規(guī)范辦學行為 推進素質教育政策問答

1、規(guī)范辦學行為 推進素質教育政策問答2008年1月16日17日，省政府召開全省中小學素質教育工作會議，會議前后省教育廳出臺了山東省普通中小學管理基本規(guī)范（試行）（魯教基字200720號）和山東省教育廳關于深化基礎教育課程改革全面提高教育質量的意見（魯教基字20081號）等旨在推進中小學素質教育的一系列文件、規(guī)定，市政府于1月29日召開了全市中小學素質教育工作會議，會議規(guī)模大、規(guī)格高，充分體現(xiàn)了省、市政府規(guī)范中小學辦學行為、深入推進實施素質教育的信心和決心。我區(qū)將認真貫徹落實會議精神和各級關于大力推進素質教育的各項決定，進一步完善素質教育工作推進機制，規(guī)范辦學行為，堅定不移地實施素質教育。為便于教

2、育系統(tǒng)和社會各界了解有關素質教育的政策、規(guī)定，更好地貫徹會議精神，落實規(guī)范、意見要求，營造良好的輿論氛圍和監(jiān)督機制，區(qū)教育局選編了素質教育政策問答，并公布了監(jiān)督舉報電話和舉報郵箱，請社會各界了解、支持、 監(jiān)督。規(guī)范辦學行為監(jiān)督舉報電話：8202209規(guī)范辦學行為監(jiān)督舉報郵箱：1、全省推進素質教育的基本目標是什么？基本目標是：“三個全面”、“三個還給”，即政府要全面建設合格學校，學校要全面貫徹國家課程方案，教師要全面培育合格學生；要把時間還給學生，把健康還給學生，把能力還給學生。2、全省推進素質教育的主要任務有哪些？主要任務是：全面規(guī)范辦學行為，重點是規(guī)范課程、課時、作業(yè)量、作息時間和評價考試五

3、個方面；以課程改革為有效載體，不斷深化課程改革；改革評價、招生、考試制度，日?？荚噷嵭袩o分數(shù)評價，初中以學業(yè)考試取代升學考試，中考半數(shù)以上指標分配到初中，完善和發(fā)揮高中綜合素質報告單在高考錄取中的作用，不向社會和各市、學校提供高考錄取信息；抓住推進的根本，加強師資隊伍建設，重視農(nóng)村教師的補充，完善“齊魯名師”建設工程，啟動“齊魯名校長”建設工程，加強師資培養(yǎng)，加強師德建設；加快教育事業(yè)發(fā)展，啟動“標準化學校建設”工程；建立素質教育運行、監(jiān)督機制，開展課程實施水平評估，實施基礎教育質量監(jiān)測制度，強化高中學業(yè)水平考試制度，建立素質教育督導責任區(qū)，實施素質教育專項督導，公開接受監(jiān)督舉報；協(xié)調各方面力

4、量，形成共同推進的合力。3、全省推進素質教育的工作策略主要有哪些？工作策略主要有：采取分級管理、分工負責的機制，市縣抓好義務教育階段辦學規(guī)范，省里抓好高中的監(jiān)管；以高中為突破口推進素質教育；強化隨機督導，開展經(jīng)常性的明察暗訪；加大對違規(guī)辦學的處罰力度；強化內部分工合作的工作合力。4、全面規(guī)范學校辦學行為的重點是哪幾個方面？全面規(guī)范中小學辦學行為的重點是規(guī)范課程、課時、作業(yè)量、作息時間和評價考試五個方面。5、省對規(guī)范課程、課時有哪些要求？落實課程標準，按照國家規(guī)定的教育教學內容和課程設置開展教學活動，不隨意增減課程和課時。開展好技術、藝術、體育與健康、綜合實踐活動四個領域的教育教學工作。因地制宜

