2020年發(fā)展戰(zhàn)略我國人口老齡化發(fā)展特點

1、（發(fā)展戰(zhàn)略）我國人口老齡化發(fā)展特點20XX年XX月峯年的企業(yè)咨詢咸問經(jīng)驗.經(jīng)過實戰(zhàn)驗證可以藩地執(zhí)行的卓越萱理方案.值得您下載擁有人口老齡化發(fā)展特點、影響及對策壹、我國人口老齡化現(xiàn)狀及未來趨勢根據(jù)我國老齡工作委員會辦公室提供的數(shù)據(jù)顯示， 我國已于 1999 年進入老齡化社會。截至 2008 年底，我國已有 60 歲之上老年 人口 1.6 億人，占人口總數(shù)的 12% 。根據(jù)人口學(xué)專家預(yù)測， 21 世紀我國將是壹個不可逆轉(zhuǎn)的老齡社會。按照我國人口老齡化發(fā) 展趨勢，從 2001 年至 2100 年的 100 年間，我國的人口老齡化 趨勢大致能夠劃分為快速老齡化、加速老齡化、重度老齡化三個 時期：第壹時

2、期（ 20012020 年）是快速老齡化時期。這壹時期，人口老齡化進程明顯加快， 我國平均每年新增 596 萬老年人口，年均增長速度 3.28% ，大大超過總?cè)丝谀昃?0.66% 的增長速度。到2020 年，老年人口將達到 2.48 億人， 老齡化水 平將達到 2.48 億人，老齡化水平將過 17.17% ，其中， 80 歲及 之上老年人口將過 3067 萬人，占老年人口總數(shù)的 12.37% 。第二時期（ 20212050 年）是加速老齡化時期。這壹時期，伴隨著 20 世紀 60 年代到 70 年代中期新中國成 立以后第二次生育高峰人群開始進入老年，我國老年人口數(shù)量開 始加速增長，平均每年增加

3、 620 萬人。同時，由于總?cè)丝谥饾u實 現(xiàn)零增長且開始負增長， 人口老齡化將進壹步加速。 到 2023 年， 我國老年人口數(shù)量將增加到 2.7 億人，和 014 歲少兒人口數(shù)量 相等地。到 2026 年我國老年人口將超過 3 億人，到 2050 年老 年人口將超過 4 億人，老齡化水平達到 30% 之上，其中 65 歲之 上老年人口總數(shù)將達 3.36 億人，占總?cè)丝跀?shù)的 24.3% ，80 歲及 之上老年人口將達944.8 萬人，占老年人口的 21.78% 。第三時期（ 20512100 年）是穩(wěn)定的重度老齡化時期。2051 年我國老年人口規(guī)模將達到峰值 4.37 億人，約為少兒 人口數(shù)量的

4、2 倍。這壹時期，老年人口規(guī)模將穩(wěn)定于 34 億人， 老齡化水平基本穩(wěn)定于 31%左右，80 歲及之上的老年總?cè)丝诘?比重將保持于 25%30% ，進入壹個高度老齡化的平臺期。二、 我國人口老齡化的主要特征壹是老年人口總量為世界之最。我國目前 60 歲之上老年 人口占世界老年人口總量的 20% ， 占亞洲老年人口的 50% 。 聯(lián) 合國預(yù)測， 中國于 21世紀上半葉將壹直是世界老年人口最多的 國家，占世界老年人口的 20% ；21 世紀下半葉，中國也仍是僅 次于印度的第二老年人口大國。解決好我國老年人口問題，對亞 洲和世界來說均具有舉足輕重的作用。二是老年人口增長速度加快。從 1980 至 1

