中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法-12精品

1、關(guān)于印發(fā)中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法的通知中油計(jì)【 2013 】478 號(hào)2013-11-20中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法第一章 總則第一條 為加強(qiáng)中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司 （以下簡(jiǎn)稱(chēng)集團(tuán)公司 ）工程建設(shè)項(xiàng)目 （以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng) 目）管理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)行為，提高項(xiàng)目管理水平和投資效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和集 團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法適用于集團(tuán)公司及全資子公司、直屬企事業(yè)單位 （以下稱(chēng)建設(shè)單位 ）的境 內(nèi)項(xiàng)目管理。 集團(tuán)公司及建設(shè)單位控股公司的境內(nèi)項(xiàng)目管理， 應(yīng)當(dāng)通過(guò)法定程序貫徹執(zhí)行本 辦法。境外項(xiàng)目及國(guó)內(nèi)對(duì)外合作項(xiàng)目管理參照本辦法執(zhí)行。第三條 本辦法所稱(chēng)

2、項(xiàng)目包括集團(tuán)公司投資新建、 改建及擴(kuò)建的油氣田地面、 煉油化工、 油氣儲(chǔ)運(yùn)、加油 （氣 ）站、建構(gòu)筑物等 （詳見(jiàn)附件 ）。第四條 項(xiàng)目管理應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序，突出質(zhì)量和效益，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制，積極推廣標(biāo) 準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、規(guī)?；少?gòu)、工廠化預(yù)制、模塊化建設(shè)，充分應(yīng)用集團(tuán)公司企業(yè)資源計(jì)劃 （ERP） 系統(tǒng)、項(xiàng)目管理 （EPM） 系統(tǒng)，優(yōu)選承包商和供應(yīng)商，加強(qiáng)項(xiàng)目全過(guò)程管理，確保項(xiàng)目各項(xiàng)目 標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。集團(tuán)公司對(duì)在項(xiàng)目管理工作中做出突出成績(jī)的集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第五條 集團(tuán)公司工程建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組 （以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組 ）負(fù)責(zé)組織制訂集團(tuán)公司工 程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法和相關(guān)政策， 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工程建設(shè)實(shí)施過(guò)程中的

3、重大事項(xiàng)。 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公 室設(shè)在集團(tuán)公司規(guī)劃計(jì)劃部， 負(fù)責(zé)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組各項(xiàng)決定， 督促相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)分公司履行 項(xiàng)目管理相關(guān)職責(zé)。集團(tuán)公司相關(guān)部門(mén)按照權(quán)限和職能分工履行項(xiàng)目管理與監(jiān)督職責(zé)。第六條 專(zhuān)業(yè)分公司履行以下職責(zé)：（一）貫徹落實(shí)國(guó)家、行業(yè)和集團(tuán)公司有關(guān)工程建設(shè)法律法規(guī)、規(guī)章制度及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；（二）負(fù)責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)項(xiàng)目 （預(yù) ）可行性研究工作組織、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批、項(xiàng)目基 礎(chǔ)設(shè)計(jì) （初步設(shè)計(jì) ）審批及專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)方案審批；（三）負(fù)責(zé)一類(lèi)、二類(lèi)項(xiàng)目管理手冊(cè)備案管理和執(zhí)行檢查；（四）組織、指導(dǎo)、監(jiān)督建設(shè)單位辦理項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)和核準(zhǔn)、備案手續(xù)并獲取所需支持性 文件；（五）初審提前采購(gòu)計(jì)劃，審查引進(jìn)設(shè)

4、備技術(shù)方案、引進(jìn)設(shè)備清單，審批或會(huì)簽權(quán)限內(nèi)招 標(biāo)方案、招標(biāo)結(jié)果和可不招標(biāo)事項(xiàng)；（六）審批一類(lèi)、二類(lèi)項(xiàng)目總體部署及開(kāi)工報(bào)告；（七）指導(dǎo)、監(jiān)督項(xiàng)目質(zhì)量、健康安全環(huán)保（HSE）、進(jìn)度、投資和風(fēng)險(xiǎn)控制等工作;（八）組織審查和審批一類(lèi)、二類(lèi)及專(zhuān)業(yè)分公司指定項(xiàng)目試運(yùn)行投產(chǎn)方案，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí) 試運(yùn)行投產(chǎn)所需資源；（九）組織一類(lèi)、二類(lèi)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收；（十）集團(tuán)公司總部授權(quán)管理的其他事項(xiàng)。第七條 建設(shè)單位履行以下職責(zé)：（一）貫徹落實(shí)國(guó)家、行業(yè)和集團(tuán)公司有關(guān)工程建設(shè)法律法規(guī)、規(guī)章制度及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；（二 ）組織編報(bào)項(xiàng)目 （預(yù) ）可行性研究報(bào)告，審批四類(lèi)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，負(fù)責(zé)辦理項(xiàng)目 專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)報(bào)告并獲取核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目所

5、需的支持性文件；（三）負(fù)責(zé)提出項(xiàng)目管理模式，組建業(yè)主項(xiàng)目部；（施工圖設(shè)計(jì) ）審查（四）組織編制項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)計(jì)，審批四類(lèi)項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)計(jì)，組織詳細(xì)設(shè)計(jì) 及設(shè)計(jì)交底；（五）負(fù)責(zé)權(quán)限內(nèi)物資采購(gòu)、服務(wù)采購(gòu)、招標(biāo)組織和合同簽訂，以及權(quán)限外的報(bào)批工作；（六）組織編制項(xiàng)目總體部署、開(kāi)工報(bào)告，辦理項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)手續(xù)，審批三類(lèi)、 四類(lèi)項(xiàng)目總體部署和開(kāi)工報(bào)告；（七）負(fù)責(zé)項(xiàng)目質(zhì)量、HSE、進(jìn)度、投資和風(fēng)險(xiǎn)等管理與監(jiān)督;（八）編制項(xiàng)目試運(yùn)行投產(chǎn)方案，審批三類(lèi)、四類(lèi)項(xiàng)目試運(yùn)行投產(chǎn)方案，負(fù)責(zé)項(xiàng)目試運(yùn)行 投產(chǎn)組織和指揮；（九）負(fù)責(zé)項(xiàng)目文件資料收集、整理和歸檔工作；（十）組織一類(lèi)、二類(lèi)項(xiàng)目初步驗(yàn)收和三類(lèi)、四類(lèi)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收；（

