集團(tuán)公司建設(shè)工程竣工驗收管理辦法

1、建設(shè)工程竣工驗收管理辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)中國能源集團(tuán)有限公司(以下簡稱集團(tuán)公司建設(shè)工程竣工驗收管理,規(guī)范建設(shè)工程竣工驗收程序,及時、順利地組織竣工驗收,考核建設(shè)工程進(jìn)度、質(zhì)量、投資、安全的控制目標(biāo),提高投資效益,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和基本建設(shè)程序的要求,結(jié)合集團(tuán)公司實際,特制定本辦法。第二條凡在集團(tuán)公司及所屬全資子公司、分公司、控股公司及均股公司(以下簡稱建設(shè)單位范圍內(nèi)的新建、改擴(kuò)建和技術(shù)改造項目,按照審定的設(shè)計文件內(nèi)容和施工圖的要求全部(或分期建成,具備生產(chǎn)和使用條件,組織建設(shè)工程預(yù)驗收、竣工驗收的管理工作,均須遵守本辦法。第三條建設(shè)單位應(yīng)建立健全總工程師技術(shù)負(fù)責(zé)制和總會計師(

2、或分管副總經(jīng)理造價負(fù)責(zé)制,總工程師負(fù)責(zé)建設(shè)工程聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的預(yù)驗收、竣工驗收和生產(chǎn)準(zhǔn)備等生產(chǎn)技術(shù)管理工作,總會計師(或分管副總經(jīng)理負(fù)責(zé)建設(shè)工程概算、預(yù)算、結(jié)算、決算等工程造價管理工作。第四條建設(shè)工程竣工驗收對促進(jìn)建設(shè)項目從基建轉(zhuǎn)入生產(chǎn),總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗、發(fā)揮投資效益具有重要作用,是全面考核項目設(shè)計、施工質(zhì)量及資金使用等工程建設(shè)成果的重要環(huán)節(jié)。竣工驗收按建設(shè)項目的隸屬關(guān)系,按“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理”原則進(jìn)行組織:(一對國家核準(zhǔn)或使用國家投資的建設(shè)項目,由建設(shè)單位組織單位工程驗收,集團(tuán)公司組織建設(shè)項目預(yù)驗收,國家有關(guān)部門組織建設(shè)項目竣工驗收。(二對集團(tuán)公司審批投資的全資或控股的建設(shè)項目,由建設(shè)單位組織預(yù)驗

3、收,集團(tuán)公司組織建設(shè)項目竣工驗收。(三對集團(tuán)公司授權(quán)建設(shè)單位審批投資的建設(shè)項目,由建設(shè)單位為管理項目設(shè)立的指揮部、項目部、項目公司、籌備處等(以下簡稱項目管理單位組織預(yù)驗收,建設(shè)單位組織建設(shè)項目竣工驗收,并報集團(tuán)公司備案。(四對集團(tuán)公司均股投資的建設(shè)項目,由合資公司組織竣工驗收。第二章建設(shè)工程竣工驗收的準(zhǔn)備工作第五條建設(shè)工程竣工驗收工作的主要依據(jù):(一經(jīng)批準(zhǔn)的項目建議書、可行性研究報告或項目核準(zhǔn)報告、初步設(shè)計、設(shè)計變更、調(diào)整概算及其它設(shè)計文件;(二地質(zhì)報告、施(竣工圖紙和設(shè)備技術(shù)資料;(三招投標(biāo)文件,經(jīng)濟(jì)合同、貸款協(xié)議書等;(四有關(guān)國家行業(yè)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的施工技術(shù)驗收標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范;(五

4、國家環(huán)境保護(hù)、水土保持、安全、消防、節(jié)能、防雷、職業(yè)衛(wèi)生、特種設(shè)備(包括壓力容器、衡器、起重設(shè)備、放射源、電梯等等規(guī)定;(六國外引進(jìn)技術(shù)或成套設(shè)備的合同及提供的設(shè)計文件等。第六條建設(shè)工程竣工驗收的條件:(一生產(chǎn)性項目建設(shè)項目的主體部分和輔助性公用設(shè)施已按設(shè)計文件和合同規(guī)定建成,能滿足生產(chǎn)要求;(二主要工藝設(shè)備、配套設(shè)施經(jīng)帶負(fù)荷聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)形成生產(chǎn)能力,能夠生產(chǎn)出設(shè)計文件所規(guī)定的產(chǎn)品;(三必要的生活設(shè)施已按設(shè)計要求建成;(四建設(shè)工程質(zhì)量通過質(zhì)量監(jiān)督認(rèn)證(備案;(五通過政府相關(guān)部門的專項驗收和特種設(shè)備檢驗報告;(六建設(shè)工程技術(shù)檔案通過驗收;(七已完成建設(shè)工程財務(wù)決算和通過工程竣工決算審計;(八生產(chǎn)準(zhǔn)

