北京鋼鐵設(shè)計(jì)研究總院改革產(chǎn)權(quán)制度 使企業(yè)進(jìn)入持續(xù)發(fā)展快車(chē)道

1、北京鋼鐵設(shè)計(jì)研究總院：改革產(chǎn)權(quán)制度使企業(yè)進(jìn)入持續(xù)發(fā)展快車(chē)道北京鋼鐵設(shè)計(jì)研究總院實(shí)行整體分立式改制情況介紹中冶集團(tuán)北京鋼鐵設(shè)計(jì)研究總院中冶京誠(chéng)工程技術(shù)有限公司按照建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司的要求，向大會(huì)介紹一下北京鋼鐵設(shè)計(jì)研究總院（以下稱(chēng)北京鋼設(shè)總院）改革產(chǎn)權(quán)制度，實(shí)行整體分立式改制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)制度創(chuàng)新，建立現(xiàn)代企業(yè)制度（以下稱(chēng)改制）的情況和談一點(diǎn)體會(huì)，愿與同行們共研討。一、改制企業(yè)背景情況·北京鋼設(shè)總院是1951年7月成立的原部屬大院，曾隸屬冶金工業(yè)部、冶金工業(yè)局，現(xiàn)為中國(guó)冶金建設(shè)集團(tuán)（以下稱(chēng)中冶集團(tuán)）的子公司·為1979年勘察設(shè)計(jì)行業(yè)首批16個(gè)實(shí)行企業(yè)化取費(fèi)試點(diǎn)單位

2、之一·1992年被評(píng)為全國(guó)勘察設(shè)計(jì)單位綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)第一名·為1995年建設(shè)部勘察設(shè)計(jì)行業(yè)首批22個(gè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)單位之一·2000年10月改為科技型企業(yè)，納入社會(huì)保障體系·原有職工2000多人，其中離退休職工1000人·主營(yíng)業(yè)務(wù)：工程咨詢(xún)、設(shè)計(jì)、總承包、項(xiàng)目管理·2001年4月調(diào)整確定了新一屆院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，當(dāng)時(shí)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不好，處于經(jīng)濟(jì)危機(jī)、人才流失危機(jī)之中二、改企改為科技型企業(yè)，建立企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，做一個(gè)真正的企業(yè)，為改制奠定基礎(chǔ)北京鋼設(shè)總院改企建制是分兩步進(jìn)行的。即第一步改企改為科技型企業(yè)，建立起企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，使自身成為一個(gè)

3、真正的企業(yè)，用了三年時(shí)間；第二步改制改革產(chǎn)權(quán)制度，實(shí)行整體分立式改制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)制度創(chuàng)新，用了不到一年時(shí)間。改企與改制密不可分，這便是在談改制之前，先談改企，先談建立企業(yè)運(yùn)行機(jī)制的考慮。新一屆班子建立之初，感到了生存危機(jī)，在求生中發(fā)力，扎扎實(shí)實(shí)進(jìn)行管理再造，緊緊圍繞要做成一個(gè)真正的企業(yè)，建立起奏效的企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，小步快跑，努力創(chuàng)新，三年里使企業(yè)發(fā)生了一場(chǎng)變革，根本改變了企業(yè)面貌，為改制奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。主要做法是：根據(jù)對(duì)當(dāng)時(shí)形勢(shì)的分析，針對(duì)存在的問(wèn)題，為了盡快走出低谷，建立起企業(yè)運(yùn)行機(jī)制和改革企業(yè)制度，我們制定實(shí)施了“兩步發(fā)展戰(zhàn)略”，即“擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化生產(chǎn)，規(guī)范管理，努力步入新的發(fā)展時(shí)期”的第一步

4、發(fā)展戰(zhàn)略和“改革體制，重組擴(kuò)張，加快發(fā)展”的第二步發(fā)展戰(zhàn)略。為了使“兩步發(fā)展戰(zhàn)略”得以實(shí)施并收到實(shí)際效果，連續(xù)開(kāi)展了三個(gè)年度的“主題年”活動(dòng)，即2001年的“質(zhì)量年”活動(dòng)、2002年的“管理年”活動(dòng)和2003年的“改革年”活動(dòng)。調(diào)整經(jīng)營(yíng)方針，將原來(lái)的“設(shè)計(jì)為主，發(fā)展承包，多元化經(jīng)營(yíng)”調(diào)整為“做大承包，強(qiáng)化設(shè)計(jì)，適度多元化，發(fā)展增長(zhǎng)點(diǎn)”。并將進(jìn)行企業(yè)管理再造作為核心貫穿于全過(guò)程。企業(yè)戰(zhàn)略確定之后，就是要提高執(zhí)行力，為此采用了理念引導(dǎo)和機(jī)制推動(dòng)的方法。重新確定了院精神，將“團(tuán)結(jié)、創(chuàng)新、求實(shí)、奉獻(xiàn)”改為“誠(chéng)信、創(chuàng)新、增長(zhǎng)、高效”，并賦予其新的內(nèi)涵?？偨Y(jié)提煉出196條管理理念，以此導(dǎo)引干部員工行為。建

