事業(yè)單位專項(xiàng)資金管理體系問題探討

1、事業(yè)單位專項(xiàng)資金管理體系問 題探討作者:日期:2事業(yè)單位專項(xiàng)資金管理問題探討-經(jīng)濟(jì)事業(yè)單位專項(xiàng)資金管理問題探討范繼波摘 要：專項(xiàng)資金是用于某種特定項(xiàng)目的資金， 事業(yè)單位專項(xiàng)資金的使用不僅關(guān)系著單位本身，更是關(guān)系著整個(gè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)發(fā)展質(zhì)量，因此在新 形勢(shì)下，如何加強(qiáng)事業(yè)單位專項(xiàng)資金的管理及使用就應(yīng)該成為我們關(guān)注的重要問題。本文從當(dāng)前事業(yè)單位專項(xiàng)資金管理的現(xiàn)狀入手， 結(jié)合實(shí)際談?wù)勅绾斡行嵘聵I(yè)單位專項(xiàng)資金管理工作質(zhì)量,以供參考。關(guān)鍵詞：事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理專項(xiàng)資金3、F刖言專項(xiàng)資金有別于普通日常經(jīng)費(fèi),專項(xiàng)資金不僅在使用過程中有專門的渠道和目的，在管理工作的具體開展方面也具有一些特殊的地方。

2、而事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作雖然在一般情況下與普通生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)存在許多相通之處，但由于事業(yè)單 位具有很大程度的社會(huì)公益性質(zhì)，同時(shí)又肩負(fù)著社會(huì)主義建設(shè)的重要使命， 因此在專項(xiàng)資金的管理及使用方面也被提出了更高更專業(yè)的要求。所以，如何有效加 強(qiáng)事業(yè)單位在專項(xiàng)資金管理及使用方面的質(zhì)量和水平就應(yīng)該成為單位領(lǐng)導(dǎo)及具 體管理人員和工作人員所關(guān)注的重要課題。、事業(yè)單位專項(xiàng)資金管理現(xiàn)狀分析事業(yè)單位專項(xiàng)資金管理工作近年來不斷受到單位領(lǐng)導(dǎo)及社會(huì)各界的廣泛關(guān)注,在改革與發(fā)展過程中也取得了許多令人矚目的成績(jī)。但是就目前的工作現(xiàn)狀來看仍然存在著許多值得我們思考與加大工作力度的方面。首先，在管理意識(shí)方面仍然存在著部分的落后

3、與偏差，對(duì)資金管理不夠重視,重預(yù)算輕執(zhí)行的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。同時(shí)在人員隊(duì)伍素質(zhì)的提升方面著力不足， 人員素質(zhì)偏差不僅是有實(shí)際工作 不力的原因在，同時(shí)也是由于單位領(lǐng)導(dǎo)本身的不夠重視所致。 再次，在管理手段 方面也缺乏足夠的信息化與科技支持，財(cái)務(wù)管理部門無法有效的及時(shí)的獲取各項(xiàng) 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，因此延誤了監(jiān)督與管理，讓專項(xiàng)資金在使用過程中無法得到有效 跟蹤控制，從而造成大量的浪費(fèi)與流失。最后，在具體管理方面也呈現(xiàn)出無序、 不科學(xué)以及不規(guī)范的諸多問題，專項(xiàng)資金不專用，資金挪用、擠占問題比較嚴(yán)重, 這不僅直接影響了項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)程，同時(shí)也讓事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作陷入混 亂，進(jìn)而影響到整個(gè)單位的全面管理質(zhì)量提升

4、， 最終影響事業(yè)單位在社會(huì)公共服 務(wù)職能履行方面的質(zhì)量提升。、加強(qiáng)事業(yè)單位專項(xiàng)資金管理工作質(zhì)量的措施前文我們就當(dāng)前事業(yè)單位在專項(xiàng)資金管理工作方面仍然存在著的一些問題進(jìn)行了簡(jiǎn)單的探討，專項(xiàng)資金管理出現(xiàn)問題和可能存在的原因是多方面的，有管理意識(shí)方面的原因、制度建設(shè)方面的原因以及監(jiān)督約束不力以及其他一些原因。筆 者認(rèn)為，想要切實(shí)提升事業(yè)單位在專項(xiàng)資金管理方面的具體質(zhì)量就必須從這些問 題入手，進(jìn)行有的放矢的研究與討論，從而實(shí)現(xiàn)管理質(zhì)量的再升級(jí)。（一）端正管理意識(shí)事業(yè)單位在過去很長一段時(shí)間內(nèi)所需資金都是由國家財(cái)政與地方財(cái)政全部給 予支持和幫助的，而事業(yè)單位由于不具備盈利的性質(zhì)與運(yùn)作目的， 因此也只需要

