我國物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展與展望

1、山東華宇工學(xué)院高職畢業(yè)生畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 課題名稱 我國物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展與展望 專業(yè) 物流管理 班級 14級高職物流2班 學(xué)號 20142240145 姓名 趙聰聰 指導(dǎo)教師 劉旭 目錄一、物流基礎(chǔ)設(shè)施基本概念2（一）物流基礎(chǔ)設(shè)施的概念2（二）物流基礎(chǔ)設(shè)施的類型3（三）物流基礎(chǔ)設(shè)施的基本功能4二、我國物流基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展現(xiàn)狀5（一）物流基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展?fàn)顩r5（二）物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況6三、我國物流基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展存在的問題8（一）當(dāng)前在物流基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展中存在的爭議8（二）物流基礎(chǔ)設(shè)施的認(rèn)識問題9（三）物流基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃與布局問題10四、解決我國物流基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展問題的途徑與方式12（一）提高既有資源的

2、整合和設(shè)施的綜合利用12（二）加強(qiáng)新建設(shè)施在規(guī)劃上的宏觀協(xié)調(diào)和功能整合12（三）推進(jìn)物流基礎(chǔ)設(shè)施的合理空間布局與功能完善12（四）提高各種運(yùn)輸服務(wù)方式對物流基礎(chǔ)設(shè)施的支持能力13（五）提高物流基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營與網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)能力13（六）提高物流基礎(chǔ)設(shè)施的信息化水平13五、我國物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)展望14結(jié)束語15參考文獻(xiàn)16摘要物理設(shè)施與設(shè)備是物流系統(tǒng)中貫穿于物流全過程、深入到各作業(yè)細(xì)節(jié)的復(fù)雜性的技術(shù)支撐要素，設(shè)施與設(shè)備是物流的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是物流運(yùn)作效率的關(guān)鍵因素，物流的快速健康發(fā)展必須以設(shè)施設(shè)備的發(fā)展為前提。物流基礎(chǔ)設(shè)施對一國經(jīng)濟(jì)的長期增長有著巨大的作用。改革開放以來，我國物流基礎(chǔ)設(shè)施在規(guī)模和質(zhì)量上

3、都有了長足的發(fā)展，為我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高做出了基礎(chǔ)性的貢獻(xiàn)。關(guān)鍵詞：物流基礎(chǔ)設(shè)施 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 發(fā)展?fàn)顩r 發(fā)展趨勢我國物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展與展望引言物流產(chǎn)業(yè)是一個(gè)融合運(yùn)輸業(yè)、倉儲業(yè)、貨代業(yè)和信息業(yè)等的復(fù)合型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)競爭力等方面發(fā)揮著重要作用。我國物流產(chǎn)業(yè)正逐步實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流的轉(zhuǎn)變，已經(jīng)成為支撐我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。與此同時(shí)，物流通道作為物流基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成元素，伴隨著物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也得到快速提升，物流通道的建設(shè)為物流產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供了必要條件，但物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是公

4、路建設(shè)和鐵路建設(shè)，具有前期投資規(guī)模大和回收周期長的特點(diǎn)，同時(shí)占用大量的社會資源。因此，研究交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與物流發(fā)展規(guī)模之間的關(guān)系，對于科學(xué)合理地制定鐵路、公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃及物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃具有重要義。交通基礎(chǔ)設(shè)施是國家公共投資的重要組成部分，主要是指鐵路、公路、內(nèi)河、航空、管道等運(yùn)輸設(shè)施組成的綜合交通運(yùn)輸體系，交通基礎(chǔ)設(shè)施在經(jīng)濟(jì)社會中發(fā)揮著重要作用。一、物流基礎(chǔ)設(shè)施基本概念（一）物流基礎(chǔ)設(shè)施的概念1.基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)設(shè)施一般包括城市市政公用設(shè)施、電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)設(shè)施、地質(zhì)勘察和水利設(shè)施、交通運(yùn)輸倉儲和郵電通信設(shè)施等，國家機(jī)關(guān)、政黨機(jī)關(guān)和社會團(tuán)體等國民經(jīng)濟(jì)部門固定資產(chǎn)投資形成的

5、資本稱為基礎(chǔ)設(shè)施資本。這些部門或行業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中屬于基礎(chǔ)設(shè)施部門。所以，把它們?nèi)孔鳛榛A(chǔ)設(shè)施資本。2.物流基礎(chǔ)設(shè)施物流基礎(chǔ)設(shè)施是指構(gòu)成物流網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的相關(guān)有形資產(chǎn)，如交通運(yùn)輸設(shè)施、各類流通中心及其廠房、硬件設(shè)備等。汪鳴按照現(xiàn)代物流發(fā)展和運(yùn)作對基礎(chǔ)設(shè)施在組織、管理和運(yùn)營等方面的要求定義物流基礎(chǔ)設(shè)施：在供應(yīng)鏈的整體服務(wù)功能上和供應(yīng)鏈的某些環(huán)節(jié)上，滿足物流組織與管理需要的、具有綜合或單一功能的場所或組織的統(tǒng)稱，包括物流專門設(shè)施物流園區(qū)、物流中心、配送中心和物流專業(yè)設(shè)施各種運(yùn)輸方式的樞紐、貨運(yùn)場站、倉儲設(shè)施等物流基礎(chǔ)設(shè)施基本包含交通運(yùn)輸設(shè)施、倉儲設(shè)施、信息通信設(shè)施以及貨物包裝和裝卸搬運(yùn)設(shè)施等物流基礎(chǔ)設(shè)

