南京理工大學(xué)財(cái)務(wù)管理辦法

1、南京理工大學(xué)財(cái)務(wù)管理辦法第一章 總則第一條 為加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，提高資金使用效益，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則 ，高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度 等有關(guān)文件規(guī)定， 結(jié)合學(xué)校具體情況特制定本辦法。第二條 學(xué)校財(cái)務(wù)管理的基本原則是：貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度；堅(jiān)持勤儉辦學(xué)的方針； 正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系， 社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國(guó)家、集體和個(gè)人三者利益的關(guān)系。第三條 學(xué)校財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是：依法多渠道籌集事業(yè)資金；合理編制學(xué)校預(yù)算，并對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行控制和管理； 科學(xué)配置學(xué)校資源， 努力節(jié)約支出， 提高資金使用效益；加強(qiáng)資產(chǎn)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失；建立健全

2、財(cái)務(wù)規(guī)章制度，規(guī)范校內(nèi)經(jīng)濟(jì)秩序；如實(shí)反映學(xué)校財(cái)務(wù)狀況；對(duì)學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性、合理性進(jìn)行監(jiān)督。第二章 財(cái)務(wù)管理體制和會(huì)計(jì)人員第四條 學(xué)校實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理”的財(cái)務(wù)管理體制。學(xué)校在統(tǒng)一財(cái)經(jīng)政策、統(tǒng)一預(yù)算管理、統(tǒng)一財(cái)務(wù)規(guī)章制度、統(tǒng)一資源調(diào)配、統(tǒng)一財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的前提下，根據(jù)事權(quán)與財(cái)權(quán)相結(jié)合的原則，在校內(nèi)部分單位設(shè)立二級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)。第五條 學(xué)校財(cái)務(wù)工作實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。分管副校長(zhǎng)協(xié)助校長(zhǎng)全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的財(cái)務(wù)工作。第六條 校財(cái)務(wù)處作為學(xué)校一級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)， 在校長(zhǎng)和分管副校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下， 統(tǒng)一管理學(xué)校的各項(xiàng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作。財(cái)務(wù)處的主要職責(zé)：1.建立健全學(xué)校的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范校內(nèi)經(jīng)濟(jì)秩序，參與學(xué)校經(jīng)濟(jì)方

3、面的決策。2.依法多渠道籌集辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，合理調(diào)配使用資金，合理配置學(xué)校資源，滿足學(xué)校發(fā)展需要。3.積極開(kāi)展會(huì)計(jì)核算，提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量；嚴(yán)格控制各項(xiàng)開(kāi)支，提高資金使用效益。4.負(fù)責(zé)編報(bào)年度預(yù)算和決算 , 并對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和管理，對(duì)學(xué)校（包括各類經(jīng)- 17 -營(yíng)實(shí)體）的總體財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行定期分析，并提出調(diào)控建議。5入及時(shí)、足額上繳學(xué)校。6負(fù)責(zé)學(xué)校政府采購(gòu)預(yù)算的編制及預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)管，負(fù)責(zé)招投標(biāo)協(xié)調(diào)工作 , 會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)招投標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督。7. 負(fù)責(zé)對(duì)二級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)，進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。8. 負(fù)責(zé)全校會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，會(huì)同人事部門(mén)共同做好財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)、考核、聘任、委派等工作。9負(fù)責(zé)對(duì)校

4、內(nèi)各單位的財(cái)務(wù)收支和財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，配合紀(jì)監(jiān)部門(mén)查處財(cái)經(jīng)違紀(jì)問(wèn)題，維護(hù)國(guó)家和學(xué)校財(cái)經(jīng)紀(jì)律。10完成其他相關(guān)財(cái)務(wù)工作。第七條 學(xué)校根據(jù)綜合管理和財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)的需要， 在校內(nèi)相應(yīng)單位和部門(mén)設(shè)立二級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)。 二級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)為校財(cái)務(wù)處的派駐機(jī)構(gòu)， 其財(cái)會(huì)人員由財(cái)務(wù)處委派， 其財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)受財(cái)務(wù)處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、 指導(dǎo)和監(jiān)管。 二級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)立由校財(cái)務(wù)處提出， 經(jīng)分管人事和財(cái)務(wù)的副校長(zhǎng)會(huì)商同意后報(bào)學(xué)校校長(zhǎng)辦公會(huì)審批。第八條 學(xué)校按照 會(huì)計(jì)法 和上級(jí)主管部門(mén)的要求在校財(cái)務(wù)處和二級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)配備專職財(cái)會(huì)人員。 學(xué)校財(cái)務(wù)處正職的任免應(yīng)事先征得上級(jí)主管部門(mén)同意，副職的任免應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。學(xué)校的財(cái)會(huì)人員歸

