【發(fā)展戰(zhàn)略】基層氣象部門防雷科技發(fā)展淺析

1、基層氣象部門防雷科技發(fā)展淺析陳興元四川省宜賓縣氣象局摘要：規(guī)范防雷行政許可運(yùn)作，深入廣泛開展氣象法規(guī)宣傳，努 力提升防雷專業(yè)技術(shù)服務(wù)能力，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。關(guān)鍵詞： 氣象法 行政許可 防雷專業(yè)技術(shù)一、前言基層氣象部門開展防雷減災(zāi)服務(wù)工作中， 在依法行政、 氣象法規(guī)宣傳、防雷專業(yè)技術(shù)服務(wù)能力和人才隊(duì)伍建設(shè)等方面還存在一些矛盾 和問題，如何解決這些問題，對提升依法行政能力、規(guī)范依法行政規(guī) 范運(yùn)作，提高防雷減災(zāi)專業(yè)技術(shù)服務(wù)水平和加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，本人 從基層工作的實(shí)際進(jìn)行了簡單的分析。二、防雷科技服務(wù)存在的主要問題。1、防雷減災(zāi)法律法規(guī)、行政許可問題。(1) 防雷行政許可運(yùn)行不規(guī)范不完善，辦理行政許

2、可程序意識淡 薄, 甚至簡化行政許可辦事流程 , 忽視行政權(quán)力的規(guī)范運(yùn)作。(2) 沒有建立合法有效的管理制度和運(yùn)行機(jī)制，內(nèi)部管理不夠完 善，基本沒有規(guī)范化的服務(wù)程序 , 服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不齊。(3) 對防雷減災(zāi)法律法規(guī)認(rèn)識不夠，宣傳不夠深入廣泛。2、防雷專業(yè)技術(shù)服務(wù)、人才隊(duì)伍建設(shè)問題。(1) 防雷技術(shù)人員防雷專業(yè)知識欠缺。 由于基層氣象部門工作人員少，工作業(yè)務(wù)量又很大，由于人少事多的矛盾就形成一定的業(yè)務(wù)技術(shù) 問題，一是專業(yè)知識學(xué)習(xí)、 培訓(xùn)不夠， 二是普遍存在有外聘人員 , 屬于 非防雷專業(yè)人員 , 所以在開展防雷技術(shù)服務(wù)工作中 , 時有出現(xiàn)與防雷 技術(shù)操作規(guī)范不相符的現(xiàn)象。(2) 防雷專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍才人

3、欠缺，人才隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng) , 防雷 專業(yè)技術(shù)服務(wù)水平不高，專業(yè)技術(shù)服務(wù)能力有待進(jìn) 專業(yè)人才培訓(xùn)和防雷宣傳上投入不足 , 對樹立防雷技術(shù)服務(wù)品牌意識 不夠，沒有使防雷技術(shù)服務(wù)向規(guī)?；⒓s化、規(guī)范化、科學(xué)化的方 向發(fā)展。(3) 防雷科技內(nèi)涵不夠、技術(shù)服務(wù)設(shè)備科技含量不足。基層氣象 部門現(xiàn)有的儀器設(shè)備只能滿足一般的常規(guī)防雷業(yè)務(wù)開展需要 , 不能進(jìn)步促進(jìn)防雷服務(wù)業(yè)務(wù)拓展要求，應(yīng)當(dāng)提高對防雷技術(shù)服務(wù)儀器設(shè)備 配置的投入，開展防雷技術(shù)服務(wù)工作條件也需要改善，龍其是區(qū)鄉(xiāng)開 展防雷減災(zāi)服務(wù)工作。投入機(jī)制需要進(jìn)一步完善。三、防雷減災(zāi)事業(yè)的發(fā)展與對策1 強(qiáng)化基層氣象主管部門依法行政理念， 增強(qiáng)行政許可管理意識

4、 ,依法行政是政府職能部門對社會管理的基本方式， 中華人民共和國氣 象法賦予了氣象主管部門對防雷減災(zāi)的社會管理職能，就應(yīng)當(dāng)依法 履行防雷減災(zāi)的社會管理職責(zé)。第一防雷行政許可必須按程序規(guī)范進(jìn)行，當(dāng)然由于中華人民共 和國氣象法立法遲，社會認(rèn)可度較低，社會對氣象依法行政不夠了解、有回避的情況 , 氣象處罰也沒有行政強(qiáng)制的權(quán)限 , 還需要依托相關(guān) 政府職能部門 , 一些前置性審批要與相關(guān)部門建立協(xié)作配合機(jī)制。第二防雷審批和執(zhí)法要形成良性互動 , 全面履行好法定的防雷管 理職責(zé)。政務(wù)中心的建設(shè)是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理工作的重要舉措?；鶎託庀笾鞴懿块T作為政府的職能部門 , 氣象行政審批已成為必不可 少的一

5、項(xiàng)行政業(yè)務(wù)，氣象行政許可就應(yīng)當(dāng)進(jìn)駐政府政務(wù)中心 , 這樣氣 象依法行政工作才能打開新的局面，同時也要著力提高政務(wù)中心氣象 窗口工作人員的綜合素質(zhì)， 更不能出現(xiàn)窗口工作人員無事可做的現(xiàn)象。再有就是 “法貴在行” , 要把氣象法律法規(guī)落在實(shí)處 , 必須進(jìn)行規(guī)范 執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法 , 加大氣象行政執(zhí)法力度 , 使審批和執(zhí)法相互促進(jìn) ,從而實(shí)現(xiàn)良性互動。第三是依法行政，加強(qiáng)氣象依法行政人員隊(duì)伍建設(shè) , 維護(hù)氣象行 政執(zhí)法主體部門的形象，不斷完善有利于氣象事業(yè)健康發(fā)展的法制環(huán) 境，一是提高執(zhí)法人員素質(zhì)，沒有一支高素質(zhì)的依法行政隊(duì)伍 , 依法 行政就是一句空話，所以執(zhí)法人員必須加強(qiáng)思想政治素質(zhì)、氣象專業(yè) 知

