積極審慎推進(jìn)我州綜合改革試點(diǎn)工作

1、積極審慎推進(jìn)我州綜合改革試點(diǎn)工作岳玉宗紅河州是省委、省政府去年初確定的全省兩個(gè)綜合改革試點(diǎn)州市之一。一年多來，在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門的關(guān)心支持下，在州委、州政府的高度重視和精心組織下，正在結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)，并取得了階段性成果。但是，從表面看，似乎不太熱鬧，反而顯得有些冷清。這是因?yàn)樯鐣?huì)上對(duì)我州綜合改革試點(diǎn)的情況了解不多，認(rèn)識(shí)不夠。撰此掘文，旨在詮譯州委、州政府關(guān)于綜合改革試點(diǎn)工作的理念、改革進(jìn)展、改革重點(diǎn)、措施及目標(biāo)，以饗讀者，并共同討論。一、背景及理念30年波瀾壯闊的改革開放，使中國(guó)發(fā)生了翻天覆地的巨大變化，從一個(gè)人口大國(guó)步入了世界強(qiáng)國(guó)的行列。實(shí)踐雄辯地證明，改革開放是富民

2、強(qiáng)國(guó)之路，停止和倒退沒有出路。同時(shí)，我們也要清醒地看到，在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展不平衡、貧富差距拉大、環(huán)境資源壓力等重大問題。解決這些問題，只能靠科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。改革本質(zhì)上是利益關(guān)系的調(diào)整。在利益主體多元化的今天，任何單一的改革措施都難以成效，我國(guó)的改革已經(jīng)從追求效益為主的單項(xiàng)改革進(jìn)入了追求科學(xué)和諧發(fā)展的綜合改革的階段。改革的理念，也已經(jīng)從改革初期的“摸著石頭過河”的單項(xiàng)探索階段進(jìn)入了科學(xué)理性推進(jìn)綜合改革的系統(tǒng)階段。初期的單項(xiàng)改革需要勇氣，如今的綜合改革除了勇氣，更需要科學(xué)和理性。全方位的綜合配套改革，最終的目的是破除影響和制約科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的體制機(jī)制障礙，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、

3、和諧發(fā)展提供體制機(jī)制保障。如此龐大的系統(tǒng)改革，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，只能以繼續(xù)解放思想為先導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際大膽探索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推進(jìn)。2008年初省委、省政府把昆明和紅河確定為全省綜合改革試點(diǎn)，這是全面推進(jìn)云南改革，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。昆明是省會(huì)城市，作為試點(diǎn)，其意義不言而喻。紅河作為試點(diǎn)，則是因?yàn)榧t河是云南的縮影，其改革經(jīng)驗(yàn)具有借鑒推廣的價(jià)值。省委、省政府對(duì)紅河綜合改革試點(diǎn)，給予了很大的關(guān)注，充滿著很高的期望。恩培書記、光榮省長(zhǎng)曾多次到紅河調(diào)研，對(duì)綜合改革試點(diǎn)工作出明確指示，并表示給予綜合改革試點(diǎn)的政策、項(xiàng)目和資金等方面的支持，要求紅河承擔(dān)起先行先試的使命，為全省創(chuàng)造和積累經(jīng)驗(yàn)。紅河

4、州委、州政府勇敢擔(dān)負(fù)起省委、省政府交給的綜合改革試點(diǎn)工作重任，迅速組織部署，結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。成立了一平書記任組長(zhǎng)、福生州長(zhǎng)、立華副書記任副組長(zhǎng)的州綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，從州級(jí)相關(guān)部門抽調(diào)綜合素質(zhì)好的人員組成綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由興忠副州長(zhǎng)親任辦公室主任。由州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)綜合改革涉及的58項(xiàng)課題進(jìn)行了廣泛深入的調(diào)研，學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，聽取專家意見，制定了切合實(shí)際的綜合改革試點(diǎn)工作方案，并對(duì)6個(gè)方面30項(xiàng)改革的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行了目標(biāo)責(zé)任分解，州級(jí)相關(guān)部門制定了60個(gè)具體改革實(shí)施方案。從去年下半年起，綜合改革試點(diǎn)進(jìn)入全面實(shí)施階段。在綜合改革的指導(dǎo)思想上，州委、州政府堅(jiān)決按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，

