撤回撤銷(xiāo)和注銷(xiāo)

1、附件:廣州市國(guó)土資源和規(guī)劃委員會(huì)變更、撤回和 撤銷(xiāo)行政許可規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）目錄第一條【立法目的和立法依據(jù)】 第二條【適用范圍】 第三條【信賴(lài)?yán)姹Ｗo(hù)原則】 第四條【依申請(qǐng)變更行政許可】 第五條【依職權(quán)變更或者撤回行政許可】 第六條【撤銷(xiāo)行政許可】 第七條【陳述權(quán)、申辯權(quán)和聽(tīng)證權(quán)】 第八條【專(zhuān)家論證】 第九條【撤回或者撤銷(xiāo)行政許可決定的作出】 第十條【撤回或者撤銷(xiāo)行政許可決定的形式】 第十一條【決定的送達(dá)和公布】 第十二條【注銷(xiāo)行政許可 】 第十三條【注銷(xiāo)手續(xù)】 第十四條【法律責(zé)任】 第十五條【實(shí)施日期】廣州市國(guó)土資源和規(guī)劃委員會(huì)變更、撤回和撤銷(xiāo)行政許可規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）第一條【立法目的和立法

2、依據(jù)】 為規(guī)范行政許可行為，切實(shí)保護(hù)被許可人的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國(guó)行政許可法 、中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃 法、中華人民共和國(guó)土地管理法 、中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資 源法、中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則 、廣州市城鄉(xiāng) 規(guī)劃程序規(guī)定 、礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法 、探礦權(quán) 采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法 、礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法等有關(guān) 規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條【適用范圍】 廣州市國(guó)土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)變更、撤回或者撤銷(xiāo)已經(jīng)作出的行政許可，適用本規(guī)定。第三條【信賴(lài)?yán)姹Ｗo(hù)原則】 公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護(hù)，國(guó)土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)不得違法變更、撤回或者撤銷(xiāo)已 經(jīng)作出的行政許

3、可。第四條【依申請(qǐng)變更行政許可】 被許可人可以按國(guó)土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)公布的行政審批事項(xiàng)辦事指引的要求，向國(guó)土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申 請(qǐng)變更行政許可。第五條【依職權(quán)變更或者撤回行政許可】 行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者 準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，國(guó)土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)可以依法變更或者撤 回已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成 財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。“準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化” ，包括以下情形：（一）與已經(jīng)生效的行政許可相關(guān)的城市重要地區(qū)的規(guī)劃正在調(diào)整，繼續(xù)實(shí)施該行政許可可能損害社會(huì)公共利

4、益的；（二）已經(jīng)生效的行政許可與新批準(zhǔn)的規(guī)劃有嚴(yán)重矛盾，繼續(xù)實(shí)施該行政許可將損害到社會(huì)公共利益的。第六條【撤銷(xiāo)行政許可】 有下列情形之一的，國(guó)土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷(xiāo)行政許可：（一）國(guó)土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的；（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的；（四）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可的；（五）依法可以撤銷(xiāo)行政許可的其他情形。被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，應(yīng) 當(dāng)予以撤銷(xiāo)。依照前兩款的規(guī)定撤銷(xiāo)行政許可，可能對(duì)公共利益造成重

5、 大損害的，不予撤銷(xiāo)。依照本條第一款的規(guī)定撤銷(xiāo)行政許可，被許可人的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。依照本條第二款的規(guī)定撤 銷(xiāo)行政許可的，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護(hù)。第七條【陳述權(quán)、申辯權(quán)和聽(tīng)證權(quán)】 國(guó)土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)根據(jù)本規(guī)定依職權(quán)變更、撤回或者撤銷(xiāo)已經(jīng)生效的行政許可的，應(yīng)當(dāng)在作出決定前告知被 許可人、利害關(guān)系人享有陳述申辯權(quán)。屬于中華人民共和國(guó) 行政許可法第四十六條、四十七條規(guī)定的需要舉行聽(tīng)證的事 項(xiàng)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)還應(yīng)當(dāng)告知被許可人、利害關(guān)系人享 有要求聽(tīng)證的權(quán)利。被許可人或者利害關(guān)系人要求聽(tīng)證的，國(guó) 土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在 20 個(gè)工作日內(nèi)組織聽(tīng)證。

