新奧集團(tuán)招標(biāo)管理辦法

1、新 奧 集 團(tuán) 招 標(biāo) 管 理 辦 法 (試行)1 總那么目的為增強(qiáng)物資、工程工程治理,保證物資供應(yīng)和工程質(zhì)量,縮短工程工期, 降低物資采購(gòu)價(jià)格及工程造價(jià),提升經(jīng)濟(jì)效益,制定本治理方法.適用范圍重大工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu),到達(dá)以下標(biāo)準(zhǔn)之一的,必須進(jìn)行招標(biāo)：(1)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；(2)重要設(shè)備、材料等物資的采購(gòu),單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；(3)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等效勞的委托,單項(xiàng)合同估算價(jià)在 50萬(wàn)元人民幣以 上的；(4)單項(xiàng)合同估算價(jià)低于 A、B、C項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),但工程總投資在 200 萬(wàn)元以上的.根本原那么

2、招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)在投標(biāo)者自愿的前提下,堅(jiān)持公正、公開、公平、老實(shí)信用 的原那么,以技術(shù)水平、治理水平、社會(huì)信譽(yù)和合理報(bào)價(jià)進(jìn)行平等競(jìng)爭(zhēng).招標(biāo)的工作程序招標(biāo)工作可分為準(zhǔn)備、招標(biāo)、開標(biāo)和評(píng)標(biāo)、簽定合同四個(gè)階段.2治理機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)設(shè)置集團(tuán)公司及各成員企業(yè)每進(jìn)行一次招標(biāo)活動(dòng),都應(yīng)設(shè)置招標(biāo)小組,負(fù)責(zé) 組織本次招標(biāo)事宜.治理責(zé)任招標(biāo)小組的組成招標(biāo)小組由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)等方面的專家組成,成員人數(shù) 為5-9人.其中相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)等方面的專家總?cè)藬?shù)不得少于 成員人數(shù)的2/3.(1)負(fù)責(zé)招標(biāo)文件的編制工作.(2)負(fù)責(zé)審查投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件的要求,并作出初步評(píng)價(jià).(3)負(fù)責(zé)審查投標(biāo)單位的投標(biāo)資質(zhì)、信

3、譽(yù)及企業(yè)開展境況.(4)如需設(shè)有標(biāo)底,招標(biāo)小組負(fù)責(zé)審核、評(píng)議、確定標(biāo)底.(5)對(duì)投標(biāo)文件較模糊的地方或技術(shù)方面的問(wèn)題,評(píng)標(biāo)小組有權(quán)向投標(biāo)單 位提出詢問(wèn)和澄清的要求.(6)全部投標(biāo)報(bào)價(jià)如均超出標(biāo)底或總預(yù)算時(shí),招標(biāo)小組有權(quán)決定全部落標(biāo) 或要求全部投標(biāo)單位重新報(bào)價(jià),重新進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng).(7)招標(biāo)小組經(jīng)審議,認(rèn)為所有投標(biāo)文件都不符合招標(biāo)文件要求的,可以 否決所有投標(biāo)單位,然后重新進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng).(8)招標(biāo)小組負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)工作的全部過(guò)程,并提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告,經(jīng)批準(zhǔn)后, 確定中標(biāo)單位.集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)開展部負(fù)責(zé)招標(biāo)活動(dòng)的歸口治理.具體責(zé)任為：(1)檢查監(jiān)督集團(tuán)公司及各成員企業(yè)的招標(biāo)工作.(2)組織交流招標(biāo)工作經(jīng)驗(yàn),并

4、提供效勞.(3)對(duì)違反招標(biāo)治理方法的定標(biāo)結(jié)果提出處理意見.(4)對(duì)招標(biāo)合同的簽訂和履行進(jìn)行監(jiān)督.(5)負(fù)責(zé)燃?xì)釧類物資的招標(biāo)組織工作.3招標(biāo)準(zhǔn)備階段集團(tuán)公司及各成員企業(yè)如進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng),應(yīng)在招標(biāo)前通知集團(tuán)公委托設(shè)計(jì) 集團(tuán)各成員企業(yè)如需進(jìn)行設(shè)計(jì)的工程工程應(yīng)委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì).招標(biāo)文件的編制招標(biāo)小組應(yīng)根據(jù)物資的性能、質(zhì)量和數(shù)量要求編制招標(biāo)文件,招標(biāo)文件 的內(nèi)容包括：(1)投標(biāo)邀請(qǐng)書(招標(biāo)工程、投標(biāo)地點(diǎn)、投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間) ；(2)投標(biāo)須知(招標(biāo)文件的解釋和修改、投標(biāo)文件的具體條款)；(3)投標(biāo)保證金的額度；(4)投標(biāo)文件的遞交；(5)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)原那么及定標(biāo)方法；(6)合同的簽訂與履行；(7)

