CDM、CERs、VER名詞解釋

1、CDM是英文Clean Development Mechanism的首個(gè)字母縮寫(xiě),中文是“清潔發(fā)展機(jī)制”。包括世界氣候變化研究、聯(lián)合國(guó)相關(guān)組織、會(huì)議和職能機(jī)構(gòu)及其諸多規(guī)則規(guī)定及系列項(xiàng)目報(bào)批程序等。成為CDM項(xiàng)目需具備很多特定條件,例如首先要有經(jīng)聯(lián)合國(guó)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的項(xiàng)目所屬行業(yè)的CDM基準(zhǔn)線方法學(xué)和監(jiān)測(cè)方法學(xué)、項(xiàng)目必須符合所在國(guó)的環(huán)保與行業(yè)規(guī)定、必須具備額外性等等。一、什么是CDM套用目前流行的一句話說(shuō)明一種觀點(diǎn)的手法,用一句話給CDM定義,就是:京都議定書(shū)締約方的發(fā)達(dá)國(guó)家為兌現(xiàn)減排承諾,向締約方的發(fā)展中國(guó)家經(jīng)核實(shí)的CDM項(xiàng)目購(gòu)買(mǎi)二氧化碳減排量。下面從CDM的起源、CDM的特點(diǎn)、CDM的國(guó)內(nèi)外機(jī)

2、構(gòu)、CDM項(xiàng)目的報(bào)批以及CDM項(xiàng)目的顧問(wèn)咨詢(xún)等幾個(gè)方面向各位作介紹。二、CDM的特點(diǎn)1.靈活的雙贏機(jī)制發(fā)達(dá)國(guó)家減排的代價(jià)高昂,據(jù)測(cè)算,減一噸二氧化碳的成本要20-80美元。京都議定書(shū)的各國(guó)談判代表的聰明才智圓滿地解決了這一問(wèn)題。首先,溫室效應(yīng)是個(gè)全球現(xiàn)象,在全球任何地方減排都能實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放的總量控制;其次,發(fā)展中國(guó)家為了自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,正在走發(fā)達(dá)國(guó)家的老路,溫室氣體排放日益嚴(yán)重,需要提前控制,以免此起彼伏;再有,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)和逐利法則是解決難題的有效杠桿。從以上思路出發(fā),誕生了聰明的CDM清潔發(fā)展機(jī)制,即京都議定書(shū)締約方的發(fā)達(dá)國(guó)家為兌現(xiàn)減排承諾,向締約方的發(fā)展中國(guó)家經(jīng)核實(shí)的項(xiàng)目購(gòu)買(mǎi)二氧化

3、碳減排量。這樣,發(fā)達(dá)國(guó)家以最低成本兌現(xiàn)了承諾;發(fā)展中國(guó)家獲得了發(fā)展清潔能源、可再生能源以及相關(guān)環(huán)保工業(yè)的資金和技術(shù),促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展;一個(gè)機(jī)制促成了雙贏。這種雙贏是借助商人牟利的積極性來(lái)實(shí)現(xiàn)的。發(fā)達(dá)國(guó)家把減排承諾的兌現(xiàn)攤到企業(yè)頭上,企業(yè)沒(méi)有條件都到發(fā)展中國(guó)家來(lái)購(gòu)買(mǎi)減排量,因?yàn)镃DM項(xiàng)目最快的審批時(shí)間也得一年,其中還有許多復(fù)雜的工作,但通過(guò)國(guó)際碳交易市場(chǎng)就能解決這個(gè)問(wèn)題。有市場(chǎng)就有利益,商人們敏銳地感到減排量可以像股票那樣炒賣(mài)盈利,于是一些以買(mǎi)賣(mài)減排量為生的基金會(huì)應(yīng)運(yùn)而生了,國(guó)際資本注入其間?？梢哉f(shuō),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作激活了清潔發(fā)展機(jī)制。2.減排量的購(gòu)銷(xiāo)如何計(jì)算減排量的測(cè)算和監(jiān)測(cè)很復(fù)雜,簡(jiǎn)單說(shuō)

4、減排量大致有兩種:一是直接消滅溫室氣體。如瓦斯發(fā)電(甲烷、電解鋁陽(yáng)極改變頻次減少全氟化碳(PFC。二是間接減少溫室氣體排放。如水電、風(fēng)電、余熱發(fā)電、秸稈發(fā)電等清潔能源和可再生能源發(fā)出的電量上了電網(wǎng),理論上等于減少了在該電網(wǎng)上由火電發(fā)出同等電量時(shí)燒煤所產(chǎn)生的二氧化碳排放量。購(gòu)買(mǎi)減排量的計(jì)算大致是:兆瓦/時(shí)二氧化碳/噸例如:25MW/兆瓦/時(shí)×7000小時(shí)/年175,000噸二氧化碳×$9 $1,575,000/年CDM概述清潔發(fā)展機(jī)制(CDM是聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約第三次締約方大會(huì)COP3(京都會(huì)議通過(guò)的附件I締約方在境外實(shí)現(xiàn)部分減排承諾的一種履約機(jī)制。其目的是協(xié)助未列入附件

5、I的締約方實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和有益于公約的最終目標(biāo),并協(xié)助附件I所列締約方實(shí)現(xiàn)遵守第三條規(guī)定的其量化的限制和減少排放的承諾。CDM的核心是允許發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行項(xiàng)目級(jí)的減排量抵銷(xiāo)額的轉(zhuǎn)讓與獲得。介紹清潔發(fā)展機(jī)制,簡(jiǎn)稱(chēng)CDM(Clean Development Mechanism,是京都議定書(shū)中引入的三個(gè)靈活履約機(jī)制之一。根據(jù)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則,已完成工業(yè)革命的發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)對(duì)全球變暖承擔(dān)更多的歷史責(zé)任,因此,京都議定書(shū)只給工業(yè)化國(guó)家制定了減排任務(wù),但沒(méi)有對(duì)發(fā)展中國(guó)家作這個(gè)要求。按其規(guī)定,發(fā)達(dá)國(guó)家締約方為實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排義務(wù),從2005年開(kāi)始至2012年間必須將溫室氣體排放水平在1990年