6、十一 ）集團(tuán)公司總部、專(zhuān)業(yè)分公司授權(quán)管理的其他事項(xiàng)。第二章 前期工作管理第八條 核準(zhǔn)或備案，項(xiàng)目前期工作主要包括項(xiàng)目 （ 預(yù)）可行性研究，項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)及報(bào)批，項(xiàng)目審批、 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組建以及管理模式選擇等。第九條項(xiàng)目 （預(yù)）可行性研究，應(yīng)以集團(tuán)公司中長(zhǎng)期業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)。未納入業(yè)務(wù) 發(fā)展規(guī)劃的項(xiàng)目，原則上不得開(kāi)展 （預(yù) ）可行性研究。特殊、復(fù)雜項(xiàng)目應(yīng)開(kāi)展預(yù)可行性研究， 待批復(fù)后再組織開(kāi)展項(xiàng)目可行性研究；其他項(xiàng)目可直接開(kāi)展可行性研究。第十條 項(xiàng)目 （預(yù)）可行性研究，應(yīng)委托集團(tuán)公司承包商資源庫(kù)內(nèi)具有相應(yīng)咨詢(xún)資質(zhì)及業(yè) 績(jī)的承包商開(kāi)展。 委托方應(yīng)及時(shí)向其提供準(zhǔn)確、 有效和完整的項(xiàng)目基礎(chǔ)資料。 需多家

7、承包商 共同開(kāi)展項(xiàng)目 （預(yù) ）可行性研究的，應(yīng)明確負(fù)總責(zé)的承包商。第十一條 項(xiàng)目可行性研究應(yīng)遵循國(guó)家、行業(yè)及集團(tuán)公司有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度和標(biāo) 準(zhǔn)規(guī)范， 以批復(fù)的項(xiàng)目預(yù)可行性研究報(bào)告和國(guó)家、 地方政府、 集團(tuán)公司相關(guān)批復(fù)文件及委托 函或合同為依據(jù)，對(duì)項(xiàng)目資源、市場(chǎng)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境影響等進(jìn)行調(diào)查分析和研究， 論證項(xiàng)目可行性，為項(xiàng)目決策提供依據(jù)。 結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)， 在項(xiàng)目可行性研究階段， 根據(jù)需要 可開(kāi)展初步勘察工作。第十二條 項(xiàng)目可行性研究應(yīng)突出風(fēng)險(xiǎn)分析，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中主要風(fēng)險(xiǎn)因素及其發(fā)生概率和影響程度，進(jìn)行定性、定量分析，提出防范風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策。第十三條 項(xiàng)目可行性研究應(yīng)對(duì)市場(chǎng)、 技術(shù)和

8、經(jīng)濟(jì)等方面的競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行定性、 定量分析， 綜合評(píng)價(jià)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)力。第十四條 項(xiàng)目可行性研究應(yīng)按照國(guó)家和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目社會(huì)影響進(jìn)行分析 評(píng)價(jià)， 研究論證當(dāng)?shù)厣鐣?huì)條件對(duì)項(xiàng)目的適應(yīng)性和可接受程度， 評(píng)價(jià)項(xiàng)目的社會(huì)可行性。 項(xiàng)目 規(guī)模大、使用土地較多、 涉及拆遷和移民范圍較廣、對(duì)社會(huì)或生態(tài)環(huán)境影響較大的，應(yīng)按照 國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行重點(diǎn)社會(huì)影響評(píng)價(jià)分析。第十五條 項(xiàng)目可行性研究階段應(yīng)根據(jù)國(guó)家及地方政府有關(guān)規(guī)定同時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)。專(zhuān) 項(xiàng)評(píng)價(jià)應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)及業(yè)績(jī)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)， 專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定獲得政府 相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。前款所稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)主要包括：地震、地質(zhì)災(zāi)害、水土保持、土地復(fù)墾、礦山 地質(zhì)環(huán)

9、境保護(hù)與治理恢復(fù)、礦產(chǎn)壓覆、環(huán)境影響、安全、職業(yè)病危害、節(jié)能、文物調(diào)查、防 洪、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等。不涉及新征土地、 變更廠址的改擴(kuò)建類(lèi)項(xiàng)目，根據(jù)有關(guān)規(guī)定可適 當(dāng)減少專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)內(nèi)容。第十六條 項(xiàng)目可行性研究應(yīng)按照集團(tuán)公司發(fā)布的相關(guān)業(yè)務(wù)可行性研究報(bào)告編制規(guī)定， 編制可行性研究報(bào)告?？尚行匝芯繄?bào)告的內(nèi)容和深度應(yīng)滿(mǎn)足規(guī)定要求，研究結(jié)論實(shí)事求是、 客觀真實(shí)， 不得有虛假說(shuō)明、誤導(dǎo)性陳述和重大遺漏。投資500 萬(wàn)元以下的項(xiàng)目， 可行性研究報(bào)告內(nèi)容和深度在滿(mǎn)足基本要求的前提下可適當(dāng)簡(jiǎn)化。 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中涉及保密內(nèi) 容的，應(yīng)單獨(dú)成冊(cè)。第十七條 實(shí)行核準(zhǔn)制項(xiàng)目的申請(qǐng)報(bào)告和備案制項(xiàng)目的備案材料，應(yīng)根據(jù)國(guó)家及

10、地方政 府有關(guān)規(guī)定編制，滿(mǎn)足項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案要求。第十八條 項(xiàng)目 （預(yù)）可行性研究報(bào)告審批及變更，按照集團(tuán)公司投資管理辦法相關(guān)規(guī)定 執(zhí)行。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批應(yīng)按照集團(tuán)公司“三重一大”決策制度的要求，充分論證， 集體決策。第十九條 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)后或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)、備案后，應(yīng)組建業(yè)主項(xiàng)目 部。集團(tuán)公司總部直接組織實(shí)施的項(xiàng)目， 由集團(tuán)公司組建業(yè)主項(xiàng)目部， 按建設(shè)單位管理并承 擔(dān)項(xiàng)目管理職責(zé)； 建設(shè)單位組織實(shí)施的項(xiàng)目， 由建設(shè)單位組建業(yè)主項(xiàng)目部， 并授權(quán)其負(fù)責(zé)項(xiàng) 目管理。第二十條 集團(tuán)公司實(shí)行項(xiàng)目管理人員職業(yè)資格制度，業(yè)主項(xiàng)目部等關(guān)鍵崗位人員應(yīng)具備相應(yīng)的職業(yè)資格。職業(yè)資格管理辦法由集團(tuán)公

11、司另行制定。第二十一條 在項(xiàng)目可行性研究階段或總體設(shè)計(jì)階段，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和建設(shè)目標(biāo)要求，結(jié)合本單位人力資源能力等條件，按以下項(xiàng)目管理模式，提出選擇方案：（一）投資規(guī)模大、一體化程度高、工藝技術(shù)復(fù)雜、實(shí)施環(huán)節(jié)多的大型煉油化工及液化天然氣（LNG）等項(xiàng)目，一般應(yīng)采用“業(yè)主 （建設(shè)單位）+項(xiàng)目管理承包（PMC）+工程總承包（EPC） ” 模式；需要項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)（PMT）或與項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)管理公司組建聯(lián)合項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì) （IPMT）的，采 用“ PMT/IPMT+EPC+ 監(jiān)理”模式。（二 ）技術(shù)復(fù)雜的整裝油氣田地面建設(shè)、天然氣處理廠、大型煉油化工裝置、大型油氣儲(chǔ)運(yùn)、多個(gè)加油（氣）站捆綁建設(shè)等項(xiàng)目，

