農(nóng)業(yè)蔬菜示范園項目建議書

1、1華鎣市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蔬菜示范園建設(shè)項目建議書一、項目概況1、項目名稱：華鎣市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蔬菜示范園建設(shè)。2、建設(shè)地點：華鎣市陽和鎮(zhèn)社區(qū)、祝家壩、鴿籠山村 3 、建設(shè)工期： 1 年4、項目投資：項目總投資 650 萬元 5、項目單位：華鎣市農(nóng)業(yè)局二、項目背景農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)， 種植業(yè)、 養(yǎng)殖業(yè)是國家始終大力扶 持的產(chǎn)業(yè)， 天然綠色食品將是今后種植業(yè)發(fā)展的最終目標。 從國 家的角度來看， 首先， 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)需求有著深刻的 社會經(jīng)濟改革的意義。 經(jīng)過幾十年的發(fā)展， 尤其是中國改革開放 以農(nóng)村經(jīng)濟改革為核心的第一個階段， 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力有了一定的提 升，農(nóng)產(chǎn)品的供給已由相對緊缺到相對平衡與富裕，

2、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié) 構(gòu)調(diào)整與生產(chǎn)要素配置優(yōu)化的需求日漸顯著。 在此背景下， 現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)就成了中國縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展第三次變革的起點，它將改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)低產(chǎn)低效粗放經(jīng)營的特征，而是以農(nóng)業(yè)資源利 用的高效化， 農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的高值化作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 科技園區(qū)建設(shè)的最終目標。其次， 中國加入世貿(mào)組織后，農(nóng)業(yè)發(fā) 展從主要面向國內(nèi)市場轉(zhuǎn)向面向國內(nèi)、國際兩個市場，面臨國際 農(nóng)副產(chǎn)品的沖擊， 而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)是提高中國農(nóng)產(chǎn)品的 國際竟爭力的一個非常重要的手段。其三， 2008 年中共中央國 務院一號文件指出的 2008 年和今后一個時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的 總體要求是： “全面貫徹黨的十七大精神， 高舉

3、中國特色社會主義 偉大旗幟， 以鄧小平理論2和三個代表重要思想為指導， 深入貫徹 落實科學發(fā)展觀， 按照形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的要 求，突出加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)， 積極促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、 農(nóng)民持續(xù) 增收，努力保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給，切實解決農(nóng)村民生問題， 扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)” 。隨著土地、 勞動力等天然稟賦資 源作用的相對下降和市場、信息、品牌、人才、創(chuàng)新環(huán)境等后天 獲得性資源作用的與日俱增，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)則以其示范性、 高效性的特征已成為新一輪農(nóng)村經(jīng)濟啟動的切入點。華鎣雖然是一個農(nóng)業(yè)小市， 但社會經(jīng)濟的發(fā)展需要農(nóng)業(yè)經(jīng)濟 的發(fā)展有新的突破。 華鎣歷任領(lǐng)導十分重視華鎣農(nóng)業(yè)的發(fā)展，

4、 投 入了大量的人力、 財力和物力， 有力推動了華鎣農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展， 但和周邊農(nóng)業(yè)區(qū)縣比較， 仍有一定差距。 建立華鎣市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科 技園區(qū)，特別是蔬菜示范園，是以黨的十七大精神為指導，以市 場為導向， 以全面建設(shè)小康社會為總體目標， 圍繞華鎣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu) 調(diào)整戰(zhàn)略，突出華鎣農(nóng)業(yè)特色，打造華鎣農(nóng)業(yè)品牌，增強華鎣農(nóng) 產(chǎn)品市場競爭能力。通過園區(qū)建設(shè)，筑巢引鳳，引領(lǐng)全市現(xiàn)代農(nóng) 業(yè)健康快速發(fā)展。三、項目建設(shè)的必要性和可行性（一）項目建設(shè)的必要性1、項目的建設(shè)是提升土地生產(chǎn)能力、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展 的需要。我國實施的西部大開發(fā)是在國際競爭日趨激烈， 東西部 差距越來越大的背景下，為促進我國國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展

5、而提 出的重大戰(zhàn)略決策。西部大開發(fā)戰(zhàn)略明確指出： 提升耕地生產(chǎn)能 力是西部大開發(fā)中農(nóng)業(yè)開發(fā)的重要內(nèi)容。 地處我國西部的華鎣市 必須結(jié)合區(qū)域資源優(yōu)勢， 順應市場經(jīng)濟規(guī)律和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨 勢，把發(fā)展我國有比較優(yōu)勢、 有地方特色3的農(nóng)產(chǎn)品放在顯著的位 置，創(chuàng)名牌產(chǎn)品，建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，才能提升耕地生產(chǎn)能 力。利用我市距重慶較近，是重慶蔬菜大后方優(yōu)勢，大力發(fā)展蔬 菜生產(chǎn)， 特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蔬菜示范園建設(shè)， 將有效緩解我市及周 邊地區(qū)優(yōu)質(zhì)蔬菜的供應，大幅提升土地生產(chǎn)能力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持 續(xù)發(fā)展。2、項目的建設(shè)是增加農(nóng)民收入， 培育農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)的需要。 近年來農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟增長緩慢， 農(nóng)民缺乏增收渠道，