6、的基礎(chǔ)上平均減少5.2%,由于發(fā)達(dá)國(guó)家減排溫室氣體的成本是發(fā)展中國(guó)家的幾倍甚至幾十倍。發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)在發(fā)展中國(guó)家實(shí)施具有溫室氣體減排效果的項(xiàng)目,把項(xiàng)目所產(chǎn)生的溫室氣體減少的排放量作為履行京都議定書(shū)所規(guī)定的一部分義務(wù)。一方面,對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家而言,給予其一些履約的靈活性,使其得以較低成本履行義務(wù);另一方面,對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言,協(xié)助發(fā)達(dá)國(guó)家能夠利用減排成本低的優(yōu)勢(shì)從發(fā)達(dá)國(guó)家獲得資金和技術(shù),促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展;對(duì)世界而言,可以使全球在實(shí)現(xiàn)共同減排目標(biāo)的前提下,減少總的減排成本。因此,CDM是一種雙贏(Win-Win的選擇。內(nèi)容一、CDM規(guī)定減排的溫室氣體CDM規(guī)則當(dāng)中包含的溫室氣體有:CO2(二氧化碳、CH4(

7、甲烷、N2O(氧化亞氮、HFCs(氫氟碳化物、PFCs(全氟化碳、SF6(六氟化硫。其中排放一噸CH4相當(dāng)于排放21噸CO2、排放1噸N2O(氧化亞氮相當(dāng)于310噸CO2,排放一噸HFCs(氫氟碳化物相當(dāng)于排放140-11,700噸CO2。二、CDM分布的行業(yè)和領(lǐng)域1. 能源工業(yè)(可再生能源/不可再生能源2.能源分配3.能源需求4.制造業(yè)5.化工行業(yè)6.建筑行業(yè)7.交通運(yùn)輸業(yè)8.礦產(chǎn)品三、CDM項(xiàng)目技術(shù)從廣泛的意義來(lái)看,任何有益于產(chǎn)生溫室氣體減排和溫室氣體回收或吸收的技術(shù),都可以作為CDM項(xiàng)目的技術(shù)。例如:提高能源效率的技術(shù),包括提高供能效率方面的技術(shù)和用能效率方面的技術(shù);新能源和可再生能源技

8、術(shù);溫室氣體回收利用技術(shù)如煤礦甲烷、垃圾填埋沼氣回收技術(shù);廢棄能源回收技術(shù)等等。四、小型CDM項(xiàng)目類(lèi)型(1可再生能源項(xiàng)目:規(guī)定其最大裝機(jī)容量在1.5萬(wàn)千瓦以?xún)?nèi)。包括風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒊毕艿?既可以是以發(fā)電提供電力的形式,也可以是提供動(dòng)力、機(jī)械能的形式。(2提高能效的項(xiàng)目:其每年最大節(jié)能量應(yīng)在1500萬(wàn)千瓦時(shí)以?xún)?nèi)。這方面的例子非常多。(3其他方面的項(xiàng)目:其應(yīng)具有直接排放溫室氣體、同時(shí)其溫室氣體年排放量應(yīng)少于1.5萬(wàn)噸CO2。例如,燃料替代項(xiàng)目、垃圾填埋的甲烷回收、煤礦甲烷回收項(xiàng)目等。產(chǎn)生的歷史背景清潔發(fā)展機(jī)制(CDM是聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約第三次締約方大會(huì)COP3(京都會(huì)議

9、通過(guò)的附件I締約方在境外實(shí)現(xiàn)部分減排承諾的一種履約機(jī)制。其目的是協(xié)助未列入附件I的締約方實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和有益于公約的最終目標(biāo),并協(xié)助附件I所列締約方實(shí)現(xiàn)遵守第三條規(guī)定的其量化的限制和減少排放的承諾。CDM的核心是允許發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行項(xiàng)目級(jí)的減排量抵銷(xiāo)額的轉(zhuǎn)讓與獲得。此外,京都議定書(shū)還規(guī)定,在2000年后一旦其生效起至2008年第一個(gè)承諾期開(kāi)始這段時(shí)期內(nèi),CDM就可實(shí)施,參與CDM的發(fā)達(dá)國(guó)家締約方就可獲得由CDM項(xiàng)目活動(dòng)產(chǎn)生的經(jīng)證明的減排量(CERs。1998年11月,公約第四次締約方大會(huì)COP4通過(guò)了布宜諾斯艾利斯行動(dòng)計(jì)劃BAPA。該計(jì)劃要求締約方大會(huì)解決有關(guān)京都三機(jī)制,尤其是CDM在

10、運(yùn)行模式、規(guī)則、指南、操作程序和方法學(xué)等所有懸而未決的細(xì)則,以便使京都機(jī)制在2000年前具備充分的可操作性。歷經(jīng)幾年艱苦的談判,2001年7月在COP6續(xù)會(huì)上達(dá)成了"波恩協(xié)議",為CDM 的付諸實(shí)施提供了政治基礎(chǔ)。根據(jù)締約方大會(huì)達(dá)成的有關(guān)發(fā)展中國(guó)家能力建設(shè)的決議,圍繞CDM開(kāi)展的能力建設(shè)活動(dòng)屬于決議所規(guī)定的能力建設(shè)范圍。通過(guò)系統(tǒng)的能力建設(shè)活動(dòng)而建立和發(fā)展有效的CDM項(xiàng)目管理體制和運(yùn)行規(guī)則,提高發(fā)展中國(guó)家開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)和實(shí)施CDM項(xiàng)目的能力,是CDM項(xiàng)目環(huán)境完整性的重要保障,也是提高CDM項(xiàng)目效率的重要前提,同時(shí)還是通過(guò)CDM項(xiàng)目獲得促進(jìn)中國(guó)可持續(xù)發(fā)展連帶效益的重要條件。CDM產(chǎn)

