摸清土地資源家底必須樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀

1、摸清土地資源家底必須樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀    為認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院通知精神，全國(guó)第二次土地調(diào)查工作自2009年7月開(kāi)展以來(lái)，各地積極行動(dòng)，成立組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，籌措資金，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保障土地二次調(diào)查工作順利開(kāi)展。開(kāi)展第二次土地調(diào)查工作，必須樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。土地是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性資源。任何時(shí)候搞建設(shè)談發(fā)展，都必須立足于其土地資源的基本現(xiàn)狀。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌日新月異，原有的土地信息已越來(lái)越難以滿足新形勢(shì)的需要，導(dǎo)致土地管理決策難、規(guī)劃難、執(zhí)行難等諸多問(wèn)題，掌握真實(shí)準(zhǔn)確的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)已成為當(dāng)務(wù)之急。

2、進(jìn)一步查清土地資源狀況，摸清查實(shí)土地資源數(shù)據(jù)，各級(jí)政府要高度重視，強(qiáng)化措施，積極推進(jìn)第二次土地調(diào)查工作。切實(shí)加強(qiáng)土地管理，充分發(fā)揮第二次土地調(diào)查成果在經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展中的積極作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。 一、樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展第二次土地調(diào)查的重要性和必要性 開(kāi)展土地調(diào)查，是加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要前提。當(dāng)前，土地管理成為參與宏觀調(diào)控的十分重要的手段之一。而土地調(diào)控政策是否科學(xué)、有效，全面、準(zhǔn)確的土地?cái)?shù)據(jù)是關(guān)鍵。通過(guò)土地調(diào)查，全面掌握建設(shè)用地、農(nóng)用地特別是耕地、未利用地的數(shù)量和分布，掌握城鎮(zhèn)、村莊以及獨(dú)立工礦區(qū)內(nèi)部工業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地、商業(yè)用地、住宅用地

3、以及農(nóng)村宅基地等各行業(yè)用地的結(jié)構(gòu)、數(shù)量和分布，是政府科學(xué)決策，貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的前提條件，也是挖掘土地利用潛力、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、大力推進(jìn)節(jié)約集約用地的基本前提。 開(kāi)展土地調(diào)查，是保障國(guó)家糧食安全、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。我國(guó)人地矛盾十分突出，保護(hù)耕地是國(guó)家基本國(guó)策。開(kāi)展第二次土地調(diào)查的首要任務(wù)就是查清每一塊耕地和基本農(nóng)田的面積、位置和保護(hù)情況等，明確耕地和基本農(nóng)田“紅線”、“高壓線”的位置，為落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度創(chuàng)造條件，為保障國(guó)家糧食安全、維護(hù)民族發(fā)展根基奠定基礎(chǔ)。通過(guò)開(kāi)展第二次土地調(diào)查，全面查清農(nóng)村集體土地所有權(quán)、農(nóng)村集體土

4、地建設(shè)用地使用權(quán)和國(guó)有土地使用權(quán)權(quán)屬狀況，及時(shí)調(diào)處各類(lèi)土地權(quán)屬爭(zhēng)議，全面完成集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作，依法明確農(nóng)民合法土地權(quán)益，從而有效地保護(hù)農(nóng)民利益,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。 開(kāi)展土地調(diào)查，是實(shí)施最嚴(yán)格的土地管理制度、大力推進(jìn)土地節(jié)約集約利用的迫切需要。國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知明確規(guī)定，“以實(shí)際耕地保有量和新增建設(shè)用地面積作為土地利用年度計(jì)劃考核、土地管理和耕地保有量責(zé)任目標(biāo)考核的依據(jù)”，“新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)繳納范圍，以當(dāng)?shù)貙?shí)際新增建設(shè)用地面積為準(zhǔn)”。要求必須全面、準(zhǔn)確掌握耕地、新增建設(shè)用地實(shí)際情況，必須及時(shí)、快速獲取各類(lèi)土地?cái)?shù)據(jù)。查清全國(guó)各類(lèi)土地利用現(xiàn)狀，獲取地塊

