工會(huì)資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及存在問題

1、工會(huì)資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及存在問題。中國工會(huì)的本質(zhì)屬性從根本上決定了中國工會(huì)資產(chǎn)的概念、性質(zhì)和內(nèi)容。為此國家從法律上對(duì)工會(huì)資產(chǎn)的概念和性質(zhì)有了明確的規(guī)定。工會(huì)法、民法通則和有關(guān)國家行政法規(guī)中均明確制定了工會(huì)資產(chǎn)性質(zhì)的準(zhǔn)則。所謂工會(huì)資產(chǎn)的概念，即受國家法律保護(hù)的，通過多種渠道籌集，而由工會(huì)擁有所有權(quán)（擁有、占有、使用、收益和處置權(quán)）的動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)。它是工會(huì)開展活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是工會(huì)成為社團(tuán)法人的重要條件。工會(huì)資產(chǎn)具有其本身的屬性，既不是國有資產(chǎn)，也不是集體所有制的資產(chǎn)，更不是由個(gè)人所有的資產(chǎn)，它是工會(huì)社團(tuán)所擁有的資產(chǎn)。由于長期受重購輕管的影響，使工會(huì)資產(chǎn)管理工作處于薄弱環(huán)節(jié)，主要存在以下問題：1、對(duì)

2、固定資產(chǎn)的管理不重視，缺乏必要的手續(xù)、措施。在重錢輕物、重購輕管思想影響下，一些單位，對(duì)購置的物品不登記、不建卡入賬、不明確責(zé)任人，東西損壞不注銷，人員變動(dòng)不清查，有的東西去向不明無人查找；有的單位雖制定了管理制度，但不完善、執(zhí)行得不好，因此，造成賬物不符，有賬無物，有物無賬，出現(xiàn)盤盈盤虧的不正?，F(xiàn)象。2、在流動(dòng)資產(chǎn)管理上，對(duì)“暫付款”等科目未能及時(shí)清理，造成長期掛賬，形成呆帳、壞賬。如有少數(shù)單位為行政墊付的職工及離退休人員醫(yī)藥費(fèi)、借給個(gè)人的業(yè)務(wù)費(fèi)等，不及時(shí)按照會(huì)計(jì)制度進(jìn)行清理追還，有的財(cái)務(wù)人員變更時(shí)不嚴(yán)格辦理交接手續(xù)；有的行政以無力償還為由，使問題一拖再拖，致使“暫付款”等無法處理。3、對(duì)外

3、投資和自辦實(shí)體風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不足，管理不善，造成投資無法收回，經(jīng)營虧損，在自己投資辦實(shí)體和向外投資謀利益的經(jīng)營中，有少數(shù)單位的領(lǐng)導(dǎo)不認(rèn)真進(jìn)行市場調(diào)查和可行性研究，不遵循必要的操作程序，把幾十萬元資金投了進(jìn)去，不僅項(xiàng)目沒搞成，連資金也收不回，有的實(shí)體辦起來了，由于經(jīng)營管理不善，或找不到市場，變成了負(fù)擔(dān)。4、缺乏必要的產(chǎn)權(quán)知識(shí)，分不清工會(huì)資產(chǎn)和國有資產(chǎn)的界限。由于不注重學(xué)習(xí)新知識(shí)，不研究新問題，部分工會(huì)干部和行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)什么是工會(huì)資產(chǎn)，什么是國有資產(chǎn)界限不清，有的把用工會(huì)經(jīng)費(fèi)購置的物品，建購的房屋設(shè)施，當(dāng)作國有資產(chǎn)登記、管理；有的把政府已明確劃撥給工會(huì)，工會(huì)又再投入資金形成的資產(chǎn)，也算作國有資產(chǎn)。5、工會(huì)