11、生的效益將在國(guó)際CDM項(xiàng)目投資者、承擔(dān)國(guó)的有關(guān)經(jīng)濟(jì)部門(mén)和受氣候變化影響的國(guó)家中分享。2001年11月在馬拉喀什舉行的COP7上,圍繞CDM的談判又取得了新的進(jìn)展,就CDM運(yùn)行模式、規(guī)則、程序等重要問(wèn)題達(dá)成了協(xié)議,使CDM的實(shí)施前景更為明朗。盡管由于談判最終妥協(xié)的結(jié)果,使附件I締約方對(duì)CDM所產(chǎn)生的CERs的需求量在第一承諾期比原來(lái)普遍預(yù)期的數(shù)量大為減少,但作為一種國(guó)際合作機(jī)制,在國(guó)際社會(huì)防止全球變暖的長(zhǎng)期進(jìn)程中,CDM的實(shí)施將具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略影響。因此,圍繞CDM開(kāi)展能力建設(shè)活動(dòng)依然具有重要的意義。京都議定書(shū)自2005年2月16日起正式生效,它是氣候變化國(guó)際談判中的里程碑式的協(xié)議。它的主要內(nèi)容是

12、限制和減少溫室氣體排放,規(guī)定了2008年2012年的減排義務(wù)。它將工業(yè)化國(guó)家分成8組,以法律形式要求他們控制并減少包括CO 2(二氧化碳、CH4(甲烷、N2O(氧化亞氮、HFCs(氫氟碳化物、PFCs(全氟化碳和SF6(六氟化硫等六種溫室氣體在內(nèi)的排放。京都議定書(shū)規(guī)定工業(yè)化國(guó)家應(yīng)履行的義務(wù)有:1. 在2008年至2012年,將其人為溫室氣體排放水平在1990年基礎(chǔ)上平均減少5.2%;2. 向發(fā)展中國(guó)家提供新的和額外的資金和技術(shù)援助;3. 幫助發(fā)展中國(guó)家提高應(yīng)對(duì)氣候變化的能力建設(shè)。對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)講,能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整,高耗能產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和設(shè)備更新都需要高昂的成本,溫室氣體的減排成本在100美元/噸

13、碳以上。根據(jù)日本AIM經(jīng)濟(jì)模型測(cè)算,在日本境內(nèi)減少1噸二氧化碳的邊際成本為234美元,美國(guó)為153美元/噸碳,經(jīng)合組織中的歐洲國(guó)家為198美元/噸碳。當(dāng)日本要達(dá)到在1990年基礎(chǔ)上減排6%溫室氣體的目標(biāo)時(shí),將損失GDP發(fā)展量的0.25%。而發(fā)展中國(guó)家的平均減排成本僅幾美元至幾十美元,如果是在中國(guó)進(jìn)行CDM活動(dòng)的話,可降到20美元/噸碳。這種巨大的減排成本差異,促使工業(yè)化國(guó)家積極上發(fā)展中國(guó)家尋找項(xiàng)目,從而推動(dòng)了CDM 的發(fā)展。因?yàn)榍鍧嵃l(fā)展機(jī)制(CDM即解決了發(fā)達(dá)國(guó)家的減排成本問(wèn)題,又解決了發(fā)展中國(guó)家的持續(xù)發(fā)展問(wèn)題,所以被公認(rèn)為是一項(xiàng)“雙贏”機(jī)制。核心內(nèi)涵由工業(yè)化發(fā)達(dá)國(guó)家提供資金和技術(shù),在發(fā)展中國(guó)

14、家實(shí)施具有溫室氣體減排效果的項(xiàng)目,而項(xiàng)目所產(chǎn)生的溫室氣體減排量則列入發(fā)達(dá)國(guó)家履行京都議定書(shū)的承諾。簡(jiǎn)言之,就是“資金+技術(shù)”換取溫室氣體的“排放權(quán)”(指標(biāo)。(“溫室氣體減排量”是指當(dāng)采用新技術(shù)達(dá)到同樣的效果而不產(chǎn)生出相應(yīng)的溫室氣體當(dāng)量或極小的溫室氣體量,這兩個(gè)數(shù)據(jù)的差值即為此項(xiàng)目的減排量。溫室氣體的減排量以“噸二氧化碳當(dāng)量”為計(jì)算單位。發(fā)展中國(guó)家的新能源和可再生能源行業(yè),包括風(fēng)能、水能、生物質(zhì)能、沼氣發(fā)電等領(lǐng)域,以及有潛力在鋼鐵、水泥、化工等大型工業(yè)建筑業(yè)進(jìn)行節(jié)能的技術(shù)和項(xiàng)目,或者能夠大量回收甲烷氣的垃圾發(fā)電和煤層氣回收領(lǐng)域,IGCC項(xiàng)目等都在CDM項(xiàng)目合作領(lǐng)域之內(nèi),都可以尋找發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行合作

15、。按照國(guó)際公認(rèn)的CDM方法學(xué)計(jì)算,把替代下來(lái)的傳統(tǒng)方式產(chǎn)生的溫室氣體量算為減少了的溫室氣體排放量,經(jīng)嚴(yán)格核準(zhǔn)和批準(zhǔn)后與他們交換技術(shù)和資金。3、支持領(lǐng)域CDM支持的業(yè)務(wù)領(lǐng)域與GEF(全球環(huán)境基金在氣候變化領(lǐng)域支持的業(yè)務(wù)領(lǐng)域基本相同。所不同的是GEF著重能力建設(shè),通常是多邊機(jī)制,且是政府主導(dǎo)的項(xiàng)目。而CDM項(xiàng)目的重點(diǎn)是在實(shí)施可觀察的溫室氣體減排項(xiàng)目,通常是有投資主體實(shí)際項(xiàng)目,一般采取的是雙邊機(jī)制,盡管項(xiàng)目的實(shí)施需要得到政府的認(rèn)可和批準(zhǔn),但是企業(yè)CDM項(xiàng)目實(shí)施的主體。自我評(píng)估初步判斷是否符合CDM 項(xiàng)目所必須同時(shí)滿足的五個(gè)判斷條件判斷條件一:項(xiàng)目類(lèi)型您的項(xiàng)目是否可以歸為以下類(lèi)型之一,如果是則符合CD