12、一般應(yīng)采用“業(yè)主 +EPC+監(jiān)理”模式。（三）其他項(xiàng)目可采用“業(yè)主 +設(shè)計(jì)（E）+采購(gòu)（P）+施工（C）+監(jiān)理”、“業(yè)主+EP+C+監(jiān)理”或 “業(yè)主+E+PC+監(jiān)理”等模式。第二十二條 項(xiàng)目管理模式選擇方案應(yīng)按照以下要求履行審批手續(xù)：（一）一類(lèi)項(xiàng)目管理模式，報(bào)專(zhuān)業(yè)分公司審批，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案；（二）二類(lèi)項(xiàng)目管理模式，報(bào)專(zhuān)業(yè)分公司審批；（三）三類(lèi)、四類(lèi)項(xiàng)目管理模式由建設(shè)單位自行審批。第二十三條 項(xiàng)目管理模式確定后，建設(shè)單位應(yīng)通過(guò)合同明確參建各方的權(quán)利和義務(wù)。第二十四條 業(yè)主項(xiàng)目部應(yīng)組織編制項(xiàng)目管理手冊(cè)。 項(xiàng)目管理手冊(cè)應(yīng)全面覆蓋項(xiàng)目質(zhì)量、 HSE、進(jìn)度、投資、采購(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)、文檔等管理內(nèi)容，明確

13、項(xiàng)目管理目標(biāo)、職責(zé)劃分、管理界 面、工作流程，建立項(xiàng)目管理執(zhí)行的相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范指引等。四類(lèi)項(xiàng)目 管理手冊(cè)內(nèi)容可適當(dāng)簡(jiǎn)化。 項(xiàng)目管理手冊(cè)由建設(shè)單位審批， 一類(lèi)、 二類(lèi)項(xiàng)目報(bào)專(zhuān)業(yè)分公司備 案，并在開(kāi)工報(bào)告批復(fù)前發(fā)布實(shí)施。 專(zhuān)業(yè)分公司和建設(shè)單位應(yīng)對(duì)項(xiàng)目管理手冊(cè)執(zhí)行情況進(jìn)行 跟蹤檢查。第三章 實(shí)施過(guò)程管理第一節(jié)工程設(shè)計(jì)第二十五條 建設(shè)單位應(yīng)按照國(guó)家法律法規(guī)及集團(tuán)公司招標(biāo)管理和承包商管理相關(guān)規(guī) 定，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)及業(yè)績(jī)的設(shè)計(jì)承包商。第二十六條 建設(shè)單位應(yīng)按合同約定督促設(shè)計(jì)承包商按以下要求開(kāi)展工作：（一）嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)及國(guó)家、行業(yè)、集團(tuán)公司相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；（二）采用先進(jìn)、成熟、可靠

14、的工藝技術(shù)、裝備和材料，同等條件下優(yōu)先采用集團(tuán)公司自 有的工藝技術(shù)、裝備和材料，積極推動(dòng)國(guó)產(chǎn)化；（三）加強(qiáng)設(shè)計(jì)方案優(yōu)化工作，優(yōu)選技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠的方案，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投 資效益最大化；（四）積極推行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，采用先進(jìn)的設(shè)計(jì)方法和手段，提高設(shè)計(jì)效率、水平和質(zhì)量；（五）不得指定設(shè)備和材料供應(yīng)商。第二十七條 根據(jù)項(xiàng)目需要，建設(shè)單位可組織開(kāi)展項(xiàng)目勘察工作。建設(shè)單位應(yīng)明確選址 勘察、初步勘察和詳細(xì)勘察各階段具體內(nèi)容和要求， 組織勘察承包商依照國(guó)家和集團(tuán)公司相 關(guān)規(guī)定開(kāi)展勘察工作，形成勘察報(bào)告。勘察報(bào)告應(yīng)滿(mǎn)足項(xiàng)目設(shè)計(jì)各階段工作需要。第二十八條 項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)按照基礎(chǔ)設(shè)計(jì)和詳細(xì)設(shè)計(jì)兩個(gè)階段進(jìn)行?；A(chǔ)設(shè)計(jì)

15、應(yīng)依據(jù)批準(zhǔn) 的可行性研究報(bào)告等進(jìn)行， 滿(mǎn)足長(zhǎng)周期設(shè)備訂貨和開(kāi)展詳細(xì)設(shè)計(jì)需要， 預(yù)留合理的采購(gòu)、 制 造周期和建設(shè)工期。 詳細(xì)設(shè)計(jì)應(yīng)按照批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)計(jì)開(kāi)展， 滿(mǎn)足設(shè)備材料采購(gòu)、 非標(biāo)設(shè)備制 造和施工安裝的需要。實(shí)行 EPC 模式的項(xiàng)目，詳細(xì)設(shè)計(jì)由總承包商按合同約定負(fù)責(zé)組織實(shí) 施。工藝技術(shù)復(fù)雜的大型煉油化工項(xiàng)目， 在基礎(chǔ)設(shè)計(jì)前還應(yīng)進(jìn)行總體設(shè)計(jì)。 建設(shè)單位在組織 總體設(shè)計(jì)過(guò)程中應(yīng)統(tǒng)一確定設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和原則，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各設(shè)計(jì)承包商開(kāi)展相關(guān)工作。第二十九條 總體設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)計(jì)應(yīng)由建設(shè)單位組織預(yù)審或?qū)彶椋匆韵乱?guī)定進(jìn)行審 批：（一）一類(lèi)、 二類(lèi)項(xiàng)目由專(zhuān)業(yè)分公司審查， 規(guī)劃計(jì)劃部會(huì)簽后， 報(bào)集團(tuán)公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批

16、；（二）三類(lèi)項(xiàng)目由專(zhuān)業(yè)分公司審批，報(bào)規(guī)劃計(jì)劃部備案；（三）四類(lèi)項(xiàng)目由建設(shè)單位審批，報(bào)專(zhuān)業(yè)分公司備案。第三十條 經(jīng)批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)計(jì)，需變更投資主體、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、工藝技術(shù)方案、 主要設(shè)備選型、工程范圍和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等重大事項(xiàng)的，應(yīng)按照審批權(quán)限重新報(bào)批。第三十一條 詳細(xì)設(shè)計(jì)文件應(yīng)由建設(shè)單位組織審查并形成審查意見(jiàn)，設(shè)計(jì)承包商應(yīng)按審查意見(jiàn)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范修改完善。建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)參建各方做好設(shè)計(jì)文件交底工作。第三十二條 建設(shè)單位在與設(shè)計(jì)承包商簽訂的合同中， 應(yīng)明確設(shè)計(jì)承包商在設(shè)計(jì)、 施工、 工程保修階段工作內(nèi)容， 以及勘察、 設(shè)計(jì)成果歸屬。 建設(shè)單位就一個(gè)項(xiàng)目委托多個(gè)設(shè)計(jì)承包 商的，應(yīng)明確劃分各設(shè)計(jì)承