6、施包括物流專業(yè)設(shè)施、物流功能設(shè)施、交通設(shè)施以及通信基礎(chǔ)設(shè)施。董龍?jiān)普J(rèn)為交通物流基礎(chǔ)設(shè)施，包括各種交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施如公路、鐵路、車站、航空港等及郵政、電信、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，是構(gòu)成支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增長的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的重要組成部分。3.基礎(chǔ)設(shè)施與物流基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)系物流基礎(chǔ)設(shè)施包括五大運(yùn)輸方式中的重大設(shè)施，特別是鐵路、公路、萬噸級以上泊位、航空港、火車與集裝箱大型編組站、油氣管道等；也包括區(qū)域性物流中心（園區(qū)）、公共配送中心、公共物流信息平臺等綜觀以上觀點(diǎn)，我們可以從以下幾個(gè)方面來理解物流基礎(chǔ)設(shè)施物流基礎(chǔ)設(shè)施是基礎(chǔ)設(shè)施的一部分，是現(xiàn)代物流業(yè)賴以生存和得以發(fā)展的先決條件，它是物品得以流通的首要條件，為人民日

7、常與經(jīng)濟(jì)生活提供服務(wù)的設(shè)施。一方面，物流基礎(chǔ)設(shè)施屬于非生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施部分，但它為商品生產(chǎn)提供服務(wù)，保障商品生產(chǎn)的連續(xù)性，甚至直接參與生產(chǎn)，如原材料和半成品的采購、運(yùn)輸與倉儲一系列過程。是商品生產(chǎn)不可缺少的流通渠道。另一方面，物流基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)不僅服務(wù)于商品的生產(chǎn)過程，還服務(wù)于人民生活，良好的物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)為商貿(mào)流通企業(yè)提供了商品配送與分揀的重要渠道，使商品能在各地區(qū)之間流動，保障人民日常生活的便利性。物流基礎(chǔ)設(shè)施主要包括兩個(gè)方面：物流節(jié)點(diǎn)設(shè)施和物流線路網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。物流節(jié)點(diǎn)設(shè)施又包括兩個(gè)方面：物流專業(yè)設(shè)施和物流功能設(shè)施。物流專業(yè)設(shè)施主要包括指物流園區(qū)、物流中心和專業(yè)化的物流公共信息平臺等，它是指在

8、特定區(qū)域，為了實(shí)現(xiàn)物流基本服務(wù)功能和綜合服務(wù)功能，因具有上下游業(yè)務(wù)關(guān)系和產(chǎn)品生產(chǎn)聯(lián)系的企業(yè)相對集中，或作為一定區(qū)域貨流較為集中的專業(yè)設(shè)施。物流功能設(shè)施主要包括倉庫、港口等設(shè)施，它是指在物流運(yùn)作的不同環(huán)節(jié)，在不同的空間位置上滿足物流運(yùn)作單個(gè)功能、或以單個(gè)功能為主兼具其它輔助功能的功能設(shè)施。物流線路設(shè)施主要是指交通線路網(wǎng)絡(luò)中服務(wù)于物流作業(yè)活動的部分。如：公路、鐵路、水路、航道、管道及信息和通信線路。由物流基礎(chǔ)設(shè)施的組成部分，我們可以看出物流基礎(chǔ)設(shè)施有社會性的、公共產(chǎn)品性的，如交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和通訊基礎(chǔ)設(shè)施；它也有企業(yè)性的，如中國郵政等大型物流企業(yè)自身建立的專門性的、自用的物流設(shè)施，如：企業(yè)自用的物流倉

9、儲等。（二）物流基礎(chǔ)設(shè)施的類型按照企業(yè)基于供應(yīng)鏈管理所產(chǎn)生的物流需求在空間分布上具有相對集中或分散組織的特征，從滿足這種物流組織需求的角度，物流基礎(chǔ)設(shè)施可以分為兩類： 1.專門化設(shè)施。旨在特定區(qū)域，因具有上下游業(yè)務(wù)關(guān)系和產(chǎn)品生產(chǎn)組織過程聯(lián)系的企業(yè)相對集中，或作為一定區(qū)域貨流較為集中的節(jié)點(diǎn)地區(qū)，需要提供滿足集中物流組織管理要求的專門化設(shè)施，包括物流園區(qū)、物流中心、配送中心，以便在特定區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈集中管理的功能。2.專業(yè)化設(shè)施。是處在供應(yīng)鏈的不同環(huán)節(jié)，在不同的空間位置上對供應(yīng)鏈具有支持作用，滿足供應(yīng)鏈管理要求的單個(gè)功能，這些設(shè)施包括包括各種運(yùn)輸方式的運(yùn)輸樞紐、場站、倉儲設(shè)施等。（三）物流基礎(chǔ)設(shè)

10、施的基本功能按照對物流基礎(chǔ)設(shè)施含義的界定，物流基礎(chǔ)設(shè)施的基本功能應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在于設(shè)施在供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)中的作用相匹配的物流組織與公共性的某個(gè)環(huán)節(jié)的物流服務(wù)。 1.專門化設(shè)施的功能。對于按照成本、效率、服務(wù)要求可以進(jìn)行集中提、供物流組織服務(wù)者，應(yīng)按照專門化的設(shè)施進(jìn)行建設(shè)，從而具有相應(yīng)的綜合物流組織功能。（1）物流中心。就是要具備面向社會服務(wù)、物流服務(wù)的物理設(shè)施（場、站、庫房及裝備）健全、信息網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)能力齊備、輻射范圍較大、適應(yīng)少品種、大批量存儲吞吐能力要求、能夠統(tǒng)一經(jīng)營和管理供應(yīng)鏈物流業(yè)務(wù)等功能。（2）配送中心。要具備能夠?yàn)樘囟ǖ挠脩籼峁┓?wù)、商品配送服務(wù)的物理設(shè)施（場、站、庫房及裝備）健全、信息網(wǎng)絡(luò)和