5、牢固樹立“走得遠(yuǎn)比走得快更重要”的理念，始終堅(jiān)持既要走得快，更要走得遠(yuǎn)，不急功近利，追求一時(shí)的轟動(dòng)效應(yīng)，多做打基礎(chǔ)、培產(chǎn)業(yè)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)之事，為實(shí)現(xiàn)紅河更高質(zhì)量、更高水平的新發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。對(duì)改革，看準(zhǔn)了的事就堅(jiān)決干，一時(shí)還看不準(zhǔn)的暫時(shí)緩一下，不為改革而改革瞎折騰。我們不能折騰也折騰不起。在這一理念的指導(dǎo)下，紅河州的綜合改革試點(diǎn)工作始終堅(jiān)持突出重點(diǎn)，積極、審慎、穩(wěn)妥推進(jìn)。盡量做到多做少說，在宣傳上采取比較低調(diào)的態(tài)度。一年來，已經(jīng)做了大量的工作，在很多重要領(lǐng)域取得了階段性成效，呈現(xiàn)出總體進(jìn)展良好的態(tài)勢(shì)。二、進(jìn)展及成效經(jīng)過一年多來的探索和實(shí)踐，目前我州綜合改革試點(diǎn)工作已在部分領(lǐng)域取得了初步成效和積極進(jìn)

6、展。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革方面，加大了解決征地農(nóng)民、失地農(nóng)民勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障的探索力度，在統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療保障一體化方面進(jìn)行了大膽嘗試。開遠(yuǎn)市在率先推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化方面取得了顯著成績(jī)，受到省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的肯定。在經(jīng)濟(jì)管理體制改革方面，完成了全州僅剩余的6戶國(guó)有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了紅云紅河集團(tuán)的組建整合，啟動(dòng)了個(gè)舊市全國(guó)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展的改革試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)了開遠(yuǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，完善了紅河工業(yè)園區(qū)建設(shè)的管理機(jī)制，探索了工業(yè)園區(qū)“園中園”(企業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū))和“大集團(tuán)發(fā)揮自身集群優(yōu)勢(shì)、建設(shè)縣級(jí)工業(yè)園區(qū)”的新路子。與中科院、國(guó)電、大唐、云錫等大企業(yè)形成科研、企業(yè)、政府聯(lián)動(dòng)的礦業(yè)勘查新機(jī)制并

7、初見成效。在對(duì)外開放方面，健全完善了招商引資政策，初步建立了擴(kuò)大對(duì)外開放、加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作交流的體制機(jī)制，推進(jìn)了中國(guó)紅河越南老街跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的建設(shè)，與川渝、泛珠三角區(qū)域的經(jīng)濟(jì)合作更加密切。在投融體制改革方面，建立健全了多渠道的投融資保障機(jī)制，加快股份制銀行的引進(jìn)和地方性銀行的組建，目前，郵政儲(chǔ)蓄改制為郵政銀行，富滇銀行已在紅河州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，金平恒昊公司上市準(zhǔn)備工作已基本就緒。在社會(huì)事業(yè)改革方面，實(shí)施了教育綜合改革后續(xù)配套完善工作，開展了州衛(wèi)校升格的組織申報(bào)工作，進(jìn)一步理順了滇南中心醫(yī)院、紅河新聞傳媒、紅河演藝、紅河影視等文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的管理機(jī)制，完善了社會(huì)保障體系的各項(xiàng)改革。在行政管理體

