北京地區(qū)電力突發(fā)公共事件應急預案

1、北京地區(qū)電力突發(fā)公共事件應急預案(簡本) 來源： 首都之窗 日期： 2007-05-29 2組織指揮機構與職責 2.1指揮機構及其職責 2.1.1市電力事故應急指揮部。 市電力事故應急指揮部在市應急委領導下，按照“統(tǒng)一指揮、分級負責、專業(yè)處置”的原則，負責本市行政區(qū)域內(nèi)因電力生產(chǎn)重大事故、電力設施破壞、自然災害、電力供應持續(xù)危機等引起的對首都安全、社會穩(wěn)定，以及人民群眾生產(chǎn)生活構成重大影響或嚴重威脅的電力突發(fā)公共事件的應急處置工作。主要職責是： (1)研究制定本市應對電力突發(fā)公共事件的政策措施和指導意見； (2)負責指揮本市特別重大、重大電力突發(fā)公共事件的應對工作，指導、檢查區(qū)縣開展較大、一般

2、電力突發(fā)公共事件的應對工作； (3)分析總結本市電力突發(fā)公共事件應對工作，制定工作規(guī)劃和年度工作計劃； (4)負責本市電力應急救援隊伍的建設和管理； (5)承辦市應急委交辦的其他事項。 2.1.2市電力事故應急指揮部總指揮、副總指揮。 市電力事故應急指揮部總指揮由市政府分管副市長擔任，負責市電力事故應急指揮部的領導工作，統(tǒng)一指揮電力突發(fā)公共事件的指揮應對工作，對重大問題進行決策。 市電力事故應急指揮部副總指揮由市政府分管副秘書長和市發(fā)展改革委主任擔任。市政府分管副秘書長負責協(xié)助總指揮做好有關工作，主要包括協(xié)調(diào)電力突發(fā)公共事件重大問題，檢查各項工作落實情況。市發(fā)展改革委主任負責協(xié)助總指揮開展有關

3、工作，主要包括組織成員單位開展電力事故的具體應對工作和市電力事故應急指揮部辦公室的領導工作。 2.2辦事機構及其職責 市電力事故應急指揮部辦公室為市電力事故應急指揮部常設辦事機構，設在市發(fā)展改革委，辦公室主任由市發(fā)展改革委主任擔任，副主任由市發(fā)展改革委主管副主任和北京電力公司主管副經(jīng)理擔任。市電力事故應急指揮部辦公室根據(jù)市電力事故應急指揮部的決定，負責組織、協(xié)調(diào)、指導、檢查本市電力突發(fā)公共事件的預防和應對工作，主要職責是： (1)組織落實市電力事故應急指揮部決定，協(xié)調(diào)和調(diào)動成員單位應對電力突發(fā)公共事件相關工作； (2)組織編制(修訂)本市電力突發(fā)公共事件應急預案，指導區(qū)縣政府制定(修訂)電力突

4、發(fā)公共事件應急預案，督促有關單位制定本系統(tǒng)電力突發(fā)公共事件應急預案； (3)承接電力預警和電力突發(fā)公共事件報告，負責發(fā)布藍色、黃色預警信息，向市應急委辦公室提出發(fā)布橙色、紅色預警信息的建議； (4)指導區(qū)縣電力應急指揮機構開展電力應急管理工作，監(jiān)督檢查有關單位電力應急工作準備和執(zhí)行情況； (5)負責本市電力應急宣傳教育與培訓，組織電力突發(fā)公共事件應急演練； (6)收集分析工作信息，重要信息及時上報； (7)負責本市電力隱患排查和電力應急資源的管理工作； (8)建立健全電力應急工作信息聯(lián)絡網(wǎng)，負責本市電力應急指揮平臺的建設與管理工作； (9)負責市電力應急專家顧問組的聯(lián)系工作； (10)承擔市電

5、力事故應急指揮部的日常工作。 2.3成員單位及其職責 (1)市委宣傳部：按照北京市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應急預案等有關規(guī)定，負責組織指導相關單位對較大以上突發(fā)電力公共事件的新聞發(fā)布工作，組織市屬新聞單位進行電力安全知識的宣傳，加強對互聯(lián)網(wǎng)信息的管理。 (2)市發(fā)展改革委：承擔市電力事故應急指揮部辦公室常設辦事機構職能，根據(jù)市電力事故應急指揮部的決定，負責組織、協(xié)調(diào)、指導、檢查本市電力突發(fā)公共事件的預防和應對工作。 (3)市公安局：負責電力突發(fā)公共事件的現(xiàn)場控制、疏散救助、維護公共秩序，開展消防、反恐等工作。 (4)市民政局：負責應急救援物資的儲備、調(diào)撥工作，保障受災群眾的基本生活，配合區(qū)縣政府和