5、的土地利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和圖件，是科學(xué)編制土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和制定年度計(jì)劃，有效實(shí)施土地用途管制，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)耕地保護(hù)措施，確保土地資源節(jié)約集約利用的根本依據(jù)。 二、樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，以土地管理政策指導(dǎo)開(kāi)展第二次土地調(diào)查工作 改革開(kāi)放以下，國(guó)土資源部門(mén)管理工作越來(lái)越受到各方面重視，國(guó)土資源部門(mén)在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中起到積極的作用。1984年-1996年我國(guó)開(kāi)展了第一次全國(guó)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，全面查清了當(dāng)時(shí)我國(guó)的土地利用類(lèi)型、面積、分布，權(quán)屬和利用狀況等土地資源家底。為保持成果的現(xiàn)實(shí)性，從1996年起我國(guó)每年組織開(kāi)展一次土地變更調(diào)查工作。土地詳查和土地變更調(diào)查成果，為編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、制

6、定有關(guān)政策、科學(xué)決策等提供了重要依據(jù)。隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，現(xiàn)有土地調(diào)查成果已難以全面滿足新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控和國(guó)土資源管理的客觀需要。2009年國(guó)務(wù)院下發(fā)關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定（國(guó)發(fā)【2009】28號(hào)），明確提出了“啟動(dòng)新一輪土地調(diào)查，保證土地?cái)?shù)據(jù)的真實(shí)性”。2009年12月，國(guó)務(wù)院下發(fā)關(guān)于開(kāi)展第二次全國(guó)土地調(diào)查的通知（國(guó)發(fā)【2009】38號(hào)），決定自2009年7月1日，開(kāi)展第二次全國(guó)土地調(diào)查。 開(kāi)展第二次土地調(diào)查的目的主要是全面查清土地利用狀況，掌握真實(shí)的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立和完善土地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和登記制度，實(shí)現(xiàn)土地資源信息的社會(huì)化服務(wù)，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及國(guó)土資源管理的需要。開(kāi)展第

7、二次土地調(diào)查，掌握真實(shí)、準(zhǔn)確的土地?cái)?shù)據(jù)，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的客觀要求；是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，保障國(guó)家糧食安全和促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、保護(hù)農(nóng)民利益等工作的重要內(nèi)容；是編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定，提高政府依法執(zhí)政能力和實(shí)施最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的根本手段。 三、樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)技術(shù)手段開(kāi)展第二次土地調(diào)查工作 要準(zhǔn)確把握二次土地調(diào)查的四項(xiàng)主要任務(wù)：一是農(nóng)村土地調(diào)查。農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和農(nóng)村土地權(quán)屬調(diào)查，要逐地塊實(shí)地調(diào)查土地的地類(lèi)、面積和權(quán)屬，掌握各類(lèi)用地的分布和利用狀況，以及國(guó)有土地使用權(quán)和集體土地所有權(quán)狀

8、況；二是城鎮(zhèn)土地調(diào)查。調(diào)查城市、建制鎮(zhèn)內(nèi)部每宗土地的地類(lèi)、面積和權(quán)屬，掌握每宗土地的位置和利用狀況，以及土地的所有權(quán)和使用權(quán)。三是基本農(nóng)田調(diào)查。依據(jù)基本農(nóng)田劃定和調(diào)整資料，將基本農(nóng)田地塊落實(shí)至土地利用現(xiàn)狀圖上，掌握全國(guó)基本農(nóng)田的數(shù)量、分布和保護(hù)狀況。四是土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)及管理系統(tǒng)建設(shè)。建立國(guó)省、市（地）縣四級(jí)集影像、圖形、面積和權(quán)屬于一體的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)及管理系統(tǒng)。堅(jiān)持正確的技術(shù)路線與方法，科學(xué)推進(jìn)第二次調(diào)查工作。 1、技術(shù)路線 圍繞第二次土地調(diào)查總體目標(biāo)和主要任務(wù)，農(nóng)村土地調(diào)查按照土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程，充分利用現(xiàn)有土地調(diào)查成果，采用無(wú)爭(zhēng)議的權(quán)屬資料，運(yùn)用航天航空遙感、地理信息系統(tǒng)、全球衛(wèi)星定位和數(shù)