5、開發(fā)學校課程，形成學校特色；高中學校要建立學生選課制度，為學生自主選課提供科學指導。高中指導學生選擇發(fā)展方向不早于第二學年末，尊重、保障學生通過選擇課程實現(xiàn)選擇發(fā)展方向和發(fā)展水平的權利，不強迫學生選擇文、理或藝、體發(fā)展方向。6、省對中小學的作息時間是如何規(guī)定的？嚴格控制學生作息時間。走讀生每天在校學習時間（包括自習）小學不超過6小時，中學不超過8小時。晚間、雙休日和其他法定節(jié)假日不上課。學生每天集體體育鍛煉不少于1小時。睡眠時間義務教育階段學生不少于9小時，高中不少于8小時。寄宿制學校學生晚自習結束時間，初中不晚于21點，高中不晚于22點；早上統(tǒng)一起床時間，初中不早于7:00，高中不早于6:3

6、0。義務教育階段走讀生早上到校時間不早于7:30，上課時間不早于8:00。高中走讀生早上到校時間不早于7:00，上課時間不早于7:30。積極開展學生自主實踐性學習。學生自習時間不分配到學科。按照規(guī)定安排寒暑假期和其他法定節(jié)假日，不利用假期組織學生到校上課或集體補課，不收費上課和有償補課。7、省對中小學生的作業(yè)量是如何規(guī)定的？學生家庭書面作業(yè)實行總量控制。小學一、二年級不留書面家庭作業(yè)，其他年級除語文、數(shù)學外不留書面家庭作業(yè)，語文、數(shù)學書面作業(yè)每天不超過1小時；初中書面作業(yè)總量不超過1.5小時；高中布置作業(yè)要涵蓋所有學習領域且總量不超過2小時。提倡布置探究性、實踐性的家庭作業(yè)。8、省對中小學生參

7、加社會實踐活動是如何要求的？按照基礎教育課程改革綱要要求，改進教學方式方法，引導、鼓勵和支持學生自主、合作、探究學習，注重培養(yǎng)學生的獨立思考能力、創(chuàng)新能力和實踐能力，發(fā)展學生的個性特長。每學年參加社會實踐活動的時間小學生不少于10天，初中生不少于20天，高中生不少于30天。9、省對學校選用教材是如何規(guī)定的？選用國家和省頒布的教學用書目錄規(guī)定的教材。學校開發(fā)課程不編寫和使用教材。不向學生統(tǒng)一征訂教輔資料，不接受任何單位和個人推銷的省定教學用書目錄以外的書刊和音像制品。10、省對中小學招生工作提出了哪些要求？在教育行政部門統(tǒng)一領導下開展招生工作。義務教育階段學校堅持免試就近入學的原則，一律實行劃片

8、招生，不舉行或變相舉行選拔性考試。高中堅持全面評價、擇優(yōu)錄取的原則，將初中學生綜合素質評價結果作為招生錄取的重要參考依據(jù)，引導初中全面實施素質教育。嚴格遵守國家和省關于規(guī)范招生行為的要求，不作違規(guī)招生宣傳，不違規(guī)提前招生，不到規(guī)定區(qū)域外招收學生，不超出學校合理規(guī)模招生。高中不違背“三限”政策招生，不采取不正當手段招生，不接收已按規(guī)定程序被其他學校錄取的學生。11、省對中小學班額是如何規(guī)定的？嚴格控制班額。小學每個班級不超過45人，初中不超過50人；高中日常班班額以50人為宜，最多不超過56人；教學班參照日常班班額和教師、教學場所情況合理安排。12、省對中小學生的獎懲作了哪些規(guī)定？建立學生獎懲制

9、度，鼓勵學生全面發(fā)展、個性發(fā)展，按規(guī)定處理和幫助犯錯誤的學生。對犯錯誤的學生做深入細致的思想工作，努力幫助其認識和改正錯誤。義務教育階段不開除學生學籍；高中不輕易對犯有嚴重錯誤的學生做出勒令退學或開除學籍的決定。建立處分學生的相關聽證、申訴和復議等工作制度。13、今后應如何加強對教師的管理？以中小學教師職業(yè)道德規(guī)范為基本依據(jù)，加強教職工思想道德建設，使廣大教師能夠遵章守紀，愛崗敬業(yè)，教書育人，為人師表；認真?zhèn)湔n、上課、布置批改作業(yè)、輔導學生和組織課外活動；尊重學生人格，不歧視、侮辱、體罰和變相體罰學生，維護學生的合法權益；不向學生推薦任何教輔資料；不搞有償家教；執(zhí)行教職員工職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格制度