5、口財(cái)務(wù)處統(tǒng)一管理，實(shí)行委派制。財(cái)會(huì)人員的調(diào)入、調(diào)出、委派、 考評(píng)、 專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評(píng)聘由校財(cái)務(wù)處會(huì)同人事處按有關(guān)工作程序辦理。全校財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)考核、獎(jiǎng)懲、繼續(xù)教育等統(tǒng)一由校財(cái)務(wù)處組織實(shí)施。第九條 全校從事財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的人員，必須取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)。不具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格的人員，不得從事專職或兼職財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作。學(xué)校財(cái)會(huì)人員應(yīng)當(dāng)具備必要的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，熟悉國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，遵守職業(yè)道德，樹(shù)立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，遵守工作紀(jì)律，努力提高工作效率和工作質(zhì)量。學(xué)校財(cái)會(huì)人員應(yīng)當(dāng)定期參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)， 不斷提高會(huì)計(jì)理論水平、 業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德修養(yǎng)。學(xué)校財(cái)會(huì)隊(duì)伍應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定。 財(cái)

6、會(huì)人員調(diào)動(dòng)工作或離職時(shí)， 必須在規(guī)定期限內(nèi)與接管人員辦清交接手續(xù)。第十條 學(xué)校財(cái)會(huì)人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律、 法規(guī)和學(xué)校規(guī)章制度的要求和程序進(jìn)行負(fù)責(zé)學(xué)校的各類收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)批及各類票據(jù)的管理工作，并監(jiān)督各項(xiàng)收財(cái)會(huì)工作。對(duì)財(cái)會(huì)人員在辦理會(huì)計(jì)事務(wù)中出現(xiàn)的違法行為，應(yīng)當(dāng)依照會(huì)計(jì)法和國(guó)家有關(guān) 規(guī)定處理。學(xué)校財(cái)務(wù)處、二級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)、校辦產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）的主要負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人離職時(shí)必須 進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。校內(nèi)財(cái)會(huì)人員的聘任實(shí)行回避制度。 各單位責(zé)任人、 財(cái)會(huì)主管人員的親屬不得擔(dān)任本單 位的會(huì)計(jì)和出納工作， 同一單位內(nèi)的會(huì)計(jì)和出納也不得是親屬。 需要回避的親屬為： 夫妻關(guān) 系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系

7、血親以及配偶血親關(guān)系。第三章 預(yù)算管理第十一條 學(xué)校預(yù)算是指學(xué)校根據(jù)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)而編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。制預(yù)算必須堅(jiān)持“量入為出，收支平衡”的總原則。收入預(yù)算堅(jiān)持積極穩(wěn)妥原則；支出預(yù)算 堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，保證重點(diǎn)、注重效益、勤儉節(jié)約等原則，不得編制赤字預(yù)算。學(xué)校預(yù)算內(nèi)、 外一切財(cái)務(wù)收支均須納入預(yù)算范圍， 由學(xué)校統(tǒng)一核算， 統(tǒng)一管理。 預(yù)算外資金必須實(shí)行收支 兩條線管理。第十二條 學(xué)校預(yù)算由校財(cái)務(wù)處根據(jù)學(xué)校年度計(jì)劃和各單位收支計(jì)劃以及年度收支增減的情況，提出預(yù)算建議方案，經(jīng)學(xué)校黨委常委會(huì)審定。其中校內(nèi)預(yù)算經(jīng)審定后執(zhí)行，部門(mén)綜合預(yù)算經(jīng)審定后報(bào)上級(jí)主管部門(mén)批復(fù)后執(zhí)行。預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)， 即對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)

8、收支活動(dòng)具有約束力。第十三條 為了維護(hù)學(xué)校預(yù)算方案的嚴(yán)肅性， 經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算方案不得隨意變更。 確因情 況發(fā)生變化需要進(jìn)行調(diào)整的，區(qū)別情況進(jìn)行辦理。其中：調(diào)減預(yù)算由財(cái)務(wù)處直接辦理；需要追加預(yù)算的，金額在 5萬(wàn)元以下（含 5 萬(wàn)元）由主管財(cái)務(wù)的副校長(zhǎng)審批；金額在5 萬(wàn)元以上20 萬(wàn)元以下（含 20 萬(wàn)元）由校長(zhǎng)審批；金額在 20 萬(wàn)元以上需經(jīng)黨委常委會(huì)或校長(zhǎng)辦公會(huì) 審定。 涉及到調(diào)整部門(mén)綜合預(yù)算的， 須上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)批復(fù)。 財(cái)務(wù)處根據(jù)審批報(bào)告或決議 辦理預(yù)算的調(diào)整。第四章 收入管理第十四條 收入是指學(xué)校開(kāi)展教學(xué)、科研及其他活動(dòng)依法取得的非償還性資金。第十五條 學(xué)校的收入包括財(cái)政補(bǔ)助收入、上級(jí)補(bǔ)助

