農(nóng)田水利建設(shè)的意義及存在的問題及對(duì)策

1、最新【精品】范文 參考文獻(xiàn) 專業(yè)論文農(nóng)田水利建設(shè)的意義及存在的問題及對(duì)策農(nóng)田水利建設(shè)的意義及存在的問題及對(duì)策摘要：農(nóng)田水利通過興建和運(yùn)用各種水利工程措施，調(diào)節(jié)、改善 農(nóng)田水分狀況和地區(qū)水利條件，提高抵御天災(zāi)的能力，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境 的良性循環(huán)，使之有利于農(nóng)作物的生產(chǎn)。農(nóng)田水利建設(shè)是事關(guān)國家和 農(nóng)民的大事，水利問題解決的好就能夠保證我國糧食安全、農(nóng)民增收和社會(huì)穩(wěn)定。但是，我國當(dāng)前的農(nóng)田水利建設(shè)還存在許多問題，本文 就這些問題提出了農(nóng)田水利建設(shè)的對(duì)策。關(guān)鍵字：農(nóng)田水利；建設(shè)問題；對(duì)策Abstract: the irrigation and water conservancy through the c

2、onstructionand use all kinds of water conservancy engineeringmeasures, regulatio n, i mprove farmla nd water regime and regi ons water con serva ncy con diti on s, improve the ability to resist n atural disasters, promote the en viro nmen tal benign circulation, maketo crop production.Construction o

3、f farmlandirrigation and water conservancy is a matter of national and farmers eve nt, water con serva ncy problem sol ving of good will be able to guara ntee the food security, the peasa nts' in come and social stability. However, China's current farmland water conservancy construction ther

4、e still exist manyproblems, this article of these problems, adva nces some coun termeasures for the con structi on of the irrigati on and water con serva ncy.Key word: farmland water conservancy, Construction problem; coun termeasures中圖分類號(hào)：S27文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104 (2012)一、農(nóng)田水利建設(shè)的意義(一) 農(nóng)田水利關(guān)系國家糧食安全當(dāng)前

5、，我國糧食發(fā)展取得了歷史性進(jìn)展，處于一個(gè)穩(wěn)定增產(chǎn)的高 峰期，糧食供給總體上是安全的，但是我國的糧食安全由于各種因素 仍面臨種糧效益下降，城鄉(xiāng)居民收入差距拉大；糧食需求逐漸增加， 結(jié)構(gòu)性矛盾突出；國際農(nóng)業(yè)競爭日益加深等挑戰(zhàn)。 要迎接挑戰(zhàn)就必須 做好糧食安全措施，農(nóng)田水利就是其中一項(xiàng)重要措施。當(dāng)前農(nóng)業(yè)用水 總量不可能大幅度增加，擴(kuò)大灌溉面積、提咼灌溉保證率，都只能依 靠提高灌溉水的利用率和水分生產(chǎn)率。此外，高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水利建設(shè) 提出了要求，農(nóng)田水利基本建設(shè)必須與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)。（二）農(nóng)田水利是全面建成小康社會(huì)的需要十八大提出全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)， 全面建成小康社會(huì)最根本 的是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建

6、設(shè)為中心，不斷提高人民生活水平。我國部分地區(qū) 是仍存在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)業(yè)技術(shù)落后，農(nóng)田水利建設(shè)不能滿足農(nóng)業(yè) 發(fā)展需求者狀況。人民群眾能否脫貧致富，將直接影響我國全面建成 小康社會(huì)總目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。而加快農(nóng)田水利的建設(shè)，對(duì)促進(jìn)地方經(jīng) 濟(jì)發(fā)展和群眾脫貧致富，全面建設(shè)小康社會(huì)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。（三）農(nóng)田水利關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定溫家寶總理講：“家中有糧，心中不慌”，農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)我國社會(huì) 穩(wěn)定具有十分重要的意義。我國是 13多億人口的大國，農(nóng)業(yè)在中國 歷來被認(rèn)為是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)是人類的衣食之 源、生存之本。農(nóng)業(yè)是工業(yè)等其他物質(zhì)生產(chǎn)部門與一切非物質(zhì)生產(chǎn)部 門存在與發(fā)展的必要條件，農(nóng)業(yè)是工業(yè)特別