5、備工作能適應(yīng)投產(chǎn)的需要。第七條建設(shè)工程竣工驗收的準(zhǔn)備工作:(一核實建筑安裝工程的完成工程量,列出已交工工程和未完工程一覽表,注明工程數(shù)量、合同預(yù)算價格、完工日期等;(二檢驗單位工程技術(shù)檔案、竣工圖等有關(guān)移交生產(chǎn)的技術(shù)資料,并將所有技術(shù)資料整理、匯總,裝訂成冊,分類編目;(三對全部單位工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和施工質(zhì)量,經(jīng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站進(jìn)行質(zhì)量認(rèn)證(備案;(四組織施工、設(shè)計、監(jiān)理和接產(chǎn)單位編制聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)工作計劃,檢查落實生產(chǎn)準(zhǔn)備情況;(五檢查專項設(shè)施工程和配套工程完成及運(yùn)行達(dá)標(biāo)情況;(六檢查生活福利等配套設(shè)施完成和使用情況;(七組織工程財務(wù)和固定資產(chǎn)的交接手續(xù),提出財務(wù)決算分析報告。第三章單位工程交工驗

6、收第八條建設(shè)項目中的一個單位工程,按設(shè)計內(nèi)容建成,能獨立生產(chǎn)和使用的,應(yīng)及時進(jìn)行單位工程驗收。由建設(shè)單位組織單位工程交工驗收。第九條單位工程交工驗收機(jī)構(gòu)的職責(zé):(一制定交工驗收工作計劃;(二檢查和驗收交工工程技術(shù)檔案及單機(jī)調(diào)試資料;(三按驗收標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)規(guī)定,審定設(shè)備單機(jī)試運(yùn)轉(zhuǎn)方案;(四驗收合格后,質(zhì)量監(jiān)督站簽發(fā)工程質(zhì)量認(rèn)證書,建設(shè)單位填寫單位工程交工驗收證書;(五處理交工驗收中有關(guān)問題;(六組織交工驗收階段工作總結(jié)。第十條單機(jī)調(diào)試及空負(fù)荷聯(lián)動試運(yùn)轉(zhuǎn)由施工單位負(fù)責(zé)?？肇?fù)荷聯(lián)動試運(yùn)轉(zhuǎn)合格后,需對生產(chǎn)系統(tǒng)的全部工藝、設(shè)備進(jìn)行帶負(fù)荷聯(lián)動試運(yùn)轉(zhuǎn),按照設(shè)計要求和試運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)程向生產(chǎn)系統(tǒng)投入半負(fù)荷直至滿負(fù)

7、荷,在規(guī)定的時間內(nèi)達(dá)到設(shè)計生產(chǎn)能力。帶負(fù)荷聯(lián)動試車由建設(shè)單位負(fù)責(zé),施工、監(jiān)理、設(shè)計單位參加,必要時設(shè)備制造單位參加。第十一條單位工程經(jīng)過嚴(yán)格檢驗確認(rèn)符合設(shè)計要求,達(dá)到交工條件后,施工單位在交工驗收前應(yīng)做好工程建設(shè)技術(shù)檔案資料的整理工作,根據(jù)施工圖要求、合同規(guī)定和驗收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自檢后,向建設(shè)單位提出單位工程交工報告。建設(shè)單位審核工程技術(shù)檔案,對工程進(jìn)行初驗,認(rèn)為具備交工條件時,填寫工程質(zhì)量認(rèn)證申請書交質(zhì)量監(jiān)督站商定驗收時間。第十二條建設(shè)單位組織有關(guān)部門進(jìn)行交工驗收,根據(jù)設(shè)計要求和試運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)程、方案,達(dá)到規(guī)定時間并測試合格后,即簽發(fā)帶負(fù)荷聯(lián)動試運(yùn)轉(zhuǎn)交工證書。簽發(fā)交工證書后,單位工程移交建設(shè)單位負(fù)責(zé)。施

8、工單位和建設(shè)單位隨即辦理工程建設(shè)技術(shù)檔案資料的交接。第四章單項工程預(yù)驗收第十三條單項工程按設(shè)計文件的內(nèi)容全部建成,符合驗收標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)按規(guī)定組織單項工程預(yù)驗收。單項工程的預(yù)驗收是完成建設(shè)項目竣工驗收的前提,由集團(tuán)公司組織國家核準(zhǔn)的建設(shè)項目預(yù)驗收,建設(shè)單位組織單項工程的預(yù)驗收。第十四條單項工程預(yù)驗收機(jī)構(gòu)的職責(zé):(一檢查、核實單項工程移交的工程技術(shù)檔案;(二檢查所有單位工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及施工質(zhì)量,對隱蔽工程和遺留問題提出處理意見;(三檢查建設(shè)工程質(zhì)量認(rèn)證情況;(四檢查設(shè)備的試運(yùn)轉(zhuǎn)、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)、帶負(fù)荷試運(yùn)轉(zhuǎn)的情況;(五按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對安全、環(huán)保、消防、節(jié)能、職業(yè)衛(wèi)生等專項設(shè)施工程做出評價;(六檢查工程財務(wù)決

