注冊會計師《經(jīng)濟法》復習要點：競爭法律制度

1、注冊會計師經(jīng)濟法復習要點：競爭法律制度反不正當競爭法中的法律責任與救濟制度 監(jiān)督檢查與行政責任縣級以上工商行政管理部門對不正當競爭行為可進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查部門可根據(jù)不同的不正當行為和情節(jié)，給予違法當事人如下行政處罰：（1）責令停止違法行為；（2）沒收違法所得；（3）罰款；（4）吊銷營業(yè)執(zhí)照。當事人對監(jiān)督檢查部門作出的處罰決定不服的，可以自收到處罰決定之日起15日內(nèi)向上一級主管機關(guān)申請復議；對復議決定不服的，可以自收到復議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟；也可以直接向人民法院提起行政訴訟。民事責任經(jīng)營者違反反不正當競爭法的規(guī)定，給被侵害的經(jīng)營者造成損害的，應當承擔損害賠償責任，被侵

2、害的經(jīng)營者的損失難以計算的，賠償額為侵權(quán)期間因侵權(quán)所獲得的利潤；并應當承擔被侵害的經(jīng)營者因調(diào)查該經(jīng)營者侵害其合法權(quán)益的不正當競爭行為所支付的合理費用。被侵害的經(jīng)營者的合法權(quán)益受到不正當競爭行為損害的，可以向人民法院提起民事訴訟。刑事責任反不正當競爭法和刑法主體和行為類型 經(jīng)營者（從事商品生產(chǎn)、經(jīng)營或者提供服務的自然人、法人和其他組織）（1）經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議；（2）經(jīng)營者濫用市場支配地位；（3）具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中。行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為行業(yè)協(xié)會參與組織實施諸如橫向價格聯(lián)盟之類的壟斷行為反壟斷機構(gòu) 國務院反壟

3、斷執(zhí)法機構(gòu)負責反壟斷法的行政執(zhí)法國家工商局（內(nèi)設反壟斷與反不正當競爭執(zhí)法局）負責非價格壟斷協(xié)議和非價格濫用市場支配地位以及濫用行政權(quán)力排除限制競爭的反壟斷執(zhí)法根據(jù)工作需要，可以授權(quán)相應的機構(gòu)，依法負責有關(guān)反壟斷執(zhí)法工作國家發(fā)改委（內(nèi)設價格監(jiān)督檢查司）負責依法查處價格壟斷行為商務部（內(nèi)設反壟斷局）負責經(jīng)營者集中行為的反壟斷審查工作反壟斷委員會負責組織、協(xié)調(diào)、指導反壟斷工作1.相關(guān)商品市場及其界定相關(guān)商品市場，是指具有替代關(guān)系的商品范圍。所有具有相互替代關(guān)系的商品構(gòu)成同一個市場。（例如電器、飲料）確定商品市場的意義在于，可以明確哪些商品之間存在著競爭。 需求可替代性一般來說，商品之間的可替代性越高

4、，它們之間的競爭關(guān)系就越強 從需求角度界定相關(guān)商品市場，一般考慮以下因素：（1）需求者因商品價格或其他競爭因素變化，轉(zhuǎn)向或考慮轉(zhuǎn)向購買其他商品的證據(jù)。（2）商品的外形、特性、質(zhì)量和技術(shù)特點等總體特征和用途。（3）商品之間的價格差異。如果兩種商品的價格相差懸殊，即使彼此的功能和用途相同，也很難發(fā)生競爭關(guān)系，不認定為屬于同一相關(guān)商品市場。（4）商品的銷售渠道。（5）其他重要因素。在消費者特別偏愛某種商品的情況下，這種商品的可替代性就會減弱。供給可替代性一般來說，其他經(jīng)營者的轉(zhuǎn)產(chǎn)成本越低，則供給可替代程度就越高從供給角度界定相關(guān)商品市場，一般考慮以下因素：經(jīng)營者的生產(chǎn)流程和工藝，轉(zhuǎn)產(chǎn)的難易程度，轉(zhuǎn)產(chǎn)