7、是輕工業(yè)原料的主要來 源。農(nóng)業(yè)是國家建設(shè)資金積累的重要來源。 農(nóng)業(yè)是支撐整個(gè)國民經(jīng)濟(jì) 不斷發(fā)展與進(jìn)步的保障。因此只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn) 定，而農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要農(nóng)田水利建設(shè)的支撐， 因此說農(nóng)田水利關(guān)系社 會(huì)穩(wěn)定。（四）農(nóng)田水利是抵制自然災(zāi)害的保障加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)是增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力的迫切需要。農(nóng)田水利 設(shè)施是抵御自然風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力的硬件基礎(chǔ)。我國地理氣候 條件復(fù)雜，是世界上治水任務(wù)最艱巨的國家之一。近年來，隨著工業(yè) 化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，我國農(nóng)田水利發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，洪澇災(zāi)害頻繁 仍然是中華民族的心腹大患，干旱災(zāi)害仍然是影響城鄉(xiāng)人民生產(chǎn)生活 的重大隱憂，農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍然是影響農(nóng)業(yè)

8、穩(wěn)定發(fā)展和國家糧食 安全的最大硬傷，水利設(shè)施薄弱仍然是國家基礎(chǔ)設(shè)施的明顯短板。農(nóng) 田水利建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相比， 投入強(qiáng)度明顯不夠，建設(shè)進(jìn) 度明顯滯后，保障水平明顯偏低。從西南五省的特大旱災(zāi)來看，農(nóng)田 水利設(shè)施較好的地方，抗災(zāi)能力就強(qiáng)；農(nóng)田水利設(shè)施薄弱的地方，抗 災(zāi)能力就弱。高度重視農(nóng)田水利建設(shè)、提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力， 是增強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力的迫切需要。二、農(nóng)田水利建設(shè)存在的問題（一）水利設(shè)施無法滿足需求小型農(nóng)田水利設(shè)施本身不足，工程老化失修嚴(yán)重，季節(jié)性、工程性 缺水問題突出。洪澇干旱來臨的時(shí)候尤為明顯，暴露出了小型農(nóng)田水 利工程建設(shè)與管理中的許多問題。由于現(xiàn)有的小型農(nóng)田水利工

9、程大多 建于20世紀(jì)六七十年代，有相當(dāng)部分是邊建設(shè)、邊設(shè)計(jì)、邊規(guī)劃的 “三邊”工程，至今已運(yùn)行三四十年，先天不足加之后天維修配套沒 有跟上,致使工程老化、退化、失修嚴(yán)重，效益衰減。再加上農(nóng)田水利 基礎(chǔ)設(shè)施套，攔蓄防洪能力較弱，一旦洪澇干旱發(fā)生，就會(huì)給農(nóng)民群眾 造成較大的經(jīng)濟(jì)損失（二）建設(shè)資金短缺由于農(nóng)村地方各級(jí)財(cái)力緊，嚴(yán)重制約著農(nóng)村重點(diǎn)水利工程配套 和小型水利工程補(bǔ)助。新農(nóng)村建設(shè)以來，雖然國家大力扶持農(nóng)村水利 建設(shè)與管理，在規(guī)劃布局、項(xiàng)目安排和資金補(bǔ)助上給予很大傾斜。但 我國很多農(nóng)村地處欠發(fā)達(dá)地區(qū)，難有較多資金用于農(nóng)村水利重點(diǎn)工程 的建設(shè)配套，致使部分工程無法按期啟動(dòng)，開工建設(shè)的也很難按計(jì)劃

10、竣工驗(yàn)收，加大了繼續(xù)向上爭取工程項(xiàng)目的難度。 同時(shí)所有財(cái)政支持 的資金與農(nóng)村水利工程建設(shè)所需補(bǔ)助資金差距較大，主要還是靠受益 群眾自行解決，政府只能“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式，普灑細(xì)雨。（三）技術(shù)人才匱乏一方面，設(shè)計(jì)水平不高。設(shè)計(jì)工作大部分是由基層水利站負(fù)責(zé)， 基層水利站人員有些并不是專業(yè)性人員，缺乏一定的專業(yè)技術(shù)。另一 方面，施工水平不高?；鶎铀夹g(shù)人員從事上傳下達(dá)等事物性工作 較多，沒有或很少有時(shí)間進(jìn)行深造，技術(shù)水平提高的速度慢，更缺乏 深層次的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，難于承擔(dān)有一定深度的工作，整體的施工水平不 夠高。（四）管理薄弱，運(yùn)行困難在農(nóng)田水利管理上，存在產(chǎn)權(quán)不明晰、維護(hù)管理責(zé)任不落實(shí)、運(yùn) 行困難等問題