17、包商之間設(shè)計(jì)工作內(nèi)容與范圍。第二節(jié) 物資采購(gòu)第三十三條 項(xiàng)目物資采購(gòu)應(yīng)遵守國(guó)家和集團(tuán)公司物資采購(gòu)和招標(biāo)有關(guān)規(guī)定，原則上采 取招標(biāo)采購(gòu)和網(wǎng)上采購(gòu)方式。不符合招標(biāo)和網(wǎng)上采購(gòu)條件的， 可采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、 詢(xún)價(jià)、單 一來(lái)源等采購(gòu)方式。第三十四條 項(xiàng)目所需物資原則上由建設(shè)單位按集團(tuán)公司規(guī)定的權(quán)限負(fù)責(zé)采購(gòu)。實(shí)行 EPC 模式的項(xiàng)目，應(yīng)按合同約定執(zhí)行，建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理。任何單位、部門(mén)或個(gè)人 不得以任何理由和方式，指定或變相指定供應(yīng)商。第三十五條 在同等條件下，項(xiàng)目物資采購(gòu)應(yīng)優(yōu)先采購(gòu)經(jīng)質(zhì)檢部門(mén)檢測(cè)合格節(jié)能環(huán)保型 物資，以及集團(tuán)公司自產(chǎn)、國(guó)產(chǎn)和戰(zhàn)略供應(yīng)商物資。第三十六條 項(xiàng)目進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品的采購(gòu)，以及涉及集

18、團(tuán)公司限制與禁止類(lèi)引進(jìn)技術(shù)目 錄的工藝、技術(shù)、裝備等的采購(gòu)，應(yīng)按照國(guó)家和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，履行審批手續(xù)。未經(jīng) 審批， 不得自行進(jìn)口， 禁止以任何方式變相進(jìn)口。 采購(gòu)進(jìn)口物資應(yīng)充分利用國(guó)家有關(guān)鼓勵(lì)政 策。第三十七條 基礎(chǔ)設(shè)計(jì)批復(fù)前確需提前引進(jìn)的工藝技術(shù)及提前采購(gòu)的長(zhǎng)周期設(shè)備，在項(xiàng) 目可行性研究報(bào)告批復(fù)或項(xiàng)目核準(zhǔn)后， 由建設(shè)單位提出申請(qǐng)、 設(shè)計(jì)承包商出具技術(shù)證明文件， 經(jīng)專(zhuān)業(yè)分公司初審，由規(guī)劃計(jì)劃部審查后報(bào)集團(tuán)公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批。第三十八條 物資采購(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、 行業(yè)和集團(tuán)公司技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件要求。確需變更的，應(yīng)經(jīng)設(shè)計(jì)承包商出具設(shè)計(jì)變更單，報(bào)建設(shè)單位審批。第三十九條物資采購(gòu)應(yīng)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，

19、加強(qiáng)關(guān)鍵設(shè)備和材料的監(jiān)造、 檢驗(yàn)、 驗(yàn)收以及運(yùn)輸 和倉(cāng)儲(chǔ)等工作的管理，落實(shí)相應(yīng)管理責(zé)任，確保物資合格入場(chǎng)。第三節(jié) 工程施工第四十條 建設(shè)單位應(yīng)按照國(guó)家法律法規(guī)及集團(tuán)公司招標(biāo)管理和承包商管理相關(guān)規(guī)定， 選擇具有相應(yīng)資質(zhì)及業(yè)績(jī)的施工承包商。 建設(shè)單位按照不同項(xiàng)目管理模式要求， 以合同形式 明確承包商的責(zé)任。 建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)工程施工管理與監(jiān)督， 不得以包代管， 禁止承包商將工 程轉(zhuǎn)包，禁止承包商將主體工程分包、 將工程肢解后分包及分包給資質(zhì)不符合要求的分包商。 允許分包的工程，建設(shè)單位應(yīng)在與承包商簽訂的合同中明確分包內(nèi)容，但不得指定分包商； 分包商短名單應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，最終確定的分包商及分包合同應(yīng)

20、報(bào)建設(shè)單位備案。第四十一條 項(xiàng)目開(kāi)工應(yīng)具備以下主要條件：（一）項(xiàng)目已經(jīng)核準(zhǔn)或備案，基礎(chǔ)設(shè)計(jì)文件已批復(fù)；（二）項(xiàng)目投資計(jì)劃已下達(dá)；（三）項(xiàng)目施工合同已簽訂，開(kāi)工所需的設(shè)備、材料、人員、施工機(jī)具等已落實(shí)；（四）開(kāi)工部分詳細(xì)設(shè)計(jì)已完成審查、交底；（五）施工組織設(shè)計(jì)及專(zhuān)項(xiàng)施工方案已經(jīng)審查；（六）已取得工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、用地許可、建設(shè)工程施工許可等； 項(xiàng)目管理手冊(cè)、開(kāi)工報(bào)告已經(jīng)批準(zhǔn)。（七）項(xiàng)目總體部署、第四十二條 建設(shè)單位應(yīng)要求施工承包商按合同約定組建現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)， 需要的人員、 機(jī)械設(shè)備和生活設(shè)施， 關(guān)鍵崗位和特殊工種應(yīng)持證上崗。 對(duì)施工承包商關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行考核，考核不合格的應(yīng)要求更換合格人員。配備

21、滿(mǎn)足施工 建設(shè)單位根據(jù)需要可第四十三條 項(xiàng)目施工過(guò)程中，建設(shè)單位應(yīng)要求施工承包商加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量和 制定并落實(shí)管理計(jì)劃和目標(biāo)， 強(qiáng)化隱蔽工程、 關(guān)鍵工序及設(shè)備材料質(zhì)量控制， 本質(zhì)安全。HSE 管理， 實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)第四十四條 建設(shè)單位應(yīng)組織協(xié)調(diào)參建各方做好工作銜接，要求參建各方按合同約定做 好施工現(xiàn)場(chǎng)配合工作， 解決施工中出現(xiàn)的問(wèn)題。 建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)需要及時(shí)協(xié)調(diào)項(xiàng)目所在地供 水、供電、通信、消防、土地、醫(yī)療等政府部門(mén)和企業(yè)，為工程施工提供保障。第四十五條 建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)施工過(guò)程中的變更管理，建立并履行變更審批程序，及時(shí) 以書(shū)面形式通知相關(guān)方實(shí)施。第四十六條 建設(shè)單位應(yīng)監(jiān)督參建各方做好施工過(guò)程中各項(xiàng)記

