《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》.

1、國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年學(xué)習(xí)資料匯編新華社北京2010年7月29日電（記者吳晶、黃小希新華社29日受權(quán)發(fā)布國(guó) 家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年。教育規(guī)劃綱要提出了今后 10年教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)：到2020年,基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型 社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列。教育規(guī)劃綱要由序言、總體戰(zhàn)略、發(fā)展任務(wù)、體制改革、保障措施和實(shí)施組成，共22章、70條約27000字。教育規(guī)劃綱要明確了教育改革和發(fā)展的指導(dǎo)思想，提出優(yōu)先發(fā)展、育人為 本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”的工作方針。教育規(guī)劃綱要對(duì)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、職業(yè)教育、

2、高等教育、繼續(xù)教育、民族教育和特殊教育的發(fā)展任務(wù) 進(jìn)行闡述。具體目標(biāo)有 ：基本 普及學(xué)前教育；鞏固提高九年義務(wù)教育水平；普及高中階段教育，毛入學(xué)率達(dá)到90%;高等教育大眾化水平進(jìn)一步提高，毛入學(xué)率達(dá)到40%;掃除青壯年文盲；繼續(xù)教育參與 率大幅提升，從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達(dá)到 50%;全面提高少數(shù)民族和民族地區(qū)教 育發(fā)展水平；到2 020年,基本實(shí)現(xiàn)市（地和30萬(wàn)人口以上、殘疾兒童少年較多的縣 （市都有一所特殊教育學(xué)校。根據(jù)教育規(guī)劃綱要，我國(guó)將開展人才培養(yǎng)體制、考試招生制度、辦學(xué)體制、管理體制等方面的改革，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，擴(kuò)大教育開放。在人才培養(yǎng)體制改革方面，教育規(guī)劃綱要要求：更新人才培養(yǎng)

3、觀念，創(chuàng)新人才 培養(yǎng)模式，改革教育質(zhì)量評(píng)價(jià)和人才評(píng)價(jià)制度。在考試招生制度改革方面，教育規(guī)劃綱要提出：以考試招生制度改革為突破口，克服一考定終身的弊端，推進(jìn)素質(zhì)教育實(shí)施和創(chuàng)新人才培養(yǎng)。在辦學(xué)體制改革方面，教育規(guī)劃綱要提出：堅(jiān)持教育公益性原則，健全政府主 導(dǎo)、社會(huì)參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿生機(jī)活力的辦學(xué)體制 ，形成以 政府辦學(xué)為主體、全社會(huì)積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局。在管理體制改革方面，教育規(guī)劃綱要要求，明確各級(jí)政府責(zé)任，規(guī)范學(xué)校辦學(xué) 行為，促進(jìn)管辦評(píng)分離,形成政事分開、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理 體制。教育規(guī)劃綱要還對(duì)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、保障經(jīng)費(fèi)投入、加快教

4、育信息化進(jìn) 程、推進(jìn)依法治教等作出詳細(xì)規(guī)定。根據(jù)教育規(guī)劃綱要，我國(guó)將組織實(shí)施一批重大項(xiàng)目。成立國(guó)家教育體制改 革領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、試點(diǎn)先行、動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則 ，選擇部分地區(qū) 和學(xué)校開展重大改革試點(diǎn)。教育規(guī)劃綱要強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)和改善對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng) 黨的建設(shè)，切實(shí)維護(hù)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。教育規(guī)劃綱要要求：各地要圍繞教育規(guī)劃綱要確定的戰(zhàn)略目標(biāo)、主要 任務(wù)、體制改革、重大措施和項(xiàng)目等，提出本地區(qū)實(shí)施的具體方案和措施，分階段、 分步驟組織實(shí)施。各有關(guān)部門要抓緊研究制定切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的配套政策，盡快出臺(tái)實(shí)施。我國(guó)將逐步改變一考定終身”的招考制度新華社北京7月29日電（記者

5、劉奕湛、郭麗琨29日公布的國(guó)家中長(zhǎng)期教育 改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010 2020年指出，以考試招生制度改革為突破口 ，克服一 考定終身的弊端，推進(jìn)素質(zhì)教育實(shí)施和創(chuàng)新人才培養(yǎng)。教育規(guī)劃綱要提出：探索招生與考試相對(duì)分離的辦法，政府宏觀管理，專業(yè)機(jī) 構(gòu)組織實(shí)施，學(xué)校依法自主招生，學(xué)生多次選擇，逐步形成分類考試，綜合評(píng)價(jià)、多元錄 取的考試招生制度。成立國(guó)家教育考試指導(dǎo)委員會(huì)，研究制定考試改革方案，指導(dǎo) 考試改革試點(diǎn)。教育部國(guó)家教育發(fā)展研究中心主任張力指出，這項(xiàng)改革主要強(qiáng)調(diào)主體多元，方式 多樣,形成更加公開、公正、透明的人才選拔平臺(tái)，面向社會(huì)多樣化學(xué)習(xí)需求打開多 扇門窗，讓不同的人有多重選擇，給有創(chuàng)新專

