高校本科教學全面質(zhì)量管理體系的構(gòu)建與實踐

1、高校本科教學全面質(zhì)量管理體系的構(gòu)建與實踐 房 海摘 要：提高教學質(zhì)量是當前高等教育發(fā)展戰(zhàn)略的重點，其中管理工作在提高教學質(zhì)量中具有事半功倍的作用，借鑒企業(yè)全面質(zhì)量管理理念是探索高校教學質(zhì)量管理工作的一種有益嘗試。在探討了高校教學全面質(zhì)量管理的基本內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，提出了高校教學全面質(zhì)量管理的運行機制。關(guān)鍵詞：高校;教學質(zhì)量;全面質(zhì)量管理;內(nèi)涵;運行機制為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于高等教育要全面貫徹科學發(fā)展觀，切實把重點放在提高質(zhì)量上的戰(zhàn)略部署，教育部出臺了一系列政策、措施，目前，著力提高高等教育質(zhì)量已成為高等教育發(fā)展的戰(zhàn)略重點。高等學校要按照把發(fā)展重點放在提高質(zhì)量上的要求，深化教育教學改革，探索教

2、學管理新模式，加強教學質(zhì)量監(jiān)管，確保教學質(zhì)量的不斷提高。全面質(zhì)量管理是在1961年由美國通用汽車公司質(zhì)量經(jīng)理提出的，此后廣泛應用于工業(yè)領(lǐng)域企業(yè)管理。所謂全面質(zhì)量管理（TMQ）是指為確保產(chǎn)品質(zhì)量的持續(xù)提高，由組織的全體人員綜合應用現(xiàn)代科學和管理技術(shù)，對影響質(zhì)量的全過程和各種因素進行全面、系統(tǒng)地管理，以達到生產(chǎn)者消費者滿意的產(chǎn)品的目的的一種質(zhì)量管理方法。主要包括四個核心理念：消費者滿意、全員參與、質(zhì)量的持續(xù)改善和依據(jù)事實進行管理。聯(lián)合國教科文組織在學會生存一書中指出：“最近的各種實驗表明，許多工業(yè)領(lǐng)域的新管理程序，都可以實際應用于教育，不僅在全國范圍內(nèi)可以這樣做，而且在一個教育機構(gòu)內(nèi)部也可以這樣做

3、”。國外高校在20世紀80年代開始TQM的嘗試，如美國在19911996年，全部和部分實施TMQ的學校由78所增至216所。近些年來，尤其是高等教育大眾化以來，我國一些高校也開始借鑒企業(yè)全面質(zhì)量管理的理念。高校如何實施全面質(zhì)量管理，即使國外也主要是一些與市場變化非常緊密的職業(yè)院校，并不是所有的高校，因此，還需要在實踐中不斷探討和豐富。本文結(jié)合我院工作實際，就借鑒企業(yè)全面質(zhì)量管理理念，實施教學質(zhì)量管理進行探討。一、高校教學全面質(zhì)量管理的基本框架（一）全新的質(zhì)量觀念所謂質(zhì)量觀念，是指人們對質(zhì)量的認識、理解和態(tài)度。由于質(zhì)量是一個動態(tài)的概念，質(zhì)量應該是“滿足消費者的規(guī)定的和潛在的需要”。同時，全面質(zhì)量

4、管理理論認為，質(zhì)量不僅指產(chǎn)品和服務(wù)，還包括過程、環(huán)境和人員。就高等教育的質(zhì)量而言，“規(guī)定的需要”，主要包括國家有關(guān)高等教育的法律法規(guī)、條例和文件等，如，教育部關(guān)于加強高等學校本科教學提高教學質(zhì)量的若干意見、普通高等學校本科教學工作水平評估方案等。而“潛在的需要”則是指那些未明確提出但卻實際存在或現(xiàn)實尚未顯露而在未來將會顯現(xiàn)的需要?！斑^程、環(huán)境和人員”在教育的全面質(zhì)量管理中顯得尤其重要，因為教育的過程、環(huán)境和教學人員從根本上來保證或滿足消費者的規(guī)定的和潛在的需要的實現(xiàn)。（二）全面的質(zhì)量標準質(zhì)量標準是質(zhì)量管理工作的基礎(chǔ)、依據(jù)。因此，抓質(zhì)量，必須建立質(zhì)量標準。由于教育活動的社會性和多功能性，教育質(zhì)量

