2020年城體檢工作方案

1、2021年城市體檢工作方案根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好“六穩(wěn)工作、落實(shí)“六 保任務(wù),把防風(fēng)險(xiǎn)、打根底、惠民生、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的改革有機(jī) 統(tǒng)一起來的要求,2021年城市體檢將以防疫情補(bǔ)短板擴(kuò)內(nèi)需 為主題,查找城市開展和城市規(guī)劃建設(shè)治理存在的問題和短 板,制定2021年城市體檢工作方案如下.一、樣本城市天津、上海、重慶、廣州、武漢、哈爾濱、沈陽、成都、 南京、西安、長(zhǎng)春、濟(jì)南、杭州、大連、廈門、石家莊、太 原、呼和浩特、合肥、福州、鄭州、長(zhǎng)沙、南寧、?？凇⒗?明、貴陽、蘭州、銀川、西寧、烏魯木齊、洛陽、衢州、贛 州、景德鎮(zhèn)、黃石、遂寧市共 36個(gè).二、體檢方法采用2021年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、遙感數(shù)據(jù)、社會(huì)大數(shù)據(jù)等,

2、結(jié) 合2021年城市建設(shè)防疫情補(bǔ)短板擴(kuò)內(nèi)需調(diào)研結(jié)果進(jìn)行綜合 分析；通過線上問卷調(diào)查方式,對(duì)體檢城市不同年齡段和不 同職業(yè)的人群進(jìn)行問卷調(diào)查,全面了解人民群眾在疫情期間 反映強(qiáng)烈的城市建設(shè)問題.綜合主客觀評(píng)價(jià)結(jié)果,找生存在 的問題和短板,提由解決問題的建議,形成城市體檢報(bào)告.三、體檢內(nèi)容 城市體檢內(nèi)容包括生態(tài)宜居、健康舒適、平安韌性、交通便捷、風(fēng)貌特色、整潔有序、多元包容、創(chuàng)新活力等8個(gè)方面.根據(jù)突生重點(diǎn)、群眾關(guān)切、數(shù)據(jù)可得的原那么,分類細(xì) 化提由具體指標(biāo)內(nèi)容具體指標(biāo)內(nèi)容見附件.一生態(tài)宜居. 反映城市的大氣、水、綠地等各類生 態(tài)環(huán)境要素保護(hù)情況,城市資源集約節(jié)約利用情況.二健康舒適. 反映城市社

3、區(qū)效勞設(shè)施、社區(qū)治理、社區(qū)建設(shè)的根本情況,城市居民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)情況.三平安韌性. 反映城市應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害、平安事故的風(fēng)險(xiǎn)防御水平和災(zāi)后快速恢復(fù)水平.四交通便捷.反映城市交通系統(tǒng)整體水平,公共交 通的通達(dá)性和便利性.五風(fēng)貌特色. 反映城市風(fēng)貌塑造、城市歷史文化傳 承與創(chuàng)新情況.六整潔有序. 反映城市市容環(huán)境和綜合治理水平等 情況.七多元包容. 反映城市對(duì)老年人、殘疾人、低收入 人群、外來務(wù)工人員等不同人群的包容度.八創(chuàng)新活力. 反映城市創(chuàng)新水平和人口、產(chǎn)業(yè)活力等情況.在城市體檢過程中,第三方將根據(jù)各城市的不同特點(diǎn), 選取特征性指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估,反映差異化的特性.四、任務(wù)分工一清華大學(xué)

