深入開展安全生產(chǎn)標準化活動構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制

1、深入開展安全生產(chǎn)標準化活動構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制武鋼是新中國成立后興建的第一個特大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè),1958年9月13日建成投產(chǎn),本部廠區(qū)座落在湖北省武漢市東郊、長江南岸。武鋼擁有從礦山采掘、煉焦、煉鐵、煉鋼、軋鋼及配套公輔設施等一整套先進的鋼鐵生產(chǎn)工藝設備,是我國重要的優(yōu)質(zhì)板材生產(chǎn)基地。武鋼與鄂鋼、柳鋼、昆鋼實施聯(lián)合重組后,已成為生產(chǎn)規(guī)模近3000萬噸的特大型企業(yè)集團。2008年,武鋼集團實現(xiàn)銷售收入1200億元,利潤76億元,產(chǎn)鐵2593萬噸、鋼2716萬噸、材2630萬噸,分別同比增長20%、21%和17%,產(chǎn)量和銷售收入均創(chuàng)歷史最高水平。武鋼集團生產(chǎn)過程涉及礦山開采、鋼鐵冶煉、危險化學品生

2、產(chǎn)經(jīng)營、工業(yè)建筑、生產(chǎn)檢修、運輸、能源供應等眾多行業(yè),生產(chǎn)現(xiàn)場復雜,危險因素較多。近年來,武鋼以貫徹落實安全生產(chǎn)法和國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定為主線,堅持安全發(fā)展理念,結(jié)合公司生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展的實際,落實責任,夯實基礎,強化綜合治理,穩(wěn)步推進安全管理各項工作,安全生產(chǎn)形勢保持了持續(xù)穩(wěn)定的良好局面;武鋼近4年連續(xù)在國務院國資委中央企業(yè)績效考核中被評為A級。2008年,公司以全面推行安全管理、操作、現(xiàn)場三個標準化為主線,以反“三違”和隱患排查治理為主要抓手,堅持“安全第一、遵章守紀、嚴格管理”三個理念,建立“三違”監(jiān)督查處機制,突出領導安全責任,嚴格事故責任追究,安全生產(chǎn)保持了良好的

3、態(tài)勢?，F(xiàn)將武鋼安全生產(chǎn)標準化工作開展情況匯報如下:一、全面推進安全生產(chǎn)標準化工作,將安全生產(chǎn)標準化體系建設作為夯實管理基礎、提升安全管理水平的有效措施和手段。近年來,為強化安全生產(chǎn)基礎工作,武鋼率先在礦山、危險化學品生產(chǎn)單位大力推進安全標準化工作。2006年公司五個礦山單位全部通過了國家安全標準化一級企業(yè)考核驗收, 2007年武鋼青山本部三個危險化學品生產(chǎn)單位通過了省級安全標準化企業(yè)考核驗收。武鋼礦山、危險化學品生產(chǎn)單位開展安全生產(chǎn)標準化活動以來,安全基礎工作得到了進一步加強,安全生產(chǎn)形勢保持了良好的態(tài)勢,特別是五個礦山單位,2007年以來一直保持了重傷及以上事故為零的良好安全生產(chǎn)形勢。200

4、8年,為落實國家安監(jiān)總局關于冶金企業(yè)安全標準化工作要求,武鋼在全公司范圍內(nèi)全面開展安全生產(chǎn)標準化活動,從管理標準化、現(xiàn)場標準化、操作標準化三個環(huán)節(jié)入手,以管理標準化為基礎,完善管理體系,防范管理缺陷,以現(xiàn)場標準化為條件,整改現(xiàn)場隱患、改善現(xiàn)場秩序、提高現(xiàn)場本質(zhì)安全水平,為職工作業(yè)提高舒適安全環(huán)境,以操作標準化為核心,引導職工對照操作標準,規(guī)范作業(yè),杜絕不安全行為。圍繞三個標準化,公司積極開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作,下發(fā)了實施方案,制訂了考評辦法及考核標準,編寫了武鋼安全生產(chǎn)標準化工作指南,舉辦了四期標準化工作宣貫培訓班,組織全公司600余名車間級以上安全管理人員參加了宣貫培訓;同時在煉鋼總廠二