11、服務(wù)能力齊備、輻射范圍主要以城市或企業(yè)銷售網(wǎng)絡(luò)為依托、適應(yīng)多品種小批量高頻率配送要求、以配送服務(wù)為主體兼具產(chǎn)品庫存控制與儲存服務(wù)等功能。 （3）物流園區(qū)。其功能由物流中心、配送中心等專門化綜合設(shè)施，以及運(yùn)輸場站、倉儲等單一功能的專業(yè)化設(shè)施共同組成，可以集中提供各種形態(tài)和環(huán)節(jié)的物流組織服務(wù)。 正是由于物流園區(qū)的這種特征，對于其建設(shè)應(yīng)當(dāng)采取慎重的態(tài)度，作為物流中心、配送中心和物流服務(wù)企業(yè)在空間上相對集中布局的場所，需要更大規(guī)模的供應(yīng)鏈物流組織需求支撐，需要運(yùn)輸服務(wù)的合理化組織和倉儲設(shè)施的合理規(guī)模相適應(yīng)。否則，人為進(jìn)行這種集中建設(shè)，并試圖通過物流的集中而謀求貨流的積聚，將因不符合物流組織的規(guī)律和運(yùn)輸

12、倉儲設(shè)施基于成本與效率的合理布局支持，也就失去了建設(shè)的依據(jù)和理由，很難獲得成功。 2.專業(yè)化設(shè)施的功能。對僅在供應(yīng)鏈的某個(gè)環(huán)節(jié)提供運(yùn)輸、倉儲組織服務(wù)的，主要是依托這些專業(yè)化設(shè)施進(jìn)行功能的提升，滿足物流組織的需要。（1）各類運(yùn)輸場站。由于是根據(jù)一定區(qū)域的貨運(yùn)組織和貨流特點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)的，這種功能不能簡單地用具有供應(yīng)鏈組織特點(diǎn)的物流組織功能來代替，即物流組織不等于貨流組織，物流組織過程中存在并能夠形成貨流，但不是社會貨流的全部。由于一部分貨流因企業(yè)供應(yīng)鏈?zhǔn)鞘冀K在空間布局上要求其按照物流進(jìn)行組織，貨運(yùn)場站具備滿足這種分散物流組織服務(wù)需要的功能是必須的，所以，貨運(yùn)場站除具備貨運(yùn)節(jié)點(diǎn)功能外，需要提升或

13、充實(shí)其服務(wù)功能。 （2）倉儲設(shè)施。無論是作為調(diào)節(jié)生產(chǎn)過程中對零配件供應(yīng)的時(shí)間和空間差異的手段，還是在流通中滿足市場供應(yīng)的商品與生產(chǎn)、需求之間在時(shí)間和空間上的不統(tǒng)一性，均需要一定能力的庫存和倉儲設(shè)施，所謂"零庫存"僅是針對庫存處在不同環(huán)節(jié)而言的。由于企業(yè)生產(chǎn)、銷售的廣域性，從供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)多樣性和企業(yè)采用物流管理技術(shù)程度不同的角度，在一定的空間位置應(yīng)當(dāng)存在單一功能的倉儲設(shè)施，但在提供傳統(tǒng)的倉儲服務(wù)的同時(shí)，需要改變管理方式和應(yīng)用庫存控制技術(shù)。需要達(dá)成共識的是，生產(chǎn)流通企業(yè)倉儲服務(wù)的外包也是有一定限度的，因此公共的倉儲服務(wù)于企業(yè)自備倉儲，在相當(dāng)時(shí)期將會共存。而鑒于物流與貨運(yùn)從組織角度

14、其設(shè)施在空間布局上具有一致性，相關(guān)功能的演變方向具有趨近性，決定了從現(xiàn)代物流技術(shù)應(yīng)用和發(fā)展趨勢出發(fā)，單純意義上的物流設(shè)施、運(yùn)輸設(shè)施、倉儲基礎(chǔ)設(shè)施是不符合這種空間布局、功能演變方向和發(fā)展趨勢的，所以，在進(jìn)行設(shè)施的功能融合、資源整合基礎(chǔ)上，再考慮各自滿足物流與貨運(yùn)、倉儲發(fā)展需要的規(guī)劃和建設(shè)，將是必然的選擇。 二、我國物流基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展現(xiàn)狀（一）物流基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展?fàn)顩r近幾年，我國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了很大進(jìn)步，這為我國物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了基本條件。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)：截止到2001年底我國擁有公路里程169.8萬公里，其中高速公路約1.9萬多公里，躍居世界第二；鐵路營業(yè)里程5.87萬公里，躍居亞洲第一；水運(yùn)

15、方面，內(nèi)河航道里程11.93萬公里，港口的吞吐能力有大大的提高，列世界第五；民用航空也有了長足的進(jìn)步，民航里程150.29萬公里，近期新建、擴(kuò)建了一批機(jī)場，增開了一批支線、國際航線，這些都使空運(yùn)能力和質(zhì)量有了很大的提高；管道運(yùn)輸里程2.4萬公里；電信網(wǎng)絡(luò)干線光纜超過30萬公里；商業(yè)、糧食、物資、供銷和外貿(mào)等流通領(lǐng)域的倉庫面積達(dá)3億多平方米；我國自主開發(fā)研制的包裝設(shè)備和搬運(yùn)機(jī)械設(shè)備均多達(dá)數(shù)百種，搬運(yùn)機(jī)械設(shè)備制造業(yè)的年產(chǎn)值就達(dá)400億至500億元。總體來看，我國現(xiàn)有的物流基礎(chǔ)設(shè)施雖然有了很大發(fā)展，但對許多國家而言還是比較落后。按國土面積計(jì)算的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)密度，我國僅為1344.48公里萬平方公里，而美

16、國為6869.3公里萬平方公里，德國為14680.4公里萬平方公里，印度為5403.9公里萬平方公里。這方面，我們不僅落后于歐美發(fā)達(dá)國家，與印度等發(fā)展中國家相比也有較大差距，如果按人口計(jì)算則差距更大。此外，在條塊分割、多頭管理的傳統(tǒng)模式影響下，我國各種物流基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)缺乏必要的協(xié)調(diào)，物流基礎(chǔ)設(shè)施的配套性、兼容性差，系統(tǒng)功能不強(qiáng)。各種運(yùn)輸方式之間、不同地區(qū)運(yùn)輸系統(tǒng)之間相互銜接的樞紐設(shè)施建設(shè)投入較少。各種綜合性貨運(yùn)樞紐、物流基地、物流中心發(fā)展緩慢等均在一定程度上阻礙了我國物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。物流基礎(chǔ)設(shè)施具有較強(qiáng)的公益性和效率性，各級政府管理部門應(yīng)加強(qiáng)和重視物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理，引導(dǎo)物流基礎(chǔ)

