重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(修訂)

1、項(xiàng)目部重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（修訂版）1. 總則1.1 目的為確保項(xiàng)目部發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)快速、有效地組織應(yīng)急處理工作，最大限度地減少事故損失，同時(shí)兼顧人員安全、系統(tǒng)穩(wěn)定和設(shè)備安全，特制訂本應(yīng)急預(yù)案。1.2 編制依據(jù)中華人民共和國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)AQ/T 9002 2006生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則、 國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、 中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、 中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法、中華人民共和國(guó)消防法、 中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法、中華人民共和國(guó)防洪法、 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南、中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院企業(yè)重大事故應(yīng)急

2、管理與預(yù)案編制、中國(guó)電力科技出版社發(fā)電企業(yè)典型應(yīng)急預(yù)案范本、 防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求、 國(guó)家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程 、 破壞性地震應(yīng)急條例、 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例 等。1.3 適用范圍適用于項(xiàng)目部區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。當(dāng)項(xiàng)目部區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)，啟動(dòng)本預(yù)案及相應(yīng)的程序文件、應(yīng)急行動(dòng)記錄。1.4 預(yù)案體系1.4.1 本預(yù)案適用于漳澤檢修分公司魯晉王曲維護(hù)項(xiàng)目部檢修區(qū)域。1.4.2 本預(yù)案構(gòu)成一 重大洪災(zāi)突發(fā)事件 ，破壞性地震突發(fā)事件人身傷亡突發(fā)事件全廠停電突發(fā)事件環(huán)境污染突發(fā)事件IV 重大火災(zāi)突發(fā)事件設(shè)備事故突發(fā)事件重大設(shè)備事故突發(fā)事件群體上訪突發(fā)事件1.5 指導(dǎo)思

3、想與工作原則1.5.1 指導(dǎo)思想以集團(tuán)公司安全政策聲明為指導(dǎo)思想，堅(jiān)持科學(xué)發(fā) 展觀，構(gòu)建“集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的突發(fā)事件應(yīng)急體系，全面提升魯晉王曲維護(hù)項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。1.5.2 工作原則1.5.2.1 堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針。把應(yīng)對(duì)突發(fā)事件管理的各項(xiàng)工作落實(shí)在日常管理之中，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，完善應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強(qiáng)預(yù)警分析，做好預(yù)案演練，提高防范意識(shí)，將預(yù)防與應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合起來(lái)。有效控制危機(jī)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、 早解決，將突發(fā)事件造成的損失降到最低程度。1.5.2.2 推行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理，加強(qiáng)危險(xiǎn)源監(jiān)控，努力降低

4、突發(fā)事件造成的人身、財(cái)產(chǎn)損失及環(huán)境的污染。按照本預(yù)案的程序文件，啟動(dòng)組織指揮體系，通過(guò)組織指揮體系運(yùn)作預(yù)防機(jī)制、 響應(yīng)程序、保障措施等應(yīng)急要素，并按照專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案、單項(xiàng)應(yīng)急救援方案等規(guī)范的操作制度，迅速切除或隔離故障源，控制事故的延伸，達(dá)到降低或減少事故的影響。1.6 術(shù)語(yǔ)和定義1.6.1 突發(fā)事件：是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的緊急事件。1.6.2 綜合預(yù)案:是總體、全面的預(yù)案，以場(chǎng)外指揮與集中指揮為主，側(cè)重在應(yīng)急救援活動(dòng)中的組織協(xié)調(diào)，可以做到統(tǒng)精選文檔一指揮和資源的最大利用。1.6.3 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案：是指具體的事故災(zāi)難

