民航航班時(shí)刻治理暫行方法

1、民航航班時(shí)刻治理暫行方法第一章總那么第一條為標(biāo)準(zhǔn)民航航班時(shí)刻治理工作，增強(qiáng)對(duì)航班時(shí)刻利用的監(jiān)督和治理，成立航班時(shí)刻公平、公布分派的治理程序與有效利用機(jī)制，制定本方法。第二條本方法頂用語的含義如下：（一）航班時(shí)刻”，是指向某一航班提供或分派的在某一機(jī)場(chǎng)的某一特定日期的抵達(dá)或起飛時(shí)刻。（二）特殊航線航班時(shí)刻”，是指和諧機(jī)場(chǎng)和諧時(shí)段中預(yù)留用于老少邊窮航線、紅色旅行航線、特殊政治和外交航線的航班時(shí)刻。（三）時(shí)刻池”，是指和諧機(jī)場(chǎng)和諧時(shí)段的所有可歷時(shí)刻，由新增時(shí)刻、未分派時(shí)刻、收回時(shí)刻組成。（四）和諧機(jī)場(chǎng)”，是指在某一特定的時(shí)刻段里航班起降架次已經(jīng)達(dá)到或接近機(jī)場(chǎng)的保障容量，需要進(jìn)行時(shí)刻和諧的機(jī)場(chǎng)。和諧機(jī)

2、場(chǎng)分為主和諧機(jī)場(chǎng)和輔和諧機(jī)場(chǎng)兩類，主和諧機(jī)場(chǎng)是指時(shí)刻需求超過容納能力，調(diào)整余地很小的那些機(jī)場(chǎng)；輔和諧機(jī)場(chǎng)是指時(shí)刻需求已經(jīng)接近其容納能力，但尚有調(diào)整余地的那些機(jī)場(chǎng)。（五）機(jī)場(chǎng)小時(shí)保障容量”是指單位小時(shí)內(nèi)機(jī)場(chǎng)能夠保障的航空器最大起降架次。機(jī)場(chǎng)小時(shí)保障容量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)依照機(jī)場(chǎng)保障能力和空域容量的限制進(jìn)行綜合評(píng)定?！靶逻M(jìn)入航空公司”是指在一個(gè)機(jī)場(chǎng)的航班時(shí)刻申請(qǐng)被同意并分派后，可不能使其當(dāng)日在該機(jī)場(chǎng)擁有的航班時(shí)刻數(shù)量超過4個(gè)的航空公司。（七）“航班時(shí)刻和諧機(jī)構(gòu)”是指總局空管局或地域治理局內(nèi)部承擔(dān)航班時(shí)刻具體和諧、分派與利用監(jiān)監(jiān)工作的部門。第二章航班時(shí)刻治理機(jī)構(gòu)和職責(zé)第三條民航總局及其地域治理局依照中華人民共和

3、國民用航空法、有關(guān)行政法規(guī)、規(guī)章和本方法，對(duì)航班時(shí)刻進(jìn)行治理。民航總局統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國民航航班時(shí)刻治理工作，地域治理局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)機(jī)場(chǎng)的航班時(shí)刻治理工作。總局空管局和地域治理局承擔(dān)航班時(shí)刻的具體和諧、分派與利用監(jiān)監(jiān)工作。第四條民航總局負(fù)責(zé)：（1） 研究制定統(tǒng)一的全國民航航班時(shí)刻治理政策；（2） 批準(zhǔn)確信和諧機(jī)場(chǎng)及其和諧時(shí)段；（3） 批準(zhǔn)確信和諧機(jī)場(chǎng)的機(jī)場(chǎng)小時(shí)保障容量；（4） 批準(zhǔn)和諧機(jī)場(chǎng)航班時(shí)刻和諧委員會(huì)的成立和航班時(shí)刻和諧委員會(huì)的書面工作規(guī)那么；（5） 基于行業(yè)進(jìn)展與市場(chǎng)調(diào)控的需要確信航班時(shí)刻和諧優(yōu)先順序中在某些時(shí)刻內(nèi)應(yīng)增加的特殊因素；批準(zhǔn)和諧機(jī)場(chǎng)航班時(shí)刻和諧委員會(huì)確信的機(jī)場(chǎng)時(shí)刻池中在換季航班時(shí)刻