9、算和工程竣工審計情況;(七檢查生產(chǎn)準(zhǔn)備情況;(八審定單項工程預(yù)驗收鑒定意見書,并提交預(yù)驗收工作報告。第十五條單項工程聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的組織和實施由建設(shè)單位負(fù)責(zé),生產(chǎn)、施工、監(jiān)理、設(shè)計單位派人參加,必要時設(shè)備制造單位應(yīng)派人參加。聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)前,建設(shè)單位要認(rèn)真做好聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)方案、安全措施和應(yīng)急預(yù)案等各項準(zhǔn)備工作。聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)工作要嚴(yán)格遵守以下規(guī)定:(一煤礦建設(shè)項目具備的條件:1.煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)和安全設(shè)施已按設(shè)計建成完工;2.安全管理機(jī)構(gòu)及安全生產(chǎn)管理制度健全;3.礦長具備安全資格、特種作業(yè)人員持證上崗、其他入井人員培訓(xùn)合格;4.礦井已建立礦山救護(hù)隊或已與具有資質(zhì)的專業(yè)礦山救護(hù)隊簽訂救護(hù)協(xié)議。(二聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)方案

10、應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:1.聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的系統(tǒng)、范圍和期限;2.聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的測試項目、測試方法、測試機(jī)構(gòu)和人員;3.聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的預(yù)期目標(biāo)和效果;4.聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)期間產(chǎn)量計劃與勞動組織;5.應(yīng)急預(yù)案與安全技術(shù)措施;6.其他規(guī)定事項。(三聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)報告應(yīng)包含以下主要內(nèi)容:1.各主要系統(tǒng)分項運(yùn)行報告;2.主要生產(chǎn)安全設(shè)備故障處理記錄與分析;3.提升、排水、通風(fēng)等主要生產(chǎn)安全設(shè)施與裝備的檢測、檢驗報告;4.聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的效果分析;5.今后有關(guān)生產(chǎn)安全的建議;6.其他應(yīng)予以說明的事項。其他行業(yè)建設(shè)項目的聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)參照上述規(guī)定執(zhí)行。第十六條單項工程聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)是對建設(shè)項目進(jìn)行功能考核,對投資效果進(jìn)行分析評價。測試指標(biāo)經(jīng)

11、考核、評價均達(dá)到設(shè)計文件及合同規(guī)定的要求并保持穩(wěn)定后,進(jìn)行建設(shè)項目竣工驗收。單項工程聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的時間,按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行:煤礦項目:最短不少于1個月,最長不超過6個月;化工項目:最長不超過12個月;發(fā)電項目:執(zhí)行電力竣工驗收規(guī)程。第十七條建設(shè)工程經(jīng)聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)具備竣工驗收條件后,建設(shè)單位應(yīng)及時提出建設(shè)項目竣工驗收申請報告。竣工驗收申請報告應(yīng)對工程建設(shè)實施情況進(jìn)行分類總結(jié)并附聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)結(jié)論性意見。竣工驗收申請報告應(yīng)規(guī)范、完整、真實,裝訂成冊。第五章建設(shè)工程竣工驗收第十八條整個建設(shè)工程按設(shè)計文件的內(nèi)容全部建成,符合竣工驗收標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)按規(guī)定及時組織建設(shè)工程竣工驗收。在建設(shè)工程進(jìn)行整體驗收時,對已交工驗收的

12、單位工程進(jìn)行評價?？⒐を炇蘸?建設(shè)單位應(yīng)及時辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù),加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理。第十九條建設(shè)工程竣工驗收根據(jù)建設(shè)項目的隸屬關(guān)系和復(fù)雜程度組成集團(tuán)公司驗收委員會(組。驗收委員會(組由有關(guān)部門的專家組成?？⒐を炇諔?yīng)組成工程、經(jīng)濟(jì)、資料、綜合、生產(chǎn)準(zhǔn)備等專業(yè)驗收組,其中工程組根據(jù)建設(shè)工程的實際情況,劃分若干專業(yè)驗收小組,分別對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行驗收。建設(shè)、生產(chǎn)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等單位應(yīng)配合建設(shè)工程竣工驗收工作。第二十條集團(tuán)公司驗收委員會(組應(yīng)對建設(shè)工程進(jìn)行全面檢查和考核,在聽取建設(shè)工程工作報告,實地查驗建設(shè)工程完成情況,查閱工程檔案等相關(guān)資料后,對項目建設(shè)的科學(xué)性、合理性、合法性做出

