版權(quán)說明:本文檔由用戶提供并上傳,收益歸屬內(nèi)容提供方,若內(nèi)容存在侵權(quán),請進(jìn)行舉報或認(rèn)領(lǐng)
文檔簡介
1、論現(xiàn)代環(huán)境法的演變與形成二(三)國際環(huán)境法的形成國際環(huán)境法的形成與發(fā)展與西方發(fā)達(dá)國家國內(nèi)環(huán)境法的發(fā)展步驟是相一致的。在國際社會,最先制定的多邊環(huán)境條約是1900年的保存非洲野生動物、候鳥和魚類公約。該公約在總則中規(guī)定,應(yīng)當(dāng)停止對有益于人類和對人類無害的動物的殘殺。這個公約促進(jìn)了人們對破壞生物包括獅子、豹子、鱷魚和毒蛇在內(nèi)的野生動物即是危害人類利益的認(rèn)識。在1902,國際社會又制定了保護(hù)農(nóng)業(yè)益鳥公約。在此之后約10年的時間里,在一些國家簽署的有關(guān)邊界河流的協(xié)定中還專門規(guī)定了反對水污染條款,并且反對一國的行為對其鄰國造成損害。另一方面,與環(huán)境有關(guān)的案例也對國際環(huán)境法的形成產(chǎn)生了積極的影響。一個最著
2、名的案例就是發(fā)生在本世紀(jì)30年代的特雷爾冶煉廠事件。在國際仲裁法庭審理該案件時,運(yùn)用了“使用自己的財產(chǎn)時不應(yīng)損害他人的財產(chǎn)”的古老原則,指出“正如根據(jù)美國法原則一樣,根據(jù)國際法原則,任何國家無權(quán)使用或允許使用其領(lǐng)土,以在他國領(lǐng)土內(nèi)或?qū)χ麌I(lǐng)土或其中的財產(chǎn)及國民施放煙霧這樣的方式造成損害,只要此事情具有嚴(yán)害的后果以及此種損害有著明白的和可信的證據(jù)”。這里涉及到國際關(guān)系中國家對其領(lǐng)土上的任何活動都必須對它國無害這樣的原則,即“領(lǐng)土的無害使用原則”。從而確定了加拿大方的賠償責(zé)任。1957年,國際仲裁法庭又審理了“蘭諾克斯湖案件”。法庭最后裁決認(rèn)為,“可以爭辯的是,工程會給卡羅爾河河水帶來相當(dāng)?shù)奈廴?/p>
3、,引回之水可能含有化學(xué)物質(zhì),或水溫升高,或具有足以損害西班牙利益的其他特征。那么,西班牙便可以因其權(quán)利由于法國違反附加議定書受到損害而提出申訴”。“法庭認(rèn)為,根據(jù)善意原則,上游國有義務(wù)對所涉及各方的給予考慮,它有義務(wù)使它對自己利益的謀求與滿足上述各方面的每一項利益相容。在這個問題上,它也有義務(wù)表明:它真誠地關(guān)心使它沿岸國的利益與自己的利益得到協(xié)調(diào)”。從而裁決法國在保證河水補(bǔ)充的前提下可以施工,且西班牙可以在法國境內(nèi)建立享有領(lǐng)事特權(quán)的機(jī)構(gòu)以保證河水順利回復(fù)。上述兩個國際法判例為后來國際環(huán)境法的形成奠定了理論和實(shí)踐的基礎(chǔ)。從50年代起,隨著國際經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的發(fā)展以及規(guī)模的擴(kuò)大,各國的環(huán)境保護(hù)措施也由
4、于人類活動范圍的擴(kuò)大而擴(kuò)及領(lǐng)土以外的地區(qū),諸如公海、外層空間和南極等地。而最突出的國際環(huán)境問題表現(xiàn)在由于海洋石油運(yùn)輸導(dǎo)致的海洋石油污染方面。雖然50年代以前海洋石油污染及其危害后果就已經(jīng)引起人們的注意,但是人們并沒有將此問題上升到國際環(huán)境問題的高度去認(rèn)識,也沒有針對海洋環(huán)境保護(hù)而簽署專門的國際公約或協(xié)定。海上石油污染之所以在50年代以后能夠引起西方的注意,是因為第二次世界大戰(zhàn)以后,西方較發(fā)達(dá)的資本主義國家為了發(fā)展本國經(jīng)濟(jì),而大量把資源和能源從世界各地運(yùn)到本國,導(dǎo)致海上運(yùn)輸業(yè)尤其是海上石油運(yùn)輸?shù)玫搅藰O大的發(fā)展。在各大港口,因眾多的巨型油輪大量排放含油洗艙水、壓艙水及其他油性混合物,造成各國港口以