4、中國(guó)城市研究院.負(fù)責(zé)統(tǒng)籌第三方城市體檢工作.承當(dāng)開展第三方城市體檢技術(shù)分析,完成第三方 城市體檢總報(bào)告和樣本城市分報(bào)告.二中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所.開展線上問卷調(diào)查,完成社會(huì)調(diào)查總報(bào)告和樣本城市分報(bào)告.三中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院部遙感應(yīng)用中央. 研發(fā)城市體檢信息平臺(tái),為城市體檢全面提供技術(shù)支撐.四中國(guó)城市規(guī)劃協(xié)會(huì).配合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市體檢專家指導(dǎo)委員會(huì)日常工作.組織專家對(duì)樣本城市的調(diào)研 指導(dǎo).建立地方技術(shù)機(jī)構(gòu)支撐網(wǎng)絡(luò),開展技術(shù)指導(dǎo)和交流.附件：2021年城市體檢指標(biāo)體系2021年城市體檢指標(biāo)體系目標(biāo)序 號(hào)指標(biāo)解釋備注一、生態(tài)宜居1區(qū)域開發(fā)強(qiáng)度為市轄區(qū)建成區(qū)面積占市轄區(qū)總面積的比例.2城

5、市人口密度萬人/平方公 里市轄區(qū)建成區(qū)單位用地面積上的常住人口數(shù).3城市開發(fā)強(qiáng)度萬平方米/平 方公里市轄區(qū)建成區(qū)單位用地面積上的建筑面積.4城巾監(jiān)綠空間占 比衿市轄區(qū)建成區(qū)水域和綠地面積占市轄區(qū)建成區(qū)總 面積的比例.查找城巾藍(lán)綠空間占比是否合理. 是否存在超出資源環(huán)境承載力的超大人工湖、人工 濕地等景觀工程.5空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)天市域全年空氣質(zhì)量指數(shù)AQI指數(shù) 100的天數(shù).6城巾水環(huán)境質(zhì)里優(yōu)于五類比例為城市水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo), 1-黑臭水體數(shù)/水 體數(shù)量,市域水體水環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)于五類數(shù)量 /市域 水體總數(shù)7公園綠地效勞半 徑覆蓋率%市轄區(qū)建成區(qū)公園綠地效勞半徑覆蓋的居住用地 面積占市轄區(qū)建成區(qū)總

6、居住用地面積的比例.5000ml及以上公園綠地根據(jù) 500m效勞半徑測(cè)算；2000 - 5000m 2的公園綠地根據(jù)300m效勞半徑測(cè)算.8城市綠道密度公里/平方公 里市轄區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)綠道長(zhǎng)度與市轄區(qū)建成區(qū)面 積的比值.綠道的定義參考?住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于 印發(fā)綠道規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)那么的通知?建城函2021211號(hào)中的規(guī)定.9新建建筑中綠色 建筑占比衿市轄區(qū)建成區(qū)的本年度竣工的民用建筑包括居住 建筑和公共建筑中根據(jù)綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、 施工并通過竣工驗(yàn)收的建筑面積的比例.二、健康舒適10社區(qū)便民效勞設(shè) 施覆蓋率衿市轄區(qū)建成區(qū)建有便民超市、快遞點(diǎn)、綜合效勞等 公共效勞的社區(qū)數(shù)占社區(qū)總量的比例.11社

7、區(qū)養(yǎng)老效勞設(shè) 施覆蓋率衿市轄區(qū)建成區(qū)建有社區(qū)養(yǎng)老效勞設(shè)施的社區(qū)占社 區(qū)總量數(shù)量的比例.12普惠性幼兒園覆蓋率%市轄區(qū)公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園提供學(xué)位 數(shù)占市轄區(qū)在園幼兒數(shù)的比例.目標(biāo)序 號(hào)指標(biāo)解釋備注13社區(qū)衛(wèi)生效勞中心門診分擔(dān)率為市轄區(qū)建成區(qū)社區(qū)衛(wèi)生效勞機(jī)構(gòu)門診量占市轄區(qū) 建成區(qū)總門診量的比例.14人均體育場(chǎng)地面 積平方米/人全民體育健身場(chǎng)地包括健身步道、市民球場(chǎng)、市民 游泳池、市民健身房、社區(qū)健身場(chǎng)地等,市轄區(qū)健 身場(chǎng)地總面積/市轄區(qū)常住人口.15人均社區(qū)體育場(chǎng) 地面積平方米/人市轄區(qū)社區(qū)體育場(chǎng)地總面積/市轄區(qū)社區(qū)常住人口.16老舊小區(qū)用地面 積占比為市轄區(qū)建成區(qū)未改造的老舊小區(qū)用地面