4、企事業(yè)管理滯后。一是工會(huì)企事業(yè)管理體制仍然是會(huì)事、會(huì)企合一，用行政的辦法管理工會(huì)企事業(yè)；二是工會(huì)企事業(yè)單位自有經(jīng)營性資產(chǎn)嚴(yán)重不足，產(chǎn)權(quán)單一，資產(chǎn)運(yùn)營效率低下，投入產(chǎn)出嚴(yán)重不對(duì)稱；三是工會(huì)企事業(yè)單位固定資產(chǎn)不提折舊，嚴(yán)重影響了固定資產(chǎn)的更新改造。二、積極探索工會(huì)資產(chǎn)管理的新體制。1、 解決當(dāng)前工會(huì)資產(chǎn)管理存在問題的必要性。工會(huì)資產(chǎn)是保證工會(huì)工作政黨運(yùn)轉(zhuǎn)和工運(yùn)事業(yè)不斷發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，工會(huì)資產(chǎn)的形成是多方面的，既有工會(huì)經(jīng)費(fèi)的長期積累，也有各級(jí)政府（行政）多年對(duì)工會(huì)的大力支持，更有廣大職工和工會(huì)干部辛勤的勞動(dòng)成果。隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和工會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的壯大，工會(huì)資產(chǎn)的數(shù)量、種類、價(jià)值和檔次也在不斷增加

5、和提高。然而，由于多年來形成的“重收入、輕管理；重投入，輕產(chǎn)出；重用錢，輕管物”思想的影響，工會(huì)資產(chǎn)管理已成為工會(huì)財(cái)務(wù)工作中的薄弱環(huán)節(jié)。要想加強(qiáng)工會(huì)資產(chǎn)管理工作，首先就要切實(shí)解決當(dāng)前工會(huì)資產(chǎn)管理中突出存在的問題，這些問題不解決，加強(qiáng)工會(huì)資產(chǎn)管理就成為一句空話，加強(qiáng)工會(huì)資產(chǎn)管理就無從談起。從另一角度來說，維護(hù)工會(huì)資產(chǎn)的安全、完整，不斷促進(jìn)工會(huì)資產(chǎn)的保值、增值，充分發(fā)揮工會(huì)資產(chǎn)的應(yīng)有效能，切實(shí)管好用好工會(huì)資產(chǎn)，也是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下工會(huì)自身建設(shè)的重要方面。2、 解決當(dāng)前工會(huì)資產(chǎn)管理存在問題的迫切性。根據(jù)十六大報(bào)告精神和國有資產(chǎn)管理體制改革的經(jīng)驗(yàn)，國有資產(chǎn)管理體制的格局已經(jīng)形成，積極探索工會(huì)資產(chǎn)

6、管理的新體制，是擺在各級(jí)工會(huì)面前的重大任務(wù)。工會(huì)“九大”恢復(fù)工會(huì)財(cái)務(wù)工作以后，工會(huì)資產(chǎn)管理工作一直比較薄弱。雖然，為加強(qiáng)工會(huì)資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)流失，確保工會(huì)資產(chǎn)的保值增值，從90年代初期起全總和省、市工會(huì)相繼建立資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，工會(huì)法的有關(guān)規(guī)定，全總與國家有關(guān)部門聯(lián)系、溝通，聯(lián)合印發(fā)文件，重申了工會(huì)資產(chǎn)的法律地位；隨后，全總又印發(fā)了資產(chǎn)清查，產(chǎn)權(quán)登記、財(cái)產(chǎn)管理、資產(chǎn)管理、資產(chǎn)收益收繳、資產(chǎn)保值增值考核等一系列加強(qiáng)工會(huì)資產(chǎn)管理的辦法和規(guī)定，最近，全總又頒發(fā)了工會(huì)固定資產(chǎn)管理辦法，工會(huì)資產(chǎn)管理改革工作取得了很大成績。但是，我們也清醒地看到，工會(huì)資產(chǎn)管理體制和管理工作的改革任務(wù)還很重，工會(huì)資產(chǎn)管理也存

7、在一些亟待解決的問題，對(duì)工會(huì)資產(chǎn)管理中的重大問題，也存在著一些不同的認(rèn)識(shí)。十六大報(bào)告提出了“深化國有資產(chǎn)管理體制改革”的目標(biāo)和任務(wù)。如果當(dāng)前工會(huì)資產(chǎn)管理存在的問題不解決、認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，必然要影響到“深化國有資產(chǎn)管理體制改革”目標(biāo)和任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。3、 解決當(dāng)前工會(huì)資產(chǎn)管理存在問題的可行性。十六大報(bào)告提出了“深化國有資產(chǎn)管理體制改革”的目標(biāo)和任務(wù)。標(biāo)志著建立符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的、有中國特色的、適應(yīng)我國加入世貿(mào)組織的國有資產(chǎn)管理體制的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。為了加強(qiáng)工會(huì)資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)的使用效能，防止工會(huì)資產(chǎn)流失，工會(huì)應(yīng)以十六大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真研究新情況、新問題，明確資產(chǎn)管理的職責(zé)，從健全管理機(jī)制，完善管