5、分廠開展了國家一級冶金安全標準化企業(yè)創(chuàng)建的試點工作,并在全國首批首家通過了現(xiàn)場驗收并獲得授牌。通過一年的工作,公司已初步建立起安全生產(chǎn)標準化工作體系。2009年,公司進一步深化安全生產(chǎn)標準化工作,制定下發(fā)了指導意見,總體思路是:以抓制度、標準執(zhí)行為重點,推進全員安全生產(chǎn)責任落實和全過程安全管理實現(xiàn);以實施全員安全教育培訓、加大反“三違”工作力度為手段,重心下移抓班組,全員參與反“三違”,進一步提高全員安全素質(zhì)、安全技能,提高執(zhí)行力;以開展現(xiàn)場安全秩序規(guī)范、安全設備設施完善及深層次現(xiàn)場隱患排查治理為保障,不斷提高現(xiàn)場本質(zhì)安全水平,為安全作業(yè)創(chuàng)造規(guī)范、有序、安全的作業(yè)環(huán)境。二、完善安全管理標準化,

6、加強制度建設和隊伍建設,促進科學規(guī)范管理;突出抓好對重大危險源、高危行業(yè)、危險作業(yè)及外來勞務工等重點薄弱環(huán)節(jié)的控制管理,防范較大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。不斷健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度,依法規(guī)范安全生產(chǎn)行為。為了深入推進公司安全生產(chǎn)的依法管理、規(guī)范管理、系統(tǒng)管理,近年來,公司進一步加強安全管理制度建設工作,對現(xiàn)行管理制度進行了系統(tǒng)修訂,形成了較為系統(tǒng)、完善的武鋼安全生產(chǎn)制度體系,做到安全生產(chǎn)事事有制度管理,人人按制度辦事;同時公司各職能部門按照“誰主管、誰負責”原則,加強本系統(tǒng)內(nèi)專業(yè)安全管理制度的建設,建設工程、生產(chǎn)設備檢修、外來勞務工、特種設備等安全管理工作得到進一步加強和規(guī)范。嚴格執(zhí)行各類人員安全資格準

7、入制度,加強安全管理人員隊伍建設,全面提升整體安全素質(zhì)和能力。依法開展生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓。集團公司安全生產(chǎn)主要負責人、分管領導和安全專職管理人員均參加了國家安監(jiān)總局舉辦的安全管理人員培訓并取得資格證;與省安監(jiān)局聯(lián)合對廠處級領導、專職安全管理人員進行安全管理知識培訓,經(jīng)考核合格取得生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員安全資格證書,持證上崗。將注冊安全工程師比照工程師享受相應待遇,提高廣大安全管理人員學習、鉆研安全專業(yè)理論、技術(shù)知識的積極性、主動性,提升安全管理隊伍的整體素質(zhì)。實施對重大危險源、A級危險源的四級控制管理。多年來,武鋼堅持抓好危險源點分級監(jiān)控管理,制定了武鋼危

8、險源控制點管理辦法,根據(jù)危險性大小,將危險源點分為A、B、C三級,對應公司、廠礦、車間、班組四個層次的控制管理。對重大危險源、A級危險源,落實在線監(jiān)測監(jiān)控,實施公司季抽查、廠級月檢查、車間周檢查、班組日巡查四級嚴格控制管理,確保處于安全受控狀態(tài)。加強過程控制,切實抓好技改工程和外來勞務工安全管理。近年來,武鋼建設工程施工處于高峰期,工程項目多,施工單位多,交叉作業(yè)多,施工人員素質(zhì)參差不齊,容易發(fā)生人身傷害事故甚至較大事故。針對建設工程安全生產(chǎn)中的突出問題,公司制定了建設工程施工隊伍的安全準入標準和施工過程中安全措施落實的檢查評價標準。每年組織召開武鋼建設工程及勞務用工專題會、建設工程安全管理工

9、作推進會,按照“誰主管,誰負責”、“誰用工,誰負責”的原則,督促工程主管部門、產(chǎn)權(quán)單位、施工單位、工程監(jiān)理部門落實安全管理責任。每季度公司職能、專業(yè)部門組成聯(lián)合檢查組,按照標準對公司重點建設工程安全工作開展專項檢查,檢查情況在全公司通報,對存在問題下達隱患通知單,督促整改,對問題嚴重的單位嚴格考核。共建共享,立足防范,抓好公司主業(yè)生產(chǎn)中協(xié)議保產(chǎn)單位、勞務用工的安全工作。由于公司機構(gòu)、體制、用工制度改革以及生產(chǎn)發(fā)展的需要,越來越多的外協(xié)隊伍、勞務工進入公司主體生產(chǎn)單位的生產(chǎn)現(xiàn)場從事保產(chǎn)作業(yè)。由于隊伍多,管理水平、人員素質(zhì)參差不齊,給公司安全生產(chǎn)帶來隱患。公司制定了專項管理制度,要求各產(chǎn)權(quán)單位將協(xié)