16、M 項(xiàng)目要求:* 高效潔凈的發(fā)電技術(shù)及熱電聯(lián)產(chǎn), 如天然氣-蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電,超臨界燃煤發(fā)電,壓力循環(huán)流化床鍋爐發(fā)電,多聯(lián)產(chǎn)燃煤發(fā)電等* 高效低損耗電力輸配系統(tǒng)* 燃煤工業(yè)及民用鍋爐窯爐, 包括煉焦窯爐, 高爐節(jié)能技術(shù)改造* 高耗能工業(yè)設(shè)備和工藝流程節(jié)能改造, 鋼鐵, 石化, 建材工業(yè)等* 電力需求側(cè)管理(DSM: 工業(yè)通用設(shè)備節(jié)電改造: 如變頻調(diào)速高效馬達(dá), 高效風(fēng)機(jī)水泵, 綠色照明, 非晶態(tài)高效配電變壓器, 電熱爐改造等,* 城市建筑節(jié)能示范項(xiàng)目, 節(jié)能建筑設(shè)計(jì), 建筑能源系統(tǒng)優(yōu)化, 免燒磚新型建材* 城市交通節(jié)能示范項(xiàng)目: 包括天然氣燃料車(chē), 燃料電池車(chē), 高效車(chē)輛引擎等, 混合燃料電動(dòng)

17、車(chē), 生物乙醇和生物柴油應(yīng)用* 北方城市推廣天然氣集中供熱* 煤礦煤層甲烷氣的回收利用, 燃?xì)獍l(fā)電供熱,* 生物質(zhì)能高效轉(zhuǎn)換系統(tǒng): 集中供熱, 供氣和發(fā)電示范工程* 風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)示范項(xiàng)目* 太陽(yáng)能PV 發(fā)電場(chǎng)示范項(xiàng)目* 城市垃圾焚燒和填埋氣甲烷回收發(fā)電供暖* 水泥廠工藝過(guò)程減排二氧化碳技術(shù)改造* 二氧化碳的回收和資源化再利用技術(shù)* 植樹(shù)造林和再造林等* 其它高GWP 值氟化氣體的減排項(xiàng)目: 氫氟碳化物(HFCs, 全氟化碳(PF Cs, 六氟化硫(SF6判斷條件二:項(xiàng)目進(jìn)展階段必須為未建成運(yùn)行的項(xiàng)目, 已建成運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目基本不符合CDM 項(xiàng)目要求.判斷條件三:項(xiàng)目建設(shè)是否得到相關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)

18、必須得到相關(guān)政府部門(mén)的批準(zhǔn)判斷條件四:環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告項(xiàng)目必須已通過(guò)權(quán)威機(jī)構(gòu)給予的環(huán)境評(píng)價(jià),以證實(shí)該項(xiàng)目是清潔能源項(xiàng)目,并且該項(xiàng)目的實(shí)施可以促進(jìn)項(xiàng)目所在地的可持續(xù)發(fā)展。判斷條件五:項(xiàng)目建設(shè)是否面臨障礙項(xiàng)目建設(shè)必須面臨技術(shù)障礙或資金障礙基本規(guī)則和流程1、運(yùn)作管理規(guī)則參與CDM項(xiàng)目活動(dòng)的必須是中資或中資控股企業(yè)。運(yùn)行的基本規(guī)則是:1. 締約方自愿參與;2. 有政府批文;3. 帶來(lái)真實(shí)的、可測(cè)量的、長(zhǎng)期的溫室氣體減排效益;4. 必須具有額外性;(“額外性”是指該清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目所帶來(lái)的減排效益必須是額外的,即在沒(méi)有該項(xiàng)目活動(dòng)的情況下不會(huì)發(fā)生。5. 屬于東道國(guó)、地方政府的優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域并帶來(lái)技術(shù)轉(zhuǎn)讓。國(guó)家發(fā)

19、展和改革委員會(huì)是中國(guó)政府開(kāi)展CDM項(xiàng)目活動(dòng)的主管機(jī)構(gòu),下設(shè)國(guó)家清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目審核理事會(huì)和國(guó)家管理機(jī)構(gòu)。審核理事會(huì)聯(lián)合組長(zhǎng)單位為國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、科學(xué)技術(shù)部,副組長(zhǎng)單位為外交部,成員單位為國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局、中國(guó)氣象局、財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部。項(xiàng)目因轉(zhuǎn)讓減排量所獲得的收益歸中國(guó)政府和實(shí)施項(xiàng)目的企業(yè)所有,區(qū)別不同類(lèi)型的減排氣體,實(shí)行不同的分配比例。2、CDM項(xiàng)目運(yùn)作流程CDM項(xiàng)目的全過(guò)程是:尋找國(guó)外合作伙伴準(zhǔn)備技術(shù)文件進(jìn)行交易商務(wù)談判國(guó)內(nèi)報(bào)批國(guó)際報(bào)批項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)測(cè)減排量核定減排量登記和過(guò)戶(hù)轉(zhuǎn)讓收益提成。企業(yè)在進(jìn)行CDM項(xiàng)目申報(bào)時(shí),首先通過(guò)科技管理部門(mén)向國(guó)家發(fā)改委提出申請(qǐng);再由國(guó)家發(fā)改委組織對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)