5、進(jìn)行預(yù)算編制和拿錢辦事，對(duì)于資金如何才能更好的發(fā)揮出經(jīng)濟(jì)價(jià)值這個(gè)問題并 沒有太多人去認(rèn)真考慮。但是隨著事業(yè)單位項(xiàng)目的不斷擴(kuò)展， 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序不斷 完善，事業(yè)單位在工作開展過程中也面臨著越來越大的資金需求與資金供給之間 的矛盾，尤其是在專項(xiàng)資金方面存在的問題尤大， 因此如何做好專項(xiàng)資金管理就顯得非常重要。要搞好一樣工作，首先就必須樹立與之相適應(yīng)的科學(xué)工作意識(shí),對(duì)于專項(xiàng)資金來說，科學(xué)管理意識(shí)不僅僅是要從思想上將專項(xiàng)資金的管理重視起 來，更為重要的是還需要就如何才是正確的專項(xiàng)資金管理進(jìn)行深入的學(xué)習(xí)與領(lǐng) 會(huì)，要學(xué)習(xí)專項(xiàng)資金管理的理論及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)， 同時(shí)還要將專項(xiàng)資金管理的理論與 事業(yè)單位的工作實(shí)際進(jìn)行有

6、機(jī)結(jié)合，只有這樣才能夠?yàn)槭聵I(yè)單位的專項(xiàng)資金管理 工作有序開展打造一個(gè)良好的內(nèi)部環(huán)境。（二）強(qiáng)化人才培養(yǎng)及管理機(jī)制專項(xiàng)資金的科學(xué)化管理不僅需要有正確意識(shí)，也需要落實(shí)在具體的管理者與執(zhí) 行者身上，如果人員隊(duì)伍的素質(zhì)跟不上，那么再科學(xué)的制度也無法得到切實(shí)執(zhí)行, 最終難以發(fā)揮實(shí)際作用。在人才培養(yǎng)及管理機(jī)制建設(shè)方面，首先要嚴(yán)格把關(guān)工作 人員及管理人員的進(jìn)入，要根據(jù)國家對(duì)財(cái)務(wù)管理人員及會(huì)計(jì)從業(yè)人員的基本要求 對(duì)現(xiàn)有工作人員進(jìn)行嚴(yán)格考核，考核不通過者必須進(jìn)行及時(shí)的教育與培訓(xùn)，多次 考核未能達(dá)標(biāo)者應(yīng)該予以崗位調(diào)換甚至辭退， 這樣才能保證人員隊(duì)伍能夠具備基 本的工作素質(zhì)。此外，事業(yè)單位專項(xiàng)資金管理具有許多更為嚴(yán)

7、格和特殊化的管理 要求，所以單位應(yīng)該在人才培養(yǎng)方面進(jìn)行進(jìn)一步的拓展， 將人才培養(yǎng)從單位內(nèi)部這樣不擴(kuò)展到高校教育領(lǐng)域，與條件符合的高校建立長期的人才定向培養(yǎng)關(guān)系, 僅能夠確保人才培養(yǎng)方面的精確性與科學(xué)性， 同時(shí)也能夠讓高校在專門化管理人 才教育培養(yǎng)方面的教學(xué)質(zhì)量得到大幅度提升，此外也能夠?yàn)楦咝．厴I(yè)生提供更為 多樣化的就業(yè)選擇，從而實(shí)現(xiàn)三方共贏的良好局面。（三）提升管理手段信息化建設(shè)水平信息化是現(xiàn)代管理工作的最重要輔助手段，對(duì)于事業(yè)單位的專項(xiàng)資金管理工作 來說，信息化管理的推行也是至關(guān)重要的。 就目前的情況來看，信息化建設(shè)質(zhì)量雖然較以前有了長足進(jìn)步，但是與現(xiàn)有的管理需求來說仍然存在著較大差距。前許