17、設(shè)施的建設(shè)與國家和區(qū)域物流發(fā)展規(guī)劃相銜接，積極支持建設(shè)發(fā)展現(xiàn)代物流所必需的基礎(chǔ)設(shè)施和公共信劃的大型物流園區(qū)、大型物流中心和公共物流信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)及處于地方或部門邊緣區(qū)的“節(jié)點(diǎn)”建設(shè)。政府應(yīng)該通過適當(dāng)方式參與前期投資，然后采取租賃、承包、人股、分期付款等形式，通過市場招標(biāo)的辦法交給企業(yè)經(jīng)營管理。應(yīng)該大力支持現(xiàn)代物流企業(yè)采取多種途徑籌集資金，鼓勵(lì)、引導(dǎo)多元化市場主體投資建設(shè)物流基礎(chǔ)設(shè)施，以擴(kuò)大資金來源，發(fā)展現(xiàn)代物流。政府管理部門還應(yīng)為既有物流資源的整合挖潛創(chuàng)造條件。對于物流基礎(chǔ)設(shè)施整合與綜合利用的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)該給予較為優(yōu)惠的土地、貸款、稅收及相關(guān)扶持政策。打破部門分割和行業(yè)界限，為跨行業(yè)、跨部門

18、、跨地區(qū)物流企業(yè)參與物流基礎(chǔ)設(shè)施整合與綜合利用創(chuàng)造環(huán)境和條件。在資源整合和合理利用中，要充分考慮物流的合理化，積極制定既利于城市道路交通，又便于高效率組織物流的城市交通管理機(jī)制，緩和城市交通阻塞、提高貨運(yùn)汽車裝載率、減輕環(huán)境負(fù)荷。（二）物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況1.公路基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展?fàn)顩r 表1-1全國鐵路運(yùn)輸里程數(shù)年份 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012公路里程（萬 180.98 187.07 334.52 345.70 358.37 373.02 386.08 400.82 410.64 423.75公里）高速公路（公 2.97 3.4

19、2 4.10 4.53 5.39 6.03 6.51 7.41 8.49 9.6里） 數(shù)據(jù)來源2004-2012年中國統(tǒng)計(jì)年鑒、公路水路交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)整理得出由表我們可以看到，2003-2012年間公路運(yùn)輸里程由180.98萬公里增加到423.75萬公里，增長了2.35倍，其中等級公路萬公里，占總公路里祝數(shù)。高速公路里程也由力公里增加到萬公里，超過美國高速公里的萬公里，躍居世界首位。經(jīng)過近幾年的重點(diǎn)建設(shè),規(guī)劃中的“五射兩縱七橫”14條重點(diǎn)路線已建成和正在建路段已達(dá)到以上，國家高速公路交通網(wǎng)絡(luò)的雛形基本形成。2.鐵路基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展?fàn)顩r 表1-2全國鐵路營業(yè)里程數(shù)年份 2003 2004 2

20、005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 鐵路營業(yè)里程 7.30 7.44 7.54 7 .71 7.80 7.79 8.55 9.12 9.32 9.80（萬公里）數(shù)據(jù)來源：20042012中國統(tǒng)計(jì)年鑒整理得出由表我們可以看到，2004-2012年間鐵路營業(yè)里程數(shù)由2004年的7.30萬公增加到了2012年的9.80萬里。近幾年鐵路投資重點(diǎn)向西部地區(qū)傾斜，截止到年西部地區(qū)己經(jīng)形成以蘭新線、包蘭線、寶成線、成昆線、渝齡線、齡桂線、遂渝線、達(dá)成線、西康線、襄渝線、湘桂線、南昆線、貴昆線、中銀太線、包西線等鐵路為主骨架的鐵路干線網(wǎng)且蘭渝、南廣、昆廈通道等一大批西

21、部鐵路干線開工建設(shè)。地跨中國東北、西北地區(qū)的內(nèi)蒙古自治區(qū)鐵路運(yùn)營里程達(dá)到10285公里，成為我國鐵路運(yùn)營里程數(shù)第一的省份，大大提升我國西部鐵路交通網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)輸能力及增強(qiáng)東中西部地區(qū)之間的聯(lián)系。3.水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展情況表1-3 內(nèi)河航道通航里程及萬噸級及以上泊位數(shù)年份 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012內(nèi)河航道通航里程 12.50 12.46 12.33 12.33 12.34 12.35 12.28 12.37 12.42 12.46 （萬公里）萬噸級及以上泊位 1886 899 944 1033 1203 1337 1416 15

22、54 1661 1762 數(shù)（個(gè)數(shù)）數(shù)據(jù)來源：第三次全國物流園區(qū)（基地）調(diào)查報(bào)告水路運(yùn)輸方面，內(nèi)河航道等級結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，內(nèi)河航道通航里程12.46萬公里，比2002年新增3000公里。全國港口擁有生產(chǎn)用碼頭泊位3.2萬個(gè)，其中萬噸級及以上泊位1762個(gè)，比2002年增長1.5倍我國內(nèi)河航道質(zhì)量得到了顯著的提升。由表我們也可以看到，年我國萬噸級及以上泊位個(gè)數(shù)是個(gè)到年增漲到了個(gè)，漲幅達(dá)到了這說明我國港口碼頭泊位大型化水平不斷提高。4.航空基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展情況“十一五”期間，中國民航基礎(chǔ)設(shè)施5年投資2,500億元人民幣，相當(dāng)于前25年民航建設(shè)資金的總和。截止到2010年底，運(yùn)輸機(jī)場達(dá)到175個(gè)，5年新