5、需要的時間，轉(zhuǎn)產(chǎn)的額外費用和風險，轉(zhuǎn)產(chǎn)后所提供商品的市場競爭力，營銷渠道等。2.相關(guān)地域市場及其界定相關(guān)地域市場，是指相同或具有替代關(guān)系的商品相互競爭的地理區(qū)域。如果相同或可替代的商品不在同一地理范圍內(nèi)銷售，由于空間的障礙，它們之間也不存在競爭關(guān)系。 從需求角度界定（1）需求者因商品價格或其他競爭因素變化，轉(zhuǎn)向或考慮轉(zhuǎn)向其他地域購買商品的證據(jù)。（2）商品的運輸成本、運輸特征。運輸成本越高，相關(guān)地域市場的范圍越小，如水泥等。（3）多數(shù)需求者選擇商品的實際區(qū)域和主要經(jīng)營者商品的銷售分布。（4）地區(qū)間的貿(mào)易壁壘，包括關(guān)稅、地方性法規(guī)、環(huán)保因素、技術(shù)因素等。（5）其它重要因素。如特定區(qū)域需求者偏好，商

6、品運進和運出該地域的數(shù)量。從供給角度界定需要考慮其它地域供應或銷售相關(guān)商品的即時性和可行性，如將訂單轉(zhuǎn)向其它地域經(jīng)營者的轉(zhuǎn)換成本等。反壟斷法禁止的濫用市場支配地位行為 以不公平的高價銷售商品或者以不公平的低價購買商品（1）當賣方擁有市場支配地位時，可能以不公平的高價來盤剝買方；（2）當買方擁有市場地位時，可能以不公平的低價盤剝賣方。沒有正當理由，以低于成本的價格銷售商品也稱掠奪性定價。目的是為了排擠競爭對手，進一步強化自己的市場支配地位。下列情形除外：（1）銷售鮮活商品；（2）處理有效期限即將到期的商品或者其他積壓的商品；（3）季節(jié)性降價；（4）因清償債務、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)降價銷售商品。沒有正當理由

7、，拒絕與交易相對人進行交易指占市場支配地位的企業(yè)拒絕向買者出售商品的行為。沒有正當理由，限定交易相對人只能與其進行交易或者只能與其指定的經(jīng)營者進行交易通過強制交易，經(jīng)營者可限制交易相對人與自己的競爭者進行交易，從而達到抑制競爭者甚至將其逐出市場的目的。另外，強制交易還可起到阻礙競爭者市場進入的效果。沒有正當理由搭售商品，或者在交易時附加其他不合理的交易條件被搭售的商品與第一種商品須是兩個獨立的商品。沒有正當理由，對條件相同的交易相對人在交易價格等交易條件上實行差別待遇通過差別待遇，賣方要求購買相同等級、相同質(zhì)量貨物的買方支付不同的價格，或者買方對于提供相同等級、相同質(zhì)量貨物的賣方支付不同的價格

8、，從而使相同產(chǎn)品的賣方因銷售價格不同或者買方因進貨價格不同而獲得不同的交易機會，直接影響到他們的公平競爭。其他行為授權(quán)國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認定營業(yè)額計算的具體規(guī)則 營業(yè)額的含義上述申報標準中所稱“營業(yè)額”，包括相關(guān)經(jīng)營者上一會計年度內(nèi)銷售產(chǎn)品和提供服務所獲得的收入，扣除相關(guān)稅金及其附加。上述申報標準中所稱“在中國境內(nèi)”是指經(jīng)營者提供產(chǎn)品或服務的買方所在地在中國境內(nèi)。營業(yè)額的計算范圍（1）參與集中的單個經(jīng)營者的營業(yè)額應當為下述經(jīng)營者的營業(yè)額總和：該單個經(jīng)營者；第項所指經(jīng)營者直接或間接控制的其他經(jīng)營者；直接或間接控制第項所指經(jīng)營者的其他經(jīng)營者；第項所指經(jīng)營者直接或間接控制的其他經(jīng)營者；第至項所指經(jīng)

9、營者中兩個或兩個以上經(jīng)營者共同控制的其他經(jīng)營者。參與集中的單個經(jīng)營者的營業(yè)額不包括上述至項所列經(jīng)營者之間發(fā)生的營業(yè)額。（內(nèi)部交易不計算）（2）如果參與集中的單個經(jīng)營者之間或者參與集中的單個經(jīng)營者和未參與集中的經(jīng)營者之間有共同控制的其他經(jīng)營者，參與集中的單個經(jīng)營者的營業(yè)額應當包括被共同控制的經(jīng)營者與第三方經(jīng)營者之間的營業(yè)額，且此營業(yè)額只計算一次。營業(yè)額的除外規(guī)定如果參與集中的單個經(jīng)營者之間有共同控制的其他經(jīng)營者，則參與集中的所有經(jīng)營者的合計營業(yè)額不應包括被共同控制的經(jīng)營者與任何一個共同控制他的參與集中的經(jīng)營者，或與后者有控制關(guān)系的經(jīng)營者之間發(fā)生的營業(yè)額。部分收購（不是整體收購）一項經(jīng)營者集中包括