5、風(fēng)險(xiǎn)，如地震、重大工業(yè)事故等。1.6.4 應(yīng)急準(zhǔn)備：是指事故沒有發(fā)生，針對(duì)可能發(fā)生的事故提前作出響應(yīng)和各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。1.6.5 初級(jí)響應(yīng)：是指從預(yù)警到響應(yīng)的最初階段，是企業(yè)自救的最佳時(shí)期。1.6.6 擴(kuò)大應(yīng)急：是指擴(kuò)大救援的范圍，是動(dòng)員社會(huì)的救援力量進(jìn)行救援。1.6.7 應(yīng)急恢復(fù)：是指評(píng)估事故后果，清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)等。1.6.8 相鄰可依托力量：當(dāng)?shù)卣踩O(jiān)管及應(yīng)急救援指揮中心、電力安全監(jiān)管、電網(wǎng)公司等相關(guān)部門和王曲電廠有關(guān)部門。1.7 危險(xiǎn)性分析1.7.1 危險(xiǎn)源確定依照防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求、火力發(fā)電廠安全性評(píng)價(jià)及屬地管理的應(yīng)急救援中心的相關(guān)要求，王曲維護(hù)項(xiàng)目部確定的危

6、險(xiǎn)目標(biāo)有：人身傷亡、重大火災(zāi)、破壞性地震、環(huán)境污染、重大設(shè)備事故、重大公共 衛(wèi)生、群體上訪突發(fā)事件。2. 組織指揮體系及職責(zé)2.1 組織指揮體系總指揮：副總指揮：成 員：2.1.1 應(yīng)急辦公室成員名單以各專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案、單 項(xiàng)應(yīng)急救援方案為準(zhǔn)。2.1.2 應(yīng)急指揮聯(lián)絡(luò)圖應(yīng)急值班室當(dāng)值值長(zhǎng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案小組成員上級(jí)主管部門醫(yī)院消防公安交通物資120 119 110精選文檔2.1.3 應(yīng)急體系組織結(jié)構(gòu)圖項(xiàng)目部突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮中心2.2 職責(zé)2.2.1 總指揮職責(zé)2.2.1.1 根據(jù)突發(fā)事件實(shí)際情況進(jìn)行預(yù)警發(fā)布，及時(shí)向上 級(jí)主管部門上報(bào)。并將上級(jí)主管部門的指令下達(dá)給應(yīng)急辦公 室。2.2.1.2

7、 親臨現(xiàn)場(chǎng)指揮，對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行決策，并在突發(fā) 事件應(yīng)急處理中擁有絕對(duì)指揮權(quán)。2.2.2 副總指揮職責(zé)正確執(zhí)行總指揮決策命令，對(duì)應(yīng)急涉及的系統(tǒng)、部門進(jìn) 行調(diào)配，進(jìn)行有效的組織協(xié)調(diào)。確保各項(xiàng)應(yīng)急措施的落實(shí)、 應(yīng)急工作的有序開展。2.2.3 組織指揮體系成員職責(zé)2.2.3.1 定期組織修訂本應(yīng)急預(yù)案，審定各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù) 案和現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案，督促檢查本預(yù)案的演練工作。2.2.3.2 以突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)全過(guò)程為主線，完成報(bào)警、響應(yīng)、結(jié)束、善后處理處置等環(huán)節(jié)的主要部門與協(xié)作部門的整合工作。2.2.3.3 根據(jù)總指揮、副總指揮的要求評(píng)估突發(fā)事件的可能發(fā)展方向，預(yù)測(cè)突發(fā)事件的發(fā)展過(guò)程，正確、迅捷啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案及

8、相關(guān)部門的應(yīng)急措施。2.2.4 安監(jiān)組組長(zhǎng)職責(zé)2.2.4.1 負(fù)責(zé)對(duì)各應(yīng)急預(yù)案在全面性、正確性、可操作性等方面的審核，并針對(duì)應(yīng)急預(yù)案的日常管理和定期演練效果情況聽取各部門的匯報(bào)，提出改進(jìn)、完善的指導(dǎo)意見。2.2.4.2 接到突發(fā)事件報(bào)告時(shí)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮，審查搶險(xiǎn)方案，對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行決策。2.2.4.3 通知應(yīng)急辦公室成員參與事故應(yīng)急響應(yīng)，對(duì)難以解決的緊急情況做出安排。2.2.5 應(yīng)急成員職責(zé)2.2.5.1 在保證安全的情況下，協(xié)調(diào)配合運(yùn)行人員操作，控制事故（故障機(jī)組設(shè)備的全部或部分停止運(yùn)行）。2.2.5.2 與現(xiàn)場(chǎng)事件管理人員和關(guān)鍵崗位人員配合，指揮危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)人員撤離。2.2.5.3 組織在