9、據(jù)庫(kù)及網(wǎng)絡(luò)通訊等技術(shù)，采用內(nèi)外業(yè)相結(jié)合的調(diào)查方法，形成集信息獲取、處理、存儲(chǔ)、傳輸、分析和應(yīng)用服務(wù)為一體的土地調(diào)查技術(shù)流程，獲取全國(guó)每一塊土地的類(lèi)型、面積、權(quán)屬和分布信息，建立連通的“國(guó)家省市縣”四級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。 城鎮(zhèn)土地調(diào)查，嚴(yán)格按照全國(guó)城鎮(zhèn)土地調(diào)查的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展地籍權(quán)屬調(diào)查和地籍測(cè)繪工作，現(xiàn)場(chǎng)確定權(quán)屬界線，實(shí)地測(cè)量界址和座標(biāo)，計(jì)算機(jī)自動(dòng)量算土地面積，并以調(diào)查信息為基礎(chǔ)，建立城鎮(zhèn)地籍信息系統(tǒng)。 2、技術(shù)方法 （1）以航空、航天遙感影像為主要信息源 農(nóng)村土地調(diào)查將以1:1萬(wàn)比例尺為主，充分應(yīng)用航空、航天遙感技術(shù)手段，及時(shí)獲取客觀現(xiàn)勢(shì)的地面影像作為調(diào)查的主要信息源。采用多平臺(tái)、多波段、多信

10、息源的遙感影像，包括航空、航天獲取的光學(xué)及雷達(dá)數(shù)據(jù)，以實(shí)現(xiàn)在較短時(shí)間內(nèi)對(duì)全國(guó)各類(lèi)地形及氣候條件下現(xiàn)勢(shì)性遙感影像的全覆蓋；采用基于DEM和GPS控制點(diǎn)的微分糾正技術(shù)，提高影像的正射糾正幾何精度；采用星歷參數(shù)和物理成像模型相結(jié)合的衛(wèi)星影像定位技術(shù)和基于差分GPS/IMU的航空攝影技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)無(wú)控制點(diǎn)或稀少控制點(diǎn)地區(qū)的影像糾正。 （2）基于內(nèi)外業(yè)相結(jié)合的調(diào)查方法 農(nóng)村土地調(diào)查以1:1萬(wàn)主比例尺，以正射影像圖作為調(diào)查基礎(chǔ)底圖，充分利用現(xiàn)有資料，在GPS等技術(shù)手段引導(dǎo)下，實(shí)地對(duì)每一塊土地的地類(lèi)、權(quán)屬等情況進(jìn)行外業(yè)調(diào)查，并詳細(xì)記錄，繪制相應(yīng)圖件，填寫(xiě)外業(yè)調(diào)查記錄表，確保每一地塊的地類(lèi)、權(quán)屬等現(xiàn)狀信息詳細(xì)、

11、準(zhǔn)確、可靠。以外業(yè)調(diào)繪圖件為基礎(chǔ)，采用成熟的目視解譯與計(jì)算機(jī)自動(dòng)識(shí)別相結(jié)合的信息提取技術(shù)，對(duì)每一地塊的形狀、范圍、位置進(jìn)行數(shù)字化，準(zhǔn)確獲取每一塊土地的界線、范圍、面積等土地利用信息。 城鎮(zhèn)土地調(diào)查以1:500比例尺為主，充分運(yùn)用全球定位系統(tǒng)、全站儀等現(xiàn)代化測(cè)量手段，開(kāi)展大比例尺權(quán)屬調(diào)查及地籍測(cè)量，準(zhǔn)確確定每宗土地的位置、界址、權(quán)屬等信息。地籍調(diào)查盡可能采用解析法。 （3）基于統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)方法 系統(tǒng)整理外業(yè)調(diào)查記錄，并以縣區(qū)為單位，按照國(guó)家統(tǒng)一的土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，逐圖斑錄入調(diào)查記錄，并對(duì)土地利用圖斑的圖形數(shù)據(jù)和圖斑屬性的表單數(shù)據(jù)進(jìn)行屬性聯(lián)結(jié)，形成集圖形、影像、屬性、文