9、收入、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、附屬 單位上繳收入和其他收入。1 財(cái)政補(bǔ)助收入是指學(xué)校從財(cái)政部門(mén)取得的各類事業(yè)收入。包括：教育經(jīng)費(fèi)撥款、科 研經(jīng)費(fèi)撥款（縱向） 、其他經(jīng)費(fèi)撥款（房改經(jīng)費(fèi)、醫(yī)療經(jīng)費(fèi)等） 。2 上級(jí)補(bǔ)助收入是指學(xué)校從上級(jí)主管部門(mén)取得的非財(cái)政性補(bǔ)助收入。3 事業(yè)收入是指學(xué)校開(kāi)展教學(xué)、科研及其輔助活動(dòng)的收入，含學(xué)生學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、培養(yǎng)費(fèi)、各種辦班收入、實(shí)驗(yàn)教學(xué)服務(wù)收入，成教收入和承接科技項(xiàng)目、開(kāi)展科研協(xié)作、轉(zhuǎn)讓科技成果、進(jìn)行科技咨詢所取得的收入和其他收入。4 經(jīng)營(yíng)收入是指學(xué)校在教學(xué)、科研及其輔助活動(dòng)之外，不具備法人資格的非獨(dú)立核算單位，其開(kāi)展的社會(huì)服務(wù)取得的收入。5 附屬單位上繳收入是指學(xué)校附

10、屬獨(dú)立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。如：后勤集團(tuán)上繳的收入等。6其他收入是指學(xué)校在上述規(guī)定范圍之外取得的各項(xiàng)收入。含投資收益、捐贈(zèng)收入、利息收入、企業(yè)利潤(rùn)等。第十六條 校內(nèi)各單位必須嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定依法組織收入，各項(xiàng)收入交由財(cái)務(wù)處納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)一管理和核算，校內(nèi)各單位不得截留、隱瞞、挪用、私分學(xué)校收入。學(xué)校各項(xiàng)收入必須按規(guī)定及時(shí)足額上繳校財(cái)務(wù)處，嚴(yán)禁各單位私設(shè)“小金庫(kù)”第十七條 學(xué)校各項(xiàng)收費(fèi)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，由校財(cái)務(wù)處審核報(bào)經(jīng)物價(jià)部門(mén)辦理收費(fèi)許可證， 使用符合國(guó)家規(guī)定的合法票據(jù)。 其他任何單位不得自立收費(fèi)項(xiàng)目和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校的發(fā)票、收據(jù)歸口校財(cái)務(wù)處統(tǒng)一管理。財(cái)務(wù)

11、處按照國(guó)家規(guī)定領(lǐng)購(gòu)、登記、保管、使用合法的票據(jù)， 并根據(jù)學(xué)校實(shí)際需要統(tǒng)一印制或監(jiān)制校內(nèi)結(jié)算、管理票據(jù)。 其他任何單位和個(gè)人不得自行領(lǐng)購(gòu)、印制、買(mǎi)賣(mài)、代開(kāi)、轉(zhuǎn)借和銷(xiāo)毀票據(jù)。學(xué)校校辦企業(yè)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)使用稅務(wù)發(fā)票， 其發(fā)票的購(gòu)買(mǎi)、 使用按照稅務(wù)部門(mén)規(guī)定辦理，按規(guī)定可使用行政事業(yè)收據(jù)和校內(nèi)收據(jù)的除外。第五章 支出管理第十八條 支出是指學(xué)校開(kāi)展教學(xué)、科研及其他活動(dòng)發(fā)生的各項(xiàng)資金耗費(fèi)和損失。第十九條 學(xué)校支出包括事業(yè)支出、 經(jīng)營(yíng)支出、 自籌基本建設(shè)支出、 對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出、撥出經(jīng)費(fèi)、上繳上級(jí)支出等。1 事業(yè)支出指學(xué)校開(kāi)展教學(xué)、科研及輔助活動(dòng)發(fā)生的支出，事業(yè)支出的內(nèi)容包括基本工資、補(bǔ)助工資、其他工資、職工

12、福利費(fèi)、社會(huì)保障支出、助學(xué)金、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、修繕費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)和其他費(fèi)用。2 經(jīng)營(yíng)支出是指學(xué)校在教學(xué)、科研及其輔助活動(dòng)之外開(kāi)展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所發(fā)生的支出，經(jīng)營(yíng)支出與經(jīng)營(yíng)收入應(yīng)相互配比。3 自籌基本建設(shè)支出是指學(xué)校用財(cái)政補(bǔ)助收入以外的資金安排基本建設(shè)所發(fā)生的支出。學(xué)校應(yīng)在保證事業(yè)支出的需要、保持預(yù)算收支平衡的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排自籌基本建設(shè)支出， 隨年度預(yù)算報(bào)上級(jí)主管部門(mén)核批， 列入基本建設(shè)計(jì)劃。 自籌基本建設(shè)資金與國(guó)家撥給的基建 投資統(tǒng)一納入基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理，按項(xiàng)目進(jìn)行核算。自籌基本建設(shè)資金單獨(dú)列支。4附屬單位補(bǔ)助支出，即學(xué)校用財(cái)政補(bǔ)助收入以外的收入對(duì)附屬單位進(jìn)行補(bǔ)助所發(fā)生的支出