5、及近海海域的海洋石油污染。在這種背景之下,為了防止海上油污,以西方主要發(fā)達(dá)國家為主在1954年于倫敦簽署了國際防止海上油污公約。該公約的簽署,被認(rèn)為是國際環(huán)境法產(chǎn)生的一個重要標(biāo)志。本世紀(jì)60年代,世界各國烽煙四起的環(huán)境污染使得發(fā)達(dá)國家一方面面臨著強(qiáng)大的國內(nèi)民眾反對污染呼聲的壓力、另一方面又面臨著資源能源因不合理利用和濫肆開發(fā)所帶來的危機(jī)的矛盾。此間,科學(xué)研究的結(jié)果也表明科技發(fā)達(dá)的副產(chǎn)品、不合理的開發(fā)利用資源將導(dǎo)致人類生存空間的毀滅。1966年聯(lián)合國大會以“人類環(huán)境問題”為論題就環(huán)境問題的發(fā)展及其對環(huán)境污染的國際控制作了一般性討論。大會一致認(rèn)為,國際社會應(yīng)當(dāng)立即采取措施保護(hù)全球環(huán)境,以避免全球性
6、的“生態(tài)災(zāi)難”。在此之后,區(qū)域性和國際環(huán)境立法開始蓬勃發(fā)展。例如,1968年歐洲控制大氣污染原則宣言、1969年國際油污損害民事責(zé)任公約和國際干預(yù)公海油污事故公約、1971年關(guān)于特別是水禽生境的國際重要濕地公約、1972年防上船舶和飛機(jī)傾倒廢物污染海洋公約等等。到此,環(huán)境保護(hù)思想已為國內(nèi)和國際環(huán)境立法奠定了立法的思想基礎(chǔ),環(huán)境立法實(shí)踐為70年代環(huán)境立法的“爆發(fā)”作好了前期準(zhǔn)備。四、全方位環(huán)境保護(hù):20世紀(jì)70年代以后的整合型環(huán)境立法進(jìn)入70年代,世界各國無論是在發(fā)達(dá)國家還是在發(fā)展中國家,環(huán)境立法都成為國家立法的一個重要領(lǐng)域。由于國際環(huán)境法的發(fā)展以及環(huán)境保護(hù)理論所論及環(huán)境問題的“全球性”,以致國
7、內(nèi)環(huán)境立法和國際環(huán)境立法在目標(biāo)上達(dá)成一致。為此,全球一體化的環(huán)境立法也開始形成。(一)發(fā)達(dá)國家環(huán)境立法的全方位展開在歐、美、日等西方發(fā)達(dá)國家,進(jìn)入70年代以后,國內(nèi)環(huán)境立法即呈“爆發(fā)”式發(fā)展,在立法目的上具有一定的階段性特征:從1970年至1980年,注重完善控制區(qū)域污染的環(huán)境立法,同時將自然保護(hù)立法從自然源開發(fā)利用立法中獨(dú)立出來;修改傳統(tǒng)刑法和民法,以適應(yīng)保護(hù)環(huán)境的需要;從1980年至1990年,從注重對污染的末端控制轉(zhuǎn)變到對資源利用的全過程管理;完善對處國際環(huán)境問題的國際立法;注重國內(nèi)環(huán)境立法與國際環(huán)境立法的協(xié)調(diào),強(qiáng)調(diào)越界污染損害的國家責(zé)任以及探索國際環(huán)境保護(hù)合作;1990年以后,以國際環(huán)
8、境法為統(tǒng)帥,將重點(diǎn)放在對處全球環(huán)境問題的立法上,在全球環(huán)境保護(hù)的理念下修改國內(nèi)環(huán)境法。在日本,最為突出的變化是在1970年底召開的第64屆臨時國會上,一次通過了新制定和修改制定的14部環(huán)境法律,以致于人們稱這次國會為“公害國會”。從1971年到1973年,日本主要制定了環(huán)境廳設(shè)置法 、公害等調(diào)整委員會設(shè)置法、關(guān)于特定工場整備防止公害組織的法律、自然環(huán)境保全法、公害健康損害補(bǔ)償法、惡臭防止法等環(huán)境法律。1993年,日本制定了新的環(huán)境基本法。在美國,70年代主要通過了清法空氣法、職業(yè)安全衛(wèi)生法、資源回收法、聯(lián)邦水污染控制法、海岸帶管理法、聯(lián)邦殺蟲劑、殺真菌劑和殺鼠劑法、海洋保護(hù)、研究和庇護(hù)法、危害