6、被許可人、利害關(guān)系人在被告知陳述、申辯或申請(qǐng)聽(tīng)證權(quán)利之日起 5 個(gè)工作日內(nèi)沒(méi)有行使陳述權(quán)、申辯權(quán)或者申請(qǐng)聽(tīng)證 的，視為放棄權(quán)利。第八條【專(zhuān)家論證】 國(guó)土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)可以召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì)對(duì)變更、撤回或者撤銷(xiāo)的必要性進(jìn)行論證，并提出論證意見(jiàn)。專(zhuān)家論證會(huì)由國(guó)土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)組織召開(kāi)，或者委托行業(yè)協(xié)會(huì)組織召開(kāi)。專(zhuān)家論證會(huì)應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并由與 會(huì)專(zhuān)家和主持人簽名或者蓋章確認(rèn)。第九條【變更、撤回或者撤銷(xiāo)行政許可決定的作出】 國(guó)土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)在聽(tīng)取被許可人和利害關(guān)系人的陳述申辯意見(jiàn)、聽(tīng)證會(huì)或者專(zhuān)家論證會(huì)的意見(jiàn)后，應(yīng)當(dāng)根 據(jù)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，作出是否變更、撤回或者撤銷(xiāo)行政 許可的

7、書(shū)面決定。第十條【變更、撤回或者撤銷(xiāo)行政許可決定的形式】變更行政許可的，國(guó)土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)對(duì)許可證件所 載主要事項(xiàng)作出變更的，應(yīng)以重新核發(fā)證件的形式予以變更； 對(duì)許可證件其他內(nèi)容及其附圖、附件作出變更的，可以批準(zhǔn)文 件或證明文件等函的形式予以變更，文件中應(yīng)明確說(shuō)明行政許 可變更的具體內(nèi)容，并在原許可證上作出調(diào)整注記，內(nèi)容包括 文件編號(hào)及批準(zhǔn)日期。依職權(quán)撤回或者撤銷(xiāo)行政許可的，國(guó)土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)以決定的形式作出。條【決定的送達(dá)和公布】國(guó)土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依職權(quán)作出變更、撤回和撤銷(xiāo)行政許可決定的， 應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起 10 個(gè)工作日內(nèi)依照 民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政許

8、可決定送達(dá)給原被許可人。 依申請(qǐng)作出變更行政許可決定的， 應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起 10 個(gè) 工作日內(nèi)按照申請(qǐng)人申請(qǐng)時(shí)選擇文書(shū)的送達(dá)方式送達(dá)給申請(qǐng) 人，無(wú)法按照申請(qǐng)人選擇的送達(dá)方式送達(dá)的，依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政許可決定送達(dá)給申請(qǐng)人。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)決定情況通報(bào)許可涉及的相關(guān)部門(mén)。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè) 秘密或者個(gè)人隱私的外， 在決定送達(dá)之日起 15 個(gè)工作日內(nèi)在政 務(wù)公開(kāi)網(wǎng)站發(fā)布公告并長(zhǎng)期公開(kāi)。條 【注銷(xiāo)行政許可 】撤回、撤銷(xiāo)行政許可或者以重新核發(fā)新證件的形式變更行政許可的， 國(guó)土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)原行政許可。以函的形式變更行政許可的，應(yīng)當(dāng)辦理原行政許可相關(guān)內(nèi)容的注銷(xiāo)手續(xù)。第十

9、三條【注銷(xiāo)手續(xù)】依申請(qǐng)變更行政許可的，申請(qǐng)人應(yīng)持原行政許可證件，按照受理回執(zhí)中明確的領(lǐng)取時(shí)間、 地點(diǎn)辦理領(lǐng)取及有關(guān)注銷(xiāo)手續(xù)。依職權(quán)變更、撤回、撤銷(xiāo)行政許可的，國(guó)土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)在作出決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)在決定中告知原被許可人自收 到?jīng)Q定書(shū)之日起 15 個(gè)工作日內(nèi)， 持原行政許可證件到國(guó)土資源 和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)辦理有關(guān)注銷(xiāo)手續(xù)。國(guó)土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到原被許可人交回的證件之日起 10 個(gè)工作日內(nèi)在原行政許可證件及附圖、 附件上 蓋注銷(xiāo)章，并同時(shí)對(duì)檔案資料的相應(yīng)內(nèi)容加蓋注銷(xiāo)章；原被許 可人逾期或者拒不交回原許可證件的，國(guó)土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃主 管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在逾期后 10 個(gè)工作日內(nèi)在原行政許可證件的檔案 資料的相應(yīng)內(nèi)容加蓋注銷(xiāo)章。檔案管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)注銷(xiāo)的行政許可的檔案資料按照檔案管理的規(guī)定進(jìn)行管理。第十四條【法律責(zé)任】 國(guó)土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)及工作人員有下列行為的，將按照廣州市行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法等規(guī)定依法追究行政 責(zé)任：一）對(duì)符合變更、撤回或者撤銷(xiāo)行政許可條件