11、。農(nóng)田水利主要靠基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站進(jìn)行管理，但在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革時(shí)，水利服務(wù)站被撤銷了；農(nóng)民自己的管水組 織是農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)，但多數(shù)農(nóng)村尚未建立；灌溉用電價(jià)格高，農(nóng)民 承擔(dān)不起，存在“只澆救命水，不澆增產(chǎn)水”現(xiàn)象，影響農(nóng)作物產(chǎn)量 和經(jīng)濟(jì)效三、農(nóng)田水利建設(shè)的對(duì)策（一）增強(qiáng)建設(shè)資金的投入要扭轉(zhuǎn)當(dāng)前農(nóng)村小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)滯后的局面，必須從實(shí) 際出發(fā)，既要確保國家財(cái)政對(duì)小型農(nóng)田水利建設(shè)投資的不斷增加，強(qiáng)化各級(jí)政府搞好小型農(nóng)田水利建設(shè)的責(zé)任， 又要鼓勵(lì)民間投資，教育、 動(dòng)員和引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾積極參與小型農(nóng)田水利建設(shè)， 從而建立起國 家、民間多遠(yuǎn)投資與農(nóng)民自愿投工投勞相結(jié)合的有效機(jī)制。（二）加大水利

12、工程的科技投入科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，自建國以來，我國農(nóng)田水利建設(shè)取得了 許多令世界矚目的成就。但是，隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的高速發(fā)展， 我國各項(xiàng)水利工程除害興利的能力還不強(qiáng)， 標(biāo)準(zhǔn)也不高。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)田 水利的現(xiàn)代化，就必須不斷加大對(duì)水利工程建設(shè)的科技投入， 利用新 技術(shù)、新成果來提高水利技術(shù)含量。不僅要研究水利工程特別是樞紐 工程，而且要研究流域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、生態(tài)環(huán)境以及相互關(guān)系。這 正是我們改善、提高對(duì)水利工程的建設(shè)和管理始終要走的道路（三）提高人員素質(zhì)水平注重管理人員素質(zhì)的提高，重視農(nóng)田水利工程人力資源的開發(fā)。 有計(jì)劃、按步驟地選拔人才去深造，與相關(guān)院校、有關(guān)單位搞好人員 的培訓(xùn)，以適應(yīng)崗

13、位需要和市場(chǎng)需求，做到有的放矢。鼓勵(lì)職工在職學(xué) 習(xí),不斷提高整體素質(zhì)，使基層農(nóng)田水利人力資源切實(shí)得到保值和增 值。對(duì)現(xiàn)有農(nóng)田水利技術(shù)人員進(jìn)行適當(dāng)分工，明確每個(gè)人的業(yè)務(wù)主攻 方向,盡早造就農(nóng)田水利建設(shè)、防汛防旱、水資源管理農(nóng)村安全飲水、 水行政執(zhí)法、財(cái)務(wù)管理等各方面的行家能手，并能統(tǒng)攬全局，承擔(dān)起相 應(yīng)的工作,使他們能獨(dú)當(dāng)一面。（四）“重建設(shè)”向“建設(shè)與管理兼重”轉(zhuǎn)變加強(qiáng)水利工程的建后管理工作，改變以往那種重建設(shè)、輕管理的 現(xiàn)象。農(nóng)田水利工程的管理，最重要的是安全管理，在防止水利工程 受到洪水等自然災(zāi)害侵襲的同時(shí)，也要防止少部分唯利是圖者人為破 壞。一方面要加強(qiáng)水法的宣傳，使水利為社會(huì)的觀念深入

14、人心。 另一方面要加大水利執(zhí)法力度，打擊各類水事違法案例。對(duì)重點(diǎn)工程 設(shè)專人重點(diǎn)管理，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，確保已有工程項(xiàng)目特別是重大型 項(xiàng)目的設(shè)施管理安全。各級(jí)政府要改變現(xiàn)有的管理體制，明確其在農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)中 的投資管理主體地位；應(yīng)加快鄉(xiāng)村組織建設(shè)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況建立 “農(nóng)民參與”的農(nóng)田水利設(shè)施管理機(jī)制或模式，成立農(nóng)村水利設(shè)施管理小組，形成“水利站+管理大隊(duì)+管理小組”的農(nóng)田水利設(shè)施的管理 網(wǎng)絡(luò)，積極倡導(dǎo)農(nóng)戶參與農(nóng)田水利的管護(hù)工作。；加大農(nóng)田水利設(shè)施 更新改造力度，這是解決小型農(nóng)田水利設(shè)施老化失修問題的根本出 路。結(jié)論：加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)是關(guān)系我國糧食安全，關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定， 關(guān)系全面建成小康社會(huì)目標(biāo)完成的重大工程。綜上所述，針對(duì)當(dāng)前農(nóng) 田水利存在問題，我們應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)田水利的資金、技術(shù)投入，提高 相關(guān)人員的專業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)田建設(shè)管理，從根本上改善我國農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，為促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展做出新的貢 獻(xiàn)。參考文獻(xiàn)：1 水利部發(fā)展研究中心“基層水利”調(diào)研組.我國基層水利改 革與發(fā)展調(diào)研報(bào)告J.水利發(fā)展研究，2009（ 7）.2 鄭風(fēng)田，中國人民大