8、理制度，落實(shí)管理責(zé)任制入手，積極探索責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的工會(huì)資產(chǎn)管理的新體制。中國工會(huì)第十四次全國代表大會(huì)總結(jié)了過去五年工會(huì)資產(chǎn)管理工作，并對(duì)今后五年工會(huì)資產(chǎn)管理提出了新的要求。工會(huì)應(yīng)以中國工會(huì)十四次全國代表大會(huì)為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入思考，全面貫徹“三個(gè)代表”的重要思想，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的精神，積極探索工會(huì)經(jīng)營性和非經(jīng)營性資產(chǎn)管理的新體制和新方式，努力開創(chuàng)工會(huì)資產(chǎn)管理的新局面。三、對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)資產(chǎn)管理的思考。（一）、必須把工會(huì)資產(chǎn)管理提到工會(huì)財(cái)務(wù)工作議事日程，首先解決好思想認(rèn)識(shí)問題。加強(qiáng)工會(huì)資產(chǎn)管理，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，既必要又緊迫。工會(huì)資產(chǎn)是工會(huì)開展工作

9、活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是工會(huì)作為社團(tuán)法人最重要的條件。錢和物質(zhì)雖存在形態(tài)上的不同，但都是工會(huì)資產(chǎn)。一定要克服重錢輕物的思想影響，把錢和物同等重視起來。把物管理好了，延長了使用壽命，就可以少花錢，也等于多收了錢。為此，要在各級(jí)工會(huì)組織內(nèi)認(rèn)真開展學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹工會(huì)法的活動(dòng)，增強(qiáng)法律觀念，并在新的歷史條件下，重新審視工會(huì)資產(chǎn)獨(dú)立管理的必要性、意義和作用，努力促使工會(huì)資產(chǎn)。還要通過各種方式及新聞媒介向企業(yè)及全社會(huì)廣泛宣傳，認(rèn)真貫徹落實(shí)工會(huì)法及其他相關(guān)的法令法規(guī)，使全社會(huì)都理解和支持工會(huì)事業(yè)，自覺尊重和維護(hù)工會(huì)的權(quán)益。（二）、建立合理有效的工會(huì)資產(chǎn)管理體系。建立健全工會(huì)資產(chǎn)管理體系，目的是要提高資產(chǎn)的使用效

10、率、確保工會(huì)資本金的營運(yùn)效率，從而最終在保全工會(huì)各項(xiàng)資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，最大限度地保障工會(huì)所有者權(quán)益。因此，建立合理高效的工會(huì)資產(chǎn)管理體系是工會(huì)資產(chǎn)保值增值的根本保證。1、 建立和完善資產(chǎn)管理制度，全面落實(shí)工會(huì)資產(chǎn)管理法規(guī)制度建設(shè)工作。建立資產(chǎn)管理賬簿。凡是購入資產(chǎn)或以其他途徑形成的資產(chǎn)，必須建立資產(chǎn)賬進(jìn)行登記。購置資產(chǎn)應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的年度預(yù)算執(zhí)行，按資金支出渠道在相關(guān)科目列支。購入、有償調(diào)入、自制、自建完工交付使用增加的資產(chǎn)，應(yīng)由單位資產(chǎn)管理部門及時(shí)組織驗(yàn)收，屬于技術(shù)設(shè)備的還應(yīng)會(huì)同技術(shù)部門驗(yàn)收，并建立技術(shù)檔案。驗(yàn)收合格后，方可辦理入庫。接受捐贈(zèng)、贊助或無償調(diào)入或盤盈等增加的資產(chǎn)，應(yīng)由單位資產(chǎn)管理部門辦