5、999 年，于不 到 20 年的時間里，我國人口年齡結(jié)構(gòu)就基本完成了從成年型向 老年型結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，和世界發(fā)達國家比，速度十分驚人。而法國 完成這壹過程用了 115 年，瑞士用了 85 年，美國用了 60 年， 英國用了 45 年，最短的日本也用了 25 年。老年人口高齡化趨勢 明顯。 人口學(xué)認為，6069 歲為低齡老年人口，7079歲為中 齡老年人口，80 歲之上為高齡老年人口。我國高齡老年人口以每 年5.4% 的速度增長，高齡人口已從 1990 年的 800 萬人增長到 目前的 1300萬人到 2020 年將達到 2780 萬人。高齡人口喪偶 和患病的機率高， 高齡女性多于男性， 高齡老人生

6、活自理能力差。 因此他們不僅需要經(jīng)濟上的供養(yǎng)，而且需要生活上的照料。三是老齡化地區(qū)間差異較大。于東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和大中 城市，人口已經(jīng)進入老齡化階段。如上海市老年人口 2000 年已 達 238 萬人，占總?cè)丝诘?18.5% ；到 2025 年將達到最高峰 468.8 萬人，占總?cè)丝诘?32.7% 。2000 年北京老年人口為 188 萬人， 占總?cè)丝诘?14.6% 。 2025 年將會猛增到 416 萬人，老年人口的 比例接近 30% ，大大超過目前發(fā)達國家人口老齡化程度。而于中 西部地區(qū)， 人口老齡化的程度低于東部。 東部上海于 1979年最 早進入人口老年型行列，和最遲 2012 年進入

7、人口老年型行列的 西部寧夏比較，時間跨度長達 33 年。四是老齡城鄉(xiāng)倒置顯著。2005 年底，我國農(nóng)村老年人口為 8557 萬人， 占老年人口總數(shù)的 65.82% ，農(nóng)村的老齡化水平高于 城鎮(zhèn) 1.24 個百分點，這種城鄉(xiāng)倒置的情況壹直持續(xù)到 2040 年。 到 21 世紀后半葉，城鎮(zhèn)的老齡化水平面才將超過農(nóng)村，且逐漸 拉開差距。這是我國人口老齡化不同于發(fā)達國家的重要特征之 壹。五是老齡化超前于現(xiàn)代化。歐美壹些發(fā)達國家人口老齡化 伴隨著城市化和工業(yè)化呈漸進的步伐。當(dāng)它們的 65 歲之上老齡 人口達到 7% 時，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值壹般均于 500010000 美元 之上。而中國進入老齡化國家時，人

8、均國內(nèi)生產(chǎn)總值僅為 800 美 元， 世界發(fā)達國家的人口是“先富后老”或“富老同步” ，而我 國屬于“未富先老” ，目前位于中等偏低收入國家行列，應(yīng)對人 口老齡的經(jīng)濟實力仍比較簿弱。三、我國人口老齡化形成的原因及影響我國人口老齡化形成的原因是多方面的，但最主要、最直接 的原因有倆個方面：壹是長期以來實行計劃生育政策出現(xiàn)的較低 生育率。為了控制人口過快增長，減輕人口對經(jīng)濟社會發(fā)展造成 的壓力， 我國自 20 世紀 70 年代實行計劃生育的基本國策， 由此 大大降低了全社會的生育水平。二是經(jīng)濟的快速增長、科學(xué)技術(shù) 的進步，人民醫(yī)療條件的改善和生活水平的提高， 使人類于健康 和長壽方面已取得了驚人成

9、就，人口壽命大大延長。之上因素共 同作用的結(jié)果，就是于全社會人口中，年輕人口比重的進壹步降 低和老年人口比重相對的提高，最終表現(xiàn)為全社會人口中老年人 口過快增長和比重的加大， 即人口老齡化社會的提前到來。人口 老年老齡化是社會文明進步的重要標志，同時也會給經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)演變、文化進步、社會發(fā)展等帶來壹系列的影響。第壹，老 齡人口的增長會改變?nèi)丝诘姆鲳B(yǎng)比，被扶養(yǎng)人口的增加必將加重 現(xiàn)有勞動人口的負擔(dān)。據(jù)預(yù)測顯示， 1990 年中國每 100 個勞動 年齡人口已 13.74 個老年人， 2000年增加到 15.6 人， 2025 年 將扶養(yǎng) 29.46 人， 2050 年將扶養(yǎng) 48.49 人。總