13、。第二十條 學(xué)校在開(kāi)展教學(xué)、 科研和非獨(dú)立核算的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中， 應(yīng)當(dāng)正確歸集實(shí)際發(fā)生 的各項(xiàng)費(fèi)用，不能直接歸集的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定的比例合理分?jǐn)偂５诙粭l 學(xué)校在有關(guān)部門(mén)取得的指定用途的專項(xiàng)資金， 應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持 “專款專用” 的原 則，按要求單獨(dú)核算，并定期報(bào)告資金的使用情況。項(xiàng)目完成后，報(bào)送專項(xiàng)資金支出決算和 使用效果的書(shū)面報(bào)告，并接受有關(guān)部門(mén)的檢查、驗(yàn)收。第二十二條學(xué)校應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)支出審批制度，按不同的經(jīng)費(fèi)支出類別和金額大小分級(jí)審批。學(xué)校的各類開(kāi)支應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算數(shù)控制。校各級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)和單位應(yīng)根據(jù)預(yù)算確定的項(xiàng)目、范圍、 支出的額度安排各項(xiàng)開(kāi)支。 對(duì)超出預(yù)算和無(wú)預(yù)算的支出， 財(cái)務(wù)部門(mén)有權(quán)拒絕辦理。

14、校內(nèi)各單位的財(cái)務(wù)支出審批，應(yīng)指定一名單位負(fù)責(zé)人簽字，實(shí)行專人負(fù)責(zé)。第二十三條 學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)支出的管理， 樹(shù)立勤儉辦學(xué)的觀念， 嚴(yán)格控制支出， 杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象，提高資金使用效益。各項(xiàng)支出應(yīng)按實(shí)際發(fā)生數(shù)列支，不得虛列虛報(bào)，不得以計(jì)劃數(shù)和預(yù)算數(shù)代替實(shí)際發(fā)生數(shù)。學(xué)校的支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開(kāi)支范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度中沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定的， 由學(xué)校結(jié)合實(shí)際情況制定， 并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。 對(duì)涉及教職工工資、津貼、補(bǔ)貼和福利等方面的開(kāi)支，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自擴(kuò)大開(kāi)支范圍或提高發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。第二十四條學(xué)校二級(jí)單位財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律， 執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)制度以及學(xué)校的財(cái)務(wù)規(guī)章制度，對(duì)違

15、反規(guī)定的開(kāi)支，財(cái)務(wù)人員有權(quán)拒絕辦理并向校財(cái)務(wù)處報(bào)告。第六章 結(jié)余及其分配第二十五條結(jié)余指學(xué)校年度收入和支出相抵后的余額。第二十六條經(jīng)營(yíng)收支結(jié)余應(yīng)當(dāng)單獨(dú)反映。 經(jīng)營(yíng)收支結(jié)余可以按國(guó)家有關(guān)規(guī)定彌補(bǔ)以前可以按年度經(jīng)營(yíng)虧損，其余部分并入學(xué)校結(jié)余。第二十七條 學(xué)校結(jié)余除專項(xiàng)資金結(jié)余按照國(guó)家規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用外，國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取職工福利基金， 剩余部分全部轉(zhuǎn)入事業(yè)基金用于彌補(bǔ)以前或以后年度收支差額。第七章 專用基金管理第二十八條 專用基金是指學(xué)校按照規(guī)定提取和設(shè)置的有專門(mén)用途的資金。專用基金包括修購(gòu)基金、職工福利基金、學(xué)生獎(jiǎng)貸基金、勤工助學(xué)基金、住房基金和其他基金等。第二十九條 修購(gòu)基金可按事業(yè)收入

16、和經(jīng)營(yíng)收入的一定比例提取轉(zhuǎn)入，在修繕費(fèi)和設(shè)備購(gòu)置費(fèi)中列支。固定資產(chǎn)變價(jià)收入可轉(zhuǎn)入修購(gòu)基金，專門(mén)用于固定資產(chǎn)的維修和購(gòu)置。第三十條 職工福利基金可按事業(yè)結(jié)余的一定比例提取或按照其他規(guī)定提取，用于職工集體福利設(shè)施和集體福利待遇等支出。第三十一條 學(xué)生獎(jiǎng)貸基金和勤工助學(xué)基金是按照規(guī)定從教育事業(yè)費(fèi)和事業(yè)收入中提取轉(zhuǎn)入， 用于支付學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金、 學(xué)生貸學(xué)金、 生活困難補(bǔ)助、 學(xué)生開(kāi)展勤工儉學(xué)活動(dòng)的報(bào)酬。第三十二條 住房基金是由學(xué)校按照國(guó)家的房改政策出售住房所取得的收入形成，用于建設(shè)職工住宅、住房補(bǔ)貼及其他支出。第三十三條 學(xué)?？梢园凑諊?guó)家有關(guān)規(guī)定， 根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要提取或者設(shè)立其他專用基金。第三十四條 專