6、長(zhǎng)的學(xué)生以更多選擇機(jī)會(huì)。教育規(guī)劃綱要提出，逐步實(shí)施高等學(xué)校分類入學(xué)考試。普通高等學(xué)校本科 招生以統(tǒng)一入學(xué)考試為基本方式，結(jié)合學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，擇優(yōu)錄取。對(duì) 特長(zhǎng)顯著、符合學(xué)校培養(yǎng)要求的，依據(jù)面試或者測(cè)試結(jié)果自主錄??；高中階段全面發(fā) 展、表現(xiàn)優(yōu)異的，推薦錄取;符合條件、自愿到國(guó)家需要的行業(yè)、地區(qū)就業(yè)的，簽訂協(xié) 議實(shí)行定向錄??；對(duì)在實(shí)踐崗位上作出突出貢獻(xiàn)或具有特殊才能的人才 ，建立專門程 序，破格錄取。張力說(shuō)，教育規(guī)劃綱要確定的多元錄取機(jī)制主要包含擇優(yōu)、自 主、推薦、定向、破格等五類。對(duì)這五類錄取方式 ，部分地區(qū)和學(xué)校進(jìn)行過(guò)許多探 索實(shí)驗(yàn)，現(xiàn)在納入綱要對(duì)體制改革的設(shè)計(jì)，將成為今后積極推進(jìn)

7、的組合措施。隨著多 元錄取機(jī)制的健全，教育體系將力爭(zhēng)不遺漏任何有成才期望和有才華的學(xué)習(xí)者。針對(duì)近年來(lái)頻發(fā)的高考招生舞弊事件和高考加分混亂現(xiàn)象，教育規(guī)劃綱要 提出，公開高等學(xué)校招生名額分配原則和辦法，公開招生章程和政策、招生程序和結(jié) 果。清理并規(guī)范升學(xué)加分政策。強(qiáng)化考試安全責(zé)任 ，加強(qiáng)誠(chéng)信制度建設(shè)，堅(jiān)決防范和 嚴(yán)肅查處考試招生舞弊行為。21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇建議，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，清理目前的各種高 考加分政策。原則是盡可能地減少加分項(xiàng)目，必須保留的應(yīng)降低分值，以保障全體考 生公平地參與咼考競(jìng)爭(zhēng)。此外，針對(duì)小升初和中考等考試，教育規(guī)劃綱要還提出，完善初中就近免試入 學(xué)的具體辦法。完善學(xué)業(yè)

8、水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià) ，為高中階段學(xué)校招生錄取提供 更加科學(xué)的依據(jù)。改進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩绞?，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等 職業(yè)學(xué)校招生名額合理分配的導(dǎo)向作用。規(guī)范優(yōu)秀特長(zhǎng)生錄取程序與辦法。中等職 業(yè)學(xué)校實(shí)行自主招生或注冊(cè)入學(xué)。我國(guó)將創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式改革人才評(píng)價(jià)制度新華社北京7月29日電（記者劉奕湛、吳晶29日公布的國(guó)家中長(zhǎng)期教育改 革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年提出要更新人才培養(yǎng)觀念,樹立多樣化人才觀念, 尊重個(gè)人選擇，鼓勵(lì)個(gè)性發(fā)展，不拘一格培養(yǎng)人才。為了創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，教育規(guī)劃綱要提出：注重學(xué)思結(jié)合。倡導(dǎo)啟發(fā)式、 探究式、討論式、參與式教學(xué)，幫助學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)；注重知行統(tǒng)一。

9、堅(jiān)持教育教學(xué)與 生產(chǎn)勞動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合；注重因材施教。關(guān)注學(xué)生不同特點(diǎn)和個(gè)性差異，發(fā)展每 一個(gè)學(xué)生的優(yōu)勢(shì)潛能。有專家指出，教育規(guī)劃綱要提出的教育教學(xué)改革思路直指應(yīng)試教育的弊端，有助于進(jìn)一步提升素質(zhì)教育的理念。應(yīng)試教育造成我國(guó)大批學(xué)生 高分低能”已是不爭(zhēng)的事實(shí)。2005年,11名內(nèi)地高 考 狀元”在面試環(huán)節(jié)被香港大學(xué)拒之門外，港大提出的理由是不愿錄取 書呆子”。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)加速推進(jìn)素質(zhì)教育，作為素質(zhì)教育改革重要內(nèi)容的新一輪 基礎(chǔ)教育課程改革已覆蓋全國(guó)所有小學(xué)和初中。除廣西、青海外 ，其余?。ㄗ灾螀^(qū)、 直轄市都進(jìn)行了高中課程改革。但是,高考傳導(dǎo)的升學(xué)壓力依然阻礙著素質(zhì)教育的實(shí)施。改革以高