20、行評(píng)審,之后由國(guó)家發(fā)改委會(huì)同科技部和外交部辦理批準(zhǔn)手續(xù)。CDM 項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中企業(yè)的配合是至關(guān)重要的。根據(jù)荷蘭CERUPT項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)。在招標(biāo)的資質(zhì)認(rèn)定階段,中方要以英文形式提供:1. 項(xiàng)目概念表;2. 項(xiàng)目認(rèn)可書(shū);3. 企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和代碼證;4. 公司3年財(cái)務(wù)報(bào)表;5. 企業(yè)履行社會(huì)義務(wù)情況證明;6. 公司財(cái)務(wù)信用狀況證明。在招標(biāo)的第二階段,中方要在咨詢(xún)公司的幫助下提供:1. 項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件;2. 核準(zhǔn)報(bào)告和結(jié)論;3. 購(gòu)買(mǎi)協(xié)議;4. 提交時(shí)間安排;5. 項(xiàng)目批準(zhǔn)書(shū)。CDM項(xiàng)目周期介紹:項(xiàng)目識(shí)別初步判斷本項(xiàng)目是否為CDM 項(xiàng)目。項(xiàng)目設(shè)計(jì)當(dāng)項(xiàng)目符合CDM 的標(biāo)準(zhǔn),需要完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件(PDD 。

21、設(shè)計(jì)文件的格式由聯(lián)合國(guó)CDM 執(zhí)行理事會(huì)確定。項(xiàng)目批準(zhǔn)CDM 項(xiàng)目需要得到東道國(guó)指定的本國(guó)CDM 主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。目前我國(guó)的CDM 主管機(jī)構(gòu)是國(guó)家發(fā)展改革委員,中國(guó)CDM 項(xiàng)目需要獲得發(fā)改委出具的正式批準(zhǔn)文件。項(xiàng)目審定項(xiàng)目開(kāi)發(fā)者需要與一個(gè)指定的經(jīng)營(yíng)實(shí)體進(jìn)行簽約,負(fù)責(zé)其審核認(rèn)證的工作。完成這項(xiàng)工作,這個(gè)項(xiàng)目才能成為合法的CDM 項(xiàng)目。根據(jù)每個(gè)項(xiàng)目類(lèi)型不同,尋找具有審核認(rèn)證資質(zhì)的指定的經(jīng)營(yíng)實(shí)體。項(xiàng)目注冊(cè)簽約的指定的經(jīng)營(yíng)實(shí)體確認(rèn)該項(xiàng)目符合CDM 的要求,簽署審核認(rèn)證報(bào)告,向聯(lián)合國(guó)CDM 執(zhí)行理事會(huì)提出注冊(cè)申請(qǐng)。審定報(bào)告中需要包含項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件(PDD ,東道國(guó)的書(shū)面批準(zhǔn)文件以及對(duì)公眾意見(jiàn)的處理情況。在C

22、DM 執(zhí)行理事會(huì)收到注冊(cè)請(qǐng)求之日起8 周內(nèi),如果沒(méi)有CDM 執(zhí)行理事會(huì)的 3 個(gè)或 3 個(gè)以上的理事和參與項(xiàng)目的締約方提出重新審查的要求,則項(xiàng)目自動(dòng)通過(guò)注冊(cè)。執(zhí)行理事會(huì)主要審查項(xiàng)目是否符合階段 4 的審定條件。最終決定由CDM 執(zhí)行理事會(huì)在接到注冊(cè)申請(qǐng)后的第二次會(huì)議之前作出。如果該項(xiàng)目被CDM 執(zhí)行理事會(huì)駁回,企業(yè)可以修改,修改后重新提出申請(qǐng)。項(xiàng)目的實(shí)施與監(jiān)測(cè)監(jiān)測(cè)活動(dòng)由項(xiàng)目建議者實(shí)施,并且需要按照提交注冊(cè)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件中的檢測(cè)計(jì)劃進(jìn)行。監(jiān)測(cè)結(jié)果需要向負(fù)責(zé)核查與核證項(xiàng)目減排量的指定經(jīng)營(yíng)實(shí)體報(bào)告。一般情況下,進(jìn)行項(xiàng)目審定和減排量核查核證的經(jīng)營(yíng)實(shí)體不能為同一家,但是,小規(guī)模CDM 項(xiàng)目可以申請(qǐng)同一家

23、指定經(jīng)營(yíng)實(shí)體進(jìn)行審定、核查和核證。減排量的核查與核證核查是指由指定經(jīng)營(yíng)實(shí)體負(fù)責(zé)、對(duì)注冊(cè)的CDM 項(xiàng)目減排量進(jìn)行周期性審查和確定的過(guò)程。根據(jù)核查的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、計(jì)算程序和方法,可以計(jì)算CDM 項(xiàng)目的減排量。核證是指由指定的經(jīng)營(yíng)實(shí)體出具書(shū)面報(bào)告,證明在一個(gè)周期內(nèi),項(xiàng)目取得了經(jīng)核查的減排量,根據(jù)核查報(bào)告,指定的經(jīng)營(yíng)實(shí)體出具一份書(shū)面的核證報(bào)告,并且將結(jié)果通知利益相關(guān)者。 CERs 的簽發(fā)指定的經(jīng)營(yíng)實(shí)體提交給CDM 執(zhí)行理事會(huì)的核證報(bào)告,申請(qǐng)CDM 執(zhí)行理事會(huì)簽發(fā)與核查減排量相等的CERS 。在CDM 執(zhí)行理事會(huì)收到簽發(fā)請(qǐng)求之日起15 天之內(nèi),參與項(xiàng)目的締約方或至少三個(gè)執(zhí)行理事會(huì)的成員沒(méi)有提出對(duì)CERs 簽

