農(nóng)村剩余勞動力外出務(wù)工的調(diào)研報告

1、-來源網(wǎng)絡(luò)整理，僅供學(xué)習(xí)參考農(nóng)村剩余勞動力外出務(wù)工的調(diào)研報告農(nóng)村剩余勞動力外出務(wù)工的調(diào)研報告文章標題：農(nóng)村剩余勞動力外出務(wù)工的調(diào)研報告農(nóng)村富余勞動力外出務(wù)工前景堪憂關(guān)于對XX鄉(xiāng)農(nóng)村剩余勞動力外出務(wù)工的調(diào)研報告 近年來，由于大面積實施退耕還林、農(nóng)村公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，占用了農(nóng) 民群眾的大部分土地， 農(nóng)村涌現(xiàn)出大量的剩余勞動力， 為合理利用農(nóng)村剩余勞動 力，提高非農(nóng)勞動力的比重， 促進農(nóng)民分工分業(yè)，增加農(nóng)民現(xiàn)金收入的重要途徑， 是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的又一個新的增長點。 近日，筆者對XX特區(qū)XX鄉(xiāng)農(nóng)村富余勞動 力外出務(wù)工情況進行了調(diào)研， 務(wù)工經(jīng)濟的確為農(nóng)民群眾增收致富注入了生機活力。 然而，隨著市場

2、經(jīng)濟的不斷繁榮， 勞動密集型企業(yè)逐漸減少， 企業(yè)對技術(shù)工種的 要求越來越高， 大量農(nóng)民工涌入城鎮(zhèn)， 形成農(nóng)民工相對過剩， 失地后進入城鎮(zhèn)就 業(yè)又失業(yè)的現(xiàn)象屢見不鮮，其前景令人堪憂。一、農(nóng)村富余勞動力務(wù)工現(xiàn)狀20 xx年，XX鄉(xiāng)總?cè)丝?2510人，農(nóng)村勞動力6940人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?5.5， 勞動力供給總量5528人，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人數(shù)533人，全鄉(xiāng)農(nóng)村富余勞動力4995人，占勞動力總?cè)丝诘?2， 已轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村富余勞動力人數(shù)2036人， 占全鄉(xiāng) 富余勞動力人口的40.8。外出勞動力中1635歲的有1546人，3645歲的有407人，46歲及以上的83人；外出務(wù)工人口中有男性1058人，女性9

3、78人；小 學(xué)及以下文化1380人，初中文化的有612人，高中及以上文化的有44人。 外出務(wù)工主要的原因一是可以直接增加收入； 二是可以學(xué)習(xí)有關(guān)專業(yè)技術(shù)； 三是 因為農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)用地、鐵路建設(shè)征地、學(xué)校、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占地、大面積實施退耕還林后農(nóng)村出現(xiàn)大量閑散剩余勞動力。按就業(yè)流向分：外出務(wù)工 人員流向大部分是省外，小部分流向本省其它地州市、本市其它縣、區(qū)，本縣其 它鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中省外1689人，本省其它地州市2 1 9人，本市其它縣、區(qū)94人，本 縣其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)34人；按就業(yè)分：外出務(wù)工時間在5年及以上的有231人，35年 的有915人，13年的有510人，1年以下的有380人；按收入水平分

4、（平均月 收入）：1001元及以上的有347人，8011000元的有610人，501800元的有774人，500元及以下的有305人；按就業(yè)行業(yè)分：從事采礦業(yè)的有101人，從 事制造業(yè)的有1018人，從事建筑業(yè)的有427人，從事交通運輸業(yè)、倉儲及郵政 業(yè)的有143人，從事批發(fā)和零售業(yè)的有40人，從事住宿和餐飲業(yè)的有102人， 從事居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)的有80人，從事其他行業(yè)的有125人。返鄉(xiāng)農(nóng)民工 有37人。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，呈現(xiàn)出以下幾個特點：（一） 從規(guī)?？?， 增長較快。1996年全鄉(xiāng)外出務(wù)工人員50人， 到20 xx年達1866人 （其中：常年打工的約800人，季節(jié)性打工1066人）。外

