OHSAS18000術(shù)語的理解—制造業(yè)通用國際管理標準全程實施方案

1、文 件 名OHSAS18000 術(shù)語的理解電子文件編碼JKZS002頁 碼12-1概述在GBT 28001職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范的第3章中，共給出了17條術(shù)語和相應的定義。這些術(shù)語定義是學習、理解、掌握和應用本標準的基礎，也是今后廣大企業(yè)建立、保持職業(yè)健康安全管理體系以及認證機構(gòu)和認證人員進行職業(yè)健康安全管理體系認證的基礎。這些術(shù)語所表述的是職業(yè)健康安全管理體系領域的專用概念，相應詞匯在通用領域可能還會有其他的含義。為便于閱讀和對照，在每個術(shù)語的后面都標明了該術(shù)語在GBT 28001中所對應的章條號，例如：安全 safety(3.16)。GBT 28001中的17條術(shù)語大致可分為以下三類：(

2、1) 職業(yè)健康安全基本概念術(shù)語，如：事故、危險源、安全等；(2) (2)職業(yè)健康安全管理體系基本術(shù)語，如：組織、相關(guān)方、職業(yè)健康安全管理體系等；(3)職業(yè)健康安全管理體系審核術(shù)語，如：審核、不符合。 職業(yè)健康安全基本概念術(shù)語1.安全 safety(3.16) (1)定義免除了不可接受的損害風險的狀態(tài)。(2)理解要點安全是不發(fā)生不可接受的風險的一種狀態(tài)。當風險的嚴重程度是合理的，在經(jīng)濟、身體、心理上是可承受的，即可認為處在安全狀態(tài)。當風險達到不可接受的程度時，則形成不安全狀態(tài)。不可接受的損害風險指：文 件 名OHSAS18000 術(shù)語的理解電子文件編碼JKZS002頁 碼12-2超出了法規(guī)的要求

3、；超出了方針、目標和組織規(guī)定的其他要求；超出了人們普遍接受程度(通常是隱含的)的要求等。安全與否，要對照風險的接受程度來判定。隨著時間、空間的變化，可接受的程度也會發(fā)生變化，從而使安全狀態(tài)也產(chǎn)生變化。因此，安全是一個相對的概念。例如，汽車交通事故每天都會發(fā)生，也會造成一定的人員傷亡和財產(chǎn)損失，這就是定義中的“風險”。但隨著科技的進步，汽車安全性能的提高，相對于每天的交通總流量、總?cè)舜魏涂們r值來說，傷亡和損失是較小的，是社會和人們可以接受的，即從整體上說沒有出現(xiàn)“不可接受的損害風險”，因而大家還是普遍認為現(xiàn)代的汽車運輸是“安全 ”的。2.職業(yè)健康安全 occupational health an

4、d safety(OHS)(3 .10) (1)定義影響工作場所內(nèi)員工、臨時工作人員、合同方人員、訪問者和其他人員健康和安全的條件和因素。 (2)理解要點職業(yè)健康安全是指一組影響特定人員的健康和安全的條件和因素。受影響的人員包括在工作場所內(nèi)組織的正式員工、臨時工、合同方人員，也包括進入工作場所的參觀訪問人員和其他人員，如推銷員、顧客等。工作場所不僅是組織內(nèi)部的工作場所，也包括與組織的生產(chǎn)活動有關(guān)的臨時、流動場所。3.事故 accident(3.1) (1)定義文 件 名OHSAS18000 術(shù)語的理解電子文件編碼JKZS002頁 碼12-3造成死亡、疾病、傷害、損壞或其他損失的意外情況。造成死

