限制性措施引發(fā)法律風險簽訂合同應盡可能詳盡

1、限制性措施引發(fā)法律風險簽訂合同應盡可能詳盡限制性措施引發(fā)法律風險簽訂合同應盡可能詳盡劉馨蔚新冠肺炎疫情蔓延全球，對全球貿(mào)易造成沖擊。國際層面，世界各國聯(lián)手加 大宏觀政策對沖疫情影響的力度；國內(nèi)層面，中國出臺眾多防疫抗疫支持優(yōu)惠政策。在此背景下，中國貿(mào)促會法律事務部于5月8日舉辦“新冠肺炎疫情發(fā)展趨 勢及國際貿(mào)易限制性措施應對”線上培訓活動（下稱會議），邀請國際貿(mào)易、投 資、稅收、法律專家進行相關內(nèi)容解讀。各國出臺限制性措施，未來可能常態(tài)化據(jù)WTO據(jù)測，20XX年，全球貨物貿(mào)易將由于新冠疫情大流行而下降13%- 32%。20XX年，全球貨物貿(mào)易將反彈21%24%,但這主要取決于疫情的持續(xù)時間 和

2、政策應對的有效性。北京市高文律師事務所高級合伙人管健在會議上指出，疫情導致的經(jīng)濟下滑 可能會超過20XX20XX年全球金融危機帶來的經(jīng)濟衰退。為應對疫情，各國政 府干預貨幣和財政政策以應對經(jīng)濟低迷，并為企業(yè)和家庭提供臨時收入支持。疫情引發(fā)了各國采取諸多限制措施。管健介紹，貿(mào)易限制措施主要包括進口 限制、出口限制（醫(yī)療物資/糧食）、SPS、TBT等，其他限制包括口岸限制或關閉、 交通管制、簽證限制等，限制措施對象包括人邙艮制人員流動）、財（延遲付款、 拒絕付款）、物邙R制貨物流動）。與此同時，價值鏈中斷成為影響國際貿(mào)易的關鍵因素。管健認為，疫情對價 值鏈的沖擊主要通過三個途徑。一是關聯(lián)效應。一國

3、發(fā)生嚴重疫情將影響向其他國家出口中間品（前向關聯(lián)）, 以及從其他國家進口中間品（后向關聯(lián)）。一旦全球價值鏈斷裂，每個國家都要 承受供給沖擊和需求沖擊。二是牛鞭效應。處在價值鏈上游的供應商往往維持比下游廠商更高的庫存水 平，因此疫情所導致的下游需求萎縮將通過乘數(shù)效應放大至上游供給。三是二元邊際效應。疫情沖擊將主要影響貿(mào)易的規(guī)模與數(shù)量，對貿(mào)易的種類 與市場影響相對較小。2管健分析：“復雜價值鏈生產(chǎn)比簡單價值鏈生產(chǎn)受沖擊更為嚴重，因為前者 涉及中間品貿(mào)易在全球的多次跨境。因此，電子通訊、交通運輸設備、精密儀器 等技術復雜產(chǎn)品的制造行業(yè)受到?jīng)_擊最為嚴重。中長期看，此次疫情的沖擊可能 會重現(xiàn)或加劇價值鏈

4、國內(nèi)化趨勢?！贝送猓瑸槎糁撇《緜鞑ザ扇〉膹娭平煌ê吐眯邢拗埔约傲闶酆途频暝O施關 閉，使得服務貿(mào)易成為受影響最直接的產(chǎn)業(yè)?！胺债a(chǎn)品不需要在現(xiàn)在清理庫存和在未來補充庫存，因此疫情期間其損失 將是永久性的。然而，一些服務業(yè)可能從這場危機中受益。如信息技術行業(yè)，因 疫情導致的居家辦公和遠程社交使得對信息技術服務的需求激增?！惫芙》Q。關于限制措施的趨勢，管健提醒道：“當前的限制性措施，未來可能常態(tài)化?！?限制措施引發(fā)法律風險，企業(yè)應主動申請豁免對于人、財、物限制的法律風險，管健分別進行了介紹。人員流動被限制，主要影響自然人存在方式提供的服務貿(mào)易。比如，無法按 照旅游合同約定，前往指定國家旅游；無法按

5、照教育協(xié)議約定，前往指定國家就學；無法參加預定展會等項LI；無法派送人員參與境外工程承包項U,導致工程可能會延期等。貨物流動被限制，主要影響以跨境移動實現(xiàn)交易的貨物貿(mào)易。比如，醫(yī)療類 物資出口限制、對特定貨物加征關稅等。據(jù)WTO統(tǒng)計顯示，20XX年初，有20多個國家（地區(qū)）對醫(yī)療物資實施進出 口限制，禁止或限制醫(yī)療物資（如口罩、原料藥）出口，這一數(shù)量隨著疫情擴大 呈增加趨勢。財物流動被限制，存在五類風險。交付風險，進口商無法接收或拒絕接受貨 物，導致產(chǎn)生額外費用或需要運回貨物，進口商已支付貨款卻無法按時提貨的風 險。收匯風險，出口商收不到貨款的風險。退訂風險，進口商取消訂單的風險。 匯率風險，