8、積占市轄 區(qū)建成區(qū)居住用地面積比例.17高層高密度住宅 用地占比衿市轄區(qū)建成區(qū)高層高密度居住區(qū)用地面積占市轄 區(qū)建成區(qū)居住用地面積的比例.“高層住宅指 18層或60米及以上住宅,“高密度住宅指容積 率大于等于3.5的居住小區(qū).主題 性指 標(biāo)18高密度醫(yī)院占比為市轄區(qū)建成區(qū)二級(jí)及以上綜合醫(yī)院建筑密度超過 35%勺比例.主題 性指 標(biāo)三、平安 韌性19城市建成區(qū)積水 內(nèi)澇點(diǎn)密度個(gè)/ 平方公里城市應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害水平評(píng)價(jià)指標(biāo).市轄區(qū)建成區(qū)內(nèi)常年出現(xiàn)積水內(nèi)澇現(xiàn)象的地點(diǎn)數(shù)量/市轄區(qū)建成區(qū)面積.20城市力車夕匕亡率人/力車城市應(yīng)對(duì)交通事故水平評(píng)價(jià)指標(biāo).市轄區(qū)每年因道 路交通事故死亡的人數(shù)/市轄區(qū)機(jī)動(dòng)車保有量.

9、21城巾每力人年度 較大建設(shè)事故發(fā) 生數(shù)個(gè)/萬人城市應(yīng)對(duì)市政設(shè)施事故水平評(píng)價(jià)指標(biāo).市轄區(qū)年度 斷水、斷電、斷氣、大雨內(nèi)澇、管線泄漏爆炸、路 面塌陷等根底設(shè)施較大事故發(fā)生數(shù)/城市市轄區(qū)常住人口數(shù)22人均避難場(chǎng)所面積平方米/人市轄區(qū)建成區(qū)常住人口人均所占有的應(yīng)急避難場(chǎng) 所面積.23城市一級(jí)及以上 醫(yī)院覆蓋率為城市一級(jí)及以上醫(yī)院 4公里公交15分鐘可達(dá) 效勞半徑覆蓋的建設(shè)用地占建成區(qū)總建設(shè)用地面 積的比例.主題 性指 標(biāo)24城市醫(yī)療廢物處 理水平為市轄區(qū)建成區(qū)內(nèi)平常日均集中處置醫(yī)療廢物總量 占設(shè)施日集中處置水平的百分比.主題 性指 標(biāo)25人均城市大型公 共設(shè)施具備應(yīng)急 改造條件的面積方平方米/人市轄

10、區(qū)的會(huì)展中央、體育館等大型公共建筑中具備 應(yīng)急改造條件的建筑總面積與市轄區(qū)常人口數(shù).主題 性指 標(biāo)26城市傳統(tǒng)商貿(mào)批 發(fā)市場(chǎng)聚集程度 為城市中央城區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)商貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)數(shù)量占市轄區(qū) 傳統(tǒng)商貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)總數(shù)的比例.主題 性指 標(biāo)目標(biāo)序 號(hào)指標(biāo)解釋備注四、交通便捷27建成區(qū)圖峰時(shí)間 平均機(jī)動(dòng)車速度 公里/小時(shí)城市機(jī)動(dòng)車交通評(píng)價(jià)指標(biāo).市轄區(qū)建成區(qū)頂峰時(shí)段 各類道路、各類機(jī)動(dòng)車的平均行駛速度.28城巾道路網(wǎng)密度公里/平方公 里市轄區(qū)建成區(qū)內(nèi)平均每平方公里城市建設(shè)用地上 擁后的道路長(zhǎng)度.29城市常住人口平 均單程通勤時(shí)間 小時(shí)城市整體交通效勞水平評(píng)價(jià)指標(biāo).城市常住人口單 程通勤所花費(fèi)的平均時(shí)間.30居住區(qū)停