11、理接受和交接，根據(jù)交接清單，發(fā)票或資產(chǎn)盤盈報(bào)批單辦理入庫。建立資產(chǎn)的出入庫制度。經(jīng)資產(chǎn)管理部門驗(yàn)收可以入庫的資產(chǎn)，應(yīng)填寫入庫單，入庫單一式三份，資產(chǎn)管理員、財(cái)務(wù)人員、保管員各一份，財(cái)務(wù)依據(jù)入庫單入賬，保管人員依據(jù)入庫單入保管賬。資產(chǎn)的出庫由資產(chǎn)管理人員填寫出庫單，出庫單一式三份，資產(chǎn)管理員、財(cái)務(wù)人員、保管員各一份，財(cái)務(wù)人員依據(jù)出庫單登記入賬，保管人員依據(jù)出庫單登記保管賬。年末財(cái)務(wù)人員與資產(chǎn)保管員要進(jìn)行對(duì)賬，做到賬物相符。建立資產(chǎn)保管制度。資產(chǎn)保管賬應(yīng)按類別、品名、規(guī)格、型號(hào)、單價(jià)、數(shù)量進(jìn)行設(shè)置，對(duì)資產(chǎn)的增加、庫存、領(lǐng)用單位及領(lǐng)用人、報(bào)廢或轉(zhuǎn)出、結(jié)存情況等，由資產(chǎn)保管員進(jìn)行登記。資產(chǎn)分在用與在庫

12、兩種，無論在用與在庫都要填制資產(chǎn)卡片，卡片要對(duì)資產(chǎn)的存入地點(diǎn)、使用單位和保管人進(jìn)行詳細(xì)記載，卡片一式二份，由保管員和使用人各持一份。不固定專人使用的資產(chǎn)，由使用部門指定專人負(fù)責(zé)保管，固定專人使用的資產(chǎn)，由使用人負(fù)責(zé)保管，年末要進(jìn)行對(duì)賬。建立資產(chǎn)的使用制度。工會(huì)資產(chǎn)凡專人使用的，未經(jīng)允許，他人不得使用，若隨意將工會(huì)資產(chǎn)轉(zhuǎn)借他人的，除按規(guī)定處罰外，資產(chǎn)發(fā)生損毀的都應(yīng)由責(zé)任人賠償損失。在庫資產(chǎn)借用必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的借據(jù)方可借出，借用資產(chǎn)必須注明借用期限，資產(chǎn)歸還時(shí)，必須經(jīng)過驗(yàn)收檢查無損壞方可入庫，如有損壞，應(yīng)按損壞程度賠償。逾期未還的資產(chǎn)，如續(xù)借，需經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意，辦理續(xù)借手續(xù)，方可繼續(xù)借用，否則應(yīng)按

13、借用期限歸還。工會(huì)資產(chǎn)變更使用人及保管人，要及時(shí)到資產(chǎn)管理部門辦理、卡片變更手續(xù)。公有資產(chǎn)一般情況下不允許私人占用。建立資產(chǎn)的日常維修養(yǎng)護(hù)制度。工會(huì)資產(chǎn)要定期養(yǎng)護(hù)和維修。庫存資產(chǎn)由保管人員負(fù)責(zé)管理，專業(yè)性強(qiáng)的設(shè)備可聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員保養(yǎng)，在用資產(chǎn)由使用人員負(fù)責(zé)保養(yǎng)，在使用中出現(xiàn)故障和問題要及時(shí)報(bào)告，及時(shí)維修，凡超過維修期末進(jìn)行維修而造成損失的，由使用人按損失額的一定比例負(fù)責(zé)賠償。建立資產(chǎn)的調(diào)撥制度。工會(huì)資產(chǎn)除捐贈(zèng)及扶貧外，一般只在工會(huì)系統(tǒng)內(nèi)調(diào)撥。調(diào)撥需經(jīng)同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)集體研究同意，簽發(fā)調(diào)撥單，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字方可調(diào)出，數(shù)額較大的需經(jīng)上級(jí)工會(huì)主管部門同意。調(diào)撥單一式六份，資產(chǎn)調(diào)入、調(diào)出單位根據(jù)調(diào)撥單辦理本