6、近期，各國貨幣兌美元匯率波動劇烈，給貿(mào)易帶來不可預測的風險， 對僅以美元訃價的進出口影響較大。征信風險，融資逾期導致的風險。對此，管健提醒，應及時關注各國出臺的限制性措施，中國貿(mào)促會在其網(wǎng)站 和微信公眾號上實時推送各國限制性措施。同時，申請經(jīng)濟制裁及出口管制豁免。3今年2月，科大訊飛為應對新冠疫情所需醫(yī)療物資進行全球釆購。圍繞在美 國采購醫(yī)療物資受限問題，向美商務部申請實體清單豁免，并獲得批準。此外，申請防疫物資產(chǎn)品認證的緊急或臨時豁免。3月13日， 歐盟委員會針對醫(yī)療器械和個人防護用品發(fā)布文件， 并開啟綠 色通道”。綠色通道其中一條指出，歐盟成員國官方可采購安全有效，處于正在 進行符合性評估

7、中，但未獲得CE標記的醫(yī)療產(chǎn)品。3月24日，美國食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)布關于擴大緊急使用授權(EUA)范 圍的指導文件， 將EUA擴展至進口的、 非美國國家職業(yè)安全衛(wèi)生研究所(NIOSH)批準的一次性過濾口罩。管健指出，中國生產(chǎn)的一次性過濾口罩獲得EUA授權，需滿足三個條件：擁 有一個或多個IOSH認證產(chǎn)品的制造商；獲得中國以外其他地區(qū)的授權；有獨立的測試實驗室出具檢測報告，能顯示其產(chǎn)品性能符合適用測試標的。疫情中合同風險多，善加利用不可抗力與爭議解決方式疫情期間，關于合同的簽訂與履行均存在特定風險。針對防疫產(chǎn)品， 境內(nèi)賣家應在簽訂買賣合同前獲取相關產(chǎn)品在進口II的國的 認證注冊，滿足其監(jiān)管要求

8、，并將產(chǎn)品在進口U的國的注冊認證信息明確約定在 合同中。對于產(chǎn)品認證臨時豁免情況，要在合同中寫明，即買方明確知悉相關產(chǎn) 品不符合歐盟或美國的認證要求，因此產(chǎn)生的法律責任或風險山買方承擔。仔細 約定交貨方式、運輸方式以及責任承擔。約定有利于自身的付款條件，可選擇階 段付款方式，貨物發(fā)運前和發(fā)運后分別支付部分款項，貨物驗收后支付剩余款項。 管健還建議，企業(yè)及時投保中信保出口信用短期險。在合同履行過程中，注意出口報關風險，特別是防疫物資出口報關的相關政 策法規(guī)變化。同時，賣家應重點關注貨物裝載和運輸，運輸過程中毀損、滅失、 扣留等風險及處理。對此，可在簽訂合同時約定，貨物交付運輸后，風險即發(fā)生 轉移

9、。“在進口國海關報關過程中， 若出現(xiàn)海關認定不符合其國監(jiān)管要求的情況, 貨物很可能會被暫扣或退運。此時，賣家應積極與境外買家、海關溝通聯(lián)系，提 供所需的產(chǎn)品注冊信息，避免貨物遭退運造成的運輸成本增加、貨物不符等違約 風險?！惫芙》Q。疫情期間，存在諸多合同違約情況，各國也有關于此類情況的保護措施。關于不可抗力，管健介紹，中國有關法律指出，只有當不可抗力導致合同目 的不能實現(xiàn)時，可以解除合同，且部分或全部免除違約責任。聯(lián)合國國際貨物 銷售合同公約指4出，因不可抗力不能履行合同，當事人不承擔責任。免責僅在 障礙存在期間有效，且不履行義務方有及時通知的責任，否則可能喪失主張免責 的權利。而英美等國并無不可抗力概念，只有合同受挫”合同U的落空”制 度，且適用條件十分嚴苛，當事人可自行在合同中約定不可抗力條款。考慮中國合同法聯(lián)合國國際貨物銷售合同公約國際商事合同通則等都規(guī)定了不可抗力條款，如果出口方受疫情影響不能按約履行合同，應立刻通 過郵件或書面函件通知國外買方，并積極采取一切可能措施以減輕損害?！惫芙?強調(diào)。U前，中國貿(mào)促會及各地貿(mào)促會均為受疫情影響而