10、議保產(chǎn)單位視同下屬車間進行管理,將協(xié)議保產(chǎn)人員視同正式職工進行管理,落實區(qū)域安全責任,確保武鋼轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn);加大對協(xié)議保產(chǎn)單位安全工作的監(jiān)督管理,督促完善安全管理制度、安全操作規(guī)程,抓好日常安全檢查,切實實現(xiàn)與服務單位生產(chǎn)、安全的共建共享。三、推進現(xiàn)場標準化,深入開展事故隱患排查治理工作,加大資金和科技投入,不斷提高設備設施本質(zhì)安全水平;加大危險作業(yè)過程監(jiān)管力度,控制大風險,防范大事故。將安全現(xiàn)場標準化與公司現(xiàn)場管理相結(jié)合,推進現(xiàn)場安全條件和安全秩序的持續(xù)改善。將公司安全現(xiàn)場標準化作為公司現(xiàn)場管理的重要內(nèi)容,按照考評標準每季對各單位現(xiàn)場管理的安全管理情況進行檢查、評價、考核,促進了各單位加

11、強現(xiàn)場安全整治和管理,現(xiàn)場安全條件和安全秩序得到持續(xù)改善。實現(xiàn)事故隱患排查與整改的制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；Ｖ朴喠耸鹿孰[患檢查、整改管理辦法,將事故隱患排查治理工作納入日常安全生產(chǎn)管理中,對事故隱患的檢查與整改實行四個層次的管理(即公司級、廠礦級、車間級、班組級,堅持“四定三不交”原則(即定項目、定措施、定責任人、定完成時間;班組能整改的不交車間,車間能整改的不交廠礦,廠礦能整改的不交公司,堅持“誰管理、誰負責”原則,安全生產(chǎn)隱患排查、整改工作事事有人管理,層層有人負責。為吸取遼寧清河特鋼“4.18”特大事故教訓,組織對公司所有煉鋼廠吊運液態(tài)金屬冶金行車進行全面專項檢查,確保所有行車符合國家規(guī)范

12、要求;對液態(tài)金屬罐運行沿線區(qū)域的設備設施、建構(gòu)筑物進行清理和隱患排查整改,關閉休息室4個,對建筑物鋼結(jié)構(gòu)立柱、現(xiàn)場指車房,用耐火磚砌筑防火墻進行隔離和防護,切實做好事故防范工作。加大資金與技術(shù)投入,不斷提升本質(zhì)安全水平。2007年,公司制定下發(fā)了安全生產(chǎn)費用管理規(guī)定,對安全生產(chǎn)費用的范圍、提取比例、規(guī)范使用進行了規(guī)定。2008年公司安全生產(chǎn)費用投入達2.8億元,投入安全措施資金6700余萬元,安排安全措施項目37項。2009年公司進一步細化安全生產(chǎn)費用科目,下達安全生產(chǎn)專項費用預算指標,實現(xiàn)了安全生產(chǎn)費用的先提后用、專款專用,確保安全生產(chǎn)投入落實到位。在安全工作獎勵上,公司每年拿出400萬元專

13、項獎,二級單位拿出不低于工資總額的3%(1.2億元實施全員安全風險抵押承包,用于獎勵安全生產(chǎn)工作突出的單位和個人。特別是在當前受國際金融危機影響,武鋼生產(chǎn)經(jīng)營面臨嚴重困難,生產(chǎn)成本壓力增大,公司停發(fā)其他單項獎勵基金,只保留了安全獎勵基金;停止其他非生產(chǎn)性物資采購,對職工必需的勞動防護用品仍予以保證。推廣應用安全新技術(shù),提高設備設施本質(zhì)安全水平。開展對煤氣、氧氣、天車等危險性大易發(fā)生事故的設備設施的科技攻關,有力提升了設備設施本質(zhì)安全水平;開展磁性吊車防斷(掉電事故保護系統(tǒng)試點工作取得成功;改造煉鐵高爐高層平臺用長管空氣呼吸器,進一步改善了職工在煤氣區(qū)域作業(yè)的防護功能;推行天車地面遙控指揮系統(tǒng),