22、錄，并按規(guī)定及時(shí)歸檔。 第四節(jié)工程監(jiān)理第四十七條 建設(shè)單位應(yīng)按照國(guó)家法律法規(guī)及集團(tuán)公司招標(biāo)管理和承包商管理相關(guān)規(guī) 定，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)及業(yè)績(jī)的監(jiān)理承包商。 監(jiān)理承包商與被監(jiān)理單位不得存在影響監(jiān)理工 作客觀公正的利益關(guān)系。實(shí)行 PMC 模式的項(xiàng)目管理承包商不具備相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的，應(yīng)另行 選用第三方監(jiān)理承包商。第四十八條 建設(shè)單位應(yīng)按合同約定督促監(jiān)理承包商按以下要求開(kāi)展工作：（一）成立項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，建立總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān) 理員各負(fù)其責(zé)的工程監(jiān)理體系， 配置滿(mǎn)足工作需要、 具有相應(yīng)資格的監(jiān)理人員， 并保持人員 穩(wěn)定；（二）根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際編制監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則，明確監(jiān)理工作

23、重點(diǎn)和要求，并報(bào)建設(shè)單位審批；（三）依據(jù)設(shè)計(jì)文件和施工組織設(shè)計(jì)，按照監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則，采取旁站、巡視和平行 檢驗(yàn)等方式對(duì)工程質(zhì)量、 安全生產(chǎn)和工程進(jìn)度實(shí)施監(jiān)督檢查， 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)提出改進(jìn)意見(jiàn)、 發(fā)出整改通知或責(zé)令停工，做好監(jiān)理日志記錄，并按規(guī)定及時(shí)歸檔；（四）依據(jù)授權(quán)，對(duì)主要設(shè)備材料使用、關(guān)鍵工序交接驗(yàn)收、高危有害作業(yè)安全措施、隱 蔽工程驗(yàn)收、施工變更、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等進(jìn)行檢查，并簽字確認(rèn)。第四十九條建設(shè)單位應(yīng)按合同約定和監(jiān)理規(guī)劃對(duì)監(jiān)理工作進(jìn)行管理與監(jiān)督。第五節(jié) 招標(biāo)與合同第五十條 項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)執(zhí)行國(guó)家和集團(tuán)公司有關(guān)招標(biāo)管理法律法規(guī)和規(guī)定。符合招標(biāo)條 件的， 應(yīng)通過(guò)招標(biāo)選定承包商和供應(yīng)商； 符

24、合可不招標(biāo)條件的， 應(yīng)按照集團(tuán)公司招標(biāo)管理權(quán) 限進(jìn)行審批。 任何單位、 部門(mén)或個(gè)人不得指定或變相指定承包商和供應(yīng)商， 不得干預(yù)正常招 標(biāo)工作，不得篡改招標(biāo)結(jié)果、改變中標(biāo)單位，禁止串標(biāo)、圍標(biāo)等行為。第五十一條 項(xiàng)目招標(biāo)優(yōu)先委托招標(biāo)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)組織，按管理權(quán)限取得招標(biāo)管理部門(mén)資格 認(rèn)可的，可自行招標(biāo)。委托招標(biāo)的， 應(yīng)從集團(tuán)公司認(rèn)可的招標(biāo)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)名單中選擇。依照合 同約定由承包商組織分包招標(biāo)的， 其公開(kāi)招標(biāo)的資格審查結(jié)果及邀請(qǐng)招標(biāo)的短名單應(yīng)經(jīng)建設(shè) 單位認(rèn)可。 建設(shè)單位應(yīng)對(duì)招標(biāo)過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)督。 集團(tuán)公司總部和專(zhuān)業(yè)分公司管理的招標(biāo)項(xiàng) 目應(yīng)由集團(tuán)公司招標(biāo)中心組織實(shí)施； 特殊專(zhuān)業(yè)的， 可委托集團(tuán)公司認(rèn)可的具有

25、相應(yīng)資質(zhì)的其 他招標(biāo)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。第五十二條 項(xiàng)目招標(biāo)方案、招標(biāo)結(jié)果和可不招標(biāo)事項(xiàng)，應(yīng)按集團(tuán)公司招標(biāo)管理權(quán)限履 行報(bào)批或備案手續(xù)。 國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定必須招標(biāo)的項(xiàng)目， 原則上應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)； 符合邀請(qǐng)招標(biāo) 條件的， 方可邀請(qǐng)招標(biāo)。 邀請(qǐng)的投標(biāo)人應(yīng)在集團(tuán)公司工程建設(shè)承包商資源庫(kù)和物資供應(yīng)商庫(kù) 中選擇，同等條件下優(yōu)先選擇集團(tuán)公司內(nèi)部承包商和供應(yīng)商。 具有高溫高壓、易燃易爆、有 毒有害等特性的項(xiàng)目，投標(biāo)人必須具備相應(yīng)的資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力和業(yè)績(jī)。第五十三條 招標(biāo)項(xiàng)目的工期、造價(jià)和標(biāo)段劃分應(yīng)科學(xué)合理，建設(shè)單位不得以任何形式 拆分、 肢解工程項(xiàng)目以規(guī)避招標(biāo)， 不得任意壓縮合理工期， 不得迫使承包商以低于成本

26、價(jià)格 競(jìng)標(biāo)。 建設(shè)單位應(yīng)按照不高于批準(zhǔn)概算投資額度進(jìn)行限額招標(biāo)， 超出的作廢標(biāo)處理， 特殊情 況應(yīng)按集團(tuán)公司投資管理權(quán)限報(bào)批。第五十四條 建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司及本單位合同管理規(guī)定，落實(shí)合同管理責(zé)任制，做好項(xiàng)目合同的訂立、履行工作；項(xiàng)目合同實(shí)行統(tǒng)一管理，并明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)。第五十五條 建設(shè)單位應(yīng)與項(xiàng)目承包商、供應(yīng)商在交易發(fā)生前依法訂立書(shū)面合同，并依 照集團(tuán)公司合同管理規(guī)定履行審查、 審批手續(xù)。合同未簽署和未生效的，不得實(shí)際履行。合 同文本應(yīng)優(yōu)先使用集團(tuán)公司合同示范文本。 建設(shè)單位在與承包商訂立的合同中， 應(yīng)明確承包 商 HSE 責(zé)任，或按照國(guó)家和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定同時(shí)訂立 HSE 合同。第五十六