6、 增收困難。 21 世紀屬于“綠色經(jīng)濟”時代，人們對農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的要求越來越 高，優(yōu)質(zhì)、無公害農(nóng)產(chǎn)品、 綠色食品越來越受到人們親睞， 優(yōu)質(zhì) 農(nóng)產(chǎn)品市場潛力大。通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蔬菜示范園建設(shè)， 可提供大量 無公害的“綠色”蔬菜，既可緩解蔬菜市場優(yōu)質(zhì)、 綠色蔬菜的供應， 又可增加農(nóng)民的收入，從而培育農(nóng)村的支柱產(chǎn)業(yè)。3 、項目的建設(shè)是適應市場促進農(nóng)村蔬菜產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需 要。我市的蔬菜普遍產(chǎn)量低、 商品價值低， 市場上的蔬菜供應、主要靠重慶、成都等在中城市調(diào)入， 建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蔬菜示范園基 地，可有效緩解這一矛盾， 加上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蔬菜示范園生產(chǎn)的蔬菜、 無污染、屬“綠色”蔬菜，具有很強的市場競爭力。傳統(tǒng)的種植

7、模 式和蔬菜產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)難以滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和應對市場競爭的需 要，加快推進蔬菜結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整， 是提高蔬菜品種市場競爭 力的重要環(huán)節(jié)。 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蔬菜示范園， 是目前我市蔬菜結(jié)構(gòu) 調(diào)整的重要內(nèi)容， 實施該項目有利于調(diào)整我市蔬菜產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)， 提 高蔬菜生產(chǎn)效益， 有效的適應市場競爭， 滿足人們物質(zhì)生活的需 要。（ 二 ） 、項目建設(shè)的可行性1、氣候適宜。項目區(qū)屬四川盆地亞熱帶濕潤季風氣候區(qū)，4氣候溫和，雨量充沛，冬暖春早，四季分明。年均溫 17.3-18.4C,最熱月份平均氣溫 32.8C,最熱月份最高氣溫 40C；最冷月份 平均氣溫 4.1C，最冷月份最高氣溫-1.8C；穩(wěn)定通過 10C的積

8、溫為 5616 C,年均日照總數(shù) 1400 小時左右，年均降水量 1282.2 毫米。適宜各種農(nóng)作物生長繁育。2、 土壤適宜。項目區(qū)土壤以酸性黃壤和中性紫壤為主，土 壤礦質(zhì)成分豐富，膠體品質(zhì)好，蓄水保水能力強，宜耕性好。3、 水源豐富。 項目區(qū)域內(nèi)有臨溪河穿越全境， 水系發(fā)育較 為旺盛。加之地表水資源豐富、山坪塘較多， 如適當修建水利設(shè) 施，完全能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水。4 、生產(chǎn)安全。項目區(qū)周圍無工業(yè)發(fā)展，無重金屬污染，十 分有利于生產(chǎn)“綠色”無公害蔬菜。5、區(qū)位優(yōu)勢。華鎣市位于華鎣山中段西麓，東依鄰水、南 連合川、江北，西與岳池毗鄰，北與廣安接壤，屬革命老區(qū)，處 于重慶，南充、達州之間的“金三角

9、”經(jīng)濟地帶，地理位置優(yōu)越， 區(qū)位優(yōu)勢明顯。6 、交通優(yōu)越。襄渝鐵路縱貫全市南北，境內(nèi)設(shè)有 4 個火車 站，廣渝高速公路橫貫全市東西， 設(shè)有 3 個出口， 渠江繞境而過， 水上運輸直達重慶。市內(nèi)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通水泥路，村村通公路。 項目區(qū)距 重慶 100 余公里，距成都 300 余公里，交通條件十分優(yōu)越。7、通信發(fā)達。全市廣播電視自然村通率達100 ，有中國電信、 移動、 聯(lián)通、 鐵通、 網(wǎng)通五家通訊運營商， 固定電話村通 率達 100 ，移動通訊實現(xiàn) 13 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。8、積極性高。項目群眾對發(fā)展蔬菜鋼架大棚盼望已久，對 集中成片規(guī)模化產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極性高，且常年有種植的習慣和技 術(shù)，各部門對此5的支持扶