9、種類法、安全飲用水法、深水港法、林業(yè)和山地可更新資源規(guī)劃法、資源保持和回收法、漁業(yè)保持和管理法、聯(lián)邦土地政策和管理法、國家森林管理法、水土資源保持法、地面礦產(chǎn)控制和開墾法、國家能源法等等。到80年代,美國制定了綜合環(huán)境反應(yīng)、賠償和責(zé)任法。在歐洲,環(huán)境立法則更為活躍。據(jù)不完全統(tǒng)計(一些東歐國家環(huán)境立法資料暫缺),從60年代起直至90年代初,各國的環(huán)境立法狀況大體為:奧地利:主要有1973年工業(yè)化法典、汽車尾氣法、水管理法;比利時:主要有反對大氣污染法、噪聲控制法;保加利亞:主要有環(huán)境保護(hù)法、農(nóng)場土地所有權(quán)和使用法;塞浦路斯:主要有漁業(yè)法、土壤保護(hù)法;智利:主要有環(huán)境保護(hù)法、環(huán)境危害法、關(guān)于廢棄物
10、法;丹麥:主要有環(huán)境保護(hù)法、廢棄物再生利用法;芬蘭:主要有漁業(yè)法、林區(qū)保護(hù)法、狩獵法、自然保持法(1923年)、野生生物法、荒川法;法國:主要有海岸帶保護(hù)法、實(shí)施MARPOL法、反對大氣污染和臭氣法、放射性廢棄物管理法、自然保護(hù)法、廢棄物法、水法;德國:主要有航空器噪聲法、聯(lián)邦大氣污染控制法、環(huán)境責(zé)任法、聯(lián)邦污染控制法、自然保護(hù)法、廢棄物處置法、聯(lián)邦水法;希臘:主要有環(huán)境保護(hù)法、海洋環(huán)境保護(hù)法;匈牙利:主要有自然保持法令;愛爾蘭:主要有大氣污染法、環(huán)境保護(hù)局法、地方政府規(guī)劃和發(fā)展法、地方政府清潔服務(wù)法、地方政府水污染法、公共衛(wèi)生法(1978年);意大利:主要有:國家衛(wèi)生法(1934年)、土壤和
11、集水盆地法、廢棄物處理法;盧森堡:主要有反對大氣污染法、保護(hù)自然遺跡法、廢棄物法;馬耳他:主要有土壤保護(hù)法;荷蘭:主要有大氣污染法、化學(xué)廢棄物法、環(huán)境衛(wèi)生法總則、自然保持法、噪聲公害法、公害法(1952年)、自然規(guī)劃法、海水污染法、間歇清潔土壤法、土壤保護(hù)法、地表水污染法、廢棄物質(zhì)法、水資源管理法;挪威:主要有自然保護(hù)法、規(guī)劃和建設(shè)法、野生動物法;葡萄牙:主要有環(huán)境基本法、保護(hù)水生環(huán)境法;西班牙:主要有大氣保護(hù)法、海岸帶法、國家海洋港口和海上貿(mào)易法、水法;瑞典:主要有反船源污染措施法、禁止向水體傾倒廢棄物法、化學(xué)制品法、環(huán)境保護(hù)法、狩獵法、水法、有害健康和環(huán)境的產(chǎn)品法、硫法、公共衛(wèi)生保護(hù)法、核
12、活動法、環(huán)境損害法、規(guī)劃和建設(shè)法、廢棄物管理法;瑞士:主要有環(huán)境保護(hù)法、聯(lián)邦漁業(yè)法、聯(lián)邦狩獵法、聯(lián)邦水電站使用法、領(lǐng)土規(guī)劃法、自然保護(hù)法令、自然保護(hù)法;土耳其:主要有環(huán)境法;英國:主要有清潔空氣法、污染控制法、環(huán)境保護(hù)法、環(huán)境和安全情報法、工作場所衛(wèi)生和安全法、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村規(guī)劃(環(huán)境影響評價)條例、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村規(guī)劃法、水法、野生動物與鄉(xiāng)村法。80年代以后,各國通過環(huán)境立法控制的范圍業(yè)已擴(kuò)大到工業(yè)、商業(yè)、金融和貿(mào)易領(lǐng)域,因為經(jīng)濟(jì)投入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)被人們認(rèn)為與保護(hù)環(huán)境直接相關(guān);另外,環(huán)境法律的對策已經(jīng)將焦點(diǎn)放到了鼓勵預(yù)防污染和環(huán)境退化方面。到90年代,各國環(huán)境立法體系的整備基本完成,以環(huán)境基本法為首的