10、考為代表的 人才評(píng)價(jià)制度勢(shì)在必行。教育規(guī)劃綱要提出，根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)和人才理念，建立科 學(xué)、多樣的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。做好學(xué)生成長(zhǎng)記錄，完善綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。強(qiáng)化人才選拔使用中 對(duì)實(shí)踐能力的考察，克服社會(huì)用人單純追求學(xué)歷的傾向。從上世紀(jì)80年代末起,我國(guó)教育主管部門就開始探索在高考中加大能力測(cè)試的 比重。目前，語(yǔ)文、政治等科目試卷中的課本知識(shí)在一些地方高考的自主命題中已 降至2 0%,其余內(nèi)容則是能力考察。學(xué)生創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力的缺乏也是高等教育教學(xué)改革面臨的問(wèn)題。對(duì)此，教育規(guī)劃綱要在高中階段教育和高等教育的改革措施中分別提出：探索發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才的途徑；支持學(xué)生參與科學(xué)研究，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。我國(guó)將組織開展

11、教育改革10大試點(diǎn)工作新華社北京7月29日電（劉奕湛、白振29日公布的國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和 發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年提出，根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、試點(diǎn)先行、動(dòng)態(tài)調(diào) 整的原則，選擇部分地區(qū)和學(xué)校開展重大改革試點(diǎn)。10大教育改革試點(diǎn)包括：推進(jìn)素質(zhì)教育改革試點(diǎn)。建立減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的有效機(jī)制；加強(qiáng)基 礎(chǔ)教育課程教材建設(shè)；開展高中辦學(xué)模式多樣化試驗(yàn)，開發(fā)特色課程；探索彈性學(xué)制等 培養(yǎng)方式；完善教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，定期發(fā)布測(cè)評(píng)結(jié)果等。義務(wù)教育均衡發(fā)展改革試點(diǎn)。建立城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制；實(shí)行縣（區(qū)域內(nèi)教師、校長(zhǎng)交流制度；實(shí)行優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招生名額合理 分配到區(qū)域內(nèi)初中

12、的辦法；切實(shí)解決區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段擇校問(wèn)題等。職業(yè)教育辦學(xué)模式改革試點(diǎn)。以推進(jìn)政府統(tǒng)籌、校企合作、集團(tuán)化辦學(xué)為 重點(diǎn)，探索部門、行業(yè)、企業(yè)參與辦學(xué)的機(jī)制；開展委托培養(yǎng)、定向培養(yǎng)、訂單式培 養(yǎng)試點(diǎn)；開展工學(xué)結(jié)合、彈性學(xué)制、模塊化教學(xué)等試點(diǎn)；推進(jìn)職業(yè)教育為 三農(nóng)”服 務(wù)、培養(yǎng)新型農(nóng)民的試點(diǎn)。終身教育體制機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)。建立區(qū)域內(nèi)普通教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育 之間的溝通機(jī)制；建立終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)平臺(tái)；統(tǒng)籌開發(fā)社會(huì)教育資源，積極發(fā)展社 區(qū)教育;建立學(xué)習(xí)成果認(rèn)證體系，建立 學(xué)分銀行”制度等。拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)改革試點(diǎn)。探索貫穿各級(jí)各類教育的創(chuàng)新人才培養(yǎng)途徑 鼓勵(lì)高等學(xué)校聯(lián)合培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才；支持有條件的高

13、中與大學(xué)、科研院所合作開 展創(chuàng)新人才培養(yǎng)研究和試驗(yàn)，建立創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地。考試招生制度改革試點(diǎn)。完善初中和高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)；探索實(shí)行高水平大學(xué)聯(lián)考；探索高等職業(yè)學(xué)校自主考試或根據(jù)學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)注 冊(cè)入學(xué);探索自主錄取、推薦錄取、定向錄取、破格錄取的具體方式 ；探索縮小高等 學(xué)校入學(xué)機(jī)會(huì)區(qū)域差距的舉措等?，F(xiàn)代大學(xué)制度改革試點(diǎn)。研究制定黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制實(shí)施意見。制 定和完善學(xué)校章程，探索學(xué)校理事會(huì)或董事會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)發(fā)揮積極作用的機(jī)制 ；全 面實(shí)行聘任制度和崗位管理制度；實(shí)行新進(jìn)人員公開招聘制度；探索協(xié)議工資制等靈 活多樣的分配辦法；建立多種形式的專職科研隊(duì)伍，推進(jìn)管理人員職