23、增33個(gè)，改建了一批機(jī)場，初步形成了規(guī)模適當(dāng)、功能完善的機(jī)場體系。5.倉儲設(shè)施、物流園區(qū)（中心）發(fā)展?fàn)顩r 圖1-1 全國物流園區(qū)數(shù)量圖1-2 各經(jīng)濟(jì)區(qū)物流園區(qū)2008年與2012年對比數(shù)據(jù)來源第三次物流園區(qū)（基地）調(diào)查報(bào)告園區(qū)分別在2006年、2008年、2012年共進(jìn)行了次調(diào)查，根據(jù)三次調(diào)查結(jié)果，由圖，我們可以看出物流園區(qū)數(shù)量穩(wěn)步增長，由2006年的200個(gè)物流園區(qū)增長到2012年的750個(gè)，增長了3.75倍。由圖我們可以發(fā)現(xiàn)全國物流園區(qū)布局也發(fā)生了結(jié)構(gòu)性變化：包括長江中游經(jīng)濟(jì)區(qū)、北部沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)、西南經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃河中游經(jīng)濟(jì)區(qū)、西北經(jīng)濟(jì)區(qū)的個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，其物流園區(qū)數(shù)量增長較快；東部沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)與南部沿

24、海經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)物流園區(qū)的數(shù)量與年相比，不漲反而減少了。這是因?yàn)榻?jīng)過年全球金融危機(jī)后，我國輕工業(yè)逐步往中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致中西部地區(qū)物流需求增大。另外經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的東、南部沿海地區(qū)，已經(jīng)有部分地方政府開始思考物流園區(qū)發(fā)展階段問題，實(shí)行優(yōu)勝劣汰、優(yōu)化整合，使物流園區(qū)數(shù)量有所下降。三、我國物流基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展存在的問題（一）當(dāng)前在物流基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展中存在的爭議1.物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展是否偏離了正確的軌道一方面的觀點(diǎn)是，在我國物流發(fā)展水平和效率還不高，對既有交通運(yùn)輸場站和倉儲設(shè)施的利用并不充分的情況下，大量占用土地和投入較大資金進(jìn)行物流設(shè)施的建設(shè)，既造成重復(fù)建設(shè)，也會大幅度地提高物流成本，特別是"

25、圈地"造成的炒地皮現(xiàn)象，對物流的發(fā)展不利，也不符合新的發(fā)展觀要求，已經(jīng)偏離了正確的軌道，必須從土地審批和建設(shè)管理等方面予以制止和控制。 另一方面則認(rèn)為，物流園區(qū)等設(shè)施是現(xiàn)代物流發(fā)展所必需的關(guān)鍵設(shè)施，對組織物流服務(wù)和提高物流效率具有重要的積極作用和意義，對改善區(qū)域和城市投資環(huán)境有利，必須加快建設(shè)和發(fā)展，并通過政府規(guī)劃予以保障。而既有設(shè)施在功能和質(zhì)量等方面無法滿足現(xiàn)代物流的運(yùn)作要求，即便是對現(xiàn)有設(shè)施進(jìn)行整合，也是在相應(yīng)地方進(jìn)行重新建設(shè)。因此，物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展，是符合現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)律的。 2.物流基礎(chǔ)設(shè)施能否具有其設(shè)定的功能關(guān)于建設(shè)物流基礎(chǔ)設(shè)施的基本理由是：通過設(shè)施為物流組織創(chuàng)造條

26、件，這些設(shè)施主要是物流園區(qū)（樞紐、基地）、物流中心和配送中心，并通過這種組織產(chǎn)生集聚貨流的效應(yīng)，是設(shè)施成為區(qū)域性的貨物集散中心，從而搶占物流發(fā)展的制高點(diǎn)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn).因此，物流基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)不是一般意義上的物流活動場所或組織的概念，而是具有物流組織功能、物流發(fā)展功能和通過物流帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能。另一種意見是，貨流中心和物流中心是兩個(gè)不同的概念，建設(shè)物流設(shè)施僅僅是滿足工商企業(yè)在供應(yīng)鏈管理中對相關(guān)物流活動進(jìn)行集中組織和管理運(yùn)作的需要，雖然能產(chǎn)生物流組織的貨流集中現(xiàn)象，并不等于能夠搶占貨流中心地位，單個(gè)物流基礎(chǔ)設(shè)施是不可能完成供應(yīng)鏈全過程中的各項(xiàng)功能的或不能很經(jīng)濟(jì)地提供這種功能，物流可以幫助貨

27、流中心實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的地位鞏固和提升服務(wù)的目標(biāo)，但物流基礎(chǔ)設(shè)施本身很難具備其設(shè)定的如此宏大的目標(biāo)。 3.物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是否會干擾相關(guān)設(shè)施的發(fā)展既然認(rèn)為物流基礎(chǔ)設(shè)施對物流的發(fā)展非常重要，物流基礎(chǔ)設(shè)施具有重要的功能，因此，要發(fā)展現(xiàn)代物流，必須進(jìn)行物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，至于各種運(yùn)輸場站設(shè)施，必須向現(xiàn)代物流服務(wù)轉(zhuǎn)型。以此為背景，物流基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃，完全可以替代相關(guān)的規(guī)劃，至少也是相關(guān)的規(guī)劃要服從于物流基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃。 與此對立的觀點(diǎn)是，政府部門需要對現(xiàn)代物流概念的基本內(nèi)涵進(jìn)行更深入的了解和把握，以便認(rèn)清物流的發(fā)展到底需要什么樣的條件？物流發(fā)育、成長需什么樣的環(huán)境？避免一味在具有專門物流功能的設(shè)施上做文章，而