24、發(fā)申請(qǐng)進(jìn)行審查,則可以認(rèn)為簽發(fā)C ERs 的申請(qǐng)自動(dòng)獲得批準(zhǔn)。如果締約方或者三個(gè)以上的CDM 執(zhí)行理事會(huì)理事提出了審查要求,則CDM 執(zhí)行理事會(huì)需要對(duì)核證報(bào)告進(jìn)行審查。在收到了審查要求的情況下,CDM 執(zhí)行理事會(huì)會(huì)在下一次會(huì)議上確定是否進(jìn)行審查。如果決定進(jìn)行審查,審查內(nèi)容僅局限在指定經(jīng)營(yíng)實(shí)體是否有欺騙、瀆職行為及其資質(zhì)問(wèn)題。審查應(yīng)在確定審查之日起30 天之內(nèi)完成。交易成本與一般的投資項(xiàng)目相比,清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目需要滿足額外的要求,經(jīng)歷額外的審批程序等,使得清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)給開(kāi)發(fā)者帶來(lái)一些額外的交易成本。清潔發(fā)展機(jī)制是一個(gè)新的事物,很難準(zhǔn)確估計(jì)交易成本的大小。據(jù)估計(jì),對(duì)于一個(gè)大型清潔發(fā)展機(jī)制

25、項(xiàng)目而言,交易成本有可能高達(dá)20 萬(wàn)25 萬(wàn)美元。清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目開(kāi)發(fā)者需要承擔(dān)的交易成本主要發(fā)生在如下方面: 項(xiàng)目搜尋 發(fā)展/選擇基準(zhǔn)線方法學(xué)并且估計(jì)項(xiàng)目減排量 準(zhǔn)備相關(guān)技術(shù)文件 東道國(guó)的批準(zhǔn),利益相關(guān)方的咨詢(xún)和環(huán)境影響評(píng)價(jià) 準(zhǔn)備CER 購(gòu)買(mǎi)協(xié)定 指定經(jīng)營(yíng)實(shí)體對(duì)項(xiàng)目的審定 注冊(cè)費(fèi) 監(jiān)測(cè) 核查和核證費(fèi)用 適應(yīng)性費(fèi)用( 總CERs 的 2 %國(guó)家收取,詳情參考國(guó)家清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目運(yùn)行管理辦法第四以及第二十四條 清潔發(fā)展機(jī)制的管理費(fèi)用這其中的一些費(fèi)用是一次性的,包括:項(xiàng)目搜尋、發(fā)展/選擇基準(zhǔn)線方法學(xué)并且估計(jì)項(xiàng)目減排量、準(zhǔn)備相關(guān)技術(shù)文件、東道國(guó)的批準(zhǔn)、利益相關(guān)者的咨詢(xún)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)、準(zhǔn)備CER 購(gòu)買(mǎi)

26、協(xié)議、指定經(jīng)營(yíng)實(shí)體對(duì)項(xiàng)目的審定、注冊(cè)費(fèi)等。而監(jiān)測(cè)費(fèi)用、核查和核證費(fèi)用、適應(yīng)性費(fèi)用和清潔發(fā)展機(jī)制的管理費(fèi)用則是在整個(gè)項(xiàng)目過(guò)程中一直發(fā)生的。當(dāng)然,有些費(fèi)用的發(fā)生與東道國(guó)的要求緊密相關(guān),如果東道國(guó)沒(méi)有這方面的額外要求,相關(guān)的費(fèi)用也不會(huì)發(fā)生。例如,如果東道國(guó)對(duì)于清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目沒(méi)有與一般建設(shè)項(xiàng)目相比額外的環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求,則這個(gè)交易成本中就不會(huì)包括這部分費(fèi)用。有些費(fèi)用也可以通過(guò)適當(dāng)?shù)姆绞浇档?。比?如果東道國(guó)政府能夠與投資國(guó)政府合作,采取適當(dāng)?shù)姆绞絹?lái)促進(jìn)兩國(guó)企業(yè)間的合作,則項(xiàng)目搜尋成本可以大為降低。隨著經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的方法學(xué)越來(lái)越多,項(xiàng)目開(kāi)發(fā)者可以選擇應(yīng)用經(jīng)批準(zhǔn)的方法學(xué),而不必自己開(kāi)發(fā)新的方法學(xué),從而大大降

27、低確定項(xiàng)目的基準(zhǔn)線、監(jiān)測(cè)計(jì)劃等的成本。隨著國(guó)際碳市場(chǎng)上項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的逐漸增多,一些交易的CER 購(gòu)買(mǎi)合同有可能作為樣本供其他企業(yè)參考,因此也就可以相應(yīng)地降低與此相關(guān)的交易成本。越早進(jìn)入碳市場(chǎng)的企業(yè),因?yàn)橄嚓P(guān)的市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)較少,面臨的交易成本越高。晚進(jìn)入市場(chǎng)雖然交易成本可以相應(yīng)降低,但有可能會(huì)錯(cuò)失很好的項(xiàng)目合作機(jī)遇?？紤]到第一承諾期的開(kāi)始日期越來(lái)越近,加之項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和建設(shè)都需要一定的時(shí)間,而且項(xiàng)目只有在開(kāi)始運(yùn)行后才能產(chǎn)生減排量,盡早參與國(guó)際清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目合作就顯得越來(lái)越重要。五、CDM項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程中的需要注意的一些問(wèn)題1、技術(shù)類(lèi)問(wèn)題(相關(guān)技術(shù)文件的編寫(xiě),如項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件PDD、項(xiàng)目識(shí)別文件P INCDM

28、項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件(英文簡(jiǎn)稱(chēng)PDD是為CDM項(xiàng)目開(kāi)發(fā)者提供編制CDM項(xiàng)目設(shè)計(jì)書(shū)的內(nèi)容指南和格式標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件是申請(qǐng)CDM項(xiàng)目以及項(xiàng)目合格性和減排量核實(shí)、核準(zhǔn)的必要依據(jù)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件已經(jīng)締約方會(huì)議批準(zhǔn),并已在網(wǎng)上頒布。項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件的主要內(nèi)容如下:(1項(xiàng)目的一般性說(shuō)明包括項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目描述、項(xiàng)目參與方、項(xiàng)目技術(shù)說(shuō)明、項(xiàng)目地點(diǎn)、項(xiàng)目類(lèi)別、項(xiàng)目將采用的技術(shù)等。同時(shí),還要簡(jiǎn)要說(shuō)明所建議的CDM項(xiàng)目將如何實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排;估計(jì)年減排量以及說(shuō)明減排的額外性;當(dāng)項(xiàng)目使用了發(fā)達(dá)國(guó)家的公共資金時(shí),應(yīng)證明資金來(lái)源的額外性,即使用該資金并沒(méi)有影響使用正常的官方發(fā)展援助資金。(2基準(zhǔn)線方法參照CDM執(zhí)行理事會(huì)批準(zhǔn)的基準(zhǔn)線

