房屋拆除安全事故分析

1、房 屋 拆 除 安 全 事 故 分 析 呂紅安汲雨林彭光俊房屋撤除是一項勞動力密集型、技術(shù)要求高、風(fēng)險大的工作,也是平安事故的高發(fā)區(qū).隨著城市建設(shè)、拆遷改造房屋工程日漸增多,被撤除房屋也將越發(fā)復(fù)雜,撤除條件也趨于苛刻,房屋撤除與新建工程相比,更具危險性和復(fù)雜性.為了保證人民生命和財產(chǎn)平安,房屋撤除必須嚴(yán)格遵循 ?建筑法?、?建設(shè)工程平安生產(chǎn)治理條例?及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的規(guī)定.本文根據(jù)近三年建設(shè)部備案的房屋撤除平安事故,分析原因,提出防范事故的對策和舉措.1、近三年房屋撤除事故情況分析1.1 無資質(zhì)企業(yè)或個人承攬的房屋撤除事故多.無資質(zhì)的企業(yè)或個人承攬的房屋撤除事故起數(shù)占事故總起數(shù)的 60%

2、,而有撤除資質(zhì)的僅占 40%.1.2 無房屋撤除方案的撤除工程發(fā)生的事故多.無撤除方案發(fā)生的事 故起數(shù)占事故總起數(shù)的67%,而有撤除方案的占33%.1.3 四層及四層以下房屋撤除發(fā)生的事故多.四層及四層以下房屋拆除事故起數(shù)占事故總數(shù)的73%,而四層以上房屋占27%.1.4 農(nóng)村建筑隊撤除的房屋事故多.農(nóng)村建筑隊承擔(dān)的撤除工程,事 故起數(shù)占事故總數(shù)的64%,而城鎮(zhèn)建筑企業(yè)占36%.1.5 磚混結(jié)構(gòu)房屋撤除事故多.磚混結(jié)構(gòu)房屋撤除事故起數(shù)占事故總數(shù)的60%,而鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)和鋼結(jié)構(gòu)房屋分別占 30%和10%.1.6 墻體坍塌導(dǎo)致的事故多.墻體坍塌事故起數(shù)占事故總數(shù)的46%,而由于鋼筋混凝土板、梁、

3、根底坍塌引起的事故分別占30%, 14%和 10%.1.7 發(fā)生在城市的撤除事故多.近幾年所有房屋撤除重大事故都發(fā)生在城市,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村撤除事故,沒有一起記錄在案.1.8 公共建筑撤除事故多.公共建筑主要是商場,辦公樓等撤除事故起數(shù)占事故總數(shù)的55%住宅和工業(yè)建筑分別占30%和15% ,1.9 農(nóng)民工傷亡多.據(jù)統(tǒng)計,撤除事故農(nóng)民工傷亡占80%以上,諸 多事故的受害者幾乎都是農(nóng)民工.2房屋撤除平安事故原因分析事故的發(fā)生,是事故的偶然與必然因素聚集并相互影響、相互作用的結(jié)果.導(dǎo)致事故的直接原因主要是人 業(yè)主、治理者和作業(yè)人員等 的不平安意識、情緒和行為,物機具、材料、施工設(shè)施及輔助設(shè)施 等的不平安

4、狀態(tài),環(huán)境氣候、季節(jié)、地質(zhì)條件等的不平安因素.因此,預(yù)防事故的關(guān)鍵在于熟悉事故發(fā)生的規(guī)律,識別、發(fā)現(xiàn)、消 除導(dǎo)致事故的必然因素,盡可能地遏制和減少偶然使事故發(fā)生的概 率降至最小.從事故案例看,房屋撤除平安事故或由于無資質(zhì)企業(yè) 和個人承包撤除工程,或由于撤除程序、撤除作業(yè)不標(biāo)準(zhǔn),或由于 缺少有效的平安監(jiān)管,或缺少平安防護(hù)舉措所致.以下從這幾個方 面分析導(dǎo)致房屋撤除平安事故的原因.2.1無資質(zhì)企業(yè)和個人承攬撤除工程據(jù)建設(shè)部統(tǒng)計,2003年17月,全國因房屋撤除引發(fā)三級以上事故共5起,造成26人死亡,16人受傷.5起事故中有3起是屬于無資 質(zhì)企業(yè)和個人承攬撤除工程的情況.由于企業(yè)沒有相應(yīng)的資質(zhì),管

5、理及作業(yè)人員不懂房屋撤除技術(shù)及程序,不懂平安技術(shù)及治理,而 是憑主觀直覺撤除,導(dǎo)致事故發(fā)生.(1)違法發(fā)包、承包、轉(zhuǎn)包業(yè)主無視房屋撤除的危險性的技術(shù)要求,無視 ?建筑法?的規(guī)定,將 撤除工程發(fā)包給無資企業(yè)或個人,承包者再將撤除工程轉(zhuǎn)包,撤除 時的違章指揮、違章作業(yè),導(dǎo)致事故發(fā)生.黑龍江省農(nóng)墾某辦事處 與某房產(chǎn)公司簽訂拆遷合同,房產(chǎn)公司將拆遷工程轉(zhuǎn)包給宋某,宋某又將車庫平房撤除工程轉(zhuǎn)包給高某,高某從本村找來 6名民工,安排他們每人拆一扇門框.6名民工用大錘,釬子等工具作業(yè),由于 未采取支撐舉措,導(dǎo)致車庫雨蓬梁整體墜落,當(dāng)場砸死 3人,重傷1 人.(2)業(yè)主自行組織撤除,治理混亂業(yè)主自行組織撤除,