5、具有綜合性?，F(xiàn)代教育要求地方高校樹立全面的教育質(zhì)量觀，以教學任務(wù)的全面完成、學生個性的全面發(fā)展和全體學生全面提高的狀況作為評判教育質(zhì)量高低的標準，即樹立素質(zhì)教育的質(zhì)量觀。為此，學校應根據(jù)自己的辦學定位、辦學特色、人才培養(yǎng)規(guī)格和各主要教學環(huán)節(jié)的具體情況，制定較為完善的質(zhì)量標準體系，保證教學質(zhì)量和人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn)。1理論教學方面的質(zhì)量標準。主要包括：培養(yǎng)目標標準。包括各專業(yè)人才培養(yǎng)方案、教學大綱，實驗、實習和實訓大綱；課程建設(shè)標準：包括重點建設(shè)課程及優(yōu)秀課程評估方案、精品課程評估方案；試卷、畢業(yè)論文標準：考核組織管理、命題與試題管理、成績評定記載、考場與監(jiān)考規(guī)則等；課堂教學質(zhì)量標準：包括教學質(zhì)量

6、評估方案、教學工作規(guī)程、課堂教學質(zhì)量評價等標準；教材建設(shè)及選用標準：包括教材建設(shè)與管理、教材選用與評價的有關(guān)規(guī)定。2實踐教學方面的質(zhì)量標準。主要包括：實驗室工作規(guī)程：包括實驗教學管理規(guī)定、實驗教學評估辦法、實驗技術(shù)人員工作規(guī)范和崗位職責、實驗儀器設(shè)備管理辦法、開放實驗室管理辦法、學生實驗守則等；綜合性、設(shè)計性實驗標準，包括開設(shè)綜合性、設(shè)計性實驗的實施辦法等；生產(chǎn)實習標準：包括生產(chǎn)（畢業(yè)）實習管理辦法、教學實習管理辦法、教育實習管理辦法、校外實習基地建設(shè)與管理辦法、校內(nèi)教學基地管理辦法等；畢業(yè)論文（設(shè)計）標準：包括畢業(yè)論文（設(shè)計）工作條例、畢業(yè)論文（設(shè)計）基本規(guī)范要求等。（三）全程的質(zhì)量監(jiān)控。全

7、面質(zhì)量管理必須堅持質(zhì)量管理的全程性。全面質(zhì)量管理的全程性包括人才培養(yǎng)標準制定過程的質(zhì)量管理、招生過程的質(zhì)量管理、教學條件的質(zhì)量管理、教學過程的質(zhì)量管理和就業(yè)指導過程的質(zhì)量管理等。教學是學校的中心工作，教學過程是全面質(zhì)量管理的核心環(huán)節(jié)，培養(yǎng)目標的實現(xiàn)，必須要通過教學過程來完成。而課堂教學和實踐教學是實施全面質(zhì)量管理的基本途徑。因此，在課程體系、教學內(nèi)容的確定，教學方法的改革，教學效果的檢驗，師德建設(shè)等各個環(huán)節(jié)設(shè)立質(zhì)量監(jiān)控點，以實現(xiàn)教學過程的全面質(zhì)量提高。（四）全員的質(zhì)量管理。全員質(zhì)量管理是全面質(zhì)量管理的核心內(nèi)容，它把教學管理工作由傳統(tǒng)的教學管理人員的職責下移到每一個教師，使教師從被管理者上升到管

8、理者，增強了主人翁的責任意識。全員的質(zhì)量管理要制訂各部門、各級各類人員的質(zhì)量責任制。明確任務(wù)和職權(quán)，各司其職，密切配合，以形成一個高效、協(xié)調(diào)、嚴密的質(zhì)量管理工作的系統(tǒng)。在明確職權(quán)和職責的同時，要求各部門和相關(guān)人員對于質(zhì)量做出相應的承諾。（五）學校的管理責任。學校各教學管理層次都要有明確的質(zhì)量管理活動內(nèi)容。一般院級管理重在質(zhì)量決策，制訂出全院的質(zhì)量方針、目標政策與質(zhì)量計劃，并統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)學院各部門、各環(huán)節(jié)、各類人員的質(zhì)量管理活動，保證學校最終目標的實現(xiàn)；系級管理則主要是貫徹落實領(lǐng)導層的質(zhì)量決策，確定出與本單位情況相適應的可測量的目標和具體對策，更好地執(zhí)行各自的質(zhì)量職能，并對教研室工作進行具體的