9、危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施交通管制。2.2.5.4 在突發(fā)事件緊急狀態(tài)結(jié)束之后，協(xié)調(diào)配合恢復(fù)事故機(jī)組及其相應(yīng)設(shè)備的正常運(yùn)行。2.2.5.5 建立應(yīng)急步驟以確保人員的安全和減少設(shè)施、財(cái) 產(chǎn)的損失。2.2.5.6 在消防隊(duì)到來(lái)之前，直接參與救護(hù)和滅火行動(dòng)。2.2.5.7 安排無(wú)關(guān)人員撤離到安全地帶。2.2.5.8 在主要管理人員到來(lái)之前代理其職責(zé)。2.2.6 事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)安全督查人員的職責(zé)2.2.6.1 根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況，協(xié)助有關(guān)部門做好危險(xiǎn)源的 隔絕和人員疏散工作，防止人身傷害事故發(fā)生。2.2.6.2 按要求對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照、攝像、指導(dǎo)設(shè)置安 全警戒欄和保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)工作。2.2.6.3 對(duì)于仍存在危險(xiǎn)、危害的

10、搶救現(xiàn)場(chǎng)、作業(yè)環(huán)境， 應(yīng)監(jiān)督實(shí)施安全措施，保障應(yīng)急工作的順利進(jìn)行。2.2.6.4 審查并監(jiān)督搶險(xiǎn)措施的執(zhí)行。2.2.6.5 組織事故的調(diào)查、取證、分析，查清事故發(fā)生的 原因、暴露的問(wèn)題，按照“四不放過(guò)”的原則，制定防范措 施并監(jiān)督責(zé)任部門實(shí)施。2.2.7 安監(jiān)組職責(zé)安監(jiān)組為項(xiàng)目部應(yīng)急管理的主要管理部門，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的修訂完善工作，制定各專項(xiàng)預(yù)案的年度應(yīng)急演練規(guī)模、方式、頻次、范圍及內(nèi)容，對(duì)各部門演練后的應(yīng)急響應(yīng)能力進(jìn)行評(píng)估、總結(jié)。當(dāng)重大突發(fā)事件發(fā)生后，要嚴(yán)格綜合預(yù)案履行本部門職責(zé)，確保應(yīng)急響應(yīng)人員的人身安全。3. 預(yù)防機(jī)制和預(yù)警3.1 預(yù)防機(jī)制3.1.1 預(yù)防3.1.1.1 預(yù)防原則重大突

11、發(fā)事件預(yù)防的原則：消除、預(yù)防、控制。（ 1） 消除： 按 防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求通過(guò)合理的設(shè)計(jì)和科學(xué)的管理，從本質(zhì)安全上做到消除危險(xiǎn)、危害因素。（ 2）預(yù)防：每年開展安全性評(píng)價(jià)；開展危險(xiǎn)、危害因素辯識(shí)，并做好整改的落實(shí)。（ 3） 控制： 按照危險(xiǎn)因素辯識(shí)后制定的各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案的響應(yīng)步驟全面控制安全事件的發(fā)生和擴(kuò)大。3.1.1.2預(yù)防信息管理按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，預(yù)測(cè)可能發(fā)生的情況，及時(shí)上報(bào)應(yīng)急辦公室，并通報(bào)給相關(guān)部門。3.1.2 預(yù)防措施3.1.2.1 物資貯備重大突發(fā)事件應(yīng)急所需的備品、備件應(yīng)配備齊全，專人負(fù)責(zé)，定置管理，不得隨意挪用。3.1.2.2