29、方法, 說(shuō)明本項(xiàng)目所選擇的基準(zhǔn)線方法和理由及其具體應(yīng)用。如果采用新的基準(zhǔn)線方法, 則要填寫(xiě)新基準(zhǔn)線方法的申請(qǐng)表格。應(yīng)說(shuō)明本項(xiàng)目溫室氣體排放量如何低于基準(zhǔn)線的排放水平, 說(shuō)明該項(xiàng)目的邊界是如何定義的, 從而解釋為何本項(xiàng)目減排量是額外的。(3項(xiàng)目活動(dòng)期限及項(xiàng)目減排額計(jì)入期考慮到東道國(guó)的技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源構(gòu)成和政策等因素對(duì)基準(zhǔn)線有重要影響,具體CDM項(xiàng)目活動(dòng)產(chǎn)生的減排量將隨上述因素的變化而變化, 從而使CDM項(xiàng)目投資和減排效益帶來(lái)種種不確定性和風(fēng)險(xiǎn), 事先也難以界定。為此,CDM執(zhí)行理事會(huì)提出了兩種可供選擇的核算CDM項(xiàng)目活動(dòng)期限和減排額計(jì)入期的方法:A、可更新的計(jì)入期:可更新兩次, 每次最長(zhǎng)

30、7年;每次更新時(shí)需更新基準(zhǔn)線;要求提供減排量計(jì)入期的開(kāi)始日期和計(jì)入期長(zhǎng)度。B、固定的計(jì)入期:只有一期, 最長(zhǎng)不超過(guò)10年,不需更新基準(zhǔn)線;要求提供減排量計(jì)入期的開(kāi)始日期和計(jì)入期長(zhǎng)度。(4監(jiān)測(cè)方法及其計(jì)劃:項(xiàng)目業(yè)主需要提供項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)方法和計(jì)劃以及詳細(xì)的監(jiān)測(cè)計(jì)劃報(bào)告, 以便估算或測(cè)量項(xiàng)目邊界內(nèi)產(chǎn)生的排放量, 確定基準(zhǔn)線和項(xiàng)目邊界外的排放量的凈變化。監(jiān)測(cè)計(jì)劃還應(yīng)提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制(QC和質(zhì)量保障(QA程序,經(jīng)營(yíng)實(shí)體將核實(shí)所提供的信息以及數(shù)據(jù)質(zhì)量的精確性、可比性、完整性和有效性。(5各種溫室氣體源排放量的計(jì)算:估算該項(xiàng)目邊界內(nèi)的溫室氣體排放量所用的公式及其結(jié)果,記為E.1;估算該項(xiàng)目邊界之外由該項(xiàng)

31、目活動(dòng)引起的溫室氣體排放量的凈變化(稱(chēng)之為泄漏所用的公式及其結(jié)果,記為E.2;計(jì)算該項(xiàng)目活動(dòng)的排放量記為E.3:E.3=E.1 + E.2;計(jì)算基準(zhǔn)線溫室氣體排放量所用的公式及其結(jié)果,記為E.4;計(jì)算該項(xiàng)目活動(dòng)的減排量記為E.5: E.5=E.4-E.3。(6環(huán)境影響:提供環(huán)境影響評(píng)價(jià)的文件說(shuō)明; 并提供結(jié)論和所有相關(guān)的參考資料。(7各利益相關(guān)方的評(píng)價(jià):提供請(qǐng)項(xiàng)目所在地各利益相關(guān)方所作的評(píng)價(jià)的總結(jié)報(bào)告以及說(shuō)明如何考慮解決各方關(guān)注的問(wèn)題。2、其他問(wèn)題在識(shí)別潛在清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目的時(shí)候,項(xiàng)目建議者需要考慮一系列的問(wèn)題,包括項(xiàng)目的合格性、投資模式、交易成本和風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目總體可行性研究包括了對(duì)上述問(wèn)題的評(píng)

32、價(jià),但可行性研究還需要考慮清潔發(fā)展機(jī)制下的項(xiàng)目合格性、增量成本和預(yù)期通過(guò)清潔發(fā)展機(jī)制獲得的收益。(1合格性在識(shí)別清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目的時(shí)候,項(xiàng)目參與者需要首先考慮的就是該清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目潛在的合格性問(wèn)題。這包括兩個(gè)層面的合格性:首先,項(xiàng)目是否可以產(chǎn)生溫室氣體減排效益,從而滿足國(guó)際層面的要求;其次,該項(xiàng)目的一系列重要安排能否滿足項(xiàng)目參與國(guó)政府,尤其是東道國(guó)政府的特定要求。不同東道國(guó)對(duì)清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目的要求可能有很大的差異。根據(jù)中國(guó)政府已經(jīng)公布的“清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目運(yùn)行管理暫行辦法”,中國(guó)對(duì)清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目的主要額外要求體現(xiàn)在如下方面:A、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)者的參與資格問(wèn)題,即只有中國(guó)境內(nèi)的中資或者中資控股企業(yè)可