28、忽視了建立高效率供應(yīng)鏈需要清除相關(guān)環(huán)節(jié)的障礙，需要完善的市場體系支持，需要交通運(yùn)輸?shù)耐〞承浴⒏咝灾?。特別是對物流基礎(chǔ)設(shè)施的過分追求和缺乏綜合考量的規(guī)劃，必然會干擾交通運(yùn)輸、倉儲等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展，殊不知這些設(shè)施不能成為物流系統(tǒng)的有機(jī)組成部分，不能合理布局和高效率、高水平地發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)代物流的目標(biāo)根本無法實(shí)現(xiàn)。 （二）物流基礎(chǔ)設(shè)施的認(rèn)識問題1.將物流設(shè)施專門化認(rèn)為只有物流園區(qū)、物流中心、配送中心才是物流基礎(chǔ)設(shè)施，拆除運(yùn)輸樞紐、貨運(yùn)場站等建設(shè)和發(fā)展，這一問題在相關(guān)省區(qū)、城市和企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃中可以得到充分的反映。在相關(guān)規(guī)劃中，關(guān)于物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)一般是規(guī)劃的主體部分，或者相關(guān)規(guī)劃就是物流基

29、礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展規(guī)劃。從規(guī)劃的內(nèi)容分析，基礎(chǔ)設(shè)施往往只包括物流園區(qū)、物流中心和配送中心，忽略了作為在物流組織的不同環(huán)節(jié)發(fā)揮運(yùn)輸、儲存等功能的貨運(yùn)場站、倉儲設(shè)施的發(fā)展問題，或根本未能將這些設(shè)施的發(fā)展納入規(guī)劃。這種將物流基礎(chǔ)設(shè)施理解為專門進(jìn)行物流組織與服務(wù)的設(shè)施的認(rèn)識，不僅由于過分強(qiáng)調(diào)營造社會物流集中運(yùn)作的環(huán)境而與實(shí)際因企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)應(yīng)具有相對分散性特點(diǎn)相違背，使專門的物流設(shè)施功能和作用因集中物流的需求不足而得不到發(fā)揮，對物流的發(fā)展并不利，而且，因規(guī)劃忽視或不考慮相關(guān)功能性或空間布局支持性設(shè)施建設(shè)導(dǎo)致的貨運(yùn)場站、倉儲設(shè)施發(fā)展的滯后，將使社會物流組織缺乏良好的系統(tǒng)性支撐社會物流的組織效應(yīng)很難產(chǎn)生

30、，提高物流發(fā)展水平就失去了根基。 2.將物流基礎(chǔ)設(shè)施的功能綜合化在物流基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展方面的專門化傾向，直接導(dǎo)致了物流設(shè)施功能的綜合化問題，特別是經(jīng)濟(jì)中心城市需要綜合性的大型物流基礎(chǔ)設(shè)施，這在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的物流發(fā)展實(shí)踐中已經(jīng)得到證明，也是社會物流向?qū)I(yè)化和高效化發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)。社會物流的組織從設(shè)施功能的角度并非全部是綜合性的，實(shí)際物流組織與服務(wù)上存在多樣性和多環(huán)節(jié)的特點(diǎn)，物流的市值也恰恰是在這種多樣性和多環(huán)節(jié)上依托信息技術(shù)進(jìn)行合理的組織來提高效率和降低成本的。從這種現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，一定區(qū)域范圍內(nèi)必須擁有能夠提供物流在某個(gè)或某些環(huán)節(jié)的服務(wù)功能的專業(yè)化設(shè)施，相關(guān)地區(qū)必須按照這種特點(diǎn)調(diào)整設(shè)施的功能，完善物

31、流基礎(chǔ)設(shè)施的整體功能，依托功能綜合配套而非綜合功能的設(shè)施建設(shè)來適應(yīng)當(dāng)?shù)氐奈锪靼l(fā)展對設(shè)施的需求。 （三）物流基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃與布局問題 1. 規(guī)劃的宏觀層次不夠 （1）規(guī)劃執(zhí)行的主體局限?；A(chǔ)設(shè)施規(guī)劃有某個(gè)部門或行業(yè)牽頭完成，往往造成物流基礎(chǔ)設(shè)施局限于部門或行業(yè)范疇設(shè)施的發(fā)展，帶有明顯的行業(yè)或部門色彩，是規(guī)劃缺乏一定區(qū)域物流設(shè)施整體角度的考慮。 （2）缺乏全局的考慮。僅僅對物流基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展問題進(jìn)行規(guī)劃，存在為設(shè)施而設(shè)施的問題，缺乏物流發(fā)展的整體宏觀高度，使物流基礎(chǔ)設(shè)施失去了物流市場需求培育的支持。 （3）發(fā)展的基礎(chǔ)局限。物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃在指導(dǎo)一定區(qū)域的物流設(shè)施的建設(shè)發(fā)展中的權(quán)威性不夠，不能站在推

32、進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和增長質(zhì)量轉(zhuǎn)變的高度進(jìn)行物流基礎(chǔ)設(shè)施的整體性建設(shè)，使設(shè)施脫離了宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和戰(zhàn)略的基礎(chǔ)支持。 2.與既有相關(guān)規(guī)劃的銜接不夠物流管理存在于各類企業(yè)經(jīng)營管理和社會經(jīng)濟(jì)活動的各個(gè)環(huán)節(jié)，其作為“第三利潤源泉”是物流管理技術(shù)在上述經(jīng)營管理和經(jīng)濟(jì)活動過程中的應(yīng)用而產(chǎn)生的，物流基礎(chǔ)設(shè)施對這種應(yīng)用提供了組織功能的支撐。因此，物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃就應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)相關(guān)設(shè)施對企業(yè)和社會物流活動的支持，能有助于企業(yè)和社會提高效率和效益。鑒于國家和地方（包括省、中心城市）均從國民經(jīng)濟(jì)的整體高度制定了相關(guān)的規(guī)劃，這些規(guī)劃包括國民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等，無論從社會對物流技術(shù)的應(yīng)用