10、持力度大，具有廣闊的發(fā)展前景。9、技術(shù)成熟。蔬菜種植歷史悠久，項目區(qū)群眾有常年的種 植經(jīng)驗，市農(nóng)業(yè)局有蔬菜專家 5 人，其中高、中級技術(shù)人員 3 人，全市有蔬菜“土專家”35 人，其中項目區(qū) 5 人， 對項目區(qū)蔬菜 產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的技術(shù)培訓和技術(shù)指導有充分保證。10 、社會需要。 我市共轄 13 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處） 35 萬人， 其中非農(nóng)業(yè)人口 10 萬余人，年消耗商品蔬菜至少需要 3000 萬 公斤以上，而我市現(xiàn)僅能生產(chǎn)商品蔬菜 2000 萬公斤（包括糧農(nóng) 生產(chǎn)的季節(jié)性蔬菜） ，尚差 1000 萬公斤，其中秋淡季蔬菜就差 500 萬公斤，這些缺口主要靠從重慶、 成都等一些大中城市調(diào)入， 使

11、我市的菜價偏高，消費者意見大。11 、環(huán)境保護。項目的建設(shè)，將對原有的荒坡地進行改造， 種植蔬菜， 并對原有的耕地進行基礎(chǔ)設(shè)施等配套建設(shè)， 這樣對周 圍環(huán)境不但不會破壞，反而會起到保護作用。四、項目提出的依據(jù)1、廣安市人民政府關(guān)于蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見2、華鎣市人民政府關(guān)于進一步加快蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見3 、廣安市農(nóng)業(yè)發(fā)展“十一五”計劃及 2015 年遠景目標規(guī)劃4、華鎣市農(nóng)業(yè)發(fā)展“十一五”計劃及 2015 年遠景目標規(guī)劃五、市場分析我國加入世貿(mào)組織后， 專家們普遍認為蔬菜是我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 中受益最大的產(chǎn)業(yè)， 市場調(diào)查證明， 相同品種、 質(zhì)量的蔬菜產(chǎn)品， 其價格日本是我國的 8 倍，歐美國家是我國的

12、12 倍，中國的野 生或半野生蔬6菜、高山蔬菜更是倍受歡迎。蔬菜是人們生活必需品， 近年來， 全國蔬菜消費總量和平均 批發(fā)價呈上升趨勢， 展現(xiàn)了良好的市場前景， 特別是無公害蔬菜、 高山反季節(jié)蔬菜更是商機無限。據(jù)調(diào)查， 2007 年華鎣蔬菜消費量為 9.5 萬噸，其中 50%為外 地調(diào)入， 說明本地市場的潛力巨大。 我市生產(chǎn)的蔬菜除滿足本市 市場外，并可遠銷至廣安、重慶，產(chǎn)品供不應求。六、項目實施地點、規(guī)模及內(nèi)容（一）建設(shè)地點。 華鎣市地處華鎣山中段西麓，位于南充、 達州、重慶三地市交界處的“金三角區(qū)” ， 是著名的革命老區(qū)和重 慶的重要農(nóng)副產(chǎn)品基地，全市幅員面積 470 平方公里，下轄 9

13、鎮(zhèn) 1 鄉(xiāng) 3 個街道、188 個村、36 萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 26.4 萬人。該項目經(jīng)專家組充分論證， 擬定在華鎣市陽和鎮(zhèn)社區(qū)、 祝家 壩、鴿籠山村。（二） 建設(shè)規(guī)模。 項目擬新建全鋼架大棚現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蔬菜示范 園300 畝， 帶動周邊農(nóng)戶建蔬菜基地 2000 畝，涉及陽和鎮(zhèn) 3 個 村 11 個村民小組 1813 戶、 4309 人。（三）建設(shè)內(nèi)容1 、新建全鋼架大棚現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蔬菜示范園300 畝，帶動周邊農(nóng)戶建蔬菜基地 2000 畝。2 、蔬菜生產(chǎn)技術(shù)培訓 5 次 5000 人次，印發(fā)技術(shù)資料 5000 余份。3、建成與基地相配套的溝池路等基礎(chǔ)設(shè)施。4、基地主栽品種有優(yōu)質(zhì)大白菜、花椰菜、番茄、

14、苦瓜、黃 瓜、海椒、茄子等。7七、項目建設(shè)時間及進度（一）項目建設(shè)時間項目建設(shè)時間 1 年（ 2009 年 1 月至 2010 年 1 月）（二）項目建設(shè)進度1、 2009 年 1 月，完成項目的可行性論證分析，編制項目 的規(guī)劃、技術(shù)實施方案。2、 2009 年 12 月，完成項目區(qū)群眾的宣傳發(fā)動工作和項 目起動前的準備工作。3、 2009 年 1 10 月，完成項目區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套工程建 設(shè)。4、 2009 年 29 月，搞好項目區(qū)蔬菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園全鋼 架大棚的搭建工作。5、2009 年 24 月和 8 10 月，搞好項目區(qū)的蔬菜育苗及 定植工作。6、2009 年 3 12 月，搞好項目區(qū)