5、亡、疾病、傷害、損壞或其他損失的意外情況。(2)理解要點事故是造成不良結(jié)果的非預期的情況。對照來說，質(zhì)量管理體系(QMS)關(guān)注的主要是預期的結(jié)果(產(chǎn)品)，與之相反，職業(yè)健康安全管理體系(OHSMS)在主觀上關(guān)注的是活動、過程的非預期結(jié)果，在客觀上這些非預期結(jié)果的性質(zhì)是負面的、不良的，甚至是惡性的。事故：對于人員來說，可能是死亡、疾病或傷害，包括我們通常所說的“傷亡事故”和“ 職業(yè)病”；對于物質(zhì)財產(chǎn)來說，是損毀、破壞或其他形式的價值損失。4.事件 incident(3.6) (1)定義導致或可能導致事故的情況。注：其結(jié)果未產(chǎn)生疾病、傷害、損壞或其他損失的事件在英文中還可稱為“near-miss

6、”。英文中，術(shù)語“incident”包含“near-misses”。(2)理解要點事件是引發(fā)事故，或可能引發(fā)事故的情況。事件主要是指活動、過程本身的情況，其結(jié)果尚不確定。如果造成不良結(jié)果則形成事故，如果僥幸未造成事故也應引起關(guān)注。僥幸未造成疾病、傷害、損壞或其他損失的事件，在英文中稱為“nearmiss”，它是指一種臨界狀況。5.風險 risk (3.14)文 件 名OHSAS18000 術(shù)語的理解電子文件編碼JKZS002頁 碼12-4(1)定義某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合。 (2)理解要點風險是某種可預見的危險情況發(fā)生的概率及其后果的嚴重程度這兩項指標的總體反映，是對危險情況的

7、一種綜合性描述。危險情況有兩個主要特性，即可能性和嚴重性?？赡苄?，是指危險情況發(fā)生的概率。嚴重性，是指危險情況一旦發(fā)生后，將造成的人員傷害和經(jīng)濟損失的大小和程度。有關(guān)對風險的進一步理解，可參見“對危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃”部分的有關(guān)內(nèi)容。6.風險評價 risk assessment(3.15) (1)定義評估風險大小以及確定風險是否可容許的全過程。 (2)理解要點風險評價主要包括以下兩個階段：對風險進行分析評估，確定其大小或嚴重程度；將風險與安全要求進行比較，判定其是否可接受。風險分析評估主要針對危險情況的可能性和嚴重性進行。安全要求，是判定風險是否可接受的依據(jù)，需要根據(jù)法規(guī)、組織

8、職業(yè)健康安全方針和目標等要求確定。有關(guān)對風險評價的進一步理解，可參見“對危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃”部分的有關(guān)內(nèi)容。7.可容許風險 tolerable risk(3.17)文 件 名OHSAS18000 術(shù)語的理解電子文件編碼JKZS002頁 碼12-5(1)定義根據(jù)組織的法律義務和職業(yè)健康安全方針，已降至組織可接受程度的風險。(2)理解要點可容許風險是指經(jīng)過組織的努力將原來較大的風險變成較小的可以被組織接受的風險。如何判定風險是否可容許，主要是依據(jù)風險評價的結(jié)果，對照職業(yè)健康安全法規(guī)和組織的職業(yè)健康安全方針的要求進行確定。組織是否可接受，主要是指是否符合職業(yè)健康安全法規(guī)和組織的職業(yè)

9、健康安全方針的要求。有關(guān)對可容許風險的進一步理解，可參見“對危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃”部分的有關(guān)內(nèi)容。8.危險源 hazard(3.4) (1)定義可能導致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。(2)理解要點危險源是指可能導致人員傷害或疾病、物質(zhì)財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或情況。根據(jù)GBT138611992生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼，危險源可分為以下六類：物理性危險和有害因素；化學性危險和有害因素；生物性危險和有害因素；文 件 名OHSAS18000 術(shù)語的理解電子文件編碼JKZS002頁 碼12-6心理、生理性危險和有害因素；行為性危險和有害因素；