8、制改革方面，全面推行了州縣兩級(jí)黨代會(huì)常任制，完成了紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)集中統(tǒng)一管理的改革，完善了輿論監(jiān)督體系，制定出臺(tái)了紅河州新聞?shì)浾摫O(jiān)督辦法，搭建了網(wǎng)上信訪平臺(tái)，開通了書記、州長(zhǎng)網(wǎng)上信訪信箱。建立了州級(jí)行政審批服務(wù)中心，簡(jiǎn)化了行政審批程序，規(guī)范了審批行為，取消和調(diào)整了一批行政審批項(xiàng)目，審批時(shí)限均比過去壓縮了二分之一。建立了“平衡計(jì)分法”、“工作成果倒逼法”等機(jī)關(guān)內(nèi)部考核機(jī)制。當(dāng)然，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，綜合改革試點(diǎn)工作是一項(xiàng)涉及方方面面改革的系統(tǒng)工程，其任務(wù)是光榮而又艱巨的。我們現(xiàn)在取得的成效還只是初步的，與省委、省政府對(duì)我們的期望還有一些差距。需要我們進(jìn)一步地解放思想，更新觀念，以更大的氣魄、更

9、大的決心、更強(qiáng)的措施，繼續(xù)積極審慎穩(wěn)步地推進(jìn)綜合改革試點(diǎn)工作。同時(shí)，要積極爭(zhēng)取省委、省政府及省級(jí)部門對(duì)我州綜合改革試點(diǎn)工作在政策上、資金上和項(xiàng)目上給予更多的支持，使我州的綜合改革試點(diǎn)真正達(dá)到推動(dòng)紅河新發(fā)展，為全省創(chuàng)造和積累經(jīng)驗(yàn)的目的。三、改革的重點(diǎn)按照光榮省長(zhǎng)的指示，我們對(duì)我州的綜合改革試點(diǎn)工作方案進(jìn)行了進(jìn)一步的修改完善，新的方案更符合推動(dòng)紅河新發(fā)展的要求，更具科學(xué)性和可操作性。下一步，將重點(diǎn)進(jìn)行6個(gè)方面的改革。在深化經(jīng)濟(jì)體制改革方面，創(chuàng)新推進(jìn)非公有制發(fā)展的新體制，形成增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的新體制，探索有效利用資源、盤活國(guó)有資源的新體制，形成發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新體制，形成促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大的體制機(jī)制

10、，創(chuàng)新地方金融發(fā)展的新機(jī)制，建立提高自主創(chuàng)新能力的新體制，創(chuàng)新促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的新體制，健全工業(yè)園區(qū)的運(yùn)行機(jī)制。在農(nóng)村改革方面，建立完善進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的有效機(jī)制，建立完善發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的有效機(jī)制，建立完善農(nóng)村基層管理的有效機(jī)制，建立完善有效化解農(nóng)村矛盾的新機(jī)制。在行政管理體制改革方面，加快政府職能轉(zhuǎn)變，改進(jìn)績(jī)效評(píng)估制度，完善干部人事制度，深化財(cái)政體制改革，深化審批制度改革，穩(wěn)妥推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，創(chuàng)新社會(huì)管理體制。在社會(huì)體制改革方面，繼續(xù)深化和完善教育、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系，推進(jìn)收入分配制度改革，創(chuàng)新就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，探索生態(tài)文明建設(shè)新機(jī)制。在發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)方面，加

11、強(qiáng)口岸建設(shè)，積極探索快捷便利的通關(guān)模式，擴(kuò)大邊境貿(mào)易，加強(qiáng)邊境合作開發(fā)，建立推進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作的新機(jī)制，加快建設(shè)出口產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)開放的物流體系。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展方面，以個(gè)開蒙為重點(diǎn)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)培植、土地利用、社會(huì)事業(yè)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障體系的統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)大中小城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建設(shè)“兩個(gè)板塊經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“兩區(qū)一帶”建設(shè)，統(tǒng)籌紅河南北協(xié)調(diào)發(fā)展。四、改革的目標(biāo)當(dāng)前，我州仍處在打基礎(chǔ)和培植生產(chǎn)力的發(fā)展階段，必須遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，抓住綜合改革試點(diǎn)的機(jī)遇，積極探索促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的體制機(jī)制，重基礎(chǔ)、重規(guī)劃、重長(zhǎng)遠(yuǎn)，著力解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的突出問題，推動(dòng)紅河實(shí)現(xiàn)更好、更高水平的新發(fā)展