9、業(yè)務(wù)管理；教研室管理則要求每個教師都要嚴格地按教學計劃、教學工作規(guī)范進行教學，深化教學內(nèi)容，改進教學方式方法，不斷提高教學質(zhì)量。二、高校教學全面質(zhì)量管理的運行機制全面質(zhì)量管理涉及學校管理的各個方面，要實現(xiàn)預期的管理目標，需要建立起一整套行之有效的運行機制。1高效的領(lǐng)導決策體系。管理的五大職能是計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。指揮是整個管理工作的中樞，因此，建立自上而下的質(zhì)量管理領(lǐng)導體系是全面質(zhì)量管理的首要條件。我院建立了以分管教學工作的院長和系主任為主的教學管理隊伍，形成了院、系教學部門齊抓共管教學的組織領(lǐng)導保障體系，加強教學管理各個環(huán)節(jié)的建設(shè)，定期召開教學工作會議，對重大問題進行民主議事和領(lǐng)導

10、決策。2健全的組織保障體系。全面質(zhì)量管理雖然要求全員參與質(zhì)量管理，但還要有特定的組織或個人專門負責全面質(zhì)量管理的組織和協(xié)調(diào)工作，并承擔相應的職責。建立由校、院（系）、教研室構(gòu)成的三級質(zhì)量管理組織，根據(jù)管理的職能，在不同層面上實施質(zhì)量管理。學校權(quán)威性的常設(shè)管理機構(gòu)是教學指導委員會、教務(wù)處、教學督導組，起組織協(xié)調(diào)、分析反饋作用；院（系）是實施教學及管理的實體，也是實施教學質(zhì)量管理最重要的組織；教研室是最基層的教學單位，是實施教學及管理的最小單位，也是實施教學質(zhì)量管理最直接與最關(guān)鍵的組織。3全面的管理制度體系。管理制度是為決定人們相互關(guān)系而設(shè)立的一些制約，它是組織運行的規(guī)則或準則。質(zhì)量管理必須建立健

11、全管理所需的規(guī)章制度。高等院校的教學管理包括對師生、管理隊伍和教學環(huán)節(jié)的管理。為此，我院建立健全了教師工作條例、學生管理條例、師德規(guī)范、學生守則、管理干部工作條例等一系列管理制度，明確規(guī)定了教師、學生、各級管理人員的行為準則和工作規(guī)范，這些完整的規(guī)章制度，規(guī)范了人們的思想行為。教學工作是由一個個教學環(huán)節(jié)組成的，因此，除了對各類人員工作的基本規(guī)范外，還必須制定實施每個教學環(huán)節(jié)的規(guī)章制度。在專業(yè)設(shè)置與調(diào)整、課堂教學、調(diào)（停）課、教學文檔、雙語教學、實驗室和各類實習實訓、課程考核、評卷和試卷復查及試卷保存等方面建立一系列教學管理規(guī)章制度。這些規(guī)章制度的建立和完善，一方面要充分體現(xiàn)以人為本、加強素質(zhì)教

12、育、強化質(zhì)量意識的教育思想觀念；另一方面，要通過制度的實施，充分保障整個教學秩序的有效運行。在建立健全管理制度的同時，還應注重制度的落實和嚴格執(zhí)行，建立有效的激勵和約束機制。4靈活的信息反饋體系。教學信息是教學管理和質(zhì)量監(jiān)控的保證，是決策機構(gòu)實施調(diào)控的重要依據(jù)。全面質(zhì)量管理要求以事實為依據(jù)，定期收集有關(guān)教學過程和效果方面的信息，根據(jù)提供的信息發(fā)現(xiàn)可能存在的問題，對教學進行調(diào)節(jié)，促使教學沿著計劃的方向進行，以達到管理和控制的目的。經(jīng)過多年的努力，我院建立了較為全面系統(tǒng)的信息反饋系統(tǒng)，包括黨委委員聯(lián)系院（系）級制度、領(lǐng)導干部聽課制度、學生信息反饋制度、督導組聽課制度、學生評教制度、教務(wù)處工作例會制