5、出務(wù)工人數(shù)占全鄉(xiāng)農(nóng) 村勞動力總數(shù)的28.4，占全鄉(xiāng)農(nóng)村剩余勞動力的65。（二） 從效益看，務(wù)工經(jīng)濟已成為農(nóng)民增收的重要渠道。20 xx年，全鄉(xiāng)外出務(wù) 工人員寄帶回務(wù)工收入93萬元， 年人均純收入6000元， 比全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入1166元高出4834元。打工收入占全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入的6.5，已成為農(nóng)民增收 致富的重要途徑。（三） 從分布看，沿海及大中城市居多。全鄉(xiāng)外出務(wù)工人員主要分布在上海、江 蘇、浙江、廣東、福建等地。在沿海地區(qū)打工人員1352人，多為年齡在35歲以 下且有一定文化和技能的青年， 年人均收入在7000元以上。在省內(nèi)打工人員347人，多為初中以下文化程度且缺乏技能的重體力勞動者

6、，年人均純收入在5000元左右。（四）從組織形式看， 自發(fā)外出比重大。 全鄉(xiāng)農(nóng)民工外出務(wù)工渠道主要有勞動部 門組織輸出、 能人帶動和自發(fā)外出三種類型。 有組織輸出每年在100人左右，占 打工人數(shù)的5左右；能人帶動占外務(wù)工人數(shù)的20；約有75的屬自發(fā)外出務(wù)工， 他們靠“親帶親， 友-來源網(wǎng)絡(luò)整理，僅供學(xué)習(xí)參考帶友，鄰帶鄰”的形式結(jié)伴外出務(wù)工， 這種形式，組織松散， 隨意性大，且風(fēng)險高，維權(quán)難。二、存在問題及原因分析 務(wù)工經(jīng)濟在鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)生的經(jīng)濟社會效益日益明顯。 但是，無論是組織程度還是輸出 規(guī)模以及經(jīng)濟形式，都還存在許多亟待解決的問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（一）輸出無序，呈“松散”型。目前，全

7、鄉(xiāng)勞務(wù)輸出仍處在初始階段，對輸出 工作調(diào)控、引導(dǎo)不力，很難找到適合的崗位長期固定下來，這部分隊伍難以發(fā)揮 勞務(wù)輸出的規(guī)模效應(yīng)。（二）信息不準，呈“盲流”型?？h勞動力市場硬件雖投入大量資金，但由于各 種原因?qū)е挛茨軉⒂茫?加之縣就業(yè)機構(gòu)未建立， 無相應(yīng)人員上崗， 缺乏對招工企 業(yè)的實際考察。勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)不健全， 輻射功能不強， 未與沿海經(jīng)濟發(fā)達 地區(qū)勞務(wù)市場信息聯(lián)網(wǎng)，縣、鄉(xiāng)、村信息傳遞更是周期長、效率低，造成部分農(nóng) 民外出務(wù)工因缺乏可靠的信息來源，信賴于道聽途說和小道消息盲目外出， 往往 外出一、二個月返回， 不僅給輸入地造成了社會壓 農(nóng)村剩余勞動力外出務(wù)工 的調(diào)研報告第2頁 力，也給家庭

8、和個人帶來了較大的經(jīng)濟損失，還有人在用完路費后靠乞討回家。（三） 素質(zhì)低下， 呈“苦力”型。 全鄉(xiāng)外出務(wù)工人員中， 高中及以上文化程度的 人員只有44人，占外出務(wù)工人總數(shù)的2.2；初中文化程度的人員有612人，占 整個外出務(wù)工人員總數(shù)的30.1；小學(xué)及以下文化程度的有1380人，占整個外出 務(wù)工人員總數(shù)的67.7；擁有較高文化程度和專業(yè)技能的人員比重較小，大多從 事“苦、臟、累、險”且工作時間長、體能消耗大的重體力工作，勞務(wù)報酬每月 只在500元800元之間。（四）維權(quán)意識淡， 呈“法盲”型。 外出務(wù)工農(nóng)民工群體的法律知識欠缺是影響 外出務(wù)工經(jīng)濟收入的一個主要原因， 由此而引發(fā)的勞務(wù)糾紛逐年上