14、員制；完善校務(wù)公 開制度等。深化辦學(xué)體制改革試點(diǎn)。探索公辦學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)、中外合作辦學(xué)、委托管 理等改革試驗(yàn)；開展對(duì)營(yíng)利性和非營(yíng)利性民辦學(xué)校分類管理試點(diǎn)；建立民辦學(xué)校財(cái) 務(wù)、會(huì)計(jì)和資產(chǎn)管理制度；探索獨(dú)立學(xué)院管理和發(fā)展的有效方式等。地方教育投入保障機(jī)制改革試點(diǎn)。建立多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制 ；制 定各級(jí)學(xué)校學(xué)生人均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生人均財(cái)政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)；探索政府收入統(tǒng) 籌用于支持教育的辦法；建立教育投入分項(xiàng)分擔(dān)機(jī)制；依法制定鼓勵(lì)教育投入的優(yōu)惠 政策;對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師實(shí)行工資福利傾斜政策等。省級(jí)政府教育統(tǒng)籌綜合改革試點(diǎn)。探索政校分開、管辦分離實(shí)現(xiàn)形式；合理部署區(qū)域內(nèi)學(xué)校、學(xué)

15、科、專業(yè)設(shè)置；制定辦學(xué)條件、教師編制、招生規(guī)模等基本 標(biāo)準(zhǔn);推進(jìn)縣（市教育綜合改革試點(diǎn)；加強(qiáng)教育督導(dǎo)制度建設(shè)，探索督導(dǎo)機(jī)構(gòu)獨(dú)立履行 職責(zé)的機(jī)制；探索省際教育協(xié)作改革試點(diǎn)，建立跨地區(qū)教育協(xié)作機(jī)制等。教育規(guī)劃綱要還明確提出，成立國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，研究部署、指 導(dǎo)實(shí)施教育體制改革工作。成立教育咨詢委員會(huì)，為教育改革和發(fā)展提供咨詢論證， 提高重大教育決策的科學(xué)性。建立和完善國(guó)家教育基本標(biāo)準(zhǔn)。整合國(guó)家教育質(zhì)量監(jiān) 測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)及資源，完善監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，定期發(fā)布監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告。加強(qiáng)教育監(jiān)督檢查 完善教育冋責(zé)機(jī)制。我國(guó)將逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)制度新華社北京7月29日電（記者黃小希、王聰如何增強(qiáng)職業(yè)教育吸

16、引力 ？29日公 布的國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年提出，逐步實(shí)行中等職 業(yè)教育免費(fèi)制度，完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策。在我國(guó)建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的過(guò)程中，不僅需要大批科學(xué)家、工程師和經(jīng)營(yíng)管理 人才，更需要數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的高技能人才和數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者。大力發(fā)展職業(yè) 教育是國(guó)家必需”。教育規(guī)劃綱要提出，積極推進(jìn)學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書雙證書”制度，推進(jìn) 職業(yè)學(xué)校專業(yè)課程內(nèi)容和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接。完善就業(yè)準(zhǔn)入制度，執(zhí)行 先培訓(xùn)、后就業(yè)”先培訓(xùn)、后上崗”的規(guī)定。制定退役士兵接受職業(yè)教育培訓(xùn)的辦法。建立健全 職業(yè)教育課程銜接體系。鼓勵(lì)畢業(yè)生在職繼續(xù)學(xué)習(xí)，完善職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生直接升學(xué) 制度

17、，拓寬畢業(yè)生繼續(xù)學(xué)習(xí)渠道。提高技能型人才的社會(huì)地位和待遇。加大對(duì)有突 出貢獻(xiàn)高技能人才的宣傳表彰力度，形成行行出狀元的良好社會(huì)氛圍。教育規(guī)劃綱要明確政府切實(shí)履行發(fā)展職業(yè)教育的職責(zé)”要求健全多渠道 投入機(jī)制，加大職業(yè)教育投入”。為了提高職業(yè)教育的質(zhì)量，教育規(guī)劃綱要要求：實(shí)行工學(xué)結(jié)合、校企合作、 頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式。建立健全職業(yè)教育質(zhì)量保障體系 ，吸收企業(yè)參加教育質(zhì) 量評(píng)估。為了調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育建設(shè)積極性，教育規(guī)劃綱要提出：制定促進(jìn) 校企合作辦學(xué)法規(guī)，推進(jìn)校企合作制度化。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)接收學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí) 訓(xùn)和教師實(shí)踐，鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)職業(yè)教育的投入。針對(duì)職業(yè)教育發(fā)展面臨的師資短缺的問(wèn)