10、，實行持證上崗。重視教師培養(yǎng)和培訓，制定并落實教師和其他專業(yè)人員專業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，促進教師和其他專業(yè)人員教育觀念、專業(yè)理論和技能的不斷更新和提高，組織教師進修，開展校本培訓和教研活動；依法保障教師權益，不安排教師在法定休息日、節(jié)假日上課，不安排教師輔導學生晚自習。14、今后如何對中小學生進行評價？建立促進學生全面發(fā)展的評價體系。在中小學全面推行日?？荚嚐o分數(shù)評價。義務教育階段學校實行學生學業(yè)成績與成長記錄相結合的綜合評價方式，其中，初中學生實行以學業(yè)考試和基礎性發(fā)展目標為主要內容的綜合素質評價制度。學校為每個學生建立綜合、動態(tài)的成長檔案，全面反映學生的成長歷程。小學學生學業(yè)成績評價實行日常評

11、價與期末考試評價相結合的評價辦法，成績評定實行等級制（一般為A、B、C、D四個等級）。初中實行學業(yè)考試制度和基礎性發(fā)展目標評價制度，學業(yè)考試成績和基礎發(fā)展目標評價等級作為學生畢業(yè)和升學的主要依據(jù)。嚴格考試管理，不組織、不參加未經(jīng)市級以上教育行政部門批準的各種統(tǒng)考、聯(lián)考或其他競賽、考級等活動；高中按照國家和省有關規(guī)定，嚴密組織學分認定、基礎素養(yǎng)評價、綜合實踐活動評價和體質健康達標測試，客觀記錄、嚴格管理、及時上報學生綜合素質評價結果。中學建立誠信制度、監(jiān)督舉報制度、評價結果公示和復議制度等學生綜合素質評價質量保障制度，嚴肅查處弄虛作假和不負責任的行為。嚴密組織初中學生學業(yè)考試和高中學生學業(yè)水平考

12、試，不斷加強考風考紀建設，認真處理違紀、舞弊、作弊工作人員和考生；中小學校、班級不允許以任何方式公布學生考試成績、按考試成績給學生排名次等。15、今后如何對教師進行評價？建立有利于促進教師職業(yè)道德和專業(yè)水平提高的科學的教師評價體系，不單純以教學成績評價教師。堅持內容全面、主體多元原則，綜合考慮師德表現(xiàn)、工作態(tài)度、專業(yè)發(fā)展、工作量、工作難度和工作實績等方面科學評價教師工作；在客觀分析學生情況下，評價教師教學質量，綜合考查學生完成課程標準要求的程度和所用時間兩個基本因素，不以考試成績給教師排名次。實行結構工資制度的學校，不以考試成績或升學率高低作為評價和獎懲教師的主要標準。16、落實課程方案，完善

13、三級課程管理,三級課程指哪“三級”？指國家課程、地方課程和學校課程。學校開發(fā)課程不編寫和試用教材。17、今后如何加強中小學德育課程的教學？積極改進中小學德育課程的教學方式，采用中小學生喜聞樂見、生動活潑的方式進行教學，把傳授知識同陶冶情操、習慣養(yǎng)成、道德素養(yǎng)與民族精神培育等有機結合起來。改革德育課的評價方法，實行以日常行為評價和考試成績相結合的評價方式，提倡開卷考試。開展豐富多彩的思想道德實踐活動，采取有效措施加強學生的心理健康教育。18、今后如何加強藝體課程和藝體活動的開展？要加強體育、藝術課程的開設和體育、藝術活動的開展。牢固樹立“健康第一”的指導思想，配齊體育、藝術課師資和體育、藝術設施