10、扶養(yǎng)比也相應(yīng)上 升，從 2025 年 59.5% 上升到 2050 年的 76.8% 。第二，伴隨人 口老年化而產(chǎn)生的勞動力年齡結(jié)構(gòu)的老齡化，必將對經(jīng)濟發(fā)展和 勞動生產(chǎn)率的提高產(chǎn)生壹定人消極影響。第三，人口老齡化使用 于老年社會保障的費用大幅度增加，給政府帶來比較沉重的財政 負擔(dān)。第四，人口老年化客觀上要求調(diào)整現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)， 以滿 足老年人口對物質(zhì)和精神文化特殊的需要。為了滿足老年人口日 益增長的物質(zhì)和文化的需要，發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，增加老年人所需要 的社會服務(wù)業(yè)， 改造不適應(yīng)人口老齡化的住宅、 社區(qū)和環(huán)境，發(fā) 展老年人衣、食、住、行、用、樂等各種消費品。第五，人口老 齡化必然會引起家庭規(guī)模和家庭

11、結(jié)構(gòu)的變化，使家庭的養(yǎng)老功能 不斷削弱。因此，迫切要求發(fā)展以社區(qū)為中心的各項社區(qū)福利和 社會服務(wù)事業(yè)， 以補充家庭養(yǎng)老功能的不足。四、新時期解決我國人口老齡化問題的對策壹是建立多層次、廣覆蓋的社會保障體系和養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險制度。于科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，堅持人口、資源和環(huán)境 的可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)理念， 充分利用當(dāng)前人口紅利期一一社會養(yǎng) 老負擔(dān)相對比較低的有利形勢，加快經(jīng)濟社會發(fā)展，盡快建立多 層次、廣覆蓋的社會保障體系和養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險制度，為應(yīng) 對今后進壹步老齡化做好各項準備。二是建立和完善老齡政策體系和法規(guī)體系。加快保護老年人正當(dāng)權(quán)益折法律、 法規(guī)建設(shè)， 使老年人的民主權(quán)利、 人身權(quán)利、消費

12、權(quán)益、社會地位得到保護，受到尊重，做好立法和倫理道德 準備。三是積極發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，大力開發(fā)老年消費市場。充公利用產(chǎn)業(yè)化、社會化的運行機制，推進安老、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā) 展，進壹步滿足廣大老年人于物質(zhì)精神和文化等方面的特殊需 求， 逐步改善老年人的生活環(huán)境，提高他們的生活質(zhì)量。四是加強老齡科學(xué)研究和培養(yǎng)專業(yè)人才。積極組織開展我國人口老齡化的科學(xué)研究，制定適合我國國情、符合科學(xué)發(fā)展觀 的“老齡化社會對策大綱”， 為有效解決老齡化所帶來的各種社 會問題提供理論指導(dǎo)和科學(xué)依據(jù)。同時，拓寬老齡事業(yè)人才培養(yǎng) 渠道，我國高等學(xué)府應(yīng)增設(shè)適應(yīng)老齡事業(yè)發(fā)展的學(xué)科專業(yè)，職業(yè) 技術(shù)學(xué)校應(yīng)培養(yǎng)服務(wù)于老齡人員的實用人才。五是大力弘揚中華民族尊老敬老的優(yōu)良傳統(tǒng)。充分尊重老年人情感和心理需求的人性化選擇，實行“以政府為主導(dǎo)、家庭 為主體”的居家養(yǎng)老模式，從我國國情出發(fā)，按照國家、社會、家庭、個人共同負擔(dān)的原則，量力擇路，構(gòu)建具有中國特色的養(yǎng) 老模式和養(yǎng)老制度。六是構(gòu)建多種形式、 廣泛覆蓋的城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)村的 居家養(yǎng)老服務(wù)