18、題，教育規(guī)劃綱要提出要加強(qiáng) 雙師 型”教師隊(duì)伍和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。建立健全技能型人才到職業(yè)學(xué)校從教的制度。完善 符合職業(yè)教育特點(diǎn)的教師資格標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱評(píng)聘辦法。教育規(guī)劃綱要還提出加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育”。要求加強(qiáng)涉農(nóng)專 業(yè)建設(shè)，加大培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展需要的專業(yè)人才力度”。逐步實(shí)施農(nóng)村新成 長(zhǎng)勞動(dòng)力免費(fèi)勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)?！苯y(tǒng)計(jì)顯示，經(jīng)過(guò)連續(xù)幾年的財(cái)政專項(xiàng)扶持和擴(kuò)招，2009年全國(guó)1.4萬(wàn)余所中等職 業(yè)學(xué)校年招生規(guī)模達(dá)到873.6萬(wàn)人。中職教育與高職教育分別在高中階段教育和高 等教育中占據(jù)半壁江山。我國(guó)將以制度保證中小學(xué)生減負(fù)新華社北京7月29日電(記者吳晶、程志良孩子的書包為何這么

19、沉 ？面對(duì)家長(zhǎng) 日益高漲的減負(fù)呼聲,29日公布的國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 (2010 - 2020年將通過(guò)建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)和公告制度”等方式,為中小學(xué)生減負(fù)。在我國(guó)，中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題由來(lái)已久，原因復(fù)雜,涉及考試制度、學(xué)校 管理、用人制度、家長(zhǎng)觀念以及傳統(tǒng)文化消極影響等多個(gè)因素。為此 ，教育規(guī)劃 綱要明確提出 減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)是全社會(huì)的共同責(zé)任，政府、學(xué)校、家庭社會(huì)必須 共同努力，標(biāo)本兼治，綜合治理”。在具體操作上，教育規(guī)劃綱要要求：調(diào)整教材內(nèi)容，科學(xué)設(shè)計(jì)課程難度。改革 考試評(píng)價(jià)制度和學(xué)?？己宿k法。針對(duì)升學(xué)壓力導(dǎo)致中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)加重的深層次原因，教育規(guī)劃綱要也 提出改革措

20、施:不得以升學(xué)率對(duì)地區(qū)和學(xué)校進(jìn)行排名，不得下達(dá)升學(xué)指標(biāo)。規(guī)范各種 社會(huì)補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)和教輔市場(chǎng)。各種等級(jí)考試和競(jìng)賽成績(jī)不得作為義務(wù)教育階段入學(xué)與 升學(xué)的依據(jù)。中國(guó)教育學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、北京師范大學(xué)教授顧明遠(yuǎn)指出，學(xué)生 減負(fù)”的關(guān)鍵是要對(duì) 學(xué)生的負(fù)擔(dān)正確理解。造成負(fù)擔(dān)的確與目前的考試制度有關(guān)，但也與教學(xué)方式和學(xué) 習(xí)內(nèi)容有很大關(guān)系。如果考試和學(xué)習(xí)的知識(shí)需要死記硬背 ，學(xué)生負(fù)擔(dān)就會(huì)很重。如 果學(xué)習(xí)內(nèi)容能夠激發(fā)學(xué)生興趣，學(xué)生就不會(huì)感到負(fù)擔(dān)很重。針對(duì)這種意見，教育規(guī)劃綱要提出：提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì)，改進(jìn)教學(xué)方法，增強(qiáng) 課堂教學(xué)效果，減少作業(yè)量和考試次數(shù)。培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和愛好。嚴(yán)格執(zhí)行課程 方案,不得增加課時(shí)和提高難度。在明確政府和學(xué)校的責(zé)任后，教育規(guī)劃綱要也對(duì)家庭教育提出了要求：家長(zhǎng) 要樹立正確的教育觀念，掌握科學(xué)的教育方法，尊重子女的健康情趣，培養(yǎng)子女的良好 習(xí)慣，加強(qiáng)與學(xué)校的溝通配合，共同減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。21世紀(jì)教育研究員副院長(zhǎng)熊丙奇指出，要想切實(shí)減輕應(yīng)試教育造成的學(xué)生負(fù)擔(dān) 還要推行對(duì)學(xué)生的綜合、動(dòng)態(tài)的多元評(píng)