6、有關部門做好群眾轉(zhuǎn)移安置工作。 (5)市建委：負責組織做好施工工地停電應急處置工作，協(xié)調(diào)處理本市公共建筑物電梯設備停電時的應急處置工作。 (6)市市政管委：負責組織電力突發(fā)公共事件中市政基礎設施的搶險工作，做好供熱、供氣的緊急協(xié)調(diào)工作。 (7)市交通委：負責組織協(xié)調(diào)電力突發(fā)公共事件中的交通運輸保障工作。 (8)市水務局：負責十三陵抽水蓄能電廠應急補水方案的落實和實施。組織協(xié)調(diào)相關企業(yè)，做好電力突發(fā)公共事件緊急狀況下的供水和污水處理等工作。 (9)市商務局：負責人民生活必需品等相關應急物資的儲備、調(diào)撥和緊急供應，確保市場正常供應。 (10)市衛(wèi)生局：負責組織北京急救中心(120)和各醫(yī)院，開展電

7、力突發(fā)公共事件傷員救治工作。 (11)市安全生產(chǎn)監(jiān)督局：負責開展電力生產(chǎn)安全事故的處理和調(diào)查工作。 (12)市信息辦：負責組織、協(xié)調(diào)相關單位保障本市有線、無線電子政務網(wǎng)絡通信暢通。負責組織、協(xié)調(diào)在電力突發(fā)公共事件現(xiàn)場，利用800兆無線集群指揮調(diào)度網(wǎng)絡，保證搶險和恢復期應急指揮通訊暢通。 (13)市公安局公安交通管理局：負責組織突發(fā)事件現(xiàn)場的交通管制，為搶險提供交通綠色通道，并與其他有關部門組織專業(yè)隊伍，盡快恢復本市交通秩序。 (14)華北電監(jiān)局：負責組織制定華北地區(qū)重大電力生產(chǎn)安全事故處置預案，對電力企業(yè)應急專項預案進行審核和檢查，負責監(jiān)督、檢查電力企業(yè)落實安全生產(chǎn)有關規(guī)定的執(zhí)行情況，建立重大

8、電力安全事故處置制度，按照有關規(guī)定組織、參與事故調(diào)查工作，協(xié)調(diào)電力企業(yè)應急工作。 (15)市通信管理局：負責組織指揮和協(xié)調(diào)電信運營公司，統(tǒng)一調(diào)動各種通信資源，做好電信系統(tǒng)的通信應急恢復工作。做好通信保障準備工作，保障電力突發(fā)公共事件中搶險指揮通信的暢通。 (16)華北電網(wǎng)有限公司：負責組織制定北京地區(qū)主網(wǎng)主系統(tǒng)電力突發(fā)公共事件應急預案，負責提出主網(wǎng)主系統(tǒng)預警建議及事件報告，開展事故搶險。負責統(tǒng)籌華北地區(qū)電力資源，做好調(diào)度協(xié)調(diào)，保證北京地區(qū)的電力供應。 (17)北京電力公司：負責制定北京地區(qū)電力系統(tǒng)突發(fā)事件應急預案，負責提出所轄電網(wǎng)的預警建議及事件報告。開展事故搶險，保證北京地區(qū)的電力供應。為重

9、要電力用戶內(nèi)部電力事故的處理提供必要的技術支援。 (18)在京發(fā)電企業(yè)：負責制定本企業(yè)電力突發(fā)公共事件應急預案，負責本企業(yè)運行預警、電力突發(fā)公共事件的報告和事故搶險工作，服從電網(wǎng)調(diào)度指揮，按電網(wǎng)調(diào)度命令調(diào)整發(fā)電出力和運行方式。 (19)各區(qū)縣政府：按照屬地管理的原則，負責組織本行政區(qū)域內(nèi)一般和較大電力突發(fā)公共事件的應對工作，負責重大和特別重大電力突發(fā)公共事件的先期處置和善后工作。 2.4專家顧問組及其職責 市電力事故應急指揮部聘請電力專家組成專家顧問組。專家顧問組主要職責是： (1)為本市電力系統(tǒng)安全規(guī)劃和防災應急系統(tǒng)建設提供專家意見； (2)為本市電力突發(fā)公共事件的預警和處置提供決策咨詢方案