5、招標(biāo)產(chǎn)品清單及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；(8)合同的主要條款；(9)其它應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的事項(xiàng).(1)投標(biāo)邀請(qǐng)書；(2)工程綜合說(shuō)明(包括工程名稱、地址、工程、占地范圍、建筑面積和 技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及現(xiàn)場(chǎng)條件、招標(biāo)方式、要求開工和竣工的時(shí)間、對(duì)投 標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)要求等)；(3)必要的工程設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)要求；(4)工程總量清單；(5)工程款支付方式及預(yù)付款百分比；(6)材料、設(shè)備供應(yīng)方式及價(jià)格變動(dòng)處理方法；(7)特殊工程施工要求和采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；(8)投標(biāo)須知(投標(biāo)書的遞交要求、投標(biāo)、開標(biāo)日程及地點(diǎn)安排等)；(9)投標(biāo)書的編制要求及開標(biāo)、評(píng)標(biāo)的原那么及定標(biāo)的方法；(10)合同的簽訂與履行；(11 )投標(biāo)保證金的額度

6、；(12)其它需要說(shuō)明的事項(xiàng).標(biāo)底確實(shí)定(1)根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料、招標(biāo)文件,參照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo) 準(zhǔn)定額及標(biāo)準(zhǔn),確定工程量和標(biāo)底.(2)標(biāo)底的價(jià)格由本錢、利潤(rùn)、稅金組成,應(yīng)在總概算及投資包干的限額 內(nèi).(3)標(biāo)底價(jià)格應(yīng)考慮人工、材料、機(jī)械等價(jià)格變動(dòng)的因素,另外還應(yīng)包括 施工中所發(fā)生的不可預(yù)見費(fèi)用、包干費(fèi)和相應(yīng)的舉措費(fèi)用等.工程要求優(yōu)質(zhì) 的,應(yīng)適當(dāng)考慮增加相應(yīng)費(fèi)用.(4) 一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底.(5)標(biāo)底一經(jīng)審定應(yīng)密封保存至開標(biāo),所有接觸過(guò)標(biāo)底的人員均應(yīng)保密, 不得透露.(6)實(shí)行議標(biāo)的工程,其承包價(jià)格由招、投標(biāo)單位雙方進(jìn)行協(xié)商.4招標(biāo)階段招標(biāo)方式招標(biāo)小組組織出售或發(fā)放招標(biāo)文件.針

7、對(duì)投標(biāo)者的詢問(wèn),由招標(biāo)小組負(fù)責(zé)解釋招標(biāo)文件中的疑點(diǎn).招標(biāo)小組接受投標(biāo)單位的投標(biāo)文件.(1)投標(biāo)文件正文；(2)投標(biāo)單位的承諾書、投標(biāo)單位法定代表人或法定代表人的委托代理人 的授權(quán)書；(3)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、資質(zhì)證實(shí)的復(fù)印件及企業(yè)簡(jiǎn)介；(4)投標(biāo)產(chǎn)品的榮譽(yù)證書的復(fù)印件；(5)投標(biāo)報(bào)價(jià)、交貨期、結(jié)算方式；(6)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)；(7)投標(biāo)單位需要說(shuō)明的有關(guān)問(wèn)題和對(duì)招標(biāo)文件的建議.(1)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書；(2)企業(yè)簡(jiǎn)歷；(3)自有資金情況；(4)職工總數(shù),包括技術(shù)人員、技術(shù)工人數(shù)量及平均技術(shù)等級(jí)等；(5)企業(yè)自有主要施工機(jī)械設(shè)備一覽表；(6)近三年承建的主要工程及質(zhì)量情況；(7)現(xiàn)有的主要施工

8、工程,在建的和尚未開工工程一覽表；(8)按招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件正文；(9)投標(biāo)單位需要說(shuō)明的有關(guān)問(wèn)題和對(duì)招標(biāo)文件的建議.5開標(biāo)、評(píng)標(biāo)階段開標(biāo)應(yīng)有記錄員,將記錄結(jié)果存檔備案.開標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)公開進(jìn)行.開標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)單位主持,邀請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)人員及招標(biāo)治理部門參加, 如有必要可邀請(qǐng)公證部門參加,進(jìn)行公證.開標(biāo)時(shí),由投標(biāo)單位檢查各自投標(biāo)文件的密封情況,確認(rèn)無(wú)誤后,由招標(biāo)工 作人員當(dāng)眾拆封,宣讀投標(biāo)單位名稱、投標(biāo)價(jià)格及投標(biāo)文件的其它主要內(nèi)容. 有以下情況者,投標(biāo)書宣布作廢.(1)未密封；(2)無(wú)單位和法定代表人或法定代表人委托代理人的印章；(3)未按規(guī)定格式填寫,內(nèi)容不全或字跡