13、環(huán)境法律體系已經(jīng)基本建立,環(huán)境法的重點(diǎn)也開始轉(zhuǎn)移到法律的實(shí)施上來。(二) 發(fā)展中國家和地區(qū)的環(huán)境立法70年代以后,受聯(lián)合國1972年在斯德哥爾摩召開的“人類環(huán)境會議” 影響、以及在發(fā)達(dá)國家的援助下,鑒于國內(nèi)環(huán)境問題日趨嚴(yán)重,大部分發(fā)展中國家也逐漸開始重視環(huán)境立法。在拉丁美洲國家,殖民時期結(jié)束后的第一步是采用以資源為本位的立法取代以利用為本位的立法。許多國家修改了土地、水以及礦業(yè)法,并且采用法典編纂的形式編集資源法典,其總的原則是資源保護(hù)第一位,資源利用第二位。在委內(nèi)瑞拉,1942年以來制定了森林、土壤與水法;在尼加拉瓜,哥倫比亞制定了國家可更新自然資源和環(huán)境保護(hù)法;在1981年,阿根廷的科連特
14、斯省還制定了自然資源條例。在東亞一些國家和地區(qū),環(huán)境立法受日本的影響較大,各國和地區(qū)紛紛以日本環(huán)境立法為模式開展環(huán)境立法。在韓國,1965年制定了公害防止法,到1990年制定了環(huán)境政策基本法、環(huán)境污染損害糾紛調(diào)整法、大氣環(huán)境保全法、噪聲、振動控制法、水質(zhì)環(huán)境保全法、有害化學(xué)物質(zhì)管理法,1991年又制定了關(guān)于處罰污水、糞便等畜產(chǎn)廢水特別措施法,并修改了海洋污染防止法;在中國的臺灣地區(qū),80年代以后相繼制定了環(huán)境影響評估法、空氣污染防制法、噪音管制法、振動管制法、水污染防治法、海洋污染防治法、廢棄物清理法、土壤污染防治法、公共環(huán)境衛(wèi)生法、飲用水管理條例、毒性化學(xué)物質(zhì)管理法、環(huán)境用藥品管理法、公害糾
15、紛處理法等;在新加坡,其法律制度主要沿襲英國判例法,但是環(huán)境立法(公法)仍然比較完備。60年代以后相繼制定了規(guī)劃法、土地收用法、大氣清潔法、環(huán)境公共衛(wèi)生法、關(guān)于防止水質(zhì)污染以及下水道法、海洋污染防止法、海洋污染民事責(zé)任法以及從公共衛(wèi)生角度出發(fā)制定了許多環(huán)境關(guān)聯(lián)法(如家畜、病原體、食品、傳染病、吸煙等)。(三)中國環(huán)境立法的進(jìn)展1972年聯(lián)合國人類環(huán)境會議以后,1973年中國國務(wù)院召開了第一次全國環(huán)境保護(hù)會議。會后,國務(wù)院批轉(zhuǎn)了關(guān)于保護(hù)和改善環(huán)境的若干規(guī)定,形成了中國環(huán)境法規(guī)了雛形。在1978年頒布的經(jīng)修改的憲法第11條專門作了如下規(guī)定:“國家保護(hù)環(huán)境和自然資源,防治污染和其他公害”。這樣,環(huán)境
16、保護(hù)首次被列入國家的根本大法之中。到1979年,中國頒布了環(huán)境保護(hù)法(試行),1982年又對憲法作了修改、強(qiáng)化了對環(huán)境保護(hù)的規(guī)定,同年制定了海洋環(huán)境保護(hù)法,1984年制定了水污染防治法,1987年制定了大氣污染防治法。另外,在自然資源管理和保護(hù)方面,1984年制定了森林法,1985年制定了草原法,1986年制定了漁業(yè)法、和土地法,1988年制定了水法,1989年制定了野生動物保護(hù)法。從1989年開始,中國的環(huán)境立法開始進(jìn)入完善階段。首先,1989年修改頒布了環(huán)境保護(hù)法,接著通過了水土保持法。1995年制定了固體廢物污染環(huán)境防治法,修改制定了大氣污染防治法、水污染防治法,1996年制定了環(huán)境噪聲