12、 應(yīng)急演練（ 1） 重大突發(fā)事件各類應(yīng)急預(yù)案要結(jié)合我分公司的實(shí)際情況， 積極開展專業(yè)技能培訓(xùn)和演練，并依據(jù)1.4.2所述的不同突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行短期脫產(chǎn)訓(xùn)練，保證應(yīng)急人員召之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)。（ 2）重大突發(fā)事件應(yīng)急辦公室應(yīng)將應(yīng)急救援知識(shí)的培訓(xùn)、應(yīng)急救援方案的演練列入年度工作計(jì)劃，定期對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，且每年至少進(jìn)行一次演練。（ 3） 對(duì)重大突發(fā)事件應(yīng)急救援方案的演練結(jié)果要進(jìn)行評(píng)價(jià)；要針對(duì)演練中暴露出的問(wèn)題和不足制定出整改措施，且每年對(duì)原應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。3.2 危險(xiǎn)源監(jiān)控3.2.1 對(duì)自然災(zāi)害的監(jiān)控：主要包括氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害和洪澇等。對(duì)應(yīng)重大突發(fā)事件主要有破壞性地震和重大洪

13、災(zāi)突發(fā)事件，要按照屬地管理的原則，及時(shí)當(dāng)?shù)卣畾庀?、地震等部門取得聯(lián)系，根據(jù)有關(guān)預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)， 早準(zhǔn)備， 早預(yù)防。并根據(jù)季度特點(diǎn)加大對(duì)防洪重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)控力度，嚴(yán)格執(zhí)行巡檢制度和特巡制度，防止因自然災(zāi)害引發(fā)安全事件。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)涉網(wǎng)設(shè)備防污閃、防雷電監(jiān)督，按時(shí)開展鹽密度測(cè)試，提高瓷瓶的防污閃等級(jí)，避免因自然災(zāi)害造成其他安全事故。3.2.2 對(duì)事故災(zāi)難的監(jiān)控：主要包括人身安全；涉網(wǎng)設(shè)備安全；主、輔機(jī)設(shè)備安全及交通安全等。對(duì)應(yīng)分公司重大突發(fā)事件主要有人身傷亡、全廠停電、重大火災(zāi)、重大設(shè)備、環(huán)境污染、灰場(chǎng)潰壩突發(fā)事件。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行中電投集團(tuán)公司、國(guó)家電網(wǎng)公司的一系列安全生產(chǎn)規(guī)章制度和工作要求，定期開展重

14、大隱患排查綜合治理、季度性安全大檢查、并網(wǎng)電廠安全性評(píng)價(jià)和安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，嚴(yán)格落實(shí)安全技術(shù)及勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃和反事故技術(shù)措施計(jì)劃，使各項(xiàng)安全工作始終處于可控、在控、能控狀態(tài)。3.2.3 對(duì)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)控：主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害以及其他嚴(yán)重影響從業(yè)人員身體健康和生命安全的事件。要緊緊依靠長(zhǎng)治市政府的醫(yī)療、防疫、 職業(yè)衛(wèi)生等部門，根據(jù)有關(guān)公共衛(wèi)生預(yù)警，早準(zhǔn)備，早預(yù)防。在防治職業(yè)危害方面，要加大安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境治理，嚴(yán)格落實(shí)個(gè)人安全防護(hù)要求，每年開展一次職業(yè)危害安全大檢查與整改工作，杜絕公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。3.2.4 對(duì)社會(huì)安全事件的監(jiān)控：對(duì)重大突發(fā)事件主要

