推進(jìn)基層治理法化

1、作者:日期:2推進(jìn)基層治理法治化-法律推進(jìn)基層治理法治化劉佳義基層治理法治化，就是要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，按照法律來(lái)管理基層事務(wù)，即基層的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等一切活動(dòng)依照法律管理，公民的所有行為依照法律進(jìn)行,使基層的一切需要和可以由法律來(lái)調(diào)控的活動(dòng)和工作，都納入規(guī)范化、法律化的 軌道?；鶎臃ㄖ谓ㄔO(shè)，是依法治國(guó)在基層的具體實(shí)踐，是依法治國(guó)的重要組成部分。黨的十八屆四中全會(huì)提出“推進(jìn)基層治理法治化”，對(duì)于推進(jìn)國(guó)家治理體系 和治理能力現(xiàn)代化，對(duì)于維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，對(duì)于全面建成小康社會(huì)，都具 有十分重要的意義?；鶎臃ㄖ谓ㄔO(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，經(jīng)過(guò)這些年的努力，取得了很大成效。但客觀來(lái)看，與依法治國(guó)的目標(biāo)

2、任務(wù)相比還有很大差距，存在不少問(wèn)題: 在立法方面，立法沖突現(xiàn)象突出，下位法與上位法相抵觸，或者不同部門規(guī)范性 文件相互矛盾沖突，在某些領(lǐng)域還存在立法漏洞，已經(jīng)存在的社會(huì)關(guān)系沒(méi)有法律 法規(guī)來(lái)調(diào)整。在基層法治隊(duì)伍建設(shè)方面，公檢法力量和行政執(zhí)法力量不足問(wèn)題很突出。在社會(huì)法治意識(shí)方面，部分基層干部人治思維和官本位思想仍很嚴(yán)重，習(xí) 慣于“做工作”“講人情”的工作方式， 憑經(jīng)驗(yàn)和個(gè)人想法作決策、下命令，甚 至不懂法、不用法，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)。基層群眾法律意識(shí)不強(qiáng)，學(xué)法、守法、 用法氛圍不濃，“信訪不信法”“越法違法維權(quán)”較為普遍， 基層法治意識(shí)整體 亟須增強(qiáng)。面對(duì)新的形勢(shì)，要密切干群關(guān)系、理順群眾情緒、

3、解決各種糾紛、有效解決各種影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾和問(wèn)題，必須運(yùn)用法治的手段，把問(wèn)題解決在基層,把矛盾化解在基層?？梢哉f(shuō)，基層治理法治化是為改革發(fā)展穩(wěn)定大局保駕護(hù)航的 必由之路，是落實(shí)依法治國(guó)的必然要求，也是我們黨執(zhí)政為民的必然要求?；鶎又卫矸ㄖ位ㄔO(shè)首先加強(qiáng)基層法治機(jī)構(gòu)建設(shè)，努力提高基層法治機(jī)構(gòu)工作能力。加強(qiáng)基層人民法院、檢察室、公安派出所、司法所等派出機(jī)構(gòu)建設(shè), 建立農(nóng)村基層大法治網(wǎng)絡(luò)，整合縣一級(jí)公檢法司力量，組建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng) 的法治網(wǎng)絡(luò)。完善基層治理體系，在縣鄉(xiāng)村建立綜治工作機(jī)構(gòu)，實(shí)行干部聯(lián)村維 穩(wěn)制度，加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)網(wǎng)格化管理，完善村干部議事制度。加強(qiáng)社區(qū)成員代 表大會(huì)和社區(qū)議事協(xié)商組織建設(shè)，加大城市街道一居委會(huì)體制改革力度， 進(jìn)一步 整合社區(qū)內(nèi)部治理資源，完善社區(qū)單位參與基層治理的協(xié)商合作機(jī)制， 加快形成 以社區(qū)黨組織為核心、社區(qū)自治組織為主體、各類社區(qū)中介組織充分發(fā)揮作用的 新型社區(qū)組織結(jié)構(gòu)。同時(shí)，積極創(chuàng)新社會(huì)治理方式，提升預(yù)防、化解社會(huì)矛盾的水平。要把源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置結(jié)合起來(lái)，完善矛盾糾紛排查、預(yù)警、化解、處置 機(jī)制，變事后處置為事前預(yù)防，變治標(biāo)管理為治本管理，努力掌握預(yù)防化解社會(huì) 矛盾主動(dòng)權(quán)。要?jiǎng)?chuàng)新和完善社會(huì)管理的各種機(jī)制，建立健全重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng) 估機(jī)制，努力在改革發(fā)展中解決矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。