6、由于無相應(yīng)資質(zhì),常常在無撤除方案、無技術(shù) 及平安交底和沒有任何平安防護(hù)舉措的情況下違規(guī)撤除,冒險蠻干 山東省臨沂市某單位在撤除一棟宿舍樓時,雇傭未經(jīng)平安及技能培 訓(xùn)的農(nóng)民工,撤除施工現(xiàn)場治理混亂,無統(tǒng)一指揮.電焊工在切斷 建筑物鋼筋的同時,另一局部工人將宿舍樓墻體用鋼絲繩及手拉葫 蘆加力拉緊,使墻體失穩(wěn)倒塌,導(dǎo)致 4人死亡,2人重傷.(3) “以料抵工、 “以料抵款,冒險撤除在房屋撤除中,普遍存在業(yè)主“以料抵工、 “以料抵款的現(xiàn)象, 這給房屋撤除造成極大不平安隱患.作業(yè)人員擔(dān)憂被拆的構(gòu)、配件 損壞,不能變賣,冒險撤除、違章作業(yè).山東省濟(jì)南市某公司委托 一包工頭對某機床廠的兩個車間進(jìn)行撤除.撤除

7、過程中,沒有采取 任何支撐車間大門雨蓬的舉措,民工無平安意識,無結(jié)構(gòu)常識,違 反“自上而下、“先撤除非承重局部再撤除承重局部的撤除程 序,為保證鐵門完好,便于出賣,在兼作雨蓬梁的門過梁上部砌體 未拆的情況下,民工先拆門過梁支撐處的砌體,將過梁支承處掏空, 導(dǎo)致過梁和雨蓬的失去支承墜落,造成 3人死亡,1人受傷.2.2 違反撤除程序,導(dǎo)致事故遵循撤除程序,是房屋撤除平安及順利實施的保證.在撤除前,建 設(shè)單位應(yīng)提供被撤除建筑的詳細(xì)圖紙和相關(guān)資料,這包括原施工過 程中的設(shè)計變更及使用過程中的改建、擴建等全部資料.施工單位 應(yīng)對作業(yè)區(qū)進(jìn)行實地勘察,評估撤除過程中對相鄰環(huán)境可能造成的 影響,并選擇最平安

8、的撤除方法.房屋和房屋構(gòu)件撤除前,應(yīng)了解被撤除局部的支承位置；撤除過程 中,應(yīng)支承位置的穩(wěn)定,保證支承位置的原有的承載力.房屋撤除 的原那么應(yīng)是按建筑物建設(shè)時相反的順序進(jìn)行,應(yīng)先拆高處,再拆低 處；先撤除非承重構(gòu)件,后撤除承重構(gòu)件.湖北省武漢市某大廈在 撤除樓頂懸挑結(jié)構(gòu)前,現(xiàn)場人沒有交待清楚撤除程序,作業(yè)人員不 知道哪些是結(jié)構(gòu)支承部位,哪些是非支承部位,錯誤地將與柱子整 澆在一起的鋼筋混凝土懸挑梁撤除,使與懸挑梁整澆的外檐板失去 支承,從60m高空向外傾倒,砸壞外腳手架后墜落,造成裙房門廳 支模人員4人死亡,5人受傷.多層磚混結(jié)構(gòu)房屋撤除,應(yīng)自上而下逐層撤除,不得數(shù)層同時交叉 撤除；應(yīng)逐件撤除

9、結(jié)構(gòu)構(gòu)件,先板、梁,后墻、柱；除平房外,一 般不得采用推拉倒撤除的方法.遇特殊情況必須采用推倒方法時, 應(yīng)遵守：a.砍砌墻根的嘗試不得超過墻厚的三分之一.墻厚小于兩 塊半磚的時候,不允許進(jìn)行掏掘. b.為了預(yù)防墻壁向掏掘方向傾倒, 在掏掘前,要用支撐撐牢.c.建筑物推倒前,應(yīng)發(fā)出信號,待所有 人員退至建筑物高度二倍以外時,方可推倒.四川省內(nèi)江市某樓房撤除工程中,采用手拉葫蘆及鋼絲繩拉七層的 大梁,大梁連同墻體將七層樓板砸斷后,又砸斷六層樓板,從而將 各層樓板連續(xù)砸塌,6人當(dāng)場死亡,1人受傷.甘肅省永昌縣某工程隊在某撤除工程中盲目蠻干,當(dāng)撤除至三層西 墻體時,作業(yè)人員用大錘、鋼釬對墻下 1m處先