17、污染防治法。五、 國內(nèi)環(huán)境立法的趨同化運(yùn)動以及與國際環(huán)境法的協(xié)調(diào)(一)近年來各國國內(nèi)環(huán)境立法的趨同化現(xiàn)象從國內(nèi)環(huán)境立法的形式上看,當(dāng)代環(huán)境法正在朝著目標(biāo)趨同化的方向發(fā)展。它主要表現(xiàn)在如下幾個方面。首先,是環(huán)境立法在法的調(diào)整范圍上趨于一致。這里主要指的是環(huán)境立法的保護(hù)要素(客體)和控制對象在各國基本相同并且還具有關(guān)聯(lián)性。從水、大氣、噪聲、廢棄物等的污染控制和管理,到對野生生物及其森林、棲息地或者其多樣性的保護(hù)管理,可以說在各國環(huán)境立法體系的完善中,它們都是環(huán)境立法的重點(diǎn)對象。其次,是環(huán)境立法的保護(hù)目標(biāo)趨于一致。一般認(rèn)為,一國的國家環(huán)境基本法在環(huán)境法律體系中具有“環(huán)境憲法”的地位。在尚未就環(huán)境立法
18、作出法典化統(tǒng)籌安排的國家,它們在對環(huán)境立法體系的整理中,也強(qiáng)調(diào)了國家環(huán)境基本法在環(huán)境立法中的統(tǒng)帥地位,其立法目的的國際化也令人耳目一新,這在日本表現(xiàn)尤為突出。1993年日本制定了環(huán)境基本法,以新的生態(tài)理念為目標(biāo)統(tǒng)一了原公害對策基本法和自然環(huán)境保全法的基本理念。該法第1條規(guī)定:“本法的目的是在環(huán)境保全方面規(guī)定基本理念,并且明確國家、地方公共團(tuán)體、企業(yè)者以及國民的責(zé)任,規(guī)定作為環(huán)境保全基本對策的事項,從而綜合且有計劃地推進(jìn)環(huán)境保全對策,以有助于確?,F(xiàn)在以及將來國民健康、文化的生活,為人類的福利作貢獻(xiàn)”。而美國早在1969年制定的國家環(huán)境政策法中,就已將“協(xié)調(diào)人類與環(huán)境之間的生產(chǎn)及其享受的國家環(huán)境政
19、策,防止和消除對環(huán)境以及生物圈的損傷,增進(jìn)人類的健康及其福利,使國民深切的理解重要的生態(tài)學(xué)體系和有關(guān)天然資源”寫入法的目的。在其他一些國家,環(huán)境基本法的立法已在參照發(fā)達(dá)國家成功的環(huán)境基本法模式的基礎(chǔ)上予以制定。第三、是環(huán)境法典化運(yùn)動。如果說發(fā)展中國家環(huán)境立法正朝向立法體系的健全和完善的方向發(fā)展的話,那么發(fā)達(dá)國家特別是歐洲國家的環(huán)境立法則是朝向法典化的方向運(yùn)動。與大陸法系國家傳統(tǒng)部門法法典化的表現(xiàn)所不同的是,當(dāng)代世界各國環(huán)境立法的法典化運(yùn)動的方向一是朝向與國際環(huán)境法相協(xié)調(diào)的方向發(fā)展,更為強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的國際合作;二是國內(nèi)環(huán)境立法體系的逐步完善和統(tǒng)一,使各國的環(huán)境立法形成“一體化”的局面。在英國