27、條 實(shí)行 EPC 模式的項(xiàng)目， 工程總承包合同應(yīng)以固定總價(jià)合同為主要模式。 程總承包商為聯(lián)合體的，應(yīng)在總承包合同中明確聯(lián)合體成員各自承擔(dān)的工作范圍及連帶責(zé) 任。建設(shè)單位應(yīng)審核聯(lián)合體成員之間簽署的聯(lián)合體協(xié)議， 做好總承包合同與聯(lián)合體協(xié)議內(nèi)容 的銜接。第五十八條 提供投標(biāo)保證金、 規(guī)定執(zhí)行。第五十九條越權(quán)簽證。第五十七條 建設(shè)單位應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目各個(gè)合同的功能和內(nèi)容，合理界定各主體的權(quán)利 和義務(wù)，確保各個(gè)合同之間有序銜接。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)，按照集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，要求承包商和供應(yīng)商履約保函、 預(yù)付款保函等。 集團(tuán)公司內(nèi)部承包商和供應(yīng)商按集團(tuán)公司有關(guān)建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同履行確認(rèn)制度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證

28、管理，禁止無(wú)權(quán)或第六十條 項(xiàng)目合同發(fā)生變更或履行過(guò)程中發(fā)生糾紛的，應(yīng)按照集團(tuán)公司合同管理辦法 和法律糾紛案件管理辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第六節(jié) 試運(yùn)行投產(chǎn)第六十一條 項(xiàng)目試運(yùn)行投產(chǎn)前， 建設(shè)單位應(yīng)做好生產(chǎn)人員配備、 培訓(xùn)以及技術(shù)、 物資、 資金、生產(chǎn)配套條件和產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。第六十二條 建設(shè)單位應(yīng)按合同約定， 組織 EPC 總承包商、 施工承包商和監(jiān)理承包商進(jìn) 行項(xiàng)目單機(jī)試運(yùn)行， 并在試運(yùn)行合格后簽字確認(rèn)。 單機(jī)試運(yùn)行合格后， 建設(shè)單位應(yīng)按合同約 定與 EPC 總承包商或施工承包商辦理中間交接手續(xù)。第六十三條 建設(shè)單位應(yīng)成立試運(yùn)行投產(chǎn)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織試運(yùn)行投產(chǎn)工作，組 織編制試運(yùn)行

29、投產(chǎn)方案，按程序?qū)徟髮?shí)施。涉及成品油、 LNG 等危險(xiǎn)化學(xué)品的項(xiàng)目，試 運(yùn)行投產(chǎn)方案應(yīng)按有關(guān)規(guī)定報(bào)政府主管部門(mén)備案。 建設(shè)單位應(yīng)梳理項(xiàng)目試運(yùn)行投產(chǎn)和運(yùn)行風(fēng) 險(xiǎn)，編制專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并組織應(yīng)急演練。建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定辦理安全、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)衛(wèi) 生、消防、防雷防靜電等專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收手續(xù)；簽訂供水、供電、通信等協(xié)議；向政府主管部門(mén)辦 理環(huán)境保護(hù)試生產(chǎn)申請(qǐng)批復(fù)、壓力容器取證、應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅?。第六十四條 項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)試運(yùn)行和投料試運(yùn)行由建設(shè)單位組織實(shí)施，協(xié)調(diào)參建各方解決試 運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和缺陷。第六十五條 投料試運(yùn)行合格后，建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施生產(chǎn)考核工作，對(duì)項(xiàng)目生產(chǎn)能 力、工藝技術(shù)指標(biāo)、環(huán)保指標(biāo)、產(chǎn)品質(zhì)量、

30、設(shè)備性能、自控水平、能耗、消耗定額等進(jìn)行全 面考核。第六十六條 項(xiàng)目已具備試運(yùn)行投產(chǎn)條件，非承包商原因不能按期試運(yùn)行投產(chǎn)的，建設(shè)單位應(yīng)與承包商協(xié)商，延長(zhǎng)承包商保管期限，并給予合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。第七節(jié) 竣工驗(yàn)收第六十七條 項(xiàng)目達(dá)到以下條件，應(yīng)及時(shí)組織竣工驗(yàn)收：（一）項(xiàng)目建成投產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行，經(jīng)生產(chǎn)考核確認(rèn)達(dá)到各項(xiàng)設(shè)計(jì)指標(biāo)，生產(chǎn)組織系統(tǒng)建立并 轉(zhuǎn)入正常運(yùn)行；（二）完成環(huán)境保護(hù)、安全設(shè)施、消防、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施等專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收；（三）取得工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告、項(xiàng)目完整竣工決算審計(jì)報(bào)告；（四）項(xiàng)目建設(shè)檔案完整、準(zhǔn)確，并經(jīng)驗(yàn)收合格；（五）根據(jù)有關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目類(lèi)別應(yīng)具備的其他條件。第六十八條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收應(yīng)依據(jù)國(guó)家和集團(tuán)公司

31、相關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。國(guó)家組織竣工驗(yàn) 收的項(xiàng)目， 經(jīng)專(zhuān)業(yè)分公司審查通過(guò)后，由集團(tuán)公司報(bào)請(qǐng)國(guó)家主管部門(mén)組織；一類(lèi)、 二類(lèi)項(xiàng)目由專(zhuān)業(yè)分公司組織， 二類(lèi)項(xiàng)目可授權(quán)建設(shè)單位組織；三類(lèi)、四類(lèi)項(xiàng)目由建設(shè)單位組織。 建設(shè) 單位應(yīng)要求參建各方按合同約定做好竣工驗(yàn)收配合工作。第六十九條 項(xiàng)目經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格的，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)驗(yàn)收意見(jiàn)組織限期整改，并按 權(quán)限重新申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。第七十條 建設(shè)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理土地登記，取得土地使用權(quán)證。使用劃撥?chē)?guó) 有土地的，建設(shè)單位應(yīng)在竣工驗(yàn)收后及時(shí)辦理土地登記手續(xù)。第七十一條 建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定及時(shí)接收項(xiàng)目資產(chǎn)，參建各方應(yīng)提供相關(guān)資產(chǎn)清單并辦 理資產(chǎn)移交手續(xù)。第八節(jié) 后評(píng)價(jià)第七十

32、二條 集團(tuán)公司實(shí)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度。項(xiàng)目正式投產(chǎn)運(yùn)行后，應(yīng)按照集團(tuán)公司有 關(guān)規(guī)定及時(shí)開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作，形成項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告。第七十三條 建設(shè)單位應(yīng)對(duì)所有項(xiàng)目開(kāi)展自評(píng)價(jià)。集團(tuán)公司規(guī)劃計(jì)劃部負(fù)責(zé)選擇重點(diǎn)典 型項(xiàng)目并委托第三方開(kāi)展獨(dú)立后評(píng)價(jià)工作， 專(zhuān)業(yè)分公司予以協(xié)助。 超過(guò)批復(fù)工期一年以上仍 未建成或建成后一年以上不能投產(chǎn)的項(xiàng)目， 集團(tuán)公司規(guī)劃計(jì)劃部應(yīng)開(kāi)展階段性中間評(píng)價(jià)或?qū)?項(xiàng)評(píng)價(jià)。第七十四條 集團(tuán)公司相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)分公司和建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)后評(píng)價(jià)成果對(duì)所評(píng)價(jià)項(xiàng)目組織整改，后評(píng)價(jià)成果作為相關(guān)單位和人員考核的重要依據(jù)。第四章 目標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)控制第一節(jié) 質(zhì)量第七十五條 建設(shè)單位是項(xiàng)目質(zhì)量管理第一責(zé)任主體，應(yīng)按照國(guó)