13、度等。建立了學生教學信息員反饋制度，通過收集學生信息員提供的各種教學信息，從學生角度了解課堂教學效果，反饋學生對課堂講授、教學管理、教學條件、教學改革方面的意見和建議。建立了學生評教制度。即對教師教學質(zhì)量進行評估，在系學生評教的基礎(chǔ)上，根據(jù)評估指標對教師的教學過程是否達到教學目標要求做出判斷，對實現(xiàn)教學目標的程度做出鑒定。5嚴密的過程監(jiān)督體系。監(jiān)控是監(jiān)控主體對受控客體的一種能動的作用，這種作用能夠使受控客體根據(jù)監(jiān)控主體的預定目標而行動，并最終達到這一目標。多年來，我院一直堅持日常檢查和專項評估相結(jié)合的原則，建立了“三項檢查”與“四項評估”相結(jié)合的教學質(zhì)量監(jiān)控體系?！叭棛z查”：一是開展教學運行

14、檢查，期初重點檢查教學安排是否合理；教師、學生上課情況、教學條件、教學設(shè)施準備情況等。期中檢查全面了解教學運行情況，檢查專業(yè)教學計劃和教學大綱的執(zhí)行情況，各類課程的教學內(nèi)容和教學進度，學生的學習風氣等。期末檢查的重點是考試管理，檢查考場的安排、教師是否履行監(jiān)考職責、學生遵守考試紀律情況。二是開展教學效果檢查。主要檢查試卷質(zhì)量和命題是否符合教學大綱要求，閱卷、記分是否體現(xiàn)公正客觀。三是開展畢業(yè)論文（設(shè)計）質(zhì)量檢查，每學年進行一次，此項檢查包括畢業(yè)生選題情況、開題報告、中期檢查、答辯檢查和質(zhì)量抽查等，組織開展優(yōu)秀畢業(yè)論文評選。“四項評估”制度化，提高教學水平。一是堅持系級教學工作年度量化考核評估，

15、對教學管理、教學建設(shè)、教學效果、教學改革等內(nèi)容進行量化評價。二是開展專業(yè)評估。制定和完善了本科專業(yè)、新專業(yè)評估方案，嚴格評審，滾動管理。三是開展課程及考試評估。建立重點建設(shè)課程、優(yōu)秀課程和精品課程評估指標體系，每兩年評審一次，對優(yōu)秀的課程給予獎勵資助。建立了課程考試的各項規(guī)程，開展優(yōu)秀試卷評審。四是開展教師教學質(zhì)量評估。教師教學質(zhì)量評估分學生評教、同行評教和領(lǐng)導(專家)評教，每學期進行一次。6嚴格的考核評價體系?？己梭w系主要是對全面質(zhì)量管理人員的考核，旨在督促全面質(zhì)量管理體系中的人的行為，考核的對象包括學生、教師和管理人員等組織內(nèi)的全體人員?？己说膬?nèi)容包括思想品德及表現(xiàn)，要突出業(yè)績。學生的業(yè)績

16、主要是學業(yè)成績、能力和素質(zhì)?？己说闹饕绞绞强荚嚒⒖疾榕c鑒定等。教師、干部的業(yè)績是工作任務(wù)完成的數(shù)量、質(zhì)量、效益和貢獻?？己艘贫然?，建立相應的考核評價體系，制定切實可行的考核標準，成立考核領(lǐng)導機構(gòu)，加強考核的嚴肅性和公正性。考核的辦法要定量與定性相結(jié)合，要簡便易行?？己私Y(jié)果應納入晉職、提薪和用人等方面的重要內(nèi)容，充分調(diào)動全員工作的積極性。可見，高校教學全面質(zhì)量管理就是“以教學質(zhì)量為中心，領(lǐng)導重視、組織落實、制度完善、標準規(guī)范、全員參與、全程實施、信息反饋、過程監(jiān)控、體系完善”的質(zhì)量管理制度。（作者房 海系河北科技師范學院副院長、教授，河北 秦皇島，066004）參考文獻1聯(lián)合國教科文組織.學會生存世界教育的今天和明天M，北京：教育科學出版社，1996：2192劉凡豐，反思美國高校全面質(zhì)量管理，清華大學教育研究