15、有群體上訪突發(fā)事件。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)內(nèi)部社會(huì)安全的有關(guān)要求，強(qiáng)化內(nèi)部穩(wěn)定措施，加大政治思想、企業(yè)文化教育工作，全方位落實(shí)社會(huì)安全監(jiān)控工作，杜絕員工組織、參與非法組織，同時(shí)要做好員工家屬的安撫工作，共同做好項(xiàng)目部的社會(huì)安全工作。3.3 預(yù)警3.3.1 應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)突發(fā)事件的預(yù)防、監(jiān)督和管理工作，各相關(guān)職能部門應(yīng)依據(jù)各自職責(zé)分工，并按照突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展的等級(jí)、趨勢(shì)和危害程度，及時(shí)向應(yīng)急指揮體系提由相應(yīng)的預(yù)警建議。3.3.2 各職能部門在確認(rèn)可能引發(fā)突發(fā)事件的預(yù)警信息后，應(yīng)根據(jù)制定預(yù)案的程序文件及時(shí)開展、部署應(yīng)急行動(dòng)，迅速通知各有關(guān)部門，防止事件的發(fā)生或事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò) 大。3.3.3 應(yīng)急指揮體系應(yīng)

16、密切關(guān)注事態(tài)的進(jìn)展情況，根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展?fàn)顩r和嚴(yán)重程度，及時(shí)將信息通報(bào)上級(jí)主管部門，根據(jù)上級(jí)主管部門的指令，提前做好各項(xiàng)應(yīng)急處置的準(zhǔn) 備工作。3.4 預(yù)警級(jí)別及發(fā)布3.4.1 依據(jù)突發(fā)事故即將造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高劃分為一般（IV級(jí)）、較重（田級(jí)）、嚴(yán)重（n級(jí)）、特別嚴(yán)重（I級(jí)）四個(gè)預(yù)警級(jí)別，并依次采用藍(lán)色、黃 色、橙色和紅色來(lái)加以表示。紅色等級(jí)（I級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大（I級(jí)）突發(fā)事件，如：發(fā)生人身傷亡、全廠停電、破壞性地震、重大火災(zāi) 等災(zāi)害。橙色等級(jí)（n級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大（n級(jí)）以上突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。如：重大設(shè)備事故、重大洪災(zāi)、灰場(chǎng)

17、潰壩。黃色等級(jí)（田級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大（田級(jí)）以上突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。如：公共衛(wèi)生、環(huán)境污染。藍(lán)色等級(jí)（IV級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般 （IV級(jí)）以上突發(fā)事 件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。如：群體上訪。3.4.2 各類突發(fā)事件，應(yīng)依照以上預(yù)警級(jí)別的劃分標(biāo)準(zhǔn)，在各自制定的預(yù)案中對(duì)事故的預(yù)警級(jí)別具體加以細(xì)化。3.4.3 預(yù)警級(jí)別發(fā)布首先由應(yīng)急辦公室依照突發(fā)事件不同類別制定的預(yù)案所確定的預(yù)警等級(jí)提出預(yù)警建議，并報(bào)應(yīng)急總指揮（或副總指揮）批準(zhǔn)。3.4.4 一般級(jí)別的預(yù)警由應(yīng)急辦公室提出預(yù)警建議，相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。較大級(jí)別的預(yù)警信息發(fā)布或宣布取消，需報(bào)請(qǐng)總指揮（或副總指揮）

18、批準(zhǔn)，由應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)實(shí)施。嚴(yán)重以上的預(yù)警信息發(fā)布或宣布取消，需應(yīng)急總指揮（或副總指揮）上報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)。3.4.5 預(yù)警信息發(fā)布后，應(yīng)急指揮體系、應(yīng)急辦公室、相關(guān)部門應(yīng)立即做出響應(yīng)，進(jìn)入相應(yīng)的應(yīng)急工作狀態(tài)。同時(shí)各部門應(yīng)依據(jù)已發(fā)布的預(yù)警級(jí)別，適時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案，履行各自所承擔(dān)的職責(zé)。3.4.6 應(yīng)急辦公室應(yīng)按照應(yīng)急總指揮（副總指揮）的要求或依據(jù)事件的變化情況，適時(shí)提高或降低預(yù)警級(jí)別，并對(duì)應(yīng)急工作狀態(tài)做出適當(dāng)調(diào)整。3.5 信息報(bào)告與處置3.5.1 信息報(bào)告與通知3.5.1.1 項(xiàng)目部 24 小時(shí)應(yīng)急值守電話為當(dāng)日主值人員電話。3.5.1.2 突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)及時(shí)向當(dāng)值匯報(bào)，匯