20、,1974年開始制定了整合性控制污染的法律污染控制法;在德國,1993年起草了環(huán)境法典草案的總則部分,意圖將分散的環(huán)境立法統(tǒng)一起來;在瑞典,1994年開始進(jìn)行環(huán)境法典的起草工作。在歐盟,1993年制定了歐洲環(huán)境法模式,供各成員國在制定國內(nèi)法時參考。以新的環(huán)境理念為目標(biāo)的國際環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)則正在成為國內(nèi)環(huán)境立法的指導(dǎo)原理。如果說80年代以前各國環(huán)境立法還是各自為陣、主要只顧及本國利益的話,那么到90年代各國的環(huán)境立法則是在更大程度上接受了“保護(hù)世代間的利益、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”和“保護(hù)人類的環(huán)境權(quán)”的思想理念。國內(nèi)各傳統(tǒng)部門法也針對環(huán)境問題不斷修正法律的目標(biāo),以確立和保護(hù)公民的環(huán)境權(quán)和國家對自然環(huán)境的保
21、護(hù)責(zé)任,以環(huán)境科學(xué)準(zhǔn)則為依據(jù)制定行政控制措施、確立危害環(huán)境的犯罪、確立環(huán)境損害的嚴(yán)格責(zé)任或社會救濟(jì)保障制度,以協(xié)調(diào)人類發(fā)展與環(huán)境之間的關(guān)系。與國內(nèi)其他部門法相比,環(huán)境立法的思想已經(jīng)越來越將人類的共同利益放在法律目標(biāo)的首位,因為地球上的生態(tài)系統(tǒng)是一個完整的開放體系,它不因地理位置或國家的疆界而發(fā)生改變。雖然環(huán)境問題是涉及到人類在地球上能否繼續(xù)生存的主要問題,并且它正受到國家和國際社會的高度關(guān)注,然而因國家的政治、經(jīng)濟(jì)和法律制度及習(xí)慣等的不同,在如何認(rèn)識和解決環(huán)境問題的方式方法上還存在著許多差異,因此環(huán)境問題往往成為國家之間的交往以及政治家手上的一張有份量的紙牌。(二)全球環(huán)境立法趨同化的國際環(huán)境
22、法基礎(chǔ)1、國際發(fā)展法原則的確立為世界各國普遍接受“可持續(xù)發(fā)展”思想奠定了全球一體化環(huán)境立法的基礎(chǔ)。全球環(huán)境立法趨同化的關(guān)鍵是建立一個各國認(rèn)可的國際發(fā)展法模式。國際發(fā)展法是指調(diào)整經(jīng)濟(jì)上不平等的主權(quán)國家的法律。傳統(tǒng)國際法是以主權(quán)平等原則為基礎(chǔ)的,而國際發(fā)展法的出發(fā)點(diǎn)是,在經(jīng)濟(jì)不平等的條件下的平等。從性質(zhì)上說,國際發(fā)展法是一種過渡性的國際法形式,其目的是建立國家經(jīng)濟(jì)新秩序。它體現(xiàn)為一套調(diào)整國際關(guān)系的規(guī)則,著眼于促進(jìn)公平,相互合作以及彌補(bǔ)發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家之間不平等。這些國際發(fā)展法所確立的原則進(jìn)而促進(jìn)了國際環(huán)境法的發(fā)展,促使一貫對發(fā)達(dá)國家主持制定的國際立法持不同意見的發(fā)展中國家參予并討論國際環(huán)境問題
23、,從而使處于不同發(fā)展階段的國家能夠在國際社會協(xié)商談判有關(guān)的環(huán)境與發(fā)展問題。以1992年里約環(huán)境與發(fā)展大會為例,本著為了人類的生存和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo),各國都普遍意識到只有世界各國的共同努力才會有我們?nèi)祟惞餐奈磥?,并在此基礎(chǔ)上就發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家對于全球環(huán)境問題承擔(dān)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”,發(fā)展中國家的“發(fā)展權(quán)”、發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家提供“新的、額外的資金”以及建立在尊重國家主權(quán)等國際關(guān)系準(zhǔn)則基礎(chǔ)上的“新的全球伙伴關(guān)系”等達(dá)成共識。與1972年斯德哥爾摩人類環(huán)境會議相比較,用前中國國家環(huán)保局局長、現(xiàn)任全國人大環(huán)境與資源委員會主任委員的曲格平教授的話說,就是“1972年的會議只是暴露了環(huán)境問題