14、減少職業(yè)傷害。規(guī)范危險作業(yè)管理,落實作業(yè)過程安全監(jiān)管。為有效控制易燃易爆區(qū)域動火、登高、起重吊裝、挖掘、能源介質(zhì)停送等危險作業(yè)風險,公司全面推行危險作業(yè)分級控制管理。公司制定了危險作業(yè)管理辦法,將危險作業(yè)按照危險程度和管理難度分為公司、廠(礦和車間三個級別,各級主管領導對本級危險作業(yè)的安全負責;組織各單位深入做好危險作業(yè)的危險辨識、評估、分級建檔及監(jiān)控工作,制定完善工作制度和管理程序,建立技術(shù)方案和安全措施方案審批制度,明確現(xiàn)場監(jiān)管責任人,保障危險作業(yè)過程的安全有序。四、實施操作標準化,健全安全作業(yè)標準,加大崗位安全技能培訓力度,建立“三違”監(jiān)督查處機制,營造安全第一、遵章守紀的安全文化氛圍。

15、健全安全作業(yè)標準,引導職工按照標準作業(yè)。2008年公司全面推進崗位安全作業(yè)指導書的編制完善工作,按照作業(yè)活動內(nèi)容,在進行崗位危害因素辨識、評價的基礎上,根據(jù)崗位風險控制的要求,制定安全作業(yè)工作程序和突發(fā)事故應急對策,指導職工正確、規(guī)范作業(yè),遠離事故傷害。開展全員安全教育培訓,提升安全素質(zhì)和技能,提高操作標準的執(zhí)行力。為提高班組長的安全能力,充分發(fā)揮班組長在安全工作中的兵頭將尾作用,2007-2008年,公司統(tǒng)一師資、統(tǒng)一教材,組織對9198名班組長進行了全員安全專項培訓。2009年,公司組織開展“抓培訓、學標準、反違章、保安全”主題安全活動,重點組織對全體作業(yè)人員開展以崗位安全作業(yè)指導書和實際

16、技能為主要內(nèi)容的學習、培訓、考試工作,實行學、考分離,確保培訓效果和質(zhì)量;考試結(jié)果與職工的崗位系數(shù)掛鉤,經(jīng)補考仍不合格的職工離職培訓,直至合格為止。按規(guī)定組織特種作業(yè)人員取證培訓和復審培訓,確保特種作業(yè)100%持證上崗,具備必須的技能和素質(zhì)。分級檢查、分類考核,加大“反三違”工作力度。為有效杜絕職工違章作業(yè),公司制訂了關于嚴禁職工違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度的管理規(guī)定,將職工安全生產(chǎn)違章行為按風險程度分為A、B、C三類,將檢查分為公司、廠礦、車間、班組四個層次,分級檢查分類考核,采取經(jīng)濟考核、專項培訓、家庭監(jiān)督等多種手段,督促職工強化安全意識和安全責任,養(yǎng)成遵章守紀作業(yè)的習慣。倡行“職工違章就是干部的

17、責任”理念,在嚴厲查處違章職工的同時,將掛鉤領導、掛鉤干部、單位黨政負責人一并納入考核;鼓勵各級自查自糾,動員全員參與反“三違”。實行反“三違”舉報制度和激勵制度,加大獎勵力度,營造“遵章守紀光榮、違章違紀可恥”的濃厚氛圍。五、嚴管理、嚴檢查、嚴考核,推進安全標準化工作落實;堅持事故處理“四不放過”原則,落實責任追究。以嚴檢查為形式,以嚴考核為手段,促進各項安全工作落實。公司安全工作在做好工作布置的同時,加大檢查考核力度。堅持針對工作重點開展日常安全巡查,專業(yè)主管部門開展安全專項檢查,每半年組織綜合大檢查等形式,及時查找、發(fā)現(xiàn)和督促整改安全工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié);檢查情況在全公司通報,問題較突出或較嚴重的,納入公司經(jīng)濟責任制考核。堅持“四不放過”原則,落實事故責任追究。職工違章、管理有責,公司近年來將“職工違章就是干部的責任”理念貫穿于安全管理考核工作的始終,對單位管理工作不落實、職工存在違章行為、發(fā)生各類人身傷害事故,必須下追操作者責任、上追各級管理者責任。2008年因安全工作不落實及發(fā)生各類事故,公司對責任單位的經(jīng)濟責任制考核金額達281萬元,同時對19名廠處以上領導進行責任追究。2009年,為進一步加大對生產(chǎn)安全事故的追責力度,公司修訂了工傷事故管理辦法,突出對各級領導、管理人員的責任追究,真正使安全工作成為“帽子工程”,