12、。通過5年左右的努力，在以下5個(gè)方面取得新突破：一是堅(jiān)定不移打基礎(chǔ)，在解決基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約上取得新突破。基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后已經(jīng)嚴(yán)重制約了紅河州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，努力消除紅河州基礎(chǔ)設(shè)施的瓶頸制約，是紅河發(fā)展騰飛的前提和基礎(chǔ)。要堅(jiān)定不移打基礎(chǔ)，著力加強(qiáng)以交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取用3至5年的時(shí)間，從根本上解決制約紅河發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸問題。公路方面，重點(diǎn)抓好石蒙高速公路建設(shè)，推進(jìn)蒙自至文山、蒙自至屏邊、雞街至個(gè)舊、蠻耗至金水河、元陽(yáng)至綠春、冷墩至清水河、石屏至紅龍場(chǎng)、紅河至元江等高等級(jí)公路建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)村公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣至鄉(xiāng)100%，鄉(xiāng)至村70%公路硬化。形成全州十三個(gè)縣市高等級(jí)公路互通，蒙自到昆明2.

13、5小時(shí)行程，州內(nèi)12縣市通達(dá)蒙自3小時(shí)，個(gè)舊、開遠(yuǎn)、蒙自0.5小時(shí)高速公路網(wǎng)的公路網(wǎng)絡(luò)格局。鐵路方面，加快玉蒙鐵路、蒙河鐵路、蒙自至開遠(yuǎn)國(guó)鐵一級(jí)電氣化鐵路建設(shè)進(jìn)度，開工建設(shè)云桂鐵路紅河段、推進(jìn)師宗至彌勒至開遠(yuǎn)、建水至新平、蒙自至文山電氣化鐵路的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)昆明至蒙自2小時(shí)、蒙自至河口1小時(shí)、蒙自至廣州6.5小時(shí)行程。形成以蒙自、建水、彌勒為樞紐、河口為極點(diǎn)的現(xiàn)代鐵路網(wǎng)絡(luò)，建成泛亞鐵路東線。同時(shí)推進(jìn)紅河民用機(jī)場(chǎng)、紅河國(guó)際航運(yùn)建設(shè)。最終使紅河州形成內(nèi)聯(lián)外通、面向全國(guó)、輻射東盟、較為發(fā)達(dá)和完備的現(xiàn)代交通骨架體系。要抓住紅河州被南方電網(wǎng)公司列為南方5省區(qū)15個(gè)重點(diǎn)城網(wǎng)改造的契機(jī)，實(shí)施好69億元投資的城網(wǎng)

14、改造工程，以達(dá)到工業(yè)化用電為目標(biāo)，投資20億元改造蒙自電網(wǎng)，形成云電外送的 “南南通道”，建成中國(guó)向境外輸電量最大的地區(qū)。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)田水利工程、煙區(qū)水利工程和農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。要調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，加大投資力度，強(qiáng)化社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為紅河的新發(fā)展和騰飛奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是加快滇南中心城市建設(shè)，在促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上取得新突破。要進(jìn)一步樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的意識(shí)，把推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)來安排，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)對(duì)鄉(xiāng)村的輻射、帶動(dòng)作用。加快滇南中心城市向現(xiàn)代化大城市邁進(jìn)的步伐。以個(gè)舊、開遠(yuǎn)、蒙自連成一體，建設(shè)高水平的城市群為目標(biāo)，制定有戰(zhàn)略價(jià)值的發(fā)

15、展規(guī)劃，通過建設(shè)快速便捷的交通網(wǎng)絡(luò)、信息體系，構(gòu)筑起半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。通過調(diào)整社會(huì)管理、公共服務(wù)方式、逐步形成一城化的生活圈。通過工業(yè)適度集聚，建設(shè)科技含量、附加值、環(huán)保水平更高的紅河工業(yè)園區(qū)，增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展?jié)摿?，成長(zhǎng)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心。推動(dòng)彌勒、建水等縣城向中等城市邁進(jìn)。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，改善城鎮(zhèn)體系，加速全州城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要堅(jiān)持把實(shí)施工業(yè)強(qiáng)州戰(zhàn)略作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的根本動(dòng)力來部署，加快彌勒、建水、瀘西工業(yè)園區(qū)、屏邊生物科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)集群式發(fā)展，提高工業(yè)發(fā)展集中度，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展注入更大的推動(dòng)力。個(gè)舊、開遠(yuǎn)、蒙自滇南中心城市作為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的試點(diǎn)，要把城市與農(nóng)村作為一個(gè)有機(jī)整體進(jìn)行建