10、其他危險和有害因素。有關(guān)對危險源的進一步理解，可參見“對危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃”部分有關(guān)內(nèi)容。9.危險源辨識 hazard identification(3.5) (1)定義識別危險源的存在并確定其特性的過程。 (2)理解要點危險源辨識是指一個過程，該過程包括以下兩方面：識別危險源的存在，即采用一些特定的方法和手段找出所有與組織的運行活動有關(guān)的危險源。由于能量和物質(zhì)的運用是人類社會存在的基礎，每個組織在運行過程中使用能量和物質(zhì)是不可避免的，因此，組織內(nèi)的危險源是必然存在的，但存在形式可能多種多樣，有的顯而易見，有的則因果關(guān)系并不明顯。為此，組織需要采用一些特定的方法和手段對其所有

11、運行活動進行嚴密的分析，根據(jù)因果關(guān)系確定危險源。確定危險源的特性，即對所識別出的危險源進行分析并確定其類別和特點（如：危險源會造成何種疾病、傷害、損壞或其他損失；誰會受到傷害；如何受到傷害等)。危險源辨識是職業(yè)健康安全管理體系最基本的活動。危險源辨識方法多種多樣，例如：詢問和交談、現(xiàn)場觀察、工作任務分析、安全檢查表(SCL)、危險與可操作性研究(HAZOP)、事件樹分析(ETA)、故障樹分析(FTA)等。文 件 名OHSAS18000 術(shù)語的理解電子文件編碼JKZS002頁 碼12-7有關(guān)對危險源辨識的進一步理解，可參見“對危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃”部分的有關(guān)內(nèi)容。有關(guān)職業(yè)健康安全

12、管理體系的術(shù)語1持續(xù)改進 continual improvement(3.3)(1)定義為改進職業(yè)健康安全總體績效，根據(jù)職業(yè)健康安全方針，組織強化職業(yè)健康安全管理體系的過程。注：該過程不必同時發(fā)生在活動的所有領域。(2)理解要點持續(xù)改進是職業(yè)健康安全管理體系非常重要的一個環(huán)節(jié)。通過持續(xù)改進，組織對其職業(yè)健康安全管理體系不斷完善和強化以便使其職業(yè)健康安全總體績效得到改進，實現(xiàn)組織職業(yè)健康安全方針的承諾。組織的職業(yè)健康安全管理體系包括許多要素。持續(xù)改進活動可以針對整個體系，也可以針對某個要素。2.相關(guān)方 interested parties(3.7) (1)定義與組織的職業(yè)健康安全績效有關(guān)的或受其

13、職業(yè)健康安全績效影響的個人或團體。(2)理解要點組織的職業(yè)健康安全績效受到多方面因素的影響和制約，同時也對許相關(guān)的個人或團體產(chǎn)生影響。這些主動或被動地與組織的職業(yè)健康安全績效發(fā)生關(guān)系的個人和團體就是組織的職業(yè)健康安全方面的相關(guān)方。文 件 名OHSAS18000 術(shù)語的理解電子文件編碼JKZS002頁 碼12-8相關(guān)方包含以下兩類：個人，可以包括：組織的員工、員工的親屬、組織的股東、顧客、訪問者、臨時工作人員、合同方人員等；團體，主要包括：有借貸關(guān)系的銀行、合同方、有關(guān)的政府部門等。從廣義上說，整個社會都會從不同的渠道或多或少地與組織的職業(yè)健康安全績效產(chǎn)生關(guān)聯(lián)。但在實施職業(yè)健康安全管理體系過程中

14、，特別是進行職業(yè)健康安全管理體系認證的過程中，相關(guān)方的概念應用涉及到組織的義務，應注意限定范圍，不能無限擴大。3.組織 organization(3.12) (1)定義見GBT 190002000中3.3.1的定義。注：對于擁有一個以上運行單位的組織，可以把一個單獨的運行單位視為一個組織。 （2） 理解要點GBT190002000中3.3.1定義如下：職責、權(quán)限和相互關(guān)系得到安排的一組人員和設施。示例：公司、集團、商行、企事業(yè)單位、研究機構(gòu)、慈善機構(gòu)、代理商、社團或上述組織的部分或組合。 注1：安排通常是有序的。 注2：組織可以是公有的或私有的。職業(yè)健康安全管理體系所涉及的組織概念，其包含范圍