17、用基金的使用應(yīng)遵循 “先提后用、 量入為出” 、“專設(shè)賬戶、 單獨(dú)核算”、區(qū)別性質(zhì)、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t。專用基金統(tǒng)一歸口財(cái)務(wù)部門(mén)管理和核算，并按照規(guī)定的用途和使用范圍使用，不得擠占和挪用。第八章 資產(chǎn)管理第三十五條 資產(chǎn)是指學(xué)校占有或者使用能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源。包括各種財(cái)產(chǎn)、 債權(quán)和其他權(quán)利。學(xué)校的資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。第一節(jié) 流動(dòng)資產(chǎn)第三十六條 流動(dòng)資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、 各種存款、應(yīng)收及暫付款、借出款、存貨等。第三十七條 貨幣資金的管理1 現(xiàn)金是指學(xué)校及二級(jí)核算單位的庫(kù)存現(xiàn)金，主要用于日常零星開(kāi)支，庫(kù)存現(xiàn)金數(shù)額不得超過(guò)銀行核準(zhǔn)的限額

18、，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院頒發(fā)的現(xiàn)金管理暫行條理的規(guī)定，在規(guī)定的開(kāi)支范圍內(nèi)使用。2 銀行存款是指學(xué)校及各二級(jí)核算單位必須按照銀行賬戶管理辦法的規(guī)定開(kāi)立銀行賬戶，學(xué)校銀行賬戶歸口財(cái)務(wù)部門(mén)管理。 對(duì)獨(dú)立核算和領(lǐng)取企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照的校辦企業(yè)，經(jīng)校財(cái)務(wù)處審核批準(zhǔn)， 可在金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)銀行賬戶。 銀行賬戶的變動(dòng)或撤消須報(bào)經(jīng)校財(cái)務(wù)處必須嚴(yán)格按照 支付結(jié)批準(zhǔn)。學(xué)校及校內(nèi)各二級(jí)單位的銀行存款戶應(yīng)按不同賬號(hào)設(shè)立銀行賬， 算辦法的規(guī)定辦理銀行結(jié)算，及時(shí)、定期逐筆核對(duì)相符，每月編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表， 列明未達(dá)賬項(xiàng)。校內(nèi)各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行錢(qián)、賬分管制度，不得坐支現(xiàn)金。第三十八條 應(yīng)收及暫付款是指學(xué)校應(yīng)收未收或暫時(shí)墊付， 預(yù)

19、付給有關(guān)單位或個(gè)人而形 成的停滯在結(jié)算過(guò)程中的資產(chǎn)，體現(xiàn)為學(xué)校對(duì)有關(guān)單位或個(gè)人的一種債權(quán)。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)收及暫付款的管理，必須及時(shí)、定期對(duì)應(yīng)收及暫付款進(jìn)行清理、結(jié)算， 促使應(yīng)收及暫付款及時(shí)收回和報(bào)銷(xiāo)， 不得長(zhǎng)期掛賬。 對(duì)校內(nèi)單位和個(gè)人無(wú)正當(dāng)理由占用應(yīng)收 及暫付款， 如差旅費(fèi)借款返校超過(guò)半個(gè)月， 匯出款項(xiàng)超過(guò)兩個(gè)月未辦理結(jié)算手續(xù)的， 財(cái)務(wù)部特別要加強(qiáng)對(duì)離校人員的應(yīng)收門(mén)在催還無(wú)效的情況下可在個(gè)人工資和單位預(yù)算指標(biāo)中扣還。及暫付款的管理，以免給學(xué)校造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。學(xué)校應(yīng)對(duì)應(yīng)收及暫付款項(xiàng)建立壞賬核銷(xiāo)制度，對(duì)于確實(shí)無(wú)法回收的款項(xiàng)，應(yīng)查明原因， 分清責(zé)任， 若屬個(gè)人原因應(yīng)追究個(gè)人的責(zé)任， 若屬非個(gè)人

20、原因， 應(yīng)按規(guī)定的審批程序辦理核 銷(xiāo)手續(xù)。未經(jīng)審核批準(zhǔn)，財(cái)會(huì)人員不得私自核銷(xiāo)壞賬損失。第三十九條 借出款項(xiàng)是學(xué)校借給校內(nèi)附屬單位 （獨(dú)立核算單位和校辦產(chǎn)業(yè)） 的各類周 轉(zhuǎn)金性質(zhì)的款項(xiàng)，一般借出期限為一年以內(nèi)。借款單位應(yīng)按規(guī)定的用途使用借款， 并按期歸還學(xué)校借款。 對(duì)逾期不還學(xué)校借款的單位， 在催還無(wú)效的情況下學(xué)校將對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)人給予行政處罰并從其相關(guān)經(jīng)費(fèi)中予以扣還。第四十條 存貨是指學(xué)校為開(kāi)展教學(xué)、 科研、 行政管理、 后勤服務(wù)過(guò)程中而購(gòu)置的各種 器材物資，包括專用材料和物資、低值易耗品、文具辦公用品等。學(xué)校為了保證教學(xué)、 科研等活動(dòng)正常進(jìn)行， 必須加強(qiáng)對(duì)材料的管理， 物資管理部門(mén)和有 關(guān)單位應(yīng)