33、以與外方合作開(kāi)發(fā)清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目;B、發(fā)達(dá)國(guó)家用于清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目的公共資金應(yīng)該額外于目前的官方發(fā)展援助和其在公約下的資金義務(wù);C、項(xiàng)目應(yīng)符合中國(guó)的法律法規(guī)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、政策以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的總體要求;D、項(xiàng)目因轉(zhuǎn)讓溫室氣體減排量所獲得的收益歸中國(guó)政府和實(shí)施項(xiàng)目的企業(yè)所有,分配比例由中國(guó)政府確定,確定前歸該企業(yè)所有。企業(yè)在項(xiàng)目識(shí)別和設(shè)計(jì)中應(yīng)該逐條檢查自己的項(xiàng)目,確保這些要求得到滿足。否則,在后續(xù)的項(xiàng)目批準(zhǔn)過(guò)程中,有可能不是很順利。當(dāng)然,中國(guó)政府也可能隨著具體項(xiàng)目實(shí)踐的增加對(duì)這些規(guī)定進(jìn)行修訂,因此,企業(yè)應(yīng)該隨時(shí)關(guān)注國(guó)家政策的變化。(2項(xiàng)目模式一般而言,清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)有三種模

34、式: 單邊模式:發(fā)展中國(guó)家獨(dú)立實(shí)施清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目活動(dòng),沒(méi)有發(fā)達(dá)國(guó)家的參與。發(fā)展中國(guó)家在市場(chǎng)上出售項(xiàng)目所產(chǎn)生的CERs 。 雙邊模式:發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)體和發(fā)展中國(guó)家實(shí)體共同開(kāi)發(fā)清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目,或發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展中國(guó)家投資開(kāi)發(fā)清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目,由發(fā)達(dá)國(guó)家獲得項(xiàng)目產(chǎn)生的CERs 。 多邊模式:項(xiàng)目產(chǎn)生的CERs 被出售給一個(gè)基金,這個(gè)基金由多個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家的投資者組成?；鸬囊粋€(gè)例子是世界銀行負(fù)責(zé)運(yùn)行的原型碳基金。目前,對(duì)于雙邊和多邊的清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目投資模式,國(guó)際社會(huì)沒(méi)有異議,滿足相關(guān)規(guī)則的項(xiàng)目都可以得到東道國(guó)和執(zhí)行理事會(huì)的批準(zhǔn)。但是,對(duì)于單邊模式的清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目的認(rèn)識(shí),國(guó)際上尚有爭(zhēng)議。中國(guó)政府對(duì)于單邊

35、項(xiàng)目也持比較謹(jǐn)慎的態(tài)度,項(xiàng)目開(kāi)發(fā)者需要特別注意。(3交易成本上一篇文章討論了清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和實(shí)施中將會(huì)產(chǎn)生的交易成本。對(duì)此,項(xiàng)目開(kāi)發(fā)者應(yīng)該給以足夠的關(guān)注,因?yàn)樗苯佑绊懙巾?xiàng)目參與者最終可以獲得的凈收益。項(xiàng)目參與者可以通過(guò)一定的方式適當(dāng)降低自己承擔(dān)的交易成本。如果所開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目符合小型清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目的規(guī)定,則應(yīng)該盡量應(yīng)用執(zhí)行理事會(huì)已經(jīng)給出的簡(jiǎn)化的方法學(xué)和監(jiān)測(cè)計(jì)劃等,同時(shí)充分利用簡(jiǎn)化規(guī)則提供的各種便利,如在項(xiàng)目的審定以及減排量的核查與核證中應(yīng)用同一個(gè)指定經(jīng)營(yíng)實(shí)體,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行捆綁等。對(duì)于一般的清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目而言,項(xiàng)目開(kāi)發(fā)者也應(yīng)該盡可能應(yīng)用執(zhí)行理事會(huì)已經(jīng)批準(zhǔn)的方法學(xué);在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段應(yīng)該與相關(guān)的

36、政府部門(mén)保持密切的溝通與交流,使項(xiàng)目的設(shè)計(jì)符合政府的要求,加速審批過(guò)程;如果可能,在項(xiàng)目的審定中選擇本國(guó)的指定經(jīng)營(yíng)實(shí)體,以降低可能收取的費(fèi)用;盡可能應(yīng)用比較標(biāo)準(zhǔn)的CER 購(gòu)買(mǎi)協(xié)議,以節(jié)約成本、減少發(fā)生法律糾紛的可能性。例如,世界銀行負(fù)責(zé)運(yùn)行的各種碳基金一般均有比較標(biāo)準(zhǔn)的CER 購(gòu)買(mǎi)協(xié)議;國(guó)際排放貿(mào)易聯(lián)合組織(IETA 也已經(jīng)開(kāi)發(fā)了多個(gè)版本的碳購(gòu)買(mǎi)協(xié)議。這些都可以作為很好的參考。在項(xiàng)目的識(shí)別和談判階段,項(xiàng)目建議者可以考慮發(fā)展一個(gè)項(xiàng)目識(shí)別文件(PIN ,它相比項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件(PDD 來(lái)說(shuō)稍簡(jiǎn)單一些,但包括了所有的關(guān)鍵信息,可以供東道國(guó)以及潛在的合作伙伴進(jìn)行討論。項(xiàng)目識(shí)別文件一般包括一個(gè)簡(jiǎn)短的項(xiàng)目 描述、 GHG 減排量的大致估計(jì) ( 包括基準(zhǔn)線的選擇 、預(yù)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和財(cái) 務(wù)信息 ( 包括項(xiàng)目成本、融資渠道、 cER 的購(gòu)買(mǎi)者和預(yù)計(jì)的 CER 價(jià)格 。項(xiàng)目 識(shí)別文件的應(yīng)用可以有效降低項(xiàng)目合作談判階段的前期成本。 什么是 VER? 核準(zhǔn)減排量”Verified emission reductions” (VERs,一種在京都議定書(shū) 的清潔發(fā)展機(jī)制的減排量之外的減排信用額度正在新興的國(guó)際市場(chǎng)上暢銷(xiāo)著。 核 準(zhǔn)減排量事實(shí)上是一種在國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)交易的溫室氣體排放權(quán)轉(zhuǎn)