12、檔為一體的土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)。 以地理信息系統(tǒng)為圖形平臺(tái)，以大型的關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)為后臺(tái)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，存儲(chǔ)各類(lèi)土地調(diào)查成果數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)土地利用的圖形、屬性、柵格影像空間數(shù)據(jù)及其它非空間數(shù)據(jù)的一體化管理，借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，采用集中式與分布式相結(jié)合方式，有效存儲(chǔ)與管理調(diào)查數(shù)據(jù)?？紤]到土地變更調(diào)查需求，采用多時(shí)序空間數(shù)據(jù)管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)土地利用數(shù)據(jù)的歷史回溯。另外，由于土地調(diào)查成果包括了土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、遙感影像數(shù)據(jù)、權(quán)屬調(diào)查數(shù)據(jù)以及土地動(dòng)態(tài)變化數(shù)據(jù)等，數(shù)據(jù)量龐大，記錄繁多，采用數(shù)據(jù)庫(kù)優(yōu)化技術(shù)，提高數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計(jì)、分析的運(yùn)行效率。 （4）基于網(wǎng)絡(luò)的信息共享及社會(huì)化服務(wù)技術(shù)方法 借助現(xiàn)有的國(guó)土資源信息網(wǎng)絡(luò)框架，采用

13、現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立先進(jìn)、高速、大容量的全國(guó)土地利用信息管理、更新的網(wǎng)絡(luò)體系，按照“國(guó)家省市縣”四級(jí)結(jié)構(gòu)分級(jí)實(shí)施，實(shí)現(xiàn)各級(jí)互聯(lián)和數(shù)據(jù)的及時(shí)交換與傳輸，為國(guó)土資源日常管理提供信息支撐。同時(shí)，借助現(xiàn)有的信息網(wǎng)絡(luò)及服務(wù)系統(tǒng)，依托國(guó)家自然資源和空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與各行業(yè)的信息共享與數(shù)據(jù)交換，為各相關(guān)部門(mén)和社會(huì)提供土地基礎(chǔ)信息和應(yīng)用服務(wù)。 四、樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化措施扎實(shí)開(kāi)展第二次土地調(diào)查工作    縣級(jí)政府要成立第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組為總指揮機(jī)構(gòu)，辦公室負(fù)責(zé)土地調(diào)查工作的具體落實(shí)。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排全土地調(diào)查工作；領(lǐng)導(dǎo)小組

14、辦公室是一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，既要協(xié)調(diào)上下，保證政令暢通；又要協(xié)調(diào)左右，保證工作平衡發(fā)展；還要協(xié)調(diào)內(nèi)外，要結(jié)合本地實(shí)際處理好政策、法律、技術(shù)、業(yè)務(wù)等方面的問(wèn)題。 （一）要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)單位工作任務(wù)。一是做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，把土地調(diào)查對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響的重要性宣傳到每家每戶每個(gè)人；二是落實(shí)二次調(diào)查的工作責(zé)任，有專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)人；三是配合實(shí)地調(diào)查。負(fù)責(zé)好本單位和城區(qū)系統(tǒng)單位的土地權(quán)屬界線指界、簽章等工作；四是負(fù)責(zé)本系統(tǒng)土地調(diào)查的數(shù)據(jù)核查，分析工作底圖與實(shí)地調(diào)查結(jié)果的誤差，保證土地?cái)?shù)據(jù)的現(xiàn)勢(shì)性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性；五是開(kāi)展自查，向土地調(diào)查辦公室提供土地調(diào)查的相關(guān)基礎(chǔ)資料，按時(shí)匯總數(shù)據(jù)；六是參與處理有關(guān)權(quán)屬問(wèn)題；七是如實(shí)上報(bào)違