21、建立健全材料采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、領(lǐng)發(fā)和使用等環(huán)節(jié)的管理規(guī)章制度，確保學(xué)校材料物資的安全完整。各單位應(yīng)當(dāng)對(duì)存貨進(jìn)行定期或不定期的清查盤(pán)點(diǎn)，保證賬實(shí)相符。 存貨的盤(pán)盈、 盤(pán)虧應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，并上報(bào)校財(cái)務(wù)處。第二節(jié) 固定資產(chǎn)管理第四十一條 固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價(jià)值在 500元以上， 專用設(shè)備單位價(jià)值在 800單位價(jià)值元以上， 使用期限在一年以上， 并在使用過(guò)程中基本保持原有的物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。第四十二條 學(xué)校的固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋和建筑物；專用設(shè)備；一般設(shè)備；文 物和陳列品； 圖書(shū)； 其他固定資產(chǎn)。 各類固定資產(chǎn)明細(xì)目錄由

22、學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)會(huì)同有關(guān)分管部門(mén)制訂。房屋和建筑物是指學(xué)校擁有占有權(quán)和使用權(quán)的房屋、建筑物及其附屬設(shè)施。 其中， 房屋包括辦公用房、 教學(xué)科研用房、 校辦產(chǎn)業(yè)用房、 庫(kù)房、 學(xué)生宿舍用房、 職工宿舍用房、 食堂、 醫(yī)院、招待所、中小學(xué)、幼兒園用房及其他用房；建筑物包括道路、橋梁、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)庫(kù)）、紀(jì)念碑或塑像、水塔水池、圍墻等；附屬設(shè)施是指同房屋、建筑物不可分割的、不 單獨(dú)計(jì)算價(jià)值的配套設(shè)施，包括房屋、建筑物內(nèi)的通水、通氣、通油管道、通訊、有線電視 線路、輸電線路、電梯、衛(wèi)生設(shè)備等。專用設(shè)備是指根據(jù)學(xué)校教學(xué)、科研和其他工作的需要購(gòu)置的各種具有專門(mén)性能和用途的 設(shè)備，如電教設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備、醫(yī)

23、療、體育器械、交通工具等。般設(shè)備是指學(xué)校的各種通用性設(shè)備。如辦公用家具、計(jì)算機(jī)、空氣調(diào)節(jié)器、一般文體設(shè)備等。文物及陳列品是指學(xué)校擁有和接受捐贈(zèng)的供教學(xué)、科研或收藏、 展覽、 陳列用的各種文物、古物、字畫(huà)、紀(jì)念物品等。圖書(shū)是指學(xué)校圖書(shū)館及院系、單位、科研課題組儲(chǔ)藏的、統(tǒng)一管理使用的各類書(shū)籍、期 刊和雜志。通過(guò)光盤(pán)、磁盤(pán)存儲(chǔ)的電子出版物亦作為圖書(shū)管理。其他固定資產(chǎn)是指沒(méi)有包含在以上五類中的固定資產(chǎn)。第四十三條 學(xué)校財(cái)務(wù)處、 國(guó)有資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處和資產(chǎn)分管部門(mén)應(yīng)建立健全固定資 產(chǎn)購(gòu)置審批制度。學(xué)校固定資產(chǎn)的購(gòu)置，應(yīng)做到資源共享、優(yōu)化配置，要經(jīng)過(guò)有效的論證和 可行性研究，避免重復(fù)購(gòu)置而造成資源的浪費(fèi)

24、。第四十四條 學(xué)校對(duì)成批量或價(jià)值較高的固定資產(chǎn)的購(gòu)置， 應(yīng)實(shí)行集中采購(gòu)制度和進(jìn)行 招投標(biāo)制度，以降低購(gòu)置成本，減少浪費(fèi)，防止學(xué)校權(quán)益受損。第四十五條 學(xué)校固定資產(chǎn)的報(bào)廢、 轉(zhuǎn)讓， 由單位申請(qǐng)， 國(guó)有資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處鑒定對(duì)單臺(tái)價(jià)20 萬(wàn)元以并報(bào)相關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)審批后， 由財(cái)務(wù)處、 國(guó)有資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處核銷(xiāo)固定資產(chǎn)賬目。值 5 萬(wàn)元（含 5 萬(wàn)元）以上的儀器設(shè)備的報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓，需上報(bào)國(guó)防科工委批準(zhǔn)，上的需報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)。固定資產(chǎn)的變價(jià)收入納入校財(cái)務(wù)處統(tǒng)一管理和核算，在支付必要的清理費(fèi)用后全部轉(zhuǎn)入學(xué)校修購(gòu)基金專款專用。第四十六條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期或不定期地對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，年度終了前， 應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次全面