14、，確保體育、藝術課和體育、藝術活動落到實處。積極開展豐富多彩的群眾性體育、藝術活動，培養(yǎng)學生科學的鍛煉習慣和鍛煉方式，增強學生體質，培養(yǎng)學生良好的藝術素養(yǎng)。通過開展每天上下午各30分鐘的大課間體育活動等方式，大力實施“陽光體育運動”，確保學生每天集體體育鍛煉不少于1小時。認真落實國家學生體質健康標準，按照標準測試學生身體素質狀況，高中學校招生要參考初中學生的體育測試成績。19、省對綜合實踐活動課程的開設是如何要求的？創(chuàng)造條件保障綜合實踐活動課程的開設。端正對綜合實踐活動課程的認識，按照規(guī)定課時，采取有效措施開足開好綜合實踐活動課程，保證不走形式和過場。開展以“課題研究”為載體的研究性學習活動，

15、小學生通過小觀察、小展覽、小制作、小報告和小論文等形式開展探究學習，中學生每學期應完成一個課題的研究性學習并形成研究報告。切實加強社會實踐和社區(qū)服務活動的開展，義務教育階段學校要有2處固定實踐基地和若干處非固定實踐基地，學生（小學三年級以上）參與項目生均達到2項以上。普通高中要有4處固定實踐基地和若干處非固定實踐基地，學生參與項目生均達到4項以上。20、今后如何加強技術課程的開設？義務教育階段學校要按照國家規(guī)定課時，開設好信息技術課程。要通過學農(nóng)、學工和勞動實踐等活動開展勞動和勞動技術教育，培養(yǎng)學生良好的勞動習慣、一定的勞動技能和尊重勞動的良好風氣。普通高中要遴選培訓師資，建設信息技術專用教室

16、和通用技術實驗室，配備必需的教學設施，切實保證技術課程的開設。21、省對高中選修課程的管理是如何要求的？高中學校要積極創(chuàng)造條件，開設更多的選修課，為學生的自主選課提供科學指導。市、縣（市、區(qū)）和學校不得為學生集體確定選修課程，不得將學生自主選課變?yōu)榧w必修。高中指導學生選擇發(fā)展方向不早于第二學年末，高中結束課程不得早于第三學年第一學期末。22、高中階段學校招生制度改革的核心內容是什么？以初中學業(yè)考試取代升學考試；以綜合素質評價結果為依據(jù)錄取新生取代單純以中考成績?yōu)橐罁?jù)錄取新生；全面實行在評價基礎上將招生指標的半數(shù)以上分配到初中學校的政策；繼續(xù)推行多種方式錄取新生；進一步擴大高中招生自主權。23

17、、為什么要建立基礎教育質量監(jiān)測制度？建立基礎教育質量監(jiān)測制度，是我省教育質量評價和管理制度的重要創(chuàng)新，對于促進我省基礎教育事業(yè)的健康和諧發(fā)展具有重要意義。開展基礎教育質量監(jiān)測是建立人力資源強國和創(chuàng)新型國家的需要，是全面實施素質教育、探索人才成長規(guī)律的需要，是加強教育管理、進行科學決策的需要。24、我省建立基礎教育質量監(jiān)測制度的總體目標是什么？總體目標是：經(jīng)過若干年的努力，在全省逐步建立起由省、市、縣三級組成的基礎教育質量監(jiān)測體系，為我省教育科學決策和管理提供依據(jù)，引導我省基礎教育事業(yè)健康和諧發(fā)展。25、我省基礎教育質量監(jiān)測的指導思想是什么？指導思想是：依據(jù)黨的教育方針和政策，通過科學監(jiān)測，提高教育決策和管理水平，全面推進素質教育，提高基礎教育質量，促進學生在品德、智力、體質等方面和諧發(fā)展。26、我省基礎教育質量監(jiān)測應堅持的原則有哪些？必須堅持以下五個原則：（1）依法監(jiān)測原則；（2）基于課程標準原則；（3）科學性原則；