10、； (3)對本市電力突發(fā)公共事件的應急處置開展評估，提出改進建議。 3電力預警和預警響應 3.1預警級別 依據(jù)電力突發(fā)公共事件即將造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高分成藍色、黃色、橙色和紅色四個預警級別。 3.1.1藍色預警： (1)用電負荷持續(xù)增長，即將達到或超過當年預測最大電力負荷的85%； (2)設備故障，造成局部城區(qū)電網(wǎng)被迫采取負控或限電措施； (3)有關部門發(fā)布了相關突發(fā)公共事件的預警信息，此事件可能導致電網(wǎng)在近期出現(xiàn)一般電力突發(fā)公共事件。 3.1.2黃色預警： (1)用電負荷持續(xù)增長，即將達到或超過當年預測最大電力負荷的90%； (2)受端失去大電源，500千伏系統(tǒng)聯(lián)

11、絡線送電容量降低到故障前送電容量的80%以上90%以下； (3)設備故障，造成兩條以上220千伏負荷線路送電通道中斷，電網(wǎng)被迫采取負控或限電措施； (4)有關部門發(fā)布了相關突發(fā)公共事件的預警信息，此事件可能導致電網(wǎng)在近期出現(xiàn)較大電力突發(fā)公共事件。 3.1.3橙色預警： (1)用電負荷持續(xù)增長，即將達到或超過當年預測最大電力負荷的95%； (2)受端失去大電源，500千伏系統(tǒng)聯(lián)絡線送電容量降低到故障前送電容量的70%以上80%以下； (3)有關部門發(fā)布了相關突發(fā)公共事件的預警信息，此事件可能導致電網(wǎng)在近期出現(xiàn)重大電力突發(fā)公共事件。 3.1.4紅色預警：出現(xiàn)以下電力緊張局勢，或預計將要發(fā)生特別重大

12、電力突發(fā)公共事件時，發(fā)布紅色預警信息。 (1)用電負荷持續(xù)增長，即將達到或超過當年預測最大電力負荷值； (2)受端失去大電源，500千伏系統(tǒng)聯(lián)絡線送電容量降低到故障前送電容量的70%以下； (3)有關部門發(fā)布了相關突發(fā)公共事件的預警信息，此事件可能導致電網(wǎng)在近期出現(xiàn)特別重大電力突發(fā)公共事件。 3.2預警發(fā)布程序 3.2.1藍色和黃色預警信息由市電力事故應急指揮部辦公室發(fā)布，并報市應急辦備案。 3.2.2橙色預警信息由市電力事故應急指揮部辦公室向市應急辦提出預警建議，經(jīng)市電力事故應急指揮部總指揮批準后，由市應急辦發(fā)布或授權市電力事故應急指揮部辦公室發(fā)布。 3.2.3紅色預警信息由市電力事故應急指

13、揮部辦公室向市應急辦提出預警建議，經(jīng)市應急委主要領導批準后，由市應急辦發(fā)布或授權市電力事故應急指揮部辦公室發(fā)布。 3.3預警響應 在進入電力預警狀態(tài)后，市電力事故應急指揮部各成員單位立即做好啟動本系統(tǒng)電力應急預案的準備，隨時準備開展應急處置和搶險救援工作。 3.3.1藍色和黃色預警響應。 市電力應急指揮部各成員單位要實行領導帶班，值班人員要24小時值班，并確保通信聯(lián)絡暢通。電力企業(yè)搶修救援人員要上崗到位，做好搶險的各項準備工作。廣大市民應注意節(jié)約用電，各企事業(yè)單位應按照有關部門要求做好采取應急措施的準備。 3.3.2橙色預警響應。 (1)在藍色和黃色預警響應的基礎上，市電力事故應急指揮部副總指揮應掌握情況，各成員單位密切關注電力形勢，市電力事故應急指揮部辦公室視情況檢查相關人員上崗到位情況。電力企業(yè)對重點部位、重點地區(qū)的線路加強巡查，搶修救援人員在固定地點待命，確保能夠隨時集結出發(fā)。 (2)新聞單位加強相關宣傳，對電力形勢和工作情況進行報道；廣大市民盡量減少用電，各企事業(yè)單位按照有關部門要求，視情況調(diào)整生產(chǎn)及工作