33、家和集團(tuán)公司有關(guān)項(xiàng)目 質(zhì)量管理法律法規(guī)和規(guī)定， 確定項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)， 制定質(zhì)量控制措施， 加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程質(zhì) 量管理。 建設(shè)單位負(fù)責(zé)人是質(zhì)量第一責(zé)任人， 對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量負(fù)總責(zé)。 在項(xiàng)目可行性研究、 設(shè)計(jì)、 采購(gòu)、施工等環(huán)節(jié)履行相應(yīng)職責(zé)的有關(guān)人員，對(duì)質(zhì)量實(shí)行終身負(fù)責(zé)制。第七十六條 建設(shè)單位應(yīng)以合同形式明確參建各方質(zhì)量責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)承包商、分包商和 供應(yīng)商質(zhì)量監(jiān)督管理， 實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目質(zhì)量全面受控。 因承包商、 分包商和供應(yīng)商原因發(fā)生質(zhì)量問(wèn) 題或事故的，應(yīng)追究其相應(yīng)責(zé)任。第七十七條 用沒(méi)有相應(yīng)資質(zhì)、建設(shè)單位應(yīng)選用具有相應(yīng)資格和良好質(zhì)量業(yè)績(jī)的承包商、供應(yīng)商。禁止選 借用和冒用他人資質(zhì)的承包商。建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)勘察

34、設(shè)計(jì)質(zhì)量控制，第七十八條嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)規(guī)范，不得違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。要求承包商優(yōu)先采用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)成果，第七十九條 建設(shè)單位在申請(qǐng)開(kāi)工前，應(yīng)按照國(guó)家和集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān) 督手續(xù)， 未辦理的不得組織施工。 受?chē)?guó)家主管部門(mén)委托， 石油與天然氣工程質(zhì)量監(jiān)督總站和 各監(jiān)督站負(fù)責(zé)對(duì)石油石化項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督； 其他項(xiàng)目報(bào)項(xiàng)目所在地相關(guān)專(zhuān)業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu) 實(shí)施監(jiān)督。建設(shè)單位和參建各方對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)組織整改。第八十條 建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)施工過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)督和控制，要求施工承包商按照詳細(xì)設(shè)計(jì) 文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、 工藝操作規(guī)程施工， 并監(jiān)督檢查。 禁止施工承包商在施工過(guò)程中偷工減料、 以次充好、 擅自修

35、改工程設(shè)計(jì)。 建設(shè)單位應(yīng)對(duì)承包商資源投入和現(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量保證體系建立 情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第八十一條 屬于集團(tuán)公司規(guī)定應(yīng)駐廠監(jiān)造的重要產(chǎn)品和設(shè)備，建設(shè)單位應(yīng)按集團(tuán)公司 有關(guān)規(guī)定委托監(jiān)造單位實(shí)行監(jiān)造。第八十二條 建設(shè)單位應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)及業(yè)績(jī)，且與被檢測(cè)承包商或供應(yīng)商不存在 利益關(guān)系的檢測(cè)單位， 對(duì)項(xiàng)目關(guān)鍵工序及重要設(shè)備、 材料等質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)。 經(jīng)檢測(cè)不合格的 不得安裝使用或進(jìn)入下一道工序。應(yīng)按第八十三條 集團(tuán)公司實(shí)行項(xiàng)目質(zhì)量保證和保修制度。建設(shè)單位應(yīng)在合同中明確要求承 包商、供應(yīng)商提供項(xiàng)目質(zhì)量保證金或保函。 集團(tuán)公司內(nèi)部承包商和供應(yīng)商按集團(tuán)公司有關(guān)規(guī) 定執(zhí)行。 建設(shè)單位應(yīng)要求承包商出具質(zhì)量保修書(shū)

36、。 保修范圍和期限內(nèi)發(fā)生的質(zhì)量問(wèn)題， 合同規(guī)定履行保修責(zé)任。第八十四條 項(xiàng)目發(fā)生質(zhì)量事故的，應(yīng)按照集團(tuán)公司質(zhì)量事故管理規(guī)定處理。第二節(jié) 健康安全環(huán)保第八十五條 建設(shè)單位是項(xiàng)目 HSE 責(zé)任主體，應(yīng)按照國(guó)家和集團(tuán)公司有關(guān) HSE 法律法HSE 工作。規(guī)和規(guī)定，配備項(xiàng)目 HSE 管理人員，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、監(jiān)督參建各方的第八十六條 建設(shè)單位應(yīng)按照政府主管部門(mén)有關(guān)規(guī)定，組織開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全評(píng) 價(jià)、職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)等專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)及安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、 職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審查和消防設(shè) 計(jì)審核等相關(guān)工作，并取得政府主管部門(mén)批復(fù)或備案手續(xù)。第八十七條 建設(shè)單位應(yīng)按合同約定要求參建各方建立并有效運(yùn)行 HSE 體系，落

37、實(shí) HSE 責(zé)任，加強(qiáng)項(xiàng)目全過(guò)程危害辨識(shí)、評(píng)估、控制和應(yīng)急管理，防范事故發(fā)生。第八十八條 油氣處理和儲(chǔ)運(yùn)、煉化生產(chǎn)等具有流程性工藝特征的項(xiàng)目，建設(shè)單位可在 基礎(chǔ)設(shè)計(jì)審查前或工藝包設(shè)計(jì)完成后開(kāi)展危險(xiǎn)與可操作性分析 （HAZOP 分析 ），分析結(jié)果應(yīng) 在后續(xù)工作中逐項(xiàng)落實(shí)。第八十九條 項(xiàng)目安全設(shè)施、環(huán)境保護(hù)設(shè)施、消防設(shè)施、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、水土保持設(shè) 施等應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)使用。第九十條 項(xiàng)目 HSE 施工保護(hù)費(fèi)實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，建設(shè)單位應(yīng)在招標(biāo)文件中列出 HSE 施 工保護(hù)費(fèi)用項(xiàng)目清單， 投標(biāo)人的報(bào)價(jià)中應(yīng)單列此項(xiàng)費(fèi)用。 建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)足額撥付給項(xiàng)目參 建各方，不得挪作他用。第