19、報(bào)的主要內(nèi)容有：事件的主要性質(zhì)、事件源象、危險(xiǎn)程度及可能的波及范圍;3.5.1.3 當(dāng)值人員應(yīng)及時(shí)將突發(fā)事件向總指揮和相應(yīng)的應(yīng)急辦公室主任報(bào)告。4. 應(yīng)急響應(yīng)4.1 分級(jí)響應(yīng)當(dāng)確認(rèn)重大突發(fā)事件即將或已經(jīng)發(fā)生時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)相對(duì)應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。一般（IV級(jí)）、較重（出級(jí)），向應(yīng)急辦公室上報(bào)應(yīng) 急總指揮（或副總指揮）立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；嚴(yán)重 （n 級(jí)）、特別嚴(yán)重（I級(jí)），由項(xiàng)目部先行開展自救，并由應(yīng)急總 指揮（或副總指揮）上報(bào)上級(jí)部門及相鄰可依托的力量進(jìn)行擴(kuò)大應(yīng)急。4.2 基本響應(yīng)程序4.2.1 初級(jí)響應(yīng)4.2.1.1 當(dāng)確認(rèn)重大突發(fā)事件即將或已經(jīng)發(fā)生時(shí)，當(dāng)值人員應(yīng)立即做出響應(yīng)，按照“先人身后設(shè)備、先

20、重點(diǎn)后一般的原則”和統(tǒng)指揮、單元管理、專業(yè)處置的要求，成立由應(yīng)急辦公室成員參加的現(xiàn)場(chǎng)指揮部，確定預(yù)警級(jí)別，上報(bào)應(yīng)急總指揮（或副總指揮）。根據(jù)實(shí)際情況指揮、協(xié)調(diào)公安、消防、醫(yī)療、物資、交通等急救部門的應(yīng)急隊(duì)伍先期開展應(yīng)急行動(dòng)。4.2.1.2 現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)維持好事發(fā)機(jī)組的生產(chǎn)秩序，做好人員疏散、受傷人員的安置等各項(xiàng)工作，盡全力防止緊急事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況，隨時(shí)向應(yīng)急總指揮（或副總指揮）報(bào)告。4.2.1.3 參與重大設(shè)備事故處置的各相關(guān)部門，應(yīng)立即調(diào)動(dòng)有關(guān)人員和處置隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照預(yù)案分工和事件處置規(guī)程要求，相互配合、密切協(xié)作，共同開展應(yīng)急處置和救援工作

21、。4.2.1.4 現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)隨時(shí)跟蹤事態(tài)的進(jìn)展情況，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)，有可能超出自身的控制能力，應(yīng)根據(jù)事件類別，由總指揮（或副總指揮）向上級(jí)部門提出請(qǐng)求，調(diào)配其它應(yīng)急資源參與處置工作。同時(shí)應(yīng)及時(shí)向事件可能波及的系統(tǒng)通報(bào)有關(guān)情況。4.2.1.5 與事故有關(guān)的部門，應(yīng)主動(dòng)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部和參與事件處置的相關(guān)部門提供與應(yīng)急處置有關(guān)的技術(shù)資料，盡全力為實(shí)施應(yīng)急處置，開展應(yīng)急救援工作提供各種便利條件。4.2.2 擴(kuò)大應(yīng)急4.2.2.1 如果重大事故的事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，預(yù)測(cè)將要或已經(jīng)發(fā)生更大事件時(shí)，由應(yīng)急辦公室報(bào)請(qǐng)應(yīng)急總指揮（或副總指揮）批準(zhǔn)后，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急處置工作。4.2.2.