25、的清查盤(pán)點(diǎn)，做到賬、卡、物相符，對(duì)固定資產(chǎn)的盤(pán)盈、盤(pán)虧應(yīng)報(bào)有關(guān)部門(mén)，按規(guī)定程序及時(shí)處理。第三節(jié) 無(wú)形資產(chǎn)管理第四十七條 無(wú)形資產(chǎn)是指不具有實(shí)物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù)以及其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利。第四十八條 學(xué)校無(wú)形資產(chǎn)在國(guó)有資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處統(tǒng)籌管理下由有關(guān)分管部門(mén)歸口管理。 學(xué)校及各分管部門(mén)應(yīng)建立無(wú)形資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)無(wú)形資產(chǎn)管理， 充分發(fā)揮無(wú)形資產(chǎn)的效益， 保證無(wú)形資產(chǎn)的完整， 防止無(wú)形資產(chǎn)流失。 學(xué)校各單位和個(gè)人應(yīng)維護(hù)學(xué)校的利益，保護(hù)學(xué)校的無(wú)形資產(chǎn)。第四十九條 學(xué)校無(wú)形資產(chǎn)的計(jì)價(jià)原則， 外購(gòu)的無(wú)形資產(chǎn)應(yīng)以實(shí)際支付的費(fèi)用計(jì)價(jià)；研的無(wú)

26、形資產(chǎn)須經(jīng)過(guò)法定程序認(rèn)定后按實(shí)際發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用計(jì)價(jià)；接受捐贈(zèng)取得的無(wú)形資產(chǎn)，可按捐贈(zèng)方提供的反映其價(jià)值的資料入賬，若無(wú)資料可參照同類無(wú)形資產(chǎn)的市價(jià)入賬。第五十條 學(xué)校無(wú)形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓和投資應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審批程序， 并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估， 取得的收入除國(guó)家另有規(guī)定外計(jì)入事業(yè)收入。 學(xué)校為取得無(wú)形資產(chǎn)而發(fā)生的支出， 計(jì)入事業(yè)支出。第四節(jié) 對(duì)外投資管理第五十一條 學(xué)校對(duì)外投資是指利用貨幣資金、 實(shí)物和無(wú)形資產(chǎn)等向校辦企業(yè)或其他單位的投資。第五十二條 按照投資方式的不同，學(xué)校對(duì)外投資主要分為經(jīng)營(yíng)投資和債券投資兩種。經(jīng)營(yíng)投資是指學(xué)校出資興辦的校辦企業(yè)或與其他企業(yè)聯(lián)辦的合資、合作企業(yè)； 債券投資是指學(xué)校通

27、過(guò)購(gòu)買(mǎi)債券方式進(jìn)行的投資，包括購(gòu)買(mǎi)國(guó)庫(kù)券和其他各類債券。第五十三條 對(duì)外投資的原則， 以不影響學(xué)校正常的教學(xué)、 科研等工作為前提， 不得用國(guó)家財(cái)政撥款和規(guī)定不得用于對(duì)外投資的其他資產(chǎn)進(jìn)行對(duì)外投資。第五十四條 學(xué)校以實(shí)物、 無(wú)形資產(chǎn)對(duì)外投資， 必須按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。法定評(píng)估機(jī)構(gòu)由校財(cái)務(wù)處、國(guó)有資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處代表學(xué)校委托和聘請(qǐng)。第五十五條 學(xué)校所有的對(duì)外投資項(xiàng)目都必須進(jìn)行充分的可行性論證。學(xué)校重大對(duì)外投資行為 （含對(duì)校內(nèi)投資） 應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)學(xué)校黨委常委會(huì)研究決定， 并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)或備案。 對(duì)外投資屬于將非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定的審批程序辦理資產(chǎn)的劃轉(zhuǎn)

28、手續(xù)。 學(xué)校二級(jí)單位不得自行決定本單位的對(duì)外投資，確需對(duì)外投資的， 應(yīng)先將方案報(bào)校財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議初審， 認(rèn)為確有必要或可行的， 再報(bào)學(xué)校最高決策機(jī)構(gòu)研究決確保學(xué)校定。第五十六條 學(xué)校必須明確自身與被投資企業(yè)或單位的產(chǎn)權(quán)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系， 國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。學(xué)校各單位及被投資企業(yè)和單位不得使用學(xué)校的資產(chǎn)從事期貨、股票等高風(fēng)險(xiǎn)投資。學(xué)校對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)實(shí)行有償使用和投資回報(bào)制度。學(xué)校對(duì)校內(nèi)各單位使用的教學(xué)、科研、行政用資產(chǎn)超出學(xué)校核定的部分實(shí)行有償使用。第九章 負(fù)債管理第五十七條 負(fù)債是學(xué)校所承擔(dān)的能以貨幣計(jì)量， 需要以資產(chǎn)或勞務(wù)償還的債務(wù)。 包括： 借入款、應(yīng)付及暫存款、應(yīng)繳款項(xiàng)、代管款項(xiàng)等。第五