24、,沒能找出問題的根源和責(zé)任,因而也就不能更有效地解決全球環(huán)境問題”。而1992年的會議則“從籌備到會議通過的文件,都首先找出環(huán)境問題產(chǎn)生的根源和責(zé)任”。因此,雖然各國對一系列環(huán)境保護(hù)條約的某些條款持有不同意見,但是作為一種共識,可以說以全球和人類生存的目的為重的理念已經(jīng)為各國所接受。2、國際環(huán)境立法實(shí)踐為建立全球趨同化環(huán)境立法提供了可參照的模式。國際條約的效力問題一直是國際社會關(guān)心的問題。在1992年里的環(huán)境與發(fā)展大會閉幕后,曾經(jīng)有一位美國向大會秘書長莫里斯·斯特朗提問:大會通過的主要文件有無法律約束,有多大的強(qiáng)制力?斯特朗回答說,公約只要有50個國家批準(zhǔn)后,就會生效。但在國際上,最
25、重要的是政治承諾,公約是有約束力的,但政治承諾比法律更重要。這里就涉及到有關(guān)國際環(huán)境法淵源的問題。西方國家有些學(xué)者認(rèn)為,有關(guān)環(huán)境污染和環(huán)境保護(hù)的國際法(國際環(huán)境法)是以習(xí)慣法和條約的形式存在的,國際機(jī)關(guān)及國際會議所作出的決議、宣言、原則、行動綱領(lǐng)、指導(dǎo)方針等具有“柔性”的作用,它們并不是嚴(yán)格意義上的國際環(huán)境法的法源。從對有關(guān)環(huán)境的習(xí)慣法與條約內(nèi)容的研究看,它大體上可以區(qū)別調(diào)整國際法主體的利害沖突,實(shí)現(xiàn)國際法主體的共同利益(即防止環(huán)境損害或破壞以及資源和種群的減少、滅絕或使其最小化,以實(shí)現(xiàn)積極的價值等)。在傳統(tǒng)的國際環(huán)境法方面,前者占居了中心位置。然而,近年來的傾向則將利益主體從特定的國家擴(kuò)大到
26、國際社會全體以及人類,其重心開始轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)共同利益。例如,前者有越境大氣污染方面加害國與被害國的關(guān)系,跨越多國的大氣污染方面加害國與被害國的關(guān)系;后者有防止全球變暖方面發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家、低地帶人與極地人的關(guān)系,防止全球變暖和臭氧層保護(hù)的共同責(zé)任,保全瀕危物種、生物多樣性、國際重要濕地,保護(hù)世界文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn),有關(guān)深海海底與月球的活動等。王鐵崖教授指出,條約和習(xí)慣是公認(rèn)的國際法主要淵源,國際習(xí)慣是各種重復(fù)類似的行為而具有法律約束力的結(jié)果;一般法律原則可以理解為各國法律體系中所包含的共同原則,但它不是獨(dú)立的國際法淵源;國際司法判例、各國權(quán)威最高之公法學(xué)家學(xué)說,不是國際法的直接淵源,而是輔助性
27、淵源;國際組織的決議,特別是聯(lián)合國的某類決議,雖然不是國際法的直接淵源,但可以與司法判決和公法學(xué)家并列,成為“確定法律原則之補(bǔ)助資料,而且就其國際性來說,應(yīng)該位于司法判例和公法學(xué)家學(xué)說之上。此外王鐵崖教授在論及“國際宣言”時還指出,在聯(lián)合國大會的有關(guān)國際法的決定之中,有些采取“宣言”的名稱,特別引人注意?!靶浴笨梢允且粋€條約的名稱,采取這個名稱的趨勢表明,聯(lián)合國大會有這樣的傾向,使它的這類決議取得類似條約的地位。3、“軟法”統(tǒng)制下的全球一體化環(huán)境立法。“軟法”也稱柔性法,它是第二次世界大戰(zhàn)以后出現(xiàn)在國家法領(lǐng)域的一種新現(xiàn)象,它之所以出現(xiàn),是因為國際關(guān)系中出現(xiàn)了許多新的領(lǐng)域,需要制定某種規(guī)則加以