5、立起包括18大類(lèi)、40小類(lèi)的176項(xiàng)管理規(guī)章制度體系，以此規(guī)范全體干部、員工的行為。通過(guò)建立目標(biāo)管理體系、考核分配機(jī)制再造、管理會(huì)計(jì)職能再造、崗位責(zé)任體系再造、人力資源開(kāi)發(fā)機(jī)制再造等一系列的管理再造，調(diào)動(dòng)了員工的積極性，規(guī)范了員工的行為，轉(zhuǎn)變了員工的理念，推動(dòng)了市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和服務(wù)工作，達(dá)到了客戶滿意的目標(biāo)，根本改變了企業(yè)面貌，經(jīng)濟(jì)效益快速大幅度增長(zhǎng)。2003年?duì)I業(yè)額超過(guò)12億元，與2000年相比，營(yíng)業(yè)額增長(zhǎng)5倍，利潤(rùn)總額超過(guò)5000萬(wàn)元，增長(zhǎng)18倍。申報(bào)的工程技術(shù)企業(yè)的管理再造的管理創(chuàng)新成果獲得國(guó)家級(jí)二等獎(jiǎng)。并被評(píng)為中央企業(yè)先進(jìn)集體。改企業(yè)、建立企業(yè)運(yùn)行機(jī)制的實(shí)踐使我們領(lǐng)悟到，奏效的管理就是生產(chǎn)力

6、的深刻道理。認(rèn)識(shí)到，改企業(yè)是單位性質(zhì)的改變，并不難，難就難在建立起一套符合市場(chǎng)要求的高效的企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，這是質(zhì)上的改變，這是建立現(xiàn)代企業(yè)制度必須具備的基礎(chǔ)條件。我們感到進(jìn)行企業(yè)運(yùn)行機(jī)制的再造，不管是在改制前，還是在改制后，都是必須進(jìn)行的，必須努力做成一個(gè)真正的企業(yè)，否則改企是空的，建制則缺少堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三、改制改革產(chǎn)權(quán)制度，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)行整體分立式改制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)制度創(chuàng)新，使企業(yè)進(jìn)入持續(xù)發(fā)展的快車(chē)道我們認(rèn)識(shí)到，黨的十六大為實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革指明了方向，從國(guó)家的政策導(dǎo)向、工程設(shè)計(jì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)定位、國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)的需要、企業(yè)自身的需求等多方面分析，感到企業(yè)制度的缺失，使所有權(quán)缺位，真

7、正的出資人不到位，不能產(chǎn)生刺激和制衡的企業(yè)管理機(jī)制，不改革產(chǎn)權(quán)制度，企業(yè)難以從長(zhǎng)計(jì)議，做大做強(qiáng)，達(dá)到持續(xù)快速發(fā)展。通過(guò)改制，才能改變國(guó)有設(shè)計(jì)企業(yè)老的決策機(jī)制、用人機(jī)制、成本構(gòu)成等諸多方面存在的弊端。我們還領(lǐng)悟出，一個(gè)真正的企業(yè)，管理正規(guī)化程度越高，就越會(huì)感到改制的迫切性。我們認(rèn)為，早晚都要改，早改比晚改好，早改可以產(chǎn)生先動(dòng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；企業(yè)狀況好時(shí)改比差時(shí)改好，等到企業(yè)虧損了再改，那時(shí)誰(shuí)的利益都沒(méi)有保障，改制帶來(lái)的顯著效果證明了改制的必要性。在中冶集團(tuán)新時(shí)期實(shí)施創(chuàng)新提升總體發(fā)展戰(zhàn)略的部署、要求、領(lǐng)導(dǎo)、支持與決定下，我們將2003年定為“改革年”，開(kāi)展了以改革產(chǎn)權(quán)制度為核心內(nèi)容的“主題年”活動(dòng)，實(shí)