15、法用地問(wèn)題。 （二）加強(qiáng)部門(mén)配合。第二次土地調(diào)查，涉及到千家萬(wàn)戶，每一個(gè)行業(yè)和部門(mén)，每一個(gè)社會(huì)層面的權(quán)益，涉及到過(guò)去和現(xiàn)在發(fā)生的用地行為，情況千差萬(wàn)別，土地權(quán)屬、經(jīng)濟(jì)關(guān)系和法律關(guān)系的變化情況比較復(fù)雜，可以說(shuō)比過(guò)去已經(jīng)開(kāi)展的農(nóng)業(yè)普查、經(jīng)濟(jì)普查，工作量更大，難度更大，要互相支持，通力配合。 領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位是這次調(diào)查的關(guān)鍵部門(mén)。財(cái)政部門(mén)要確保二次調(diào)查經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，國(guó)土資源局要組建專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)調(diào)查工作，建設(shè)局、水務(wù)局、農(nóng)林局、交通局、民政局、發(fā)改局、水產(chǎn)局、統(tǒng)計(jì)局、環(huán)保局等各部門(mén)要保證、及時(shí)準(zhǔn)確地提供土地調(diào)查相關(guān)數(shù)據(jù)資料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)單位主要負(fù)責(zé)同志對(duì)此項(xiàng)工作負(fù)全責(zé)。對(duì)在調(diào)查中出現(xiàn)不支持

16、、不配合現(xiàn)象，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)于未按規(guī)定完成土地調(diào)查任務(wù)的單位，縣政府要追究責(zé)任。每個(gè)單位除了有分管領(lǐng)導(dǎo)，還要有專(zhuān)人具體負(fù)責(zé)，各單位要落實(shí)一名聯(lián)絡(luò)員，聯(lián)絡(luò)員要對(duì)工作負(fù)責(zé)，工作作風(fēng)踏實(shí)，熟悉情況。另外從基層國(guó)土資源所抽業(yè)務(wù)人員集中在土地調(diào)查辦公室辦公，重點(diǎn)保證第二次土地調(diào)查工作的進(jìn)度和質(zhì)量。 （三）明確工作責(zé)任。數(shù)據(jù)的真實(shí)性是這次土地調(diào)查的生命線，這次調(diào)查實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，調(diào)查工作分標(biāo)段進(jìn)行。實(shí)地調(diào)查和權(quán)屬指界以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組為行政單位分級(jí)負(fù)責(zé)，數(shù)據(jù)由下而上匯總；權(quán)屬糾紛調(diào)處，原則上本級(jí)政府處理。涉及到同級(jí)政府之間的權(quán)屬問(wèn)題，由上級(jí)政府處理。調(diào)查經(jīng)費(fèi)和物資保障方面的工作，由財(cái)政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；數(shù)據(jù)

17、統(tǒng)計(jì)和分析方面的工作，由國(guó)土資源部門(mén)會(huì)同縣統(tǒng)計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)處理。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的違法用地行為，要依法予以查處和糾正。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查數(shù)據(jù)的真實(shí)性由政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，部門(mén)調(diào)查的數(shù)據(jù)由行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)。任何單位、個(gè)人都不得擅自更改、編造虛假數(shù)據(jù)，不得瞞報(bào)違法用地。 （四）加大督查力度。這次土地調(diào)查的工作量非常大，情況又很復(fù)雜，各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)工作總體安排，加強(qiáng)對(duì)土地調(diào)查工作的調(diào)度和檢查，確保每個(gè)階段工作任務(wù)不拖后腿。土地調(diào)查辦公室要組織對(duì)土地調(diào)查的業(yè)務(wù)、技術(shù)進(jìn)行指導(dǎo)，督促檢查工作進(jìn)度和工作質(zhì)量。督促檢查要采取有力措施：一是每一階段工作，由土地調(diào)查辦組織預(yù)檢，預(yù)檢不合格的不能轉(zhuǎn)入下一階段的工作。二是要建立部門(mén)聯(lián)系會(huì)制度。部門(mén)聯(lián)系會(huì)由土地調(diào)查辦公室組織召開(kāi)，經(jīng)常通報(bào)工作情況，溝通信息。三是要編發(fā)土地調(diào)查工作簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)推介工作經(jīng)驗(yàn)，傳達(dá)上級(jí)精神，并對(duì)土地調(diào)查進(jìn)行法律、政策、