廣蓄電廠安健環(huán)管理經驗

1、廣蓄電廠安健環(huán)管理經驗黃國禎（廣州蓄能水電廠廣州從化510950）【摘要】廣州蓄能水電廠是南方電網的主力調峰調頻和事故備用的電廠，投產十多年來，不斷探索提高安健環(huán)管理水平和設備管理水平的經驗。本文簡單介紹取得的經驗，同時介紹今年開始采用的鉆石安健環(huán)質量綜合風險管理體系?！娟P鍵詞】安健環(huán)質量風險管理一背景隨著經濟高速發(fā)展，生產事故逐漸增多，造成可觀的經濟損失、人身事故和環(huán)保方面的事故，在一定程度上影響社會的和諧和一定程度的環(huán)境影響。黨中央、國務院對安全生產十分關注，各負責任的企業(yè)及其主管部門都把安全生產放在第一位置?！鞍踩谝?、預防為主”的方針在我國已實行數(shù)十年，如何在生產實踐中貫徹這個方針也在

2、不停地積極探索，但在實際工作中，對事故后調查、定性、處罰等，事后四不放過等方面都有較大進展，并有詳盡規(guī)程規(guī)定，執(zhí)行也很嚴格，落實得也比較好。這些做法對抑制事故有一定作用，能較好避免同一單位同類事故的發(fā)生。俗語說：笨事多數(shù)件件新鮮，探索一套有效預防事故發(fā)生是近幾年來我們奮斗的目標。二十世紀九十年代以來國外一些安全管理系統(tǒng)、設備安全性評價、風險分析等在國內一些企業(yè)采用。廣州蓄能水電廠1995年引進南非NOSA安健環(huán)五星管理系統(tǒng)。2004年在國內第一家獲得五星級認證，“安全第一、預防為主”的方針得到較好的落實。二、“安健環(huán)五星管理系統(tǒng)”簡介我廠引用的“安健環(huán)五星管理系統(tǒng)”由五部分72個元素組成，這五

3、部分分別是：屋宇和內務處理，機械、電氣及個人安全防護，火災風險及其他緊急事故的管理，事故記錄及調查，安全管理。該系統(tǒng)要求使用單位對每一個元素制訂一個執(zhí)行標準，這些標準要遵守國家、行業(yè)或國際標準，如果沒有合適的標準也可以制訂本企業(yè)標準。這些標準規(guī)范企業(yè)和員工在生產經營中的行為，確保各種安全設施足夠、有效，每項工作開工前進行風險分析，并采取降低風險的措施，有效地增強了安全的基礎，達到“預防為主”的目的。安健環(huán)五星管理系統(tǒng)每年進行一次外審，評審重點通過查閱文件了解建立的標準和在日常工作中對這些標準的依從程度，并到現(xiàn)場檢查以核對現(xiàn)場的符合性及抽查員工對該系統(tǒng)的認知等。該系統(tǒng)采用PDCA執(zhí)行模式，強調持

4、續(xù)改進的原則。評審結果得分和星級一年有效。三、推行“安健環(huán)五星管理系統(tǒng)”的體會我廠通過推行安健環(huán)五星管理系統(tǒng)以來做了大量基礎工作，制訂各種標準、制度、規(guī)定等，并落實到各部門的實際工作中，現(xiàn)場安全設備、工器具更安全可靠，員工的安全觀念有了很大的轉變，安全意識有了很大的增強，到2006年4月30日，我廠已連續(xù)4450天無工作日損失，安全基礎有較大的增強。但是，NOSA安健環(huán)五星管理系統(tǒng)只包括人身安全、防火等共通性部份，沒有包括設備安全管理、質量管理兩大部份。對于電力企業(yè)來說確保機電設備的安全運行和確保電力生產過程的各項工作質量十分重要。為補充不足，近幾年來我們定期開展設備安全性評價提高設備安全運行

5、水平,并開展ISO9001和ISO14001貫標和認證工作。通過制訂程序文件、作業(yè)指導書等規(guī)范生產過程的各項工作，提高質量和環(huán)保管理水平。同時推行這三個管理系統(tǒng)資源開消很大，分散了精力，使管理人員和員工都有點頻于應付。尋求一個更切合電力生產過程的綜合管理系統(tǒng)是我們近年來的目標。四、“鉆石安健環(huán)質量綜合風險管理體系”簡介“鉆石安健環(huán)質量綜合風險管理體系”（簡稱鉆石體系）由南非安瑞康國際風險管理有限公司（IGH）創(chuàng)建，2004年進入我國，當年被國家安全生產監(jiān)督管理總局認可，并作為國外先進風險管理體系被采納。現(xiàn)已在電力、煤礦和冶金行業(yè)采用。1.“鉆石體系”主要構成鉆石體系以風險管理為核心，以改善員工