15、十分廣泛，可以是企事業(yè)單位或社團，可以從事第一、第二或第三產(chǎn)業(yè)，規(guī)?？纱罂尚　＝M織不一定是法人單位。對于擁有一個以上運行單位的組織，可以把每一個單獨的運行單位文 件 名OHSAS18000 術(shù)語的理解電子文件編碼JKZS002頁 碼12-9視為一個組織。4.績效 performance(3.13)(1)定義基于職業(yè)健康安全方針和目標，與組織的職業(yè)健康安全風險控制有關(guān)的，職業(yè)健康安全管理體系的可測量結(jié)果。注1：績效測量包括職業(yè)健康安全管理活動和結(jié)果的測量。注2：“績效”也可稱為“業(yè)績”。 (2)理解要點績效是組織職業(yè)健康安全管理體系在職業(yè)健康安全風險控制方面所表現(xiàn)出的實際業(yè)績和效果的綜合性描述。

16、職業(yè)健康安全管理體系的結(jié)果是指職業(yè)健康安全管理體系的符合性、有效性和適宜性。對其測量應依據(jù)組織的職業(yè)健康安全方針和目標進行?？冃Э梢杂媒M織的職業(yè)健康安全目標的滿足程度來表示，也可以具體體現(xiàn)在某一或某類職業(yè)健康安全風險控制效果上。質(zhì)量管理體系(QMS)和環(huán)境管理體系(EMS)等領域也使用“業(yè)績”、“表現(xiàn)”等詞來表示績效。5.目標 objectives(3.9)(1)定義組織在職業(yè)健康安全績效方面所要達到的目的。(2)理解要點目標應與組織的職業(yè)健康安全方針一致，可行時應予以量化，以便測量。文 件 名OHSAS18000 術(shù)語的理解電子文件編碼JKZS002頁 碼12-10組織在制定目標時，可在適當

17、的層次上展開，將目標分解為各單獨的子目標，并為各個不同層次的子目標和目標之間建立明確的聯(lián)系。6.職業(yè)健康安全管理體系 occupational health and safety management system(OHSMS)(3.11) (1)定義總的管理體系的一個部分，便于組織對與其業(yè)務相關(guān)的職業(yè)健康安全風險的管理。它包括為制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持職業(yè)健康安全方針所需的組織結(jié)構(gòu)、策劃活動、職責、慣例、程序、過程和資源。(2)理解要點職業(yè)健康安全管理體系的核心是職業(yè)健康安全方針。建立職業(yè)健康安全管理體系的目的是為了便于管理職業(yè)健康安全風險。職業(yè)健康安全管理體系由五個環(huán)節(jié)、十七個要素相互

18、聯(lián)系、相互作用所構(gòu)成。一個組織總的管理體系可包括若干個不同的管理體系，如職業(yè)健康安全管理體系、質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系等。 有關(guān)審核的術(shù)語1.審核audit(3.2) (1)定義見GBT 190002000中3.9.1的定義。 (2)理解要點文 件 名OHSAS18000 術(shù)語的理解電子文件編碼JKZS002頁 碼12-11GBT 190002000中3.9.l的定義如下： “為獲得審核證據(jù)并對其進行客觀的評價，以確定滿足審核準則的程度所進行的系統(tǒng)的、獨立的并形成文件的過程。注：內(nèi)部審核，有時稱第一方審核，用于內(nèi)部目的，由組織自己或以組織的名義進行， 可作為組織自我合格聲明的基礎。外部審核包括通常所說的“第二方審核”和“第三方審核”。第二方審核由組織的相關(guān)方(如顧客)或由其他人員以相關(guān)方的名義進行。第三方審核由外部獨立的組織進行。這類組織提供符合要