22、2 依據(jù)突發(fā)事件的危害程度、波及范圍、人員傷亡等情況，在啟動(dòng)擴(kuò)大應(yīng)急預(yù)案時(shí)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)員，提供有關(guān)保障，組織人員疏散、隱蔽和隔離等。4.3 應(yīng)急結(jié)束4.3.1 應(yīng)急結(jié)束的信息發(fā)布：當(dāng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作已基本完成，應(yīng)急辦公室確認(rèn)次生、衍生和事件危害被基本消除， 報(bào)請(qǐng)應(yīng)急總指揮，由應(yīng)急總指揮宣布應(yīng)急處置工作結(jié)束，并按職責(zé)分工，逐級(jí)傳達(dá)每一個(gè)層面。4.3.2 重大突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，承擔(dān)事件處置工作的各相關(guān)職能部門和現(xiàn)場(chǎng)指揮部，需將應(yīng)急處置工作的總結(jié)報(bào)告，按照事件等級(jí)上報(bào)應(yīng)急辦公室或應(yīng)急指揮體系。5. 恢復(fù)與重建5.1 善后處置5.1.1 要全面客觀地分析評(píng)估突發(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)工作的成效，找

23、出預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急救援各個(gè)環(huán)節(jié)中的良好實(shí)踐和有待改進(jìn)的方面，制定改進(jìn)意見并及時(shí)組織修訂本預(yù)案，加以改進(jìn)完善。5.1.2 應(yīng)急辦公室要組織力量全面開展突發(fā)事件核定工作，及時(shí)收集、清理和處理污染物，對(duì)事故情況、人、財(cái)、物及可利用資源做出評(píng)估，制定事后恢復(fù)計(jì)劃，報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。5.2 調(diào)查和總結(jié)應(yīng)急辦公室適時(shí)成立事故調(diào)查小組，組織專業(yè)人員調(diào)查和分析事故發(fā)生的原因和發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事件后果，據(jù)此總結(jié)教訓(xùn)，提出改進(jìn)工作的要求和建議。6. 保障措施6.1 指揮系統(tǒng)技術(shù)保障突發(fā)事件應(yīng)急辦公室建立應(yīng)急指揮技術(shù)支撐體系，以滿足各種復(fù)雜情況下處置突發(fā)事件的指揮要求。主要包含：有線通信系統(tǒng)、無(wú)線指揮調(diào)

24、度系統(tǒng)、數(shù)據(jù)信息報(bào)送系統(tǒng)、移動(dòng)指揮系統(tǒng)等。6.2 人力資源保障6.2.1 項(xiàng)目部應(yīng)通過(guò)對(duì)應(yīng)急人力資源的需求和供給狀況的分析及評(píng)估、對(duì)職務(wù)編制、人員配置、教育培訓(xùn)等內(nèi)容進(jìn)行應(yīng)急人力資源的貯備。6.2.2 項(xiàng)目部各部門的應(yīng)急救援隊(duì)伍為本預(yù)案的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和骨干力量，發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，須接受應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)配，承擔(dān)應(yīng)急救援工作。6.3 應(yīng)急物資保障應(yīng)急物資保障應(yīng)按應(yīng)急設(shè)備、器材和物資的規(guī)定執(zhí)行。6.4 基本生活保障6.4.1 各應(yīng)急組織成員要加強(qiáng)必要的防護(hù)裝備的配備，要掌握危險(xiǎn)源的辨識(shí)，聽從應(yīng)急辦公室指揮進(jìn)出應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)，且加強(qiáng)自身的安全防護(hù)。6.4.2 各應(yīng)急組織成員每年應(yīng)定期參加相關(guān)急救知識(shí)的培訓(xùn)，要熟練掌握心肺復(fù)蘇法及消防器具的正確使用。7. 培訓(xùn)與演練7.1 預(yù)案的培訓(xùn)與演練7.1