9、模、糊識(shí)別不清.評(píng)標(biāo)的原那么(1)所有參加評(píng)標(biāo)的人員在未宣布中標(biāo)單位之前,凡屬于審查、澄清、評(píng) 價(jià)和比較投標(biāo)的所有資料及相關(guān)信息, 都不得向投標(biāo)單位或與評(píng)標(biāo)無(wú)關(guān)的人 員透漏.(2)在投標(biāo)文件的審查、澄清、評(píng)價(jià)和比較及評(píng)標(biāo)過(guò)程中,投標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)單位和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)施加壓力的任何行為,都屬于違紀(jì)行為.有此行為者,招 標(biāo)單位將取消該投標(biāo)單位的投標(biāo)資格,并沒(méi)收其投標(biāo)保證金.(3)評(píng)標(biāo)中,對(duì)價(jià)格的計(jì)算錯(cuò)誤按下述原那么修正：A、如果單價(jià)與數(shù)量相乘不等于總價(jià),那么以單價(jià)為準(zhǔn)修正總價(jià).B、如果以文字表示的數(shù)據(jù)與數(shù)字表示的有差異,那么以文字為準(zhǔn)修正數(shù)字.C、投標(biāo)方不同意以上修正,那么投標(biāo)視為無(wú)效.(4)為了有助于投標(biāo)

10、文件的審查、評(píng)價(jià)和比較,招標(biāo)小組可個(gè)別要求投標(biāo) 單位澄清其投標(biāo)文件,有關(guān)澄清的要求和答復(fù)應(yīng)以書面形式為準(zhǔn).(5)在評(píng)標(biāo)中,如果招標(biāo)小組就投標(biāo)文件較模糊的地方有權(quán)向投標(biāo)單位提 出詢問(wèn)或澄清要求,投標(biāo)單位必須按要求派技術(shù)和商務(wù)人員進(jìn)行答疑和澄 清.(6)在評(píng)標(biāo)前,招標(biāo)小組將首先審定每份投標(biāo)文件是否在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)了招 標(biāo)文件的要求.如果投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)上未響應(yīng)招標(biāo)文件的要求,招標(biāo)單位將予 以拒絕,并且不允許通過(guò)修改或撤消其不符合要求的差異,使之成為具有響 應(yīng)性的投標(biāo).(7)根據(jù)招標(biāo)文件中的定標(biāo)方法對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行綜合評(píng)價(jià), 確定中標(biāo)單位.(8)招、投標(biāo)人員要嚴(yán)格遵守會(huì)議的作息時(shí)間,按開標(biāo)會(huì)議日程參加招標(biāo) 活

11、動(dòng),保證招標(biāo)工作順利進(jìn)行.(9)開標(biāo)會(huì)議開始后,參加評(píng)標(biāo)的人員不得缺席離開,如有急事,必須向 有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)明.(10)評(píng)標(biāo)人員嚴(yán)格自律,自覺接受審計(jì)和紀(jì)檢人員的監(jiān)督.(11)評(píng)標(biāo)人員要獨(dú)立評(píng)分,不得發(fā)生有組織的傾向性意見,以免影響評(píng)分的公正、合理性.6合同的簽訂與履行確定中標(biāo)單位后,招標(biāo)單位將以書面形式通知中標(biāo)的投標(biāo)單位.中標(biāo)通知發(fā)出后,招、投標(biāo)單位都不得改變中標(biāo)結(jié)果或放棄中標(biāo)工程,否那么 依法承擔(dān)法律責(zé)任.中標(biāo)單位按中標(biāo)通知書規(guī)定的時(shí)間、 地點(diǎn)由法定代表人或法定代表人的委托 代理人與招標(biāo)單位的法定代表人或法定代表人的委托代理人簽訂合同,并一同退還保證金.當(dāng)合同簽訂后,招標(biāo)單位向其他未中標(biāo)的投標(biāo)單位發(fā)出落標(biāo)通知,并退還保證金.7其它規(guī)定合同簽訂后,中標(biāo)單位不得轉(zhuǎn)讓中標(biāo)工程.對(duì)于招標(biāo)、投標(biāo)文件,招標(biāo)單位應(yīng)妥善保管,以便備查.負(fù)責(zé)歸口治理的部門將招標(biāo)、投標(biāo)文件備份治理.