11、車泊位 與小汽車擁啟量 的比例為市轄區(qū)內(nèi)居住區(qū)停車泊位總量與市轄區(qū)小汽車擁 有量的比例.31公共交通出行分 擔(dān)率%市轄區(qū)建成區(qū)居民選擇公共交通的出行量占機(jī)動(dòng) 化出行總量的比例.五、風(fēng)貌特色32城市歷史文化街區(qū)保存完整率為市轄區(qū)建成區(qū)保存完好的歷史文化街區(qū)面積/特定歷史時(shí)期的城市建成區(qū)面積.33工業(yè)遺產(chǎn)利用率為市轄區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)仍在延續(xù)使用或已經(jīng)活化利 用的工業(yè)遺產(chǎn)數(shù)量占工業(yè)遺產(chǎn)總數(shù)量的比例.34城市歷史建筑平 均密度個(gè)/平方 公里市轄區(qū)城市掛牌歷史建筑數(shù)量/市轄區(qū)建成區(qū)面積35城市國(guó)內(nèi)外游客 吸引力市域主要節(jié)假日城市國(guó)內(nèi)外游客量/城市常住人口.六、整潔啟序36城市生活垃圾回 收利用率衿干 凈市

12、轄區(qū)建成區(qū)回收利用的生活垃圾總量/市轄區(qū)建成區(qū)生活垃圾產(chǎn)生總量.37城市生活污水集 中收集率衿市轄區(qū)建成區(qū)向污水處理廠排水的城區(qū)人口占城 區(qū)用水人口的比例,通過集中式和分布式處理設(shè)施 收集的生活污染物總量與生活污染物排放量之比 計(jì)算.38建成區(qū)公廁設(shè)置 密度座/平方公 里干凈市轄區(qū)建成區(qū)公廁數(shù)量/市轄區(qū)建成區(qū)面積.39城市各類管網(wǎng)普 查建檔率%市轄區(qū)建成區(qū)中已開展管網(wǎng)普查建檔的區(qū)域面積 占市轄區(qū)建成區(qū)總面積的比例.40實(shí)施專業(yè)化物業(yè) 治理的住宅小區(qū) 占比%市轄區(qū)建成區(qū)實(shí)施專業(yè)化物業(yè)治理的住宅小區(qū)占 市轄區(qū)建成區(qū)住宅小區(qū)的比例.主題 性指 標(biāo)七、多元包容41常住人口根本公 共效勞覆蓋率% 社保、

13、醫(yī)城市根本公共效勞已覆蓋的常住人口數(shù)占城市常 住人口總數(shù)的比例.根本公共效勞包括社會(huì)保險(xiǎn)、 根本醫(yī)療保證、義務(wù)教育、根本住房保證等.目標(biāo)序 號(hào)指標(biāo)解釋備注療、教育、住房42公共空間無障礙 設(shè)施覆蓋率為市轄區(qū)建成區(qū)無障礙設(shè)施公共建筑覆蓋比例+無障礙城市道路覆蓋比例.43城市居民最低生 活保證標(biāo)準(zhǔn)占上 年度城市居民人 均消費(fèi)支出比例為城市最低生活保證標(biāo)準(zhǔn)月 *12 /上年度城市居民 人均消費(fèi)支出44房租收入比城市平均房租水平單位面積年租金/城市居民人均可支配收入.45房?jī)r(jià)收入比城市住房平均總價(jià)/城市居民人均可支配收入八、創(chuàng)新 活力46城市常住人口戶 籍人口比例%市轄區(qū)常住人口與市轄區(qū)戶籍人口的比例.47城鎮(zhèn)新增就業(yè)人 口中大學(xué)大專 及以上文化程 度人口比例為市轄區(qū)