29、十八條 借入款是指學(xué)校因借貸行為而形成的負(fù)債， 指學(xué)校向主管部門(mén)、 金融機(jī)構(gòu)、 其他部門(mén)借入的資金，主要用于基本建設(shè)項(xiàng)目、科技開(kāi)發(fā)、校辦產(chǎn)業(yè)周轉(zhuǎn)等。第五十九條 學(xué)校因事業(yè)發(fā)展需要借入款項(xiàng)時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持謹(jǐn)慎原則，嚴(yán)格控制借款規(guī)模， 事先制訂詳細(xì)的借款計(jì)劃和還款計(jì)劃， 必須經(jīng)過(guò)學(xué)校最高決策機(jī)構(gòu)研究決定。 同時(shí)要加強(qiáng)對(duì) 借入款項(xiàng)的管理， 確保其按規(guī)定的用途使用， 提高使用效益， 保證借入款在規(guī)定期限內(nèi)歸還。不得向社會(huì)公眾集資， 不得學(xué)校任何單位未經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)不得向金融機(jī)構(gòu)和外單位借款，給所屬企業(yè)或其他任何單位和個(gè)人提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保，不得將銀行賬戶或營(yíng)業(yè)執(zhí)照轉(zhuǎn)借他人或變相轉(zhuǎn)借他人。第六十條 應(yīng)付及暫存款項(xiàng)是指學(xué)

30、校因未及時(shí)與對(duì)方單位或個(gè)人辦理結(jié)算而形成的一 種負(fù)債。學(xué)校各單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)付及暫存款項(xiàng)的管理，指定專人管理，保證及時(shí)清理和結(jié)算。第六十一條 應(yīng)繳款項(xiàng)是指學(xué)校按照有關(guān)規(guī)定上繳財(cái)政、稅務(wù)及主管部門(mén)的各類款項(xiàng)。學(xué)校各單位應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)足額上繳各類應(yīng)繳學(xué)校的款項(xiàng)，不得無(wú)故拖欠。第六十二條 代管款項(xiàng)是指學(xué)校接受委托代為管理的各類款項(xiàng)，代管款項(xiàng)主要內(nèi)容包括 黨費(fèi)、團(tuán)費(fèi)、工會(huì)會(huì)費(fèi)、掛靠學(xué)校管理的各類專業(yè)協(xié)會(huì)、會(huì)議費(fèi)等。代管款項(xiàng)的所有權(quán)和使 用權(quán)都不屬于學(xué)校， 但應(yīng)將有關(guān)經(jīng)費(fèi)管理辦法報(bào)財(cái)務(wù)處備案， 并作為核算的依據(jù)。 學(xué)校財(cái)務(wù) 因履行管理工作，征得委托單位和個(gè)人同意，可以收取一定的管理費(fèi)。第十章 內(nèi)

31、部財(cái)務(wù)清算第六十三條 學(xué)校內(nèi)部機(jī)構(gòu)經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)發(fā)生劃、轉(zhuǎn)、撤、并時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行內(nèi)部財(cái)務(wù)清算。內(nèi)部機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)清算時(shí)，學(xué)校應(yīng)成立清算工作小組，對(duì)被清算單位的財(cái)務(wù)、財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行全面清理。核實(shí)各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和債務(wù)賬目，編制資產(chǎn)負(fù)債表、財(cái)產(chǎn)目錄和債 權(quán)、債務(wù)清單；提出財(cái)產(chǎn)作價(jià)依據(jù)和債權(quán)、債務(wù)處理方法；做好國(guó)有資產(chǎn)的移交、接收、劃 轉(zhuǎn)等工作，并妥善處理好各項(xiàng)遺留問(wèn)題。第六十四條 被劃轉(zhuǎn)、 撤并的內(nèi)部機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)清算結(jié)束后， 經(jīng)校財(cái)務(wù)處和國(guó)有資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn) 室管理處審查后呈報(bào)校長(zhǎng)審批，分別按照下列辦法進(jìn)行處理。1 因隸屬關(guān)系改變，成建制劃轉(zhuǎn)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，其全部資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等無(wú)償移交， 并相應(yīng)劃轉(zhuǎn)事業(yè)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)

32、。2 撤消的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的基礎(chǔ)上，全部資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等由國(guó)有資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處和財(cái)務(wù)處共同研究處理辦法。債權(quán)的追索原則上由原機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人負(fù)責(zé)。3 合并的內(nèi)部機(jī)構(gòu)全部資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等移交接收單位或新組建單位。合并后多余 的國(guó)有資產(chǎn)由國(guó)有資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處和財(cái)務(wù)處按規(guī)定進(jìn)行調(diào)配。第十一章 財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析第六十五條 財(cái)務(wù)報(bào)告是反映學(xué)校一定時(shí)期財(cái)務(wù)狀況和事業(yè)發(fā)展成果的總結(jié)性書(shū)面文 件。包括財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)。第六十六條 學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)按規(guī)定向主管部門(mén)報(bào)送年度財(cái)務(wù)報(bào)告。財(cái)務(wù)報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù) 債表、收支情況表、專用基金變動(dòng)情況表、有關(guān)附表及財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)等。第六十七條 學(xué)校應(yīng)建立健全二級(jí)核算單位財(cái)務(wù)報(bào)告制度。 對(duì)實(shí)行二級(jí)核算的單位應(yīng)按 照行業(yè)會(huì)計(jì)制度規(guī)定和財(cái)務(wù)處的要求， 定期