9、升。 為數(shù)不少 的自發(fā)性外出務(wù)工人員簽訂生死合同， 遇到工傷事故、 領(lǐng)不到工資等問題時， 因 不懂法和缺乏中介機構(gòu)支持而無法維護個人的合法權(quán)益。（五）資金、人才回歸少，呈“外流”型。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分人員通過打工積累資 本后，在異地經(jīng)商或辦經(jīng)濟實體， 部分外出務(wù)工人員 （以女性居多）在外地嫁人。 隨著各地經(jīng)濟環(huán)境和資金的爭奪將不可避免， 也為今后在發(fā)展經(jīng)濟過程中， 如何 實施鼓勵農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、參與家鄉(xiāng)建設(shè)的工作增加了新的課題。三、對策及建設(shè)務(wù)工型經(jīng)濟， 強烈呼喚政府因勢利導(dǎo)地推進勞動力的雙向合理轉(zhuǎn)移， 實現(xiàn)輸出組 織化、基地化，流轉(zhuǎn)有序化、合理化，產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)化，把外出務(wù)工經(jīng)濟培育成農(nóng)村 經(jīng)濟的一個

10、支柱產(chǎn)業(yè)。1、加大宣傳力度，營造大氛圍，形成氣候。要大張旗鼓地宣傳，特別是宣傳開 發(fā)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，培育先進典型和先進經(jīng)驗，重點宣傳和表彰回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和先進典型， 著力解決縣域就業(yè)機構(gòu)人員編制、 辦公經(jīng)費問題， 高頻率、 多批次地發(fā)布勞務(wù)信 息，關(guān)注外出務(wù)工人員的生存狀態(tài)。2、加強引導(dǎo)，促進循環(huán)，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移。一是要加大政府調(diào)控力度，提高勞務(wù)輸出 的組織化程度，建立專門的勞務(wù)輸出管理機構(gòu)和中介機構(gòu)，延伸管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)， 統(tǒng)籌“輸出”和“回引”工作。 二是建立覆蓋面廣、 信息反饋靈、 管理科學(xué)化的 勞動力市場，為外出務(wù)工人員提供容量大、 反應(yīng)快、全方位、多層面的信息服務(wù)， 疏通勞動力轉(zhuǎn)移渠道。 規(guī)范勞動力市場，

11、 嚴厲打擊制造虛假勞務(wù)信息和欺詐為工 人員的行為。二是加強勞務(wù)協(xié)作，建立信息網(wǎng)絡(luò)，同沿海發(fā)達地區(qū)、勞動力需求 量較大的地區(qū)建立勞務(wù)輸出協(xié)作關(guān)系， 根據(jù)需求輸送合格的各類務(wù)工人員。 四是 改進服務(wù)模式，開展維權(quán)服務(wù)，保護外出務(wù)工人員的合法權(quán)益。3、加快制度與機制創(chuàng)新，促進大創(chuàng)業(yè)，做大“面包”。一是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)和 戶籍制度改-來源網(wǎng)絡(luò)整理，僅供學(xué)習(xí)參考革步伐， 放低外出人員條件， 把城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展民營經(jīng)濟相結(jié)合， 充 分發(fā)揮城鎮(zhèn)吸納和就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的有效載體作用， 讓進城農(nóng)民安居樂 業(yè)。二是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營， 特別是農(nóng)產(chǎn)品加工和流通企業(yè)， 為農(nóng)民就地 轉(zhuǎn)移到第二、 第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造條件，增加農(nóng)民工資性收入。 三是扶貧式培育務(wù)工經(jīng) 濟。外出務(wù)工人員有相當一部分依靠借錢外出打工。目前， 待轉(zhuǎn)移的剩余勞動力中有部分人屬絕對貧困人口， 雖有外出為工脫貧致富的愿望， 但無外出為工需支 付的車旅費， 政府部門應(yīng)在資金、 培訓(xùn)等方面給予政策扶持， 對培訓(xùn)師資進行嚴 格審查，對培訓(xùn)資金、培訓(xùn)方式實施全程監(jiān)控，避免資金被擠占和分割。四是建 立外出務(wù)工和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“雙向流動”機制。 積極為返鄉(xiāng)人員提供創(chuàng)業(yè)平臺， 鼓勵 他們擔任村組干部， 開辦民營小型企業(yè)， 推出一批農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、 農(nóng)業(yè) 綜合