8、行了整體分立式改制。于2003年11月28日注冊(cè)設(shè)立了新公司中冶京誠(chéng)工程技術(shù)有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)中冶京誠(chéng)公司），并從2004年1月1日起與北京鋼設(shè)總院分立運(yùn)作。我們根據(jù)國(guó)家規(guī)定和企業(yè)的條件，確定了改制原則，制定了改制方案，實(shí)施了一套做法。（一）改制原則·不等、靠、要改制的優(yōu)惠政策；·不打國(guó)有資產(chǎn)的主意，國(guó)有產(chǎn)權(quán)可以合理有序流轉(zhuǎn)，不產(chǎn)生國(guó)有資產(chǎn)流失；·嚴(yán)格按照現(xiàn)行的國(guó)家法律、法規(guī)和政策規(guī)定辦理，進(jìn)行規(guī)范化操作；·按照責(zé)任、利益對(duì)等的原則，處理好各方面利益關(guān)系，保障各方利益，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)改制。（二）改制方式我們選擇了整體分立式改制，其要點(diǎn)是：改制企業(yè)北京鋼設(shè)總院存續(xù)，

9、管理國(guó)有資產(chǎn)，不搞工程設(shè)計(jì)主業(yè)搞輔業(yè)（如房產(chǎn)出租、地產(chǎn)開(kāi)發(fā)），使用存量，負(fù)責(zé)處理社會(huì)與歷史遺留問(wèn)題，為離退休職工提供服務(wù)；現(xiàn)金出資設(shè)立新公司，靠機(jī)制體制的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)入工程建設(shè)市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)主業(yè)，打增量，存續(xù)企業(yè)與新公司分立運(yùn)作，各負(fù)其責(zé)，分灶吃飯，互不干擾，各得其所。也就是將原來(lái)同在一個(gè)國(guó)有企業(yè)中的企業(yè)職能和社會(huì)職能分開(kāi)，變成兩個(gè)不相關(guān)的企業(yè)，在企業(yè)職能中引入了真正的投資者，形成資本增量和公司制機(jī)制。（三）資產(chǎn)組織形式選擇了國(guó)家相對(duì)控股、高中管理層人員持大股、骨干員工持股、社會(huì)法人參股的股權(quán)多元化的有限責(zé)任公司的資產(chǎn)組織形式，并均以現(xiàn)金出資參股。（四）股權(quán)結(jié)構(gòu)·國(guó)有股49.1%（其中預(yù)留管

10、理者職務(wù)變化、骨干員工動(dòng)態(tài)參股和經(jīng)營(yíng)管理者業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)股共7%）·高中管理層人員股26.6%·骨干員工股11.3%·社會(huì)法人股13%（五）持股方式與骨干員工的確定·經(jīng)過(guò)比選，采取了委托自然人代理持股（經(jīng)公證）的持股方式·總的說(shuō)是按照骨干的崗位價(jià)值確定骨干員工，具體是按員工崗位、崗位價(jià)值、能力、水平、貢獻(xiàn)等因素，確定員工的崗位權(quán)重，經(jīng)由下至上、由上至下幾次綜合平衡確定（六）經(jīng)營(yíng)模式選擇了具有EPC全功能的國(guó)際型工程公司國(guó)際工程承包商的經(jīng)營(yíng)模式，并按照市場(chǎng)定位，充分發(fā)展自身價(jià)值優(yōu)勢(shì)，延伸業(yè)務(wù)鏈條，向縱向一體化發(fā)展。（七）公司法人治理結(jié)構(gòu)·新公

11、司與存續(xù)企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分立運(yùn)作，京誠(chéng)公司的董事長(zhǎng)、總裁兼北京鋼設(shè)總院院長(zhǎng)·京誠(chéng)公司設(shè)股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、總裁層·北京鋼設(shè)總院設(shè)院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)，實(shí)行院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制·京誠(chéng)公司、北京鋼設(shè)總院分別設(shè)立黨委、工會(huì)（八）改制實(shí)施操作中幾個(gè)事項(xiàng)的做法·制定改制方案，經(jīng)職代會(huì)審議，并按規(guī)定履行批準(zhǔn)程序·制定公司章程、招股意向書(shū)、高層及骨干員工持股、委托代理持股、確定公司法人治理結(jié)構(gòu)及相關(guān)人員聘任、確定社會(huì)法人股、合同分立等實(shí)施方案、辦法，報(bào)請(qǐng)集團(tuán)公司批準(zhǔn)后組織實(shí)施·將改制企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)至改制設(shè)立的新公司·經(jīng)政府主管部門(mén)核準(zhǔn)，將改制企業(yè)的

