淺析反腐倡廉制度建設(shè)的推進(jìn)與完善

1、淺析反腐倡廉制度建設(shè)的推進(jìn)與完善摘 要：大力推進(jìn)和完善我國反腐倡廉制度建設(shè)，保 障人民群眾充分行使各項(xiàng)民主權(quán)利是不斷拓寬我國人民群 眾參與防腐倡廉建設(shè)渠道的根本之路。不斷的推進(jìn)體制機(jī)制 建設(shè)，全方位和多層次地開辟出反腐倡廉建設(shè)的多渠道，既 能為人民群眾的參與反腐創(chuàng)造更多的便利條件，又能夠?yàn)檫M(jìn) 一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)打開新的思路，推進(jìn)我國反腐倡廉建 設(shè)持續(xù)深入發(fā)展。關(guān)鍵詞：反腐倡廉；制度建設(shè)；推進(jìn)；完善；中圖分類號(hào)： D521 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1674-3520 （2014）-05-0018-01一、建立健全全方位的信息公開和聽證制度（一）全面進(jìn)行信息公開，保障群眾知情權(quán)。知情權(quán)是

2、公民行使一切民主權(quán)利的前提條件和客觀基礎(chǔ)，也是防止權(quán) 力濫用的現(xiàn)實(shí)要求和有力武器。要擴(kuò)大群眾參與反腐倡廉建 設(shè)，關(guān)鍵是要保證人民群眾充分享有知情權(quán)，進(jìn)一步健全人 民群眾的知情機(jī)制。打破政府各部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于政 府政務(wù)信息資源的獨(dú)享壟斷，搭建有效的以政府信息公開為 主的政務(wù)公開體系。政務(wù)公開是讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，用制 度管人、用制度管事，使國家機(jī)關(guān)信息公開，行政權(quán)力公開 透明運(yùn)行，這也是推行現(xiàn)代民主政治與建設(shè)法制國家的一項(xiàng) 重要制度。（二）繼續(xù)健全法律聽證制度，保障群眾監(jiān)督權(quán)利。聽 證制度的確立與有效實(shí)施對(duì)于我國實(shí)現(xiàn)依法治國，建立社會(huì) 主義民主法治國家具有十分重要的意義。國家政府機(jī)關(guān)部門

3、在涉及到與群眾切身利益相關(guān)的事項(xiàng)以及其他重大事項(xiàng)做 出決策時(shí)，讓人民群眾能夠充分了解政府決策的全過程并發(fā) 表自己的意見和建議，將決策形成的依據(jù)和相關(guān)影響等情況 以適當(dāng)形式向全社會(huì)進(jìn)行發(fā)布，能夠不斷加強(qiáng)人民群眾對(duì)于 涉及到自身以及社會(huì)公共利益相關(guān)的政策決策制定的切實(shí) 監(jiān)督。我國當(dāng)今正逐步加強(qiáng)各級(jí)基層民主制度的建設(shè)。首先 是在一些地方和政府機(jī)關(guān)部門讓人民群眾直接參與議政，對(duì) 政府部門及領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督，進(jìn)而積極有效地約束和監(jiān)督 領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。另外，國家政府機(jī)關(guān)在對(duì)社會(huì)進(jìn)行管理 和為人民群眾提供服務(wù)的過程中，應(yīng)公開相應(yīng)政府辦事制度 和程序。二、逐步建立和完善群眾參與反腐敗斗爭(zhēng)的激勵(lì)和保障 機(jī)制（

4、一）建立利益激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)群眾參與反腐敗積極性。 “人民群眾是反腐倡廉建設(shè)的最大受益者之一，具有反腐敗 的積極性和主動(dòng)性。人民群眾是反腐敗斗爭(zhēng)的主體，也是推 動(dòng)反腐敗深入開展的根本動(dòng)力，反腐敗的各項(xiàng)工作，都離不 開人民群眾的智慧和創(chuàng)造力?！苯M織、引導(dǎo)群眾參與反腐敗 監(jiān)督，保護(hù)人民群眾同各種腐敗現(xiàn)象和各類腐敗分子作斗爭(zhēng) 的積極性，就必須建立和發(fā)揮利益機(jī)制的激勵(lì)作用。必須與 群眾的自身利益能夠有機(jī)結(jié)合起來必須建立一套有利于吸 引人民群眾廣泛參與反腐監(jiān)督的有效利益激勵(lì)機(jī)制。（二）不斷加強(qiáng)法律制度建設(shè)，全方位保障人民群眾安 全。我國不斷建立健全法律法規(guī)層面的相關(guān)制度，首先從國 家立法層面上保障人民群眾