14、單位的賬務(wù)及保管業(yè)務(wù)。建立資產(chǎn)的報(bào)廢報(bào)損制度。工會(huì)資產(chǎn)的報(bào)廢和報(bào)損需經(jīng)保管部門提出意見，并向同級(jí)資產(chǎn)管理部門申請(qǐng)，寫明報(bào)廢報(bào)損的原因，經(jīng)批準(zhǔn)后方可核銷。對(duì)于技術(shù)含量高的資產(chǎn)，報(bào)廢報(bào)損時(shí)需要有技術(shù)鑒定。報(bào)廢報(bào)損的資產(chǎn)數(shù)量較大需經(jīng)上一級(jí)工會(huì)核準(zhǔn)或備案。報(bào)廢報(bào)損的殘值扣除清理費(fèi)用后的余額，全部作為其它收入入賬。建立資產(chǎn)的變賣制度。資產(chǎn)無論是因?yàn)椴恍栌眠€是報(bào)廢報(bào)損需要處理，都要由資產(chǎn)管理部門審批，不需用的資產(chǎn)應(yīng)采取競價(jià)拍賣的形式變賣，以保證資產(chǎn)的公正處理。建立資產(chǎn)的年末盤點(diǎn)制度。各單位每年決算前應(yīng)對(duì)本單位的資產(chǎn)進(jìn)行認(rèn)真清查。清查采取以賬查物，以物對(duì)賬雙向清查法，對(duì)有賬無物，有物無賬的資產(chǎn)應(yīng)認(rèn)真登記，確

15、保賬物、賬卡、物卡一致。2、設(shè)立工會(huì)資產(chǎn)管理專門機(jī)構(gòu)。一個(gè)完善的資產(chǎn)管理制度需要有人來執(zhí)行、監(jiān)督，因此，應(yīng)相應(yīng)地建立一個(gè)資產(chǎn)管理的專門機(jī)構(gòu)，明確負(fù)責(zé)管理的部門，具體承辦責(zé)任人，對(duì)工會(huì)的資產(chǎn)按照制度的要求進(jìn)行管理和運(yùn)作。對(duì)盡職盡責(zé)、成績顯著的要獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)玩忽職守、不負(fù)責(zé)任、謀取私利造成損失的，要批評(píng)、處分、經(jīng)濟(jì)處罰，問題嚴(yán)重的要追究法律責(zé)任。如對(duì)工會(huì)的“暫付款”等要嚴(yán)格控制，及時(shí)清理，不得長期掛賬。分管財(cái)務(wù)工作的主席，遇到“暫付款”等外借款問題時(shí)，要從嚴(yán)把握，手續(xù)健全，明確償還期限并定期清理。財(cái)務(wù)人員要按崗位責(zé)任制辦事，及時(shí)提出意見和建議。分管領(lǐng)導(dǎo)和會(huì)計(jì)人員工作變動(dòng)時(shí)，要把“暫付款”等外借款列入交

16、接和審計(jì)內(nèi)容。總之，要積極杜絕“暫付款”等外借款長期掛賬問題。3、加強(qiáng)工會(huì)資產(chǎn)清產(chǎn)核資和產(chǎn)權(quán)界定工作。要搞好工會(huì)資產(chǎn)管理，必須抓好工會(huì)資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)性工作，即從清產(chǎn)核資，產(chǎn)權(quán)界定工作抓起。按全總工會(huì)財(cái)產(chǎn)管理暫行辦法，開展清產(chǎn)核資和產(chǎn)權(quán)界定工作，掌握本級(jí)工會(huì)資產(chǎn)的分布、構(gòu)成情況，劃清工會(huì)資產(chǎn)和國有資產(chǎn)的界限，使各級(jí)工會(huì)明確本級(jí)工會(huì)資產(chǎn)，為工會(huì)資產(chǎn)管理規(guī)范化奠定基礎(chǔ)。要界定、處置要?jiǎng)冸x出來的工會(huì)資產(chǎn)，規(guī)范產(chǎn)權(quán)糾紛的調(diào)處程序，做好產(chǎn)權(quán)界定工作，劃清工會(huì)所有者權(quán)益和其它所有者權(quán)益等，以便防止工會(huì)資產(chǎn)流失。4、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)登記管理工作。要強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)意識(shí)，規(guī)范產(chǎn)權(quán)契證，確保工會(huì)資產(chǎn)安全運(yùn)營。以各級(jí)工會(huì)資產(chǎn)的登記