8、多事業(yè)單位在信息化管理方面仍然停留在辦公自動(dòng)化、無紙化的信息化建設(shè) 初級(jí)階段，在軟件的開發(fā)應(yīng)用及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面仍然著力不多， 這不僅是由于建設(shè) 資金缺乏造成的，更重要的是管理意識(shí)跟不上造成的。 在軟件開發(fā)應(yīng)用方面應(yīng)該 重視定制軟件的開發(fā)及使用，定制軟件雖然較市場(chǎng)面的成品軟件來說具有開發(fā)成 本較高、操作技能要求較高等方面的問題，但是定制軟件也能夠更好的適應(yīng)客戶的實(shí)際管理需求，能夠幫助事業(yè)單位更好的實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)資金科學(xué)化、規(guī)范化、精確 化管理，所以我們應(yīng)該將目光放得更加長遠(yuǎn)一點(diǎn)， 以單位的未來發(fā)展為考量，積 極推行定制化管理軟件的開發(fā)應(yīng)用。 在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，要實(shí)現(xiàn)部門與部門之間的 信息交流，實(shí)現(xiàn)對(duì)專項(xiàng)資

9、金使用的全過程監(jiān)控，減少部門間的信息壁壘與信息孤 島現(xiàn)象，從而為財(cái)務(wù)管理部門及時(shí)獲取資金使用數(shù)據(jù)提供幫助與便利。（四）加強(qiáng)專項(xiàng)資金具體管理首先，要加強(qiáng)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目管理，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理與執(zhí)行的有序配合。 想要達(dá)到這一管理目的，首先就要建立更為完善的預(yù)算管理及運(yùn)行機(jī)制，在預(yù)算編制方 面要采用以項(xiàng)目建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)的零基礎(chǔ)預(yù)算編制方法， 同時(shí)推行滾動(dòng)預(yù)算編制周 期，將整個(gè)資金使用都納入預(yù)算管理的范疇之內(nèi)，避免預(yù)算執(zhí)行空窗期的出現(xiàn)。同時(shí)還要加強(qiáng)執(zhí)行過程中的監(jiān)督與審計(jì)，嚴(yán)格核查專項(xiàng)資金使用過程中的每一個(gè) 問題，避免經(jīng)費(fèi)擠占、挪用甚至中飽私囊。在項(xiàng)目完成以后還要進(jìn)行再次復(fù)查, 檢查資金是否真的落實(shí)到位，如果在

10、建設(shè)過程中發(fā)生過變更，要加強(qiáng)對(duì)變更手續(xù)、 文書、流程的審查與復(fù)核，避免虛假支出造成的資金流失。 同時(shí)還要嚴(yán)格劃清專 項(xiàng)資金與常規(guī)資金的管理界限，避免專項(xiàng)資金在未被使用的時(shí)候被用作其他。 在 項(xiàng)目建設(shè)管理環(huán)節(jié)要嚴(yán)格推行招投標(biāo)制度，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金規(guī)范化管理。6結(jié)束語事業(yè)單位專項(xiàng)資金管理就目前看來仍然存在較多問題， 這些問題不僅包括工作 意識(shí)、制度建設(shè)及人員管理，同時(shí)也包括了一些具體管理及操作方面的不足與缺 陷。雖然這些問題的解決都不可能一蹴而就， 在解決過程中也無法一勞永逸， 但 是筆者相信，只要我們不斷努力探索，不斷尋找適合事業(yè)單位專項(xiàng)資金管理的有 效方法，必然能夠在今后的管理工作中不斷推進(jìn)，不斷讓事業(yè)單位專項(xiàng)資金管理 質(zhì)量繼續(xù)提升，從而實(shí)現(xiàn)單位財(cái)務(wù)管理質(zhì)量強(qiáng)化，最終讓事業(yè)單位在整個(gè)國家經(jīng) 濟(jì)建設(shè)及社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)