16、設(shè)，加大對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、公共管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，努力推進(jìn)個(gè)開蒙城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程。三是統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，在縮小南北差距上取得新突破。紅河南部和北部區(qū)域發(fā)展差距拉大，是實(shí)現(xiàn)紅河全面建設(shè)小康社會(huì)的主要障礙。要加大統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展力度，提高南北區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平。必須加快南部地區(qū)以交通和社會(huì)事業(yè)為重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，年內(nèi)開工建設(shè)蠻耗至金水河、元陽(yáng)至綠春、冷墩至清水河、元陽(yáng)至紅河的高等級(jí)公路建設(shè)，爭(zhēng)取用5年時(shí)間根本上解決紅河南部地區(qū)交通瓶頸制約，為南北統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要統(tǒng)籌南北經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，建立州內(nèi)資源共享和利益補(bǔ)償機(jī)制，提高資源的綜合利用效率，促進(jìn)區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)效率

17、的提高。要積極發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，探索和創(chuàng)新縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展機(jī)制，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，努力促成南部地區(qū)開發(fā)、建設(shè)、發(fā)展的熱潮，促進(jìn)南部地區(qū)提速、提質(zhì)發(fā)展，縮小與北部地區(qū)的差距，推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。四是調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上取得新突破。抓住當(dāng)前國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)機(jī)遇，全面規(guī)劃紅河州產(chǎn)業(yè)。要加快資源管理、自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育等方面的體制機(jī)制改革力度，加大資源整合力度，積極培育后續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，廣泛開展清潔生產(chǎn)，推進(jìn)全州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。以大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以農(nóng)民自愿為前提進(jìn)行土地整合，實(shí)行集約化生產(chǎn)，提高產(chǎn)出水

18、平。加大科技推廣力度和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，引進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)組織和引領(lǐng)生產(chǎn)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，發(fā)展品質(zhì)好、外觀佳、附加值高的品牌農(nóng)業(yè)。按照推進(jìn)新型工業(yè)化要求，進(jìn)行工業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整。以資源優(yōu)勢(shì)吸引國(guó)內(nèi)外資金和技術(shù)，以資本和技術(shù)推進(jìn)資源的深度開發(fā)、轉(zhuǎn)化，以冶金工業(yè)、高端煤化工業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張和深精加工延伸產(chǎn)業(yè)鏈。集中力量做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，打造一批銷售收入超億元、超百億元的大企業(yè)、大集團(tuán)。打造若干工業(yè)品牌，努力把紅河州建成世界級(jí)的錫、砷、銦生產(chǎn)基地和享譽(yù)國(guó)內(nèi)外的有色金屬、煤化工、綜合能源、優(yōu)質(zhì)煙草基地。以物流業(yè)和旅游業(yè)帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要以加快蒙自滇南物流中心建設(shè)和河口國(guó)際口岸建設(shè)為重點(diǎn)，努力把紅河州打造成為全省三大現(xiàn)代物流基地之一。重點(diǎn)培植以觀光、康體、休閑、度假為一體的旅游業(yè)，推動(dòng)購(gòu)物、房地產(chǎn)、會(huì)展、高爾夫等第三產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展，全面提升發(fā)展的質(zhì)量和水平。五是發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在建設(shè)獨(dú)具特色的開放型經(jīng)濟(jì)帶方面取得新突破。我州有著獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，正逐步成為中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)、大湄公河次區(qū)域合作的前沿陣地和重要樞紐，作為昆河經(jīng)濟(jì)走廊一個(gè)“核心極”作用日益顯現(xiàn)。要圍繞昆明河內(nèi)經(jīng)濟(jì)帶生產(chǎn)力布局，加大跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)規(guī)劃建設(shè)力度，加快河口、金水河國(guó)際口岸的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮滇南中心城市支撐、輻射作用。依托紅河工業(yè)園區(qū)搭建產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)，探索建立新型口岸管理制度。要把加強(qiáng)