12、單位業(yè)務(wù)資質(zhì)轉(zhuǎn)至新公司·轉(zhuǎn)到新公司的員工與存續(xù)企業(yè)解除勞動(dòng)合同，與新公司簽訂勞動(dòng)合同·考慮到存續(xù)企業(yè)不再經(jīng)營(yíng)主業(yè)；除存續(xù)企業(yè)留下少數(shù)員工外，新公司接收改制企業(yè)的全部員工；無(wú)形資產(chǎn)是隨人而動(dòng)的資產(chǎn)，新公司利用改制企業(yè)的技術(shù)資料亦是設(shè)計(jì)單位改制的常規(guī)做法·京誠(chéng)公司正按照相關(guān)規(guī)定逐步收購(gòu)北京鋼設(shè)總院的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)·在京誠(chéng)公司新址沒(méi)建成之前京誠(chéng)公司租用北京鋼設(shè)總院的辦公樓（九）認(rèn)真處理好改制涉及的多種利益關(guān)系嚴(yán)格按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定處理好存續(xù)企業(yè)與新公司、合同責(zé)任與收益的界定、資產(chǎn)的收購(gòu)與租用、在職員工與離退休職工等事項(xiàng)關(guān)系中的利益關(guān)系，嚴(yán)格做到國(guó)有產(chǎn)權(quán)合理有序流轉(zhuǎn)

13、，不產(chǎn)生國(guó)有資產(chǎn)流失。特別是按照國(guó)家的規(guī)定，處理好遺留問(wèn)題，保障離退休職工應(yīng)得利益。例如，我們兌現(xiàn)了“5號(hào)文件”的差額部分；在實(shí)行基本醫(yī)療保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，為全體員工（包括離退休職工）辦理了商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)；按規(guī)定實(shí)施了住房租金補(bǔ)貼，員工普遍感到滿意，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)改制。四、改制回頭看效果我們從改制實(shí)踐中領(lǐng)悟到，企業(yè)改不改制就是不一樣，最大的效果是改制使企業(yè)進(jìn)入了持續(xù)發(fā)展的快車(chē)道。北京鋼設(shè)總院改制設(shè)立中冶京誠(chéng)公司分立運(yùn)作尚不到一年時(shí)間，其效果已經(jīng)真真切切地顯露出來(lái)，其長(zhǎng)效作用還會(huì)得到進(jìn)一步發(fā)揮。一是改制補(bǔ)充了企業(yè)制度的缺失。主要是根本改變了所有權(quán)缺位、出資人不到位的狀況，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)制度的優(yōu)化，企業(yè)不再是國(guó)

14、有資產(chǎn)的保管員，而是想盡辦法使其快速增值，國(guó)有資產(chǎn)的收益權(quán)也得到了落實(shí)，國(guó)家是真正的受益者。特別是解決了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者責(zé)、權(quán)、利一致的問(wèn)題，企業(yè)高中管理層人員持大股，骨干員工持股，使他們的命運(yùn)與企業(yè)的命運(yùn)緊緊捆綁在一起，有效激勵(lì)了他們價(jià)值的充分發(fā)揮，這是使企業(yè)做大做強(qiáng)的最基本力量，這是保證企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的必須條件。而這種基本力量和必須條件只有通過(guò)改制才能產(chǎn)生和具有。二是改制使企業(yè)責(zé)任合理和清晰化。新公司一門(mén)子打市場(chǎng)，不再受歷史、社會(huì)問(wèn)題的拖累，可以在企業(yè)法人的統(tǒng)一起跑線上公平輕裝的進(jìn)入持續(xù)快速發(fā)展的軌道；使存續(xù)企業(yè)的職責(zé)得到強(qiáng)化，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理更加有效，加快了解決歷史和社會(huì)問(wèn)題的速度，離退

15、休工作得到明顯加強(qiáng)，留下了的優(yōu)良資產(chǎn)，使離退休職工的利益更有保障，不再承擔(dān)市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，離退休職工普遍感到滿意。分立運(yùn)作，各施其責(zé)，實(shí)現(xiàn)了新老企業(yè)雙加強(qiáng)、雙受益。三是改制為企業(yè)做大做強(qiáng)創(chuàng)造了基本條件。作為一個(gè)真正的企業(yè)，面對(duì)來(lái)自股東、員工和自身的壓力，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮里，走上不歸路。為了把企業(yè)做大做強(qiáng)，我們努力找準(zhǔn)企業(yè)的戰(zhàn)略定位，主要是市場(chǎng)定位，包括主營(yíng)業(yè)務(wù)定位與產(chǎn)品定位。我們認(rèn)識(shí)到，一個(gè)企業(yè)沒(méi)有明確無(wú)誤的市場(chǎng)定位，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中找不到自己的位置，失敗則是意中之事。確定了強(qiáng)化發(fā)展工程總承包、設(shè)計(jì)、咨詢(xún)主營(yíng)業(yè)務(wù)，利用自身價(jià)值鏈優(yōu)勢(shì)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈上的項(xiàng)目管理、環(huán)境工程、企業(yè)信息化等板塊；實(shí)行低