10、收購一個或多個經(jīng)營者的一部分時：（1）對于賣方而言，只計算集中涉及部分的營業(yè)額。（2）相同經(jīng)營者之間在兩年內(nèi)多次實施的未達到申報標準的經(jīng)營者集中，應當視為一次集中交易，集中發(fā)生時間從最后一次交易算起，該經(jīng)營者集中的營業(yè)額應當將多次交易合并計算。（預防經(jīng)營者通過多次交易規(guī)避其申報義務）如果經(jīng)營者通過與其有控制關(guān)系的其他經(jīng)營者實施的上述行為，即構(gòu)成“相同經(jīng)營者之間在兩年內(nèi)多次實施的未達到申報標準的經(jīng)營者集中”的，也依此規(guī)則處理。所謂“兩年內(nèi)”是指從第一次集中交易完成之日起至最后一次集中交易簽訂協(xié)議之日止的期間。經(jīng)營者集中申報與審查程序 申報材料提交與補正（1）申報書；（2）集中對相關(guān)市場競爭狀況影

11、響的說明；（3）集中協(xié)議；（4）參與集中的經(jīng)營者經(jīng)會計師事務所審計的上一會計年度財務會計報告；（5）國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)規(guī)定的其他文件、資料。不完備的，應當補交。逾期未補交文件、資料的，視為未申報。第一階段審查國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)應當自收到經(jīng)營者提交的符合規(guī)定的文件、資料之日起30日內(nèi)，對申報的經(jīng)營者集中進行初步審查，作出是否實施進一步審查的決定，并書面通知經(jīng)營者。作出決定前，經(jīng)營者不得實施集中。國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)作出不實施進一步審查的決定或者逾期未作出決定的，經(jīng)營者可以實施集中。第二階段審查國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)決定實施進一步審查的，應當自決定之日起90日內(nèi)審查完畢，作出是否禁止經(jīng)營者集中的

12、決定，并書面通知經(jīng)營者。審查期間，經(jīng)營者不得實施集中。有下列情形之一的，國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)經(jīng)書面通知經(jīng)營者，可以延長前款規(guī)定的審查期限，但最長不得超過60日：（1）經(jīng)營者同意延長審查期限的；（2）經(jīng)營者提交的文件、資料不準確，需要進一步核實的；（3）經(jīng)營者申報后有關(guān)情況發(fā)生重大變化的。國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)逾期未作出決定的，經(jīng)營者可以實施集中。最終決定（1）禁止集中決定。（2）不予禁止決定。（3）附條件的不予禁止決定。對不予禁止的經(jīng)營者集中，國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以決定附加減少集中對競爭產(chǎn)生不利影響的限制性條件。決定的公布對于禁止集中決定和附條件的不予禁止決定，國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)應當及時向社

13、會公布。反壟斷法禁止的濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為 強制交易限定或者變相限定單位或者個人經(jīng)營、購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品地區(qū)封鎖即通常所謂“地方保護主義”，限制外地商品進入本地市場，或者限制本地商品流向外地市場。包括：（1）對外地商品設定歧視性收費項目、實行歧視性收費標準，或者規(guī)定歧視性價格；（2）對外地商品規(guī)定與本地同類商品不同的技術(shù)要求、檢驗標準，或者對外地商品采取重復檢驗、重復認證等歧視性技術(shù)措施，限制外地商品進入本地市場；（3）采取專門針對外地商品的行政許可，限制外地商品進入本地市場；（4）設置關(guān)卡或者采取其他手段，阻礙外地商品進入或者本地商品運出；（5）妨礙商品在地區(qū)之間自由流通的其他行為。排斥或限制外地經(jīng)營者參加本地招標投標包括對外地投標者設定歧視性資質(zhì)要求、評審標準或者不依法發(fā)布信息等排斥或者