5、參與反腐斗爭(zhēng)的安全性。腐敗勢(shì) 力多為位高權(quán)重的角色，他們會(huì)動(dòng)用一切的勢(shì)力和資源嚴(yán)重 干擾紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)正常工作。認(rèn)真解決這一影響人民 群眾參與反腐斗爭(zhēng)的重大問題，是當(dāng)前推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)深入 開展的緊迫要求。其次是我國負(fù)責(zé)舉報(bào)處理的各級(jí)政府和國 家機(jī)關(guān)，必須要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)人民群眾檢舉舉報(bào)的保密規(guī) 定，切實(shí)保障舉報(bào)人的人身財(cái)產(chǎn)及家庭安全。同時(shí)，抓緊制 定完善相關(guān)的證人保護(hù)法律，完善舉報(bào)人保護(hù)啟動(dòng)程序規(guī) 定、污點(diǎn)證人制度等以及其具體保護(hù)措施，嚴(yán)厲懲處各類打 擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的行為。三、大力推進(jìn)制度創(chuàng)新，著力保障人民群眾舉報(bào)權(quán)及罷 免權(quán)（一）加大力度完善舉報(bào)制度，保障人民群眾舉報(bào)權(quán)。 舉報(bào)權(quán)本質(zhì)是人民群

6、眾行使監(jiān)督權(quán)。要進(jìn)一步保障人民群眾 行使舉報(bào)權(quán)利，首先建立人民群眾便利的舉報(bào)受理機(jī)制。進(jìn) 一步嚴(yán)格規(guī)范舉報(bào)立案的法律程序，切實(shí)做到凡是舉報(bào)必受 理，且按規(guī)定合法程序進(jìn)行有效的處置。其次建立健全人民 群眾舉報(bào)的處理和回復(fù)機(jī)制。各級(jí)受理機(jī)構(gòu)要進(jìn)行專人明確 負(fù)責(zé)，處理案件程序嚴(yán)格規(guī)范，告知處理案件的依據(jù)和程序 以及進(jìn)行相關(guān)申訴的途徑等。（二）推動(dòng)創(chuàng)新探行罷免機(jī)制，保障群眾行使罷免權(quán)。我國憲法規(guī)定國家一切權(quán)力屬于人民，人民群眾有授予和罷 免的權(quán)利。罷免權(quán)是保證公權(quán)力人員“權(quán)為民所用”最后防 線。沒有完善的罷免制度，公民不能夠直接行使罷免權(quán)，人 民群眾在制約權(quán)力行使方面將處于極大的弱勢(shì)地位，不能有 效監(jiān)

7、督權(quán)利。我國加速探行群眾罷免機(jī)制保障人民群眾有效 行使罷免權(quán)，體現(xiàn)人民民主制約權(quán)力的強(qiáng)大威力，“促使我國各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在公共決策中能夠更加關(guān)注人民群眾 的意愿和權(quán)益，并努力提高自身修養(yǎng)，使自己不斷在品德、 才能、作風(fēng)等各方面盡可能做到令人民群眾滿意，進(jìn)而顯現(xiàn) 出人民群眾的國家主體地位。”四、進(jìn)一步強(qiáng)化和完善新聞?shì)浾摵途W(wǎng)絡(luò)監(jiān)督機(jī)制（一）繼續(xù)發(fā)展新聞媒體，強(qiáng)化輿論監(jiān)督功能。新聞?shì)?論監(jiān)督在我國反腐倡廉、打擊違法犯罪方面顯現(xiàn)出了其所具 有的重大社會(huì)影響力。新聞媒體所形成的強(qiáng)大輿論壓力，能 夠達(dá)到教育和挽救一批黨政干部的目的。新聞?shì)浾摫O(jiān)督的作 用是通過把社會(huì)中各種腐敗行為公諸于眾，由此對(duì)政府機(jī)關(guān) 公務(wù)人員能夠形成強(qiáng)大的輿論壓力和心理震懾力，有效防止 國家公務(wù)人員執(zhí)法犯法現(xiàn)象的產(chǎn)生。當(dāng)下我國新聞媒體業(yè)已 經(jīng)成為廣大人民群眾行使民主權(quán)利、防止腐敗和開展輿論監(jiān) 督的主要渠道之一。（二）逐步完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，突出群眾參與反腐功能?；?聯(lián)網(wǎng)具有比傳統(tǒng)媒體更加覆蓋廣、 傳播快、 更新及時(shí)的特點(diǎn)， “一旦網(wǎng)絡(luò)反腐新聞成為熱點(diǎn)，各方輿論就會(huì)交織在一起， 網(wǎng)絡(luò)能使各方有相同訴求的個(gè)體迅速集合成一個(gè)群體，并可 能快速形成輿論風(fēng)暴，從而彰顯出了強(qiáng)大的反