10、鑿洞、再掏空,最后砸斷四周柱腳,致使墻柱突然垮塌,導(dǎo)致 3人死亡,2人受傷.2.3 不遵守爆破規(guī)定,擅自更改方案爆破撤除房屋必須嚴(yán)格遵守爆破施工規(guī)定.湖南省郴州市某發(fā)行工程,用爆破法撤除一棟四層磚混住宅樓時,爆破隊現(xiàn)場負(fù)責(zé)人為減 少爆破裝藥量,不按爆破方案實施,擅自更改方案,組織工人用大錘將樓房底部承重墻每隔0.50.8m鑿開假設(shè)干孔洞,承重墻面積減至原有的1/4左右,造成底層墻體承載力嚴(yán)重缺乏,樓房整體坍塌,造成4人死亡,3人受傷.2.4 缺少有效的防范舉措,導(dǎo)致事故補拆房屋的平安,受氣候影響較大,應(yīng)準(zhǔn)確判斷氣候?qū)Τ烦蟹课?的不利影響,切實增強平安防范舉措.湖南省長沙市某四層磚混住 宅樓撤

11、除時,違反根本的撤除程序,把所有的橫墻拆完,僅留下一 堵孤立的縱墻,并未采取任何支撐和平安舉措,形成致命的平安隱 患.由于待拆的墻體過于細(xì)長,穩(wěn)定性差,恰遇暴風(fēng)雨天氣,導(dǎo)致墻體坍塌.倒塌的墻體又砸倒相鄰的一堵墻,造成了13人死亡,7人重傷,10人輕傷.貴州省遵義市某商場在撤除過程中違章,政府拆遷處發(fā)現(xiàn)后,責(zé)令 停止作業(yè),但撤離的撤除方對已鑿開的樓板未采取任何加固和平安 舉措,導(dǎo)致三層樓板坍塌,造成 2人死亡,21人受傷.有的業(yè)主盲目追求撤除進(jìn)度,不考慮人及自然因素的影響和制約, 迫使施工方冒險作業(yè),形成平安隱患,給事故發(fā)生提供了主觀條 件.2.5 沒報建設(shè)行政主管部門備案發(fā)生平安事故的撤除工程

12、,大多未報建設(shè)行政主管部門備案,使拆 除工程躲避了政府平安監(jiān)管、檢查,給事故形成提供了客觀條件.2.6 沒有實行招、投標(biāo)制度發(fā)生平安事故的撤除工程,大多未實行招、投標(biāo)制度,或假招、投 標(biāo),或走過場,致使無資質(zhì)企業(yè)和個人承攬撤除工程,埋下事故種 子.2.7 沒有實行撤除工程監(jiān)理發(fā)生平安事故的撤除工程,大多未實行“旁站式監(jiān)理,致使撤除 方在沒有撤除方案和平安防護(hù)舉措的情況下自行組織撤除.現(xiàn)場管 理混亂,違章指揮,違章作業(yè),致使事故發(fā)生.2.8 作業(yè)人員大多未經(jīng)過平安教育和技術(shù)培訓(xùn).3、房屋撤除工程事故預(yù)防舉措根據(jù)上述分析,為防范撤除平安事故,特提出以下對策和舉措：3.1 切實遵循?建筑法?、?建設(shè)

13、工程平安生產(chǎn)治理條例?及相關(guān)技 術(shù)規(guī)定、規(guī)程的規(guī)定,降低平安事故發(fā)生的機率.3.2 建立建筑從業(yè)人員技能及平安教育培訓(xùn)機制,徹底改變局部企業(yè) 低水平、走形式或不培訓(xùn)的現(xiàn)狀.3.3 業(yè)主必須對房屋撤除平安負(fù)責(zé),與施工方共同承擔(dān)平安風(fēng)險,提 高業(yè)主方與撤除方的平安本錢,根據(jù)其獲益情況,分?jǐn)偲桨诧L(fēng)險, 保證撤除平安.3.4 實行房屋撤除的招、投標(biāo)制度,杜絕無資質(zhì)企業(yè)和個人承攬撤除 工程,增強對撤除施工企業(yè)及現(xiàn)場的監(jiān)管.3.5 工程監(jiān)理是平安生產(chǎn)的重要保證,實行對房屋撤除的“旁站式 監(jiān)理,切實增強對撤除現(xiàn)場的平安監(jiān)管,及時發(fā)現(xiàn)、消除平安隱 患.3.6 制訂有針對性的撤除方案及平安舉措,并經(jīng)監(jiān)理方的審查,從制 度上和程序上保證正確撤除方案的實施.3.7 撤除方案及撤除技術(shù)交底切忌簡單化、形式化.撤除方案除了文 字說明外,還就繪制必要的圖紙,標(biāo)明撤除方法和撤除程序；落實 逐級、逐項技術(shù)交底制度；撤除過程必須有技術(shù)人員現(xiàn)場指揮.3.8 在撤除過程中,對待拆的樓板、殘恒斷壁,必須采取可靠的支撐、 支護(hù)