6、風險行為為目標，涵蓋了職業(yè)安全、健康、環(huán)境、質量及社會等元素風險，符合ISO9001、ISO14001及OHSAS 18001/ AS/NZS 4801標準要求，關注技術要求，關注過程控制，便于與多種行業(yè)特點相結合。體系由12個元素組成，分別是：安健環(huán)質量組織管理；資質、能力的發(fā)展與信息管理；風險管理；操作設計與變化管理；職業(yè)環(huán)境管理；生產系統(tǒng)、工藝及設備；檢查系統(tǒng)；職業(yè)健康保護和工作場所衛(wèi)生；事件/事故調查，分析與保險；商業(yè)可持續(xù)性；測量、監(jiān)測與審核；糾正、預防與改進系統(tǒng)。2.“鉆石體系”主要原則 基于風險的原則鉆石體系將風險管理引入企業(yè)安健環(huán)質量管理，它把“風險”定義為某一特定的危害造成損

7、失的可能性、機會或概率。衡量風險是以損失發(fā)生的可能性、導致的后果及暴露作為基本要素。“基于風險”就是從企業(yè)現(xiàn)場實際出發(fā),進行危害辯識與風險評估，找出可能導致?lián)p失的風險,使體系的每個管理標準都針對要素管理的風險而設計，使管理方向更明確，控制損失更有效。 事件/事故預先控制的原則在事件/事故發(fā)生前，通過危害辨識與風險評估，提前預測意外事件/事故發(fā)生的可能性，預先制定措施，控制危害，降低風險，避免意外的發(fā)生，實現(xiàn)“零意外、零違章”。對事件/事故發(fā)生過程中的能量或任何有害的相互作用進行分析，在事件/事故發(fā)生前采取措施。如：選擇危害性較低的物質，減少能源使用或釋放的總量，從源頭封鎖或隔離，修改接觸面，加

8、強人員體質，達到減少意外事件的嚴重性。通過對事件/事故發(fā)生后應急設備的維護與標示，應急計劃的制定、培訓、演習等方面的超前管理，當事件/事故發(fā)生后能夠及時啟動應急系統(tǒng)，防止事故的擴大，控制損失的范圍。 系統(tǒng)性原則鉆石體系采用戴明原理（PDCA）的控制原則，從橫向與縱向形成一系列鏈條式的（PDCA）閉環(huán)，環(huán)環(huán)相扣，鉆石體系通過閉環(huán)管理的有機整合，形成密切配合、互相包容、互相關聯(lián)的一個有機整體，能較好克服安全監(jiān)管不力、規(guī)章執(zhí)行不嚴的傳統(tǒng)管理缺陷。 全員參與的原則鉆石體系強調企業(yè)全員參與，上至最高管理者，下至每位基層員工?；鶎訂T工是安健環(huán)質量管理的基礎，他們每天暴露于工作場所，對安健環(huán)質量危害最了解。

9、鉆石體系致力于將員工訓練成稱職的安健環(huán)質量從業(yè)員，并激勵他們積極參與企業(yè)安健環(huán)質量風險管理，發(fā)揮群體效應。 安全的行為與態(tài)度的原則傳統(tǒng)上企業(yè)管理健康和安全，只關注實際條件和培訓。實質上和行為基礎上的健康和安全才是實現(xiàn)健康和安全良好績效的第三方面因素。鉆石體系的運作以員工個體為載體和依托，通過行為干預技術，賦予員工相關知識、操作技能與處理風險的經驗，最終實現(xiàn)態(tài)度、價值觀及行為規(guī)范的改變。 持續(xù)改進的原則持續(xù)改進是企業(yè)永恒的目標，是強化安全、健康、環(huán)境和質量管理系統(tǒng)，實現(xiàn)整體績效改進，使其符合組織或企業(yè)政策的過程。每次內審和外審都提出整改要求，下一輪的審核對本輪整改內容給予足夠關注。3.鉆石體系評

10、價方法鉆石體系，能客觀地衡量現(xiàn)場安健環(huán)質量管理系統(tǒng)的依從性。通過下列技巧的運用確保使用鉆石體系獲得的審核結果是一致并且客觀的： 將必需的工作分成策劃、執(zhí)行、依從、績效（PDCA）四個組成部分； 對每一部分設定一個評估要素； 問足夠、深入和相關的問題； 量化并記錄結果。鉆石體系由12個元素構成。這些元素又已劃分為子元素。每一子元素細分為特定的關于安全、健康、環(huán)境和質量的問題。評估以分數(shù)的形式分配給每個元素，再將元素的分數(shù)分配到每一子元素，最后將每一子元素的分數(shù)分配到PDCA。將PDCA的得分及每一子元素得分相加，便得到每個子元素和元素的得分。鉆石安健環(huán)質量綜合風險管理體系元素及分數(shù)分配元 素分數(shù)