33、角度，還是從物流支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方面，物流基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃均應(yīng)當(dāng)是在這些規(guī)劃的基礎(chǔ)上做出的，特別是要通過對相關(guān)規(guī)劃的整合，體現(xiàn)物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與發(fā)展同經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、城市布局和土地利用上的有機(jī)銜接，避免物流設(shè)施的發(fā)展有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展之外，無法發(fā)揮其作用的問題出現(xiàn)。 從調(diào)研涉及的地區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃的實(shí)際狀況分析，由于許多規(guī)劃往往僅僅從經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠產(chǎn)生多少物流需求的角度，單方面考慮物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，缺乏與相關(guān)規(guī)劃的銜接，造成物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展不僅是單方面的，而且也失去了相關(guān)規(guī)劃的配合和經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)布局的支持，實(shí)施效果往往不佳，部分基礎(chǔ)設(shè)施建成后不能很好發(fā)揮作用也說明了這一點(diǎn)。3.空間布局不合

34、理（1）憑主觀判斷進(jìn)行布局。在物流基礎(chǔ)設(shè)施布局缺乏物流發(fā)展過程經(jīng)驗(yàn)支持和規(guī)劃方法支撐的條件下，設(shè)施規(guī)劃成了“圖上作業(yè)”，往往認(rèn)為確定再生中心城市范圍內(nèi)的物流園區(qū)、物流中心和配送中心等設(shè)施的空間布局，缺乏與需求的配合，以及與物流企業(yè)和企業(yè)物流發(fā)展的銜接。這種布局產(chǎn)生的問題是，一方面規(guī)劃的物流設(shè)施在建成后因需求不足而運(yùn)營比較困難，另一方面物流企業(yè)和企業(yè)物流的經(jīng)營與運(yùn)作又缺乏在地理位置上具有支持作用的可供選擇的設(shè)施，即在物流基礎(chǔ)設(shè)施的需求與供給之間出現(xiàn)了脫節(jié)現(xiàn)象。 （2）進(jìn)行利益平衡布局。由于相關(guān)行業(yè)或地區(qū)政府部門認(rèn)為投資建設(shè)大規(guī)模、專門化物流基礎(chǔ)設(shè)施可以獲得投資拉動效應(yīng)，可以增加就業(yè)等好處，因此，

35、在進(jìn)行規(guī)劃的過程中不能很好根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況和未來市場需求進(jìn)行設(shè)施的合理布局，往往為了爭奪利益而爭取設(shè)施在本地進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，這在一定程度上造成了物流基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模和數(shù)量的失控，部分省、市動輒提出要建設(shè)幾大物流園區(qū)、更多的物流中心等，均屬于在此種背景下產(chǎn)生的基礎(chǔ)設(shè)施布局不合理問題。 四、解決我國物流基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展問題的途徑與方式（一）提高既有資源的整合和設(shè)施的綜合利用積極嘗試通過加強(qiáng)各種運(yùn)輸方式在運(yùn)輸組織上的合作、實(shí)施運(yùn)輸與倉儲的一體化經(jīng)營等方式，進(jìn)行經(jīng)營領(lǐng)域的合力拓展，使之能夠提供更高水平運(yùn)輸組織服務(wù)和倉儲服務(wù)，推進(jìn)這些設(shè)施成為專門化的、不失其原有特征的物流基礎(chǔ)設(shè)施?，F(xiàn)代物流的發(fā)展對交通運(yùn)輸、

36、倉儲等相關(guān)領(lǐng)域的要求實(shí)際上是如何提高效率、降低成本和改善服務(wù)。因此，并非所有既有運(yùn)輸設(shè)施均要成為物流中心或配送中心，各種既有設(shè)施仍然有其自己的發(fā)展空間。首先要從各種既有設(shè)施自身的角度考慮對其規(guī)模、布局、功能等進(jìn)行科學(xué)的整合，提高既有設(shè)施的使用效率；其次，考慮到不同領(lǐng)域物流基礎(chǔ)設(shè)施在服務(wù)上的可替代性和競爭性，各種既有設(shè)施在進(jìn)行功能轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)，要積極進(jìn)行跨行業(yè)和企業(yè)的整合，促進(jìn)設(shè)施的綜合利用。在目前關(guān)于物流基礎(chǔ)設(shè)施用地存在較大爭議的情況下，通過上述方式實(shí)現(xiàn)既有資源的整合和設(shè)施的綜合利用，應(yīng)成為政府部門制定規(guī)劃和引導(dǎo)、組織物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施的重要途徑和基本原則。（二）加強(qiáng)新建設(shè)施在規(guī)劃上的宏觀協(xié)調(diào)

37、和功能整合由于各類運(yùn)輸場站與工業(yè)、商貿(mào)流通的倉儲設(shè)施在服務(wù)對象上具有相當(dāng)大范圍的統(tǒng)一性和對象同一性，因此，只要充分考慮滿足現(xiàn)代條件下經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的基本特點(diǎn)和服務(wù)需要，專門化的物流設(shè)施與交通運(yùn)輸、倉儲等專業(yè)化設(shè)施完全可以在規(guī)劃上進(jìn)行綜合考慮和協(xié)調(diào)，是滿足物流服務(wù)需求完全可以通過運(yùn)輸場站、倉儲設(shè)施的合理布局和功能設(shè)置而實(shí)現(xiàn)。從這種理念出發(fā)，雖然推進(jìn)現(xiàn)代物流的發(fā)展需要積極制定政府規(guī)劃，規(guī)劃中也必須確立物流基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的重點(diǎn)與空間布局，但是，物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃應(yīng)是在綜合考慮相關(guān)專業(yè)化設(shè)施規(guī)劃的基礎(chǔ)上確立的，實(shí)際上是進(jìn)行相關(guān)規(guī)劃的宏觀協(xié)調(diào)和相關(guān)功能在規(guī)劃層面的整合。鑒于上述原因，在交通運(yùn)輸及倉儲等行業(yè)即將進(jìn)行