15、的蔬菜田間管理及采收、 銷售工作。7、2009 年 312 月，搞好蔬菜栽培的技術(shù)培訓會 5 次。8、2010 年 1 月，查漏補缺及總結(jié)驗收。八、投資估算（一）投資估算 經(jīng)測算，本項目總投資 650 萬元（不含農(nóng)民投工投勞） ，其 中：1、 全鋼架大棚費（含安裝費）：300 畝X1.8 萬元/畝=540 萬元2、 溝池路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費：本項目的溝池路等基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)，將利用基本口糧田建設(shè)和農(nóng)業(yè)中改工程項目修建， 費用不 計算在本項目之內(nèi)。83、 菜苗補助費：2300 畝X440 元/畝（按平均畝補菜苗差價440 元計） =101.2 萬元。4、 技術(shù)培訓等其它費： 8.8 萬元。（二）資金

16、籌措及使用本項目總投資 650 萬元（不含農(nóng)民投工投勞） ，項目區(qū)農(nóng)民 和業(yè)主主要是投工投勞及籌資解決菜苗款的不足； 本級財政出資 8.8 萬元，用于技術(shù)培訓等其它費；全鋼架大棚費（含安裝費） 、 菜苗補助費共計641.2 萬元，懇請立項解決。九、效益分析（一）經(jīng)濟效益本項目建成后， 每年上市各種蔬菜 3450 噸，可實現(xiàn)產(chǎn)值 690 萬元，農(nóng)民和業(yè)主可獲利 667 萬元，投資收益率為 70.1% ，投 資回收期1.4 年 （不含基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)民投工投勞費）， 項目 區(qū)人平可獲利 1068元，具有良好的經(jīng)濟效益。1、 項目建成后年蔬菜總收入： 2300 畝X1.5 噸/畝（平均畝產(chǎn)）X200

17、0 元/噸=690 萬元2、 年蔬菜總投入：2300 X1000 元/畝=230 萬元（農(nóng)民和業(yè) 主在種子、種苗、肥料等農(nóng)資方面的投入：按 1000 元/畝計算， 不計農(nóng)民人工費） 。3、項目建成后年蔬菜生產(chǎn)可獲純利： 690-230=460 萬元。4、 項目建成后年蔬菜生產(chǎn)可使農(nóng)民人均收入：460 萬元+4309 人=1068 元。（二）社會效益1 、 社會效益 華鎣市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蔬菜示范園建設(shè)項目是一項 “民心”9工程，通過項目的實施，可改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè) 科技含量，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，推動我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整， 促 進項目區(qū)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。2、項目的實施有利于推動華鎣市蔬菜產(chǎn)業(yè)化進

18、程，加快農(nóng) 業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整， 優(yōu)化資源配置， 把資源優(yōu)勢 轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢， 對農(nóng)民增收、 農(nóng)村富裕和農(nóng)業(yè)穩(wěn)定具有重要現(xiàn) 實意義。3 、本項目的實施有利于就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞力，為華鎣市 廣大農(nóng)民和下崗職工提供了廣泛的就業(yè)機會。4、本項目的實施，可以帶動采收、運輸、包裝、貯藏、旅 游觀光等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，為財政增加收入。（三）生態(tài)效益本項目的實施將有效防止水土的流失，提高綠色植物覆蓋 率，同時由于蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可推進養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展， 并配套建 設(shè)農(nóng)村戶用沼氣池， 使薪柴林得到保護， 間接提高了森林覆蓋率， 對函養(yǎng)水源、防止水土流失，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)具有重要作用。（四）風險分析由于優(yōu)質(zhì)、

19、 綠色蔬菜市場需求潛力大， 華鎣市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蔬菜 示范園基地建設(shè)優(yōu)勢明顯， 各項技術(shù)成熟， 投資風險小，回收率 高。十、項目建設(shè)的組織、管理措施（一）組織措施市委、 政府和市級有關(guān)部門對蔬菜工作歷來十分重視， 近幾 年來，為解決市民的吃菜問題，市政府每年都要拿出近 20 萬元 用于蔬菜基地（特別是反季節(jié)蔬菜基地） 的建設(shè)和菜農(nóng)所需種子、 種苗的補貼。為確保項目的順利實施，華鎣市成立“華鎣市現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)蔬菜示范園基地建10設(shè)”領(lǐng)導小組，由市政府分管農(nóng)業(yè)的副市 長任組長， 市級相關(guān)部門及基地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導為成員， 領(lǐng) 導小組下設(shè)辦公室于市農(nóng)業(yè)局，由市農(nóng)業(yè)局局長兼任辦公室主 任，領(lǐng)導小組負責項目的組織、協(xié)調(diào)和檢查督促等