11、分配(分)1. 安健環(huán)質量組織管理16752. 資質、能力的發(fā)展與信息管理7803. 風險管理16654. 操作設計與變化管理3305. 職業(yè)環(huán)境管理5406. 生產系統(tǒng)、工藝及設備11657. 檢查系統(tǒng)6858. 職業(yè)健康保護詢和工作場所衛(wèi)生7059. 事件/事故調查,分析與保險87010. 商業(yè)的可持續(xù)性68511. 測量、監(jiān)測與審核37512. 糾正、預防與改進系統(tǒng)335總分98104.鉆石體系的審核和等級認定根據(jù)用戶對鉆石體系標準依從的績效表現(xiàn)，用戶可獲得IGH給予的鉆石等級標志認定。鉆石體系等級認定標準如下：鉆石等級鉆石體系得分鉆石體系的經驗DIFR工傷意外事故率EIFR環(huán)境事故率1

12、 鉆石 45%532 鉆石 55%423 鉆石 65%314 鉆石 80%20.55 鉆石 95%10.25.鉆石體系的文件結構鉆石體系的文件結構，由SHEQ手冊、程序文件、工作指導書/規(guī)范、標準和記錄、表格、檔案、注冊及日志四層構成。SHEQ手冊用于規(guī)范各生產經營單位的安健環(huán)質量管理工作，是編制程序文件的基本依據(jù)，是安健環(huán)審核的工作手冊。程序文件是企業(yè)安健環(huán)質量工作管理程序，是實施性文件，描述安健環(huán)每項工作由誰來做，怎么做，做到什么程度和應該達到什么目標，它屬于管理崗位文件。工作指導書是操作層面的文件，為確保安健環(huán)和生產經營的各項工作質量，該系統(tǒng)按相應標準編制詳盡工作指導書，規(guī)范每一項工作，

13、力圖達到員工只要有一定工作經驗，拿到指導書就能順利開展工作，由不同員工去做同一項工作，過程和結果都一樣，它是保證操作崗位工作質量的文件。記錄、表格、檔案、注冊及日志是體系在日常運作過程中形成的文件，它反映設備狀態(tài)，員工對體系日常執(zhí)行的依從性。這部份文件十分繁雜，最好將其納入生產信息管理系統(tǒng)，便于統(tǒng)計、分析和查詢。通過對這些文件的統(tǒng)計分析，可獲得不斷提高管理水平的規(guī)律和辦法。6.使用鉆石體系的作用使用鉆石系統(tǒng)，主要作用有：指明安健環(huán)質量管理的方向與途徑，解決企業(yè)安健環(huán)質量應該管什么及怎樣管的問題；確保企業(yè)較好遵守法律法規(guī)及行業(yè)標準；實現(xiàn)事故的預防管理，防止不符合/事故發(fā)生；克服傳統(tǒng)安全管理的系統(tǒng)

14、缺陷，確保安健環(huán)管理的系統(tǒng)性；可減少進行準備、貫徹及審核時間，節(jié)省成本；使用配套管理軟件，簡化行政管理程序，實現(xiàn)組織管理電子化；激勵員工能力，增強組織凝聚力；培育基于風險、規(guī)范、價值觀的企業(yè)安全文化；實現(xiàn)與世界級水平接軌，獲國際等級認證。7.鉆石體系與其它體系的不同ISO9001ISO14001OHSAS18001鉆石體系標準類型國際標準趨向于國際標準已由500多家國際公司認可的管理標準針對管理對象產品質量環(huán)境影響企業(yè)內部安全、衛(wèi)生企業(yè)內、外部的安健環(huán)質量標準組成只提供管理框架或指南提供管理框架或指南，還提供理論、技術和實踐經驗體系特點彼此相對獨立與ISO9001、ISO14001及OHSAS

15、18001充分兼容元素構成5部分17個要素12部分72個要素電子化管理無此功能有配套支持軟件可實現(xiàn)電子化管理五、結束語在經濟全球化的格局下，伴隨著社會與生產力的發(fā)展，商業(yè)機構和企業(yè)在競爭壓力的驅動下，一方面追求經濟上的機遇與回報；一方面要確保員工與環(huán)境的健康和福利，同時還需把所有風險減至最小。采用或借鑒國外先進管理模式，完善企業(yè)自身安健環(huán)質量風險管理系統(tǒng)對企業(yè)的自身發(fā)展至關重要。南非安瑞康國際風險管理有限公司（IGH）是家專業(yè)的從事風險管理的跨國公司，她于2004年8月與中國國家安全生產監(jiān)督管理總局簽署合作備忘錄，就現(xiàn)代職業(yè)風險管理培訓構建中國金屬非金屬礦山安全質量標準體系、安全生產領域的先進技術交流等方面建立合作伙伴關系。2005年中國南方電網公司引進南非安瑞康國際風險管理有限公司（IGH）的鉆石安健環(huán)質量綜合風險管理體系，并在此基礎上建立了南方電網電力企業(yè)安健環(huán)綜合風險體系。該體系在廣東電網公司深圳供電局、珠海供電局和貴州電網公司遵義供電局進行試點。2006年廣州蓄能水電廠與安瑞康國際風險管理有限公司（IG