16、成本擴(kuò)張，發(fā)展機(jī)械制造業(yè)，使具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)產(chǎn)品化，實(shí)行縱向一體化經(jīng)營(yíng)，適度多元化，努力規(guī)避以鋼鐵行業(yè)為單一主業(yè)給企業(yè)帶來(lái)的行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)做大做強(qiáng)鋪好路。今年以來(lái)，通過(guò)合資和兼并，已設(shè)立了兩個(gè)機(jī)械制造廠。四是改制使企業(yè)運(yùn)行機(jī)制更加有效靈活。企業(yè)運(yùn)行機(jī)制猶如企業(yè)肌體的血脈，由它支持著企業(yè)肌體的有效正常運(yùn)作。改制前，決策一件事需要經(jīng)過(guò)多道程序，很不靈活有效，經(jīng)常怡誤和失掉經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)機(jī)。改制后，按照公司法企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的權(quán)責(zé)規(guī)定，分層次決策，勿需經(jīng)過(guò)繁雜無(wú)效的決策程序，使決策簡(jiǎn)捷有效，改變了原來(lái)無(wú)過(guò)失決策的做法，建立起了源自利益與責(zé)任連帶的決策機(jī)制，因而更加有效，保證了企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常有效開(kāi)

17、展。改制使企業(yè)用人機(jī)制得到根本創(chuàng)新。企業(yè)需要人力資源的補(bǔ)給，更加需要能干的人才，進(jìn)而由原來(lái)僅僅是掛在嘴上發(fā)展成為源自?xún)?nèi)心的關(guān)心和重視人才，將企業(yè)發(fā)展與員工能力價(jià)值的發(fā)揮緊緊聯(lián)系在一起，根本改變了員工地位，對(duì)員工進(jìn)行職業(yè)化培訓(xùn)，為員工個(gè)人發(fā)展提供支持，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了員工的積極性。加強(qiáng)了企業(yè)凝聚力，原來(lái)每年骨干流失5060人，現(xiàn)在不但有回流，而且從社會(huì)招聘了大量高素質(zhì)人才。原來(lái)的在職人員900多人，現(xiàn)在在崗人員1600多人，其中600700人是近年從社會(huì)上招聘的。建立了更加嚴(yán)格化的責(zé)任管理體系和激勵(lì)制約機(jī)制。全公司設(shè)置了157個(gè)崗位，制定了崗位責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考評(píng)，與薪酬掛鉤?，F(xiàn)在是高、中管

18、理層人員實(shí)行年薪制；員工實(shí)行崗薪工資制加獎(jiǎng)金的激勵(lì)機(jī)制?！澳阋胩岣咝匠陠幔空?qǐng)用你的能力、水平和貢獻(xiàn)證明你的價(jià)值，你的市場(chǎng)價(jià)值決定你的薪酬”的理念已經(jīng)深入人心。員工們解決了為誰(shuí)干的問(wèn)題，因而，迸發(fā)出了源自?xún)?nèi)心的積極性和創(chuàng)新性，根本改變了企業(yè)面貌。工作更加務(wù)實(shí)了，大家都在為企業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展出力?，F(xiàn)在的成本構(gòu)成合理了，核算制度更加嚴(yán)密。原來(lái)，企業(yè)辦社會(huì)，要受到解決歷史遺留問(wèn)題的拖累，現(xiàn)在是新老企業(yè)職責(zé)清晰，各司其職，互不干擾，各得其所。五、一點(diǎn)體會(huì)實(shí)行整體分立式改制的實(shí)踐使我們對(duì)國(guó)有大院改革產(chǎn)權(quán)制度有了進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，并也有一些體會(huì)。一是關(guān)于國(guó)有大院要不要加快進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革問(wèn)題。我們認(rèn)識(shí)和體會(huì)到，國(guó)有大院改制的難度較大，要解決的認(rèn)識(shí)問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題很多，遇到了來(lái)自各方面的不理解甚至非議，要是從管理者自身考慮還是不改好，不起動(dòng)改制這項(xiàng)繁雜難啃的工程可以少惹事。可是，從國(guó)家的政策引導(dǎo)和從企業(yè)發(fā)展的需求考慮，一定要改，不改制企業(yè)存在的一系列問(wèn)題無(wú)法解決，企業(yè)難以快速發(fā)