13、評價。驗收委員會(組的職責(zé):(一審查建設(shè)單位初步驗收報告,工程質(zhì)量認(rèn)證報告和移交生產(chǎn)準(zhǔn)備情況報告;(二對設(shè)計內(nèi)容、主要生產(chǎn)設(shè)備和公用設(shè)施進(jìn)行復(fù)驗和技術(shù)鑒定,監(jiān)督、檢查生產(chǎn)系統(tǒng)全部帶負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn);(三審閱建設(shè)工程技術(shù)檔案,核定移交工程清冊;(四審查聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)工作計劃完成情況,對建設(shè)工程移交生產(chǎn)作出全面評價,形成竣工驗收結(jié)論性的意見。對存在的主要問題,制定指定負(fù)責(zé)單位限期完成;(五驗收委員會(組與建設(shè)單位交換意見,對符合竣工驗收要求的建設(shè)工程,向集團(tuán)公司報送建設(shè)項目竣工驗收總結(jié)報告和建設(shè)工程竣工驗收鑒定書。對不符合竣工驗收要求的建設(shè)工程,要提出整改要求,限期整改。第二十一條建設(shè)工程竣工驗收鑒定意見書的

14、主要內(nèi)容:(一項目簡介項目所在位置,項目審批情況,建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)、建設(shè)投資和工期等。(二建設(shè)工程概況1.地質(zhì)勘察報告主要內(nèi)容:勘察單位、地質(zhì)報告審批部門及批準(zhǔn)文號,說明地質(zhì)概況主要內(nèi)容,其中礦井建設(shè)項目應(yīng)包含地質(zhì)構(gòu)造、煤層、儲量、煤質(zhì)、瓦斯、煤塵和煤層自燃等技術(shù)特征以和礦井水文條件及本年度或上年度礦井瓦斯等級鑒定報告、礦井實測涌水量的簡要情況說明;2.設(shè)計概況:設(shè)計單位、設(shè)計文件審批部門及批準(zhǔn)文號,設(shè)計規(guī)模、概算投資、建設(shè)工期、服務(wù)年限，主要生產(chǎn)工藝，主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，重 大設(shè)計變更及竣工圖編制等情況； 3.建設(shè)單位工程管理、施工及委托監(jiān)理、咨詢情況。 （三）建設(shè)工程完成情況

15、1.按井巷工程、 地面建筑工程、 機(jī)電設(shè)備安裝工程等類別說明設(shè)計工 程量完成情況，并指出施工過程中遇到的主要安全技術(shù)問題及處理措施； 2.建安工程、 設(shè)備工器具購置費(fèi)及其它建設(shè)投資情況， 并說明分概算 投資實際完成情況。 （四）聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)情況 建設(shè)工程投產(chǎn)時移交標(biāo)準(zhǔn)及各主要系統(tǒng)分項運(yùn)行報告、 主要生產(chǎn)安全 設(shè)備故障處理記錄與分析、主要生產(chǎn)安全設(shè)施與裝備的檢測、檢驗報告、 聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的效果分析、有關(guān)生產(chǎn)安全的建議等。 （五）工程質(zhì)量情況 工程勘察、設(shè)計及施工質(zhì)量，建設(shè)工程質(zhì)量通過質(zhì)量認(rèn)證情況。 （六）工程技術(shù)檔案驗收情況 建設(shè)工程技術(shù)資料、文件按規(guī)定歸檔及驗收的情況。 （七）各專項設(shè)施專項驗收情況 安全、環(huán)保、消防、節(jié)能、職業(yè)衛(wèi)生、抗震設(shè)防等專項設(shè)施按批準(zhǔn)的 設(shè)計文件建成和運(yùn)行效率、專項設(shè)施驗收的情況。 （八）工程財務(wù)決算及竣工審計情況 建設(shè)項目竣工財務(wù)決算及竣工審計情況。 按要求編制了竣工財務(wù)決算， 經(jīng)過審計部門審計并出具了竣工審計報告的情況。 （九）生產(chǎn)準(zhǔn)備及達(dá)到設(shè)計生產(chǎn)能力的情況 生產(chǎn)準(zhǔn)備情況。 建設(shè)單位編制的組織機(jī)構(gòu)、 規(guī)章制度、 崗位人員培訓(xùn)、 物資準(zhǔn)備、外部協(xié)作條件落實的情況。 （十）驗收委員會（組）的竣工驗收結(jié)論意見 包括對項目建設(shè)的評價及結(jié)論、 對項目驗收交接過程中存在