38、“十一五”規(guī)劃的背景下，作為推進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展和物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要手段，應(yīng)從整體戰(zhàn)略的高度進(jìn)行相關(guān)規(guī)和的協(xié)調(diào)，理順規(guī)劃的關(guān)系，使物流規(guī)劃、不同運(yùn)輸方式的場站建設(shè)規(guī)劃、工業(yè)及商貿(mào)流通業(yè)的倉儲設(shè)施規(guī)劃能夠有機(jī)銜接和配合。在銜接和配合中，物流規(guī)劃是資源整合和提高整體設(shè)施效率的指導(dǎo)，其他規(guī)劃是基礎(chǔ)，是按照構(gòu)建支持物流組織與發(fā)展的環(huán)境而進(jìn)行的規(guī)劃。特別是要在以交通運(yùn)輸場站、倉儲設(shè)施的規(guī)劃占地為控制目標(biāo)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)物流功能，防止重復(fù)建設(shè)和更多地占用土地。（三）推進(jìn)物流基礎(chǔ)設(shè)施的合理空間布局與功能完善要真正做到按照“全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)”新的發(fā)展觀推進(jìn)相關(guān)設(shè)施的合理布局和功能完善，需要以物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃為

39、指導(dǎo)的前提下進(jìn)行相關(guān)事實(shí)上的宏觀協(xié)調(diào)，改變過去傳統(tǒng)的鴿子實(shí)施規(guī)劃的做法。這種協(xié)調(diào)的基本思路應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在三個(gè)方面：1運(yùn)輸場站在布局上與物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃重合時(shí)，應(yīng)使兩者在布局上實(shí)現(xiàn)合并建設(shè)，并按照物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃確立的功能和規(guī)模進(jìn)行運(yùn)輸設(shè)施的建設(shè)，或依托運(yùn)輸設(shè)施進(jìn)行滿足物流組織要求的功能拓展建設(shè)，避免功能性的重復(fù)建設(shè)，政府部門要從物流基礎(chǔ)設(shè)施整體發(fā)展的角度對重復(fù)建設(shè)具有新的認(rèn)識，以便加快既有的以及規(guī)劃的運(yùn)輸設(shè)施的整合，使運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施因物流的運(yùn)作組織而得以更好地發(fā)揮相關(guān)功能，推進(jìn)綜合運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展和社會整體運(yùn)輸效率的提升。2對于城市生活功能區(qū)和工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)集中區(qū)域，在進(jìn)行倉儲用地審批和建設(shè)時(shí)，必須通

40、過土地置換方式，導(dǎo)向企業(yè)利用規(guī)劃的物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范圍內(nèi)的相關(guān)設(shè)施或在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，推進(jìn)倉儲設(shè)施的社會化服務(wù)。3在城市新的工業(yè)開發(fā)和商貿(mào)功能區(qū)域，不再分散進(jìn)行各種運(yùn)輸方式的場站建設(shè)和立足于企業(yè)自身用的倉儲設(shè)施的建設(shè)，而是通過集中進(jìn)行規(guī)劃的物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，使規(guī)劃的相關(guān)運(yùn)輸、倉儲功能得到集中體現(xiàn)。（四）提高各種運(yùn)輸服務(wù)方式對物流基礎(chǔ)設(shè)施的支持能力為發(fā)揮物流基礎(chǔ)設(shè)施的組織功能和提高運(yùn)作效率，要推進(jìn)運(yùn)輸組織與服務(wù)的創(chuàng)新，通過依托專門化物流基礎(chǔ)設(shè)施，專業(yè)化的運(yùn)輸場站，發(fā)展各種運(yùn)輸方式多式聯(lián)運(yùn)、集裝箱運(yùn)輸、城市配送等，并努力降低社會綜合運(yùn)輸成本，提高運(yùn)輸?shù)目煽啃院托?，提高各種運(yùn)輸方式對物流基礎(chǔ)

41、設(shè)施的支持能力。首先要重視基礎(chǔ)設(shè)施的鐵路運(yùn)輸功能的建設(shè)和形成鐵路與公路運(yùn)輸?shù)挠袡C(jī)銜接，形成公鐵兩種運(yùn)輸方式在干線運(yùn)輸和區(qū)域運(yùn)輸、城市配送上的分工與配合；其次是依托港口和機(jī)場，形成與不同物流需求相適應(yīng)的運(yùn)輸組織與服務(wù)模式；其三是加快公路的快運(yùn)、零擔(dān)、集裝箱運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，為物流基礎(chǔ)設(shè)施在區(qū)域中的物流組織功能提供效率與服務(wù)模式選擇。（五）提高物流基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營與網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)能力要考慮發(fā)揮好物流園區(qū)、物流中心和配送中心，以及運(yùn)輸場站、倉儲設(shè)施等在區(qū)域性及城市物流組織上的功能，按照物流基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展層次和功能分工，孤立進(jìn)行設(shè)施的開發(fā)和建設(shè)，其功能和作用將很難得到發(fā)揮。因此，需要通過建設(shè)模式、運(yùn)營模式和服務(wù)功能創(chuàng)新等途徑，提高單個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營發(fā)展能力。同時(shí)，更需要積極探索基礎(chǔ)設(shè)施之間的發(fā)展合作，通過在設(shè)施之間開展運(yùn)輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，在供應(yīng)鏈基礎(chǔ)上的合作和分工，提高基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)能力，構(gòu)建現(xiàn)代物流發(fā)展需要的高效率基礎(chǔ)設(shè)施體系。（六）提高物流基礎(chǔ)設(shè)施的信息化水平要推進(jìn)物流基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，達(dá)到提高既有資源的整合和設(shè)施的綜合利用、加強(qiáng)新建設(shè)施在規(guī)劃上的公關(guān)協(xié)調(diào)、實(shí)現(xiàn)物流基礎(chǔ)設(shè)施的合理布局與功能完善、提高各種運(yùn)輸服務(wù)方式對物流基礎(chǔ)設(shè)施的支持能力、提高物流基