38、九十一條 發(fā)生 HSE 事故，建設(shè)單位應(yīng)立即啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案， 防止事故擴(kuò)大， 避免 和減少人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失，并按規(guī)定及時(shí)上報(bào)， 禁止遲報(bào)、 瞞報(bào)。事故調(diào)查處理應(yīng)按國(guó)家 有關(guān)法律法規(guī)和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三節(jié) 進(jìn)度第九十二條 建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目總體部署批復(fù)后，編制項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃。項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃應(yīng) 按照總體部署確定的工期目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)， 統(tǒng)籌考慮設(shè)計(jì)、 物資采購(gòu)、 工程施工、 外部環(huán)境、 資源、資金及風(fēng)險(xiǎn)等因素后進(jìn)行編制，確保工期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。第九十三條 項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃實(shí)行分級(jí)管理。一級(jí)進(jìn)度計(jì)劃是項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃，由業(yè)主項(xiàng) 目部編制并報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)， 在批復(fù)的總體部署中已列明總進(jìn)度計(jì)劃的不再重復(fù)編制；

39、二級(jí) 進(jìn)度計(jì)劃是項(xiàng)目控制進(jìn)度計(jì)劃， 由業(yè)主項(xiàng)目部按照項(xiàng)目各階段分類(lèi)編制； 三級(jí)進(jìn)度計(jì)劃是項(xiàng) 目具體實(shí)施計(jì)劃，由各承包商和供應(yīng)商編制，報(bào)監(jiān)理承包商審查、業(yè)主項(xiàng)目部審批后執(zhí)行。第九十四條 業(yè)主項(xiàng)目部應(yīng)監(jiān)督參建各方執(zhí)行已批準(zhǔn)的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，分析項(xiàng)目進(jìn)度風(fēng) 險(xiǎn)，落實(shí)進(jìn)度控制措施； 建立項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告制度， 定期召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度協(xié)調(diào)會(huì)議，分析進(jìn)度偏 差原因，采取相應(yīng)措施，確保項(xiàng)目按計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施。第九十五條 需要調(diào)整項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的，應(yīng)按進(jìn)度計(jì)劃審批權(quán)限履行審批手續(xù)。一類(lèi)、 二類(lèi)項(xiàng)目一級(jí)進(jìn)度計(jì)劃調(diào)整與批復(fù)的總體部署確定的工期目標(biāo)不符的，應(yīng)報(bào)專(zhuān)業(yè)分公司審 批。第四節(jié) 投資第九十七條 項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后， 集團(tuán)公司計(jì)

40、劃部門(mén)按程序?qū)徍撕笙逻_(dá)投資計(jì)劃， 設(shè)單位撥付資金。第九十六條 建設(shè)單位應(yīng)按集團(tuán)公司投資管理辦法有關(guān)規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行投 資控制。 編制項(xiàng)目可行性研究估算、 基礎(chǔ)設(shè)計(jì)概算、 詳細(xì)設(shè)計(jì)預(yù)算應(yīng)按照集團(tuán)公司工程造價(jià) 等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，原則上概算應(yīng)控制在估算內(nèi)，預(yù)算應(yīng)控制在概算內(nèi)。第九十八條 自提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)進(jìn)展情況， 分批上報(bào)投資建議計(jì)劃， 財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)投資計(jì)劃和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度向建 未列入集團(tuán)公司年度投資計(jì)劃的項(xiàng)目不得實(shí)施， 不得開(kāi)展招標(biāo)和提前采購(gòu)。建設(shè)單位應(yīng)組織限額設(shè)計(jì)和限額采購(gòu)，控制設(shè)計(jì)變更和材料預(yù)算，禁止擅第九十九條拖欠或超撥，禁止擠占、截留或挪用。建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，按集

41、團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定支付建設(shè)資金，不得第一百條 建設(shè)單位應(yīng)對(duì)承包商提交的項(xiàng)目竣工結(jié)算書(shū)進(jìn)行審查或?qū)徲?jì)，并辦理項(xiàng)目竣 工結(jié)算。項(xiàng)目保修期結(jié)束后，辦理最終決算。第一百零一條 建設(shè)單位應(yīng)按照國(guó)家和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，在項(xiàng)目竣工結(jié)算后編制項(xiàng)目 竣工決算報(bào)告，按集團(tuán)公司審計(jì)管理規(guī)定進(jìn)行審計(jì)。第五節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)控制HSE、第一百零二條 建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)控制費(fèi)用與投資效益配比的原 則，將項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，通過(guò)有效的風(fēng)險(xiǎn)管理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目質(zhì)量、 進(jìn)度、投資等控制目標(biāo)最優(yōu)化和風(fēng)險(xiǎn)管理成本最小化。第一百零三條 建設(shè)單位應(yīng)對(duì)項(xiàng)目可行性研究、工程設(shè)計(jì)、物資采購(gòu)、工程施工、生產(chǎn) 準(zhǔn)備、 試運(yùn)行投產(chǎn)、

42、竣工驗(yàn)收等各個(gè)階段進(jìn)行常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及評(píng)估， 持續(xù)分析風(fēng)險(xiǎn)變化趨 勢(shì)，及時(shí)提出風(fēng)險(xiǎn)解決方案，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)循環(huán)管理和有效管控。第一百零四條 建設(shè)單位應(yīng)組織參建各方對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，重點(diǎn)關(guān)注設(shè)計(jì)方 案、重大施工、 安裝作業(yè)、 試運(yùn)行投產(chǎn)等主要活動(dòng)中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事件，形成項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)清 單。第一百零五條 建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)集團(tuán)公司風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范， 對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)事件予以定性、 定量分析， 依據(jù)其發(fā)生概率和影響程度確定綜合排序， 形成項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告， 結(jié)合自身風(fēng) 險(xiǎn)偏好和承受度，選擇風(fēng)險(xiǎn)回避、抑制、 自留或轉(zhuǎn)移等合適的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略，制定針對(duì)性風(fēng) 險(xiǎn)解決方案，并合理配置資源，確保風(fēng)險(xiǎn)解決方案落到實(shí)處。第一百零六條 建設(shè)單位根據(jù)集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，可通過(guò)工程保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，并按 合同約定組織參建各方統(tǒng)一辦理工程保險(xiǎn)。 因工程變更等原因， 保險(xiǎn)期限和范圍發(fā)生變化的， 應(yīng)及時(shí)通知保險(xiǎn)公司。第五章 監(jiān)督與責(zé)任第一百零七條 集團(tuán)公司有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)分公司按照職能分工和相關(guān)管理制度，對(duì)項(xiàng)目 建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督檢查， 并督促建設(shè)單位對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。 能夠聯(lián)合監(jiān)督檢 查的，原則上不得單獨(dú)組織。第一百零八條 建設(shè)單位應(yīng)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)主體責(zé)任， 將監(jiān)督檢查貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程， 確保項(xiàng)目質(zhì)