6、識、法律法規(guī)知識、心理素質(zhì)等教育培訓(xùn)。二是要建立健全執(zhí)法人 員培訓(xùn)制度，定時定期進(jìn)行執(zhí)法培訓(xùn)，通過培訓(xùn) , 使執(zhí)法人員依法行 政水平穩(wěn)步提升。第四，中華人民共和國氣象法 、防雷減災(zāi)管理辦法 是基層氣 象部門開展防雷減災(zāi)工作的法律依據(jù)，也是基層氣象部門依法行政的 依據(jù)和準(zhǔn)則。氣象法對于發(fā)展氣象事業(yè)，規(guī)范氣象工作，防御氣象災(zāi) 害，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展、社會公共安全和人民生活提供氣象服務(wù)發(fā)揮著重大的作用。對氣象法規(guī)必須加大宣傳，要廣泛、深入的多樣 化、多渠道的開展宣傳，讓廣大社會公眾認(rèn)識氣象法，了解氣象法， 執(zhí)行氣象法。雷電災(zāi)害防御工作還不夠到位，其中一方面原因也是對 氣象法、防雷減災(zāi)管理辦法的宣傳

7、不夠，執(zhí)行不夠。2、提高公共氣象服務(wù)認(rèn)識， 堅(jiān)持氣象服務(wù)人民的根本宗旨， 不斷 增強(qiáng)氣象科技為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民安全福祉服務(wù)的能力。第一，加強(qiáng)防雷隊(duì)伍建設(shè) , 提升防雷減災(zāi)規(guī)范化服務(wù)能力。加強(qiáng)防雷專業(yè)技術(shù)知識學(xué)習(xí)，提升防雷專業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)水平，雷電 是自然界中的一種放電現(xiàn)象，防雷技術(shù)服務(wù)的工作人員就必須掌握與 防雷電相關(guān)的專業(yè)技術(shù)知識， 比如電工、電路基礎(chǔ)， 電磁場基本知識， 電子信息、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備系統(tǒng)等。作為防雷技術(shù)服務(wù)部門為滿足社會經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的防雷減災(zāi)要求，必須進(jìn)行系統(tǒng)性防雷專業(yè)技術(shù)知識的學(xué)習(xí)、培 訓(xùn)，提高防雷專業(yè)技術(shù)水平和服務(wù)能力。防雷技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的學(xué)習(xí)，只有熟練的掌握了技術(shù)規(guī)范，才能 更好的

8、開展防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)工作，防雷技術(shù)服務(wù)無論是防雷裝置的 安全性能檢測，還是防雷技術(shù)評價，所有出具的技術(shù)報告屬于第三方 公正文件，第一必須符合公正性原則，第二必須符合防雷技術(shù)規(guī)范的 要求。所以熟悉掌握、正確理解防雷技術(shù)規(guī)范、技術(shù)規(guī)程，是從事防 雷技術(shù)服務(wù)工作人員的基本要求。第二，規(guī)范管理，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，拓展防雷科技服務(wù)領(lǐng)域。堅(jiān)持以服務(wù)為本，規(guī)范化內(nèi)部管理 , 加強(qiáng)目標(biāo)管理、時間管理、學(xué)習(xí)管理、并制定科學(xué)的考核制度，只有規(guī)范化管理，才能充分調(diào)動 每一位員工的積極性與能動性，團(tuán)隊(duì)才有戰(zhàn)斗力，才能提升科技服務(wù) 水平?？萍挤?wù)裝備的投入和基本的硬件建設(shè)直接關(guān)系到單位的技術(shù)服 務(wù)形象, 同時也對提升服

9、務(wù)能力和拓展服務(wù)領(lǐng)域起到至關(guān)重要的作用。故而，在經(jīng)濟(jì)條件允許的情況下 , 應(yīng)當(dāng)加大科技服務(wù)的基本建設(shè)投入 ,一是科技服務(wù)技術(shù)設(shè)施裝備的改進(jìn)和更新，二是改善工作環(huán)境。積極拓展防雷減災(zāi)服務(wù)領(lǐng)域和提升防雷科技服務(wù)水平。防雷減災(zāi) 要立足公眾，服務(wù)人民，只有努力提升氣象科技的服務(wù)水平，才能更 好的支撐公共氣象服務(wù)，作為從事防雷減災(zāi)工作的我們必須清楚地認(rèn) 識到防雷減災(zāi)工作是一項(xiàng)涉及到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人民生命財產(chǎn)安全的重要 工作。隨著社會的發(fā)展，人們的法制觀念不斷增強(qiáng) , 服務(wù)對象會為了 他自身的利益，充分利用法律武器維護(hù)他的權(quán)利和利益 , 這對我們提高 依法開展工作提出了新的要求 , 另一方面隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展， 計算機(jī)、電子信息等微電子設(shè)備大量進(jìn)入各行各業(yè)，這對防雷減災(zāi)技 術(shù)服務(wù)提出了更高的要求。所以我們必須按照“防雷技術(shù)規(guī)范”要求 開展防雷技術(shù)服務(wù) , 必須加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè) , 極大的提高氣象部門的 服務(wù)形象 ,才能更好的為