17、和管理為對(duì)象，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，做好基層工會(huì)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作、為了鞏固工會(huì)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作的成果必須制定資產(chǎn)管理的年檢年審制度，明確規(guī)定年檢范圍及相關(guān)事項(xiàng)。（三）、建立資產(chǎn)微機(jī)管理系統(tǒng)。加強(qiáng)各級(jí)工會(huì)資產(chǎn)科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)工會(huì)資產(chǎn)管理現(xiàn)代化?，F(xiàn)代化管理需要會(huì)計(jì)電算化，現(xiàn)代化管理目標(biāo)之一就是利用計(jì)算機(jī)設(shè)備，建立管理信息系統(tǒng)，通過，傳輸信息為決策服務(wù)。在這種形勢下，如果工會(huì)資產(chǎn)管理工作不實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，則管理所需要的大量工會(huì)會(huì)計(jì)信息就需要手工操作，將降低勞動(dòng)效率，只有實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的現(xiàn)代化后，才能滿足各級(jí)工會(huì)資產(chǎn)管理的要求，使工會(huì)資產(chǎn)日趨規(guī)范化、合理化、科學(xué)化。建立資產(chǎn)微機(jī)管理系統(tǒng)應(yīng)做好三項(xiàng)工作：1、系統(tǒng)初始化。

18、根據(jù)本單位的具體情況建立一個(gè)適合自己需要的資產(chǎn)賬套，實(shí)現(xiàn)工會(huì)資產(chǎn)的系統(tǒng)管理。2、基礎(chǔ)設(shè)置?；A(chǔ)設(shè)置包括卡片項(xiàng)目定義、卡片樣式定義、折舊方法設(shè)置、資產(chǎn)類別設(shè)置、增減方式設(shè)置、使用狀況設(shè)置等。還可以根據(jù)本單位的需要決定是否與本單位的財(cái)務(wù)系統(tǒng)連接。3、卡片的管理及操作?？ㄆ琴Y產(chǎn)管理系統(tǒng)的對(duì)象和起點(diǎn)，卡片操作主要包括卡片錄入（包括原始卡片資料和新增資產(chǎn)卡片）、卡片修改、卡片刪除、資產(chǎn)減少、卡片查詢、卡片打印等工作。資產(chǎn)微機(jī)管理系統(tǒng)建立的難點(diǎn)重點(diǎn)是部門及單位編碼的設(shè)置、資產(chǎn)分類編碼的設(shè)置、卡片模式的設(shè)置，要下功夫做好這幾項(xiàng)工作。（四）、深化改革，建立新的工會(huì)資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)制。1、深化改革，建立健全符合市場

19、經(jīng)濟(jì)要求的資產(chǎn)管理體制。按照黨的十六大精神對(duì)工會(huì)資產(chǎn)的管理進(jìn)行改革，建立權(quán)利、義務(wù)職責(zé)相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的資產(chǎn)管理體制。在工會(huì)內(nèi)部形成一級(jí)工會(huì)、一級(jí)產(chǎn)權(quán)、一級(jí)信用的制度，這樣有利于實(shí)現(xiàn)工會(huì)職能與工會(huì)資產(chǎn)管理職能的劃分、有利于形成責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，使利益格局更加清晰，下級(jí)工會(huì)及企事業(yè)單位承擔(dān)無限責(zé)任，杜絕等、靠、要的思想，真正實(shí)現(xiàn)責(zé)任自負(fù)、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)，切實(shí)扭轉(zhuǎn)一部分工會(huì)及企事業(yè)單位不擔(dān)任、不重資本信用的弊端。在管理上必須變革人權(quán)、財(cái)權(quán)、事權(quán)的不統(tǒng)一，所有者的“缺位”，是導(dǎo)致工會(huì)資產(chǎn)效率低下，矛盾眾多，企事業(yè)難以做到“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束”的一個(gè)重要原因。只有建立統(tǒng)一、高效的資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，將“三權(quán)”分立變?yōu)椤叭龣?quán)”統(tǒng)一，變行政管理為經(jīng)營管理資產(chǎn)、由資產(chǎn)監(jiān)管部門行使工會(huì)出資人職責(zé)，才能更利于統(tǒng)籌規(guī)劃事業(yè)發(fā)展，合理配置資產(chǎn)資源，保障工會(huì)資產(chǎn)在有效監(jiān)管的環(huán)境下得以良性運(yùn)行。2、要引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)管理制度。對(duì)工會(huì)企事業(yè)單位進(jìn)行改革，實(shí)現(xiàn)工會(huì)資產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，逐