28、調(diào)整,但由于缺乏經(jīng)驗,一時難以制定出明確具體的為多數(shù)國家接受的規(guī)定,而不得不制定一些靈活性較大、約束力不強(qiáng)的可以為各國接受的“軟法”原則。人類環(huán)境宣言和里約環(huán)境與發(fā)展宣言便是典型的國際環(huán)境軟法,它可以通過各國的實(shí)踐和簽訂國家條約變?yōu)閲H習(xí)慣法和條約法,即變?yōu)椤坝卜ā?。臺灣學(xué)者柯澤東教授認(rèn)為,在法律技術(shù)上,除一方面對傳統(tǒng)剛性法,如條約適用之管制,修訂效率及于其中訂定研究各合作計劃外,更提升擴(kuò)大所謂“柔性法”技術(shù)地位,以因應(yīng)全球性環(huán)境目標(biāo)之策略;第一,擴(kuò)大運(yùn)用具有強(qiáng)制性之聯(lián)合國安全理事會及經(jīng)濟(jì)與合作發(fā)展組織所達(dá)成之決議法律工具,作為國家間之指導(dǎo)綱領(lǐng),裨國家接受之為政策或以之制定內(nèi)國法,強(qiáng)制實(shí)施;第二,普遍運(yùn)用政府
溫馨提示
- 1. 本站所有資源如無特殊說明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請下載最新的WinRAR軟件解壓。
- 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請聯(lián)系上傳者。文件的所有權(quán)益歸上傳用戶所有。
- 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網(wǎng)頁內(nèi)容里面會有圖紙預(yù)覽,若沒有圖紙預(yù)覽就沒有圖紙。
- 4. 未經(jīng)權(quán)益所有人同意不得將文件中的內(nèi)容挪作商業(yè)或盈利用途。
- 5. 人人文庫網(wǎng)僅提供信息存儲空間,僅對用戶上傳內(nèi)容的表現(xiàn)方式做保護(hù)處理,對用戶上傳分享的文檔內(nèi)容本身不做任何修改或編輯,并不能對任何下載內(nèi)容負(fù)責(zé)。
- 6. 下載文件中如有侵權(quán)或不適當(dāng)內(nèi)容,請與我們聯(lián)系,我們立即糾正。
- 7. 本站不保證下載資源的準(zhǔn)確性、安全性和完整性, 同時也不承擔(dān)用戶因使用這些下載資源對自己和他人造成任何形式的傷害或損失。
最新文檔
- 2025年度個人房屋買賣合同模板(含貸款條款)4篇
- 2025年度個人借款三方擔(dān)保合同糾紛解決條款4篇
- 年度腎上腺皮質(zhì)激素類藥產(chǎn)業(yè)分析報告
- 2025年個人購房合同(含房屋保險服務(wù))
- 2025年度高速公路隧道照明安裝與維護(hù)合同模板3篇
- 二零二五年度高品質(zhì)抹灰施工班組勞務(wù)分包協(xié)議3篇
- 2025年度個人入股合作協(xié)議書范本:航空航天股權(quán)投資協(xié)議3篇
- 2025年度有機(jī)茶園種植與產(chǎn)品銷售合作協(xié)議范本4篇
- 網(wǎng)絡(luò)教育課程設(shè)計
- 2024版新房購買中介合作協(xié)議
- 光儲電站儲能系統(tǒng)調(diào)試方案
- 2024年二級建造師繼續(xù)教育題庫及答案(500題)
- 《中華民族多元一體格局》
- 2023年四川省綿陽市中考數(shù)學(xué)試卷
- 選煤廠安全知識培訓(xùn)課件
- 項目前期選址分析報告
- 急性肺栓塞搶救流程
- 《形象價值百萬》課件
- 紅色文化教育國內(nèi)外研究現(xiàn)狀范文十
- 中醫(yī)基礎(chǔ)理論-肝
- 小學(xué)外來人員出入校門登記表
評論
0/150
提交評論