4、和諧中別離應(yīng)分派給新進(jìn)入航空公司和基地航空公司的比例；（7） 確信預(yù)留用于特殊航線航班的時(shí)刻，批準(zhǔn)這些時(shí)刻和諧分派結(jié)果；（8） 保留對(duì)全國航班時(shí)刻和諧與分派結(jié)果的最終決定權(quán)；對(duì)航空公司、機(jī)場(chǎng)及其他有關(guān)利益方對(duì)時(shí)刻分派、處置結(jié)果的異議進(jìn)行最終裁決；（9） 研究決定全國航班時(shí)刻治理的其他重大問題;（十）監(jiān)督和檢查全國民航航班時(shí)刻治理工作。民航總局成立航班時(shí)刻治理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由總局主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，小組成員由政策法規(guī)司、運(yùn)輸司、國際司、機(jī)場(chǎng)司、紀(jì)委（監(jiān)察局）、總局空管行業(yè)治理辦公室、總局空管局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任?？偩挚展芫譃轭I(lǐng)導(dǎo)小組辦事機(jī)構(gòu)。第五條總局空管局負(fù)責(zé)：（1） 組織國內(nèi)航班時(shí)刻和諧會(huì)；組織參加

5、國際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱IATA）的航班時(shí)刻和諧會(huì)；（2） 審核確信和諧機(jī)場(chǎng)的跨區(qū)航班時(shí)刻；（3） 承擔(dān)外國及臺(tái)港澳地域航空公司在我國內(nèi)地機(jī)場(chǎng)起降航班時(shí)刻的申請(qǐng)受理和和諧分派工作；（4） 承擔(dān)專機(jī)、要客包機(jī)、急救飛行等緊急或特殊情形下航班時(shí)刻的申請(qǐng)受理和和諧分派工作;（五）承擔(dān)特殊航線航班時(shí)刻的申請(qǐng)受理與和諧分派工作，和諧分派結(jié)果報(bào)民航總局批準(zhǔn)；（六）組織設(shè)計(jì)、開發(fā)和保護(hù)全國民航航班時(shí)刻治理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱時(shí)刻治理網(wǎng)）；（七）監(jiān)督和檢查航空公司的航班時(shí)刻執(zhí)行情形。第六條地域治理局負(fù)責(zé)：（一）和諧解決轄區(qū)內(nèi)航班時(shí)刻治理工作的重大問題；（二）組織成立和諧機(jī)場(chǎng)的航班時(shí)刻和諧委員會(huì)，指導(dǎo)航班時(shí)刻和

6、諧委員會(huì)開展工作；（三）組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)非和諧機(jī)場(chǎng)的容量評(píng)估工作，需成為和諧機(jī)場(chǎng)的向民航總局提出建議；（四）每航季終止后組織征求有關(guān)利益各方對(duì)時(shí)刻治理機(jī)構(gòu)的意見和建議；（五）和諧和分派和諧機(jī)場(chǎng)的區(qū)內(nèi)航班時(shí)刻，和諧結(jié)果向總局空管局備案；（六）初步和諧和分派和諧機(jī)場(chǎng)的跨區(qū)航班時(shí)刻；（七）協(xié)助和諧和分派外國及臺(tái)港澳地域航空公司在我國內(nèi)地機(jī)場(chǎng)的航班時(shí)刻；（八）監(jiān)督和檢查航空公司的航班時(shí)刻執(zhí)行情形。第七條地域治理局應(yīng)成立和諧機(jī)場(chǎng)航班時(shí)刻和諧委員會(huì)。航班時(shí)刻和諧委員會(huì)由所屬地域治理局、地域空中交通治理局、按期利用和諧機(jī)場(chǎng)的航空公司、機(jī)場(chǎng)治理機(jī)構(gòu)的代表一起組成。航班時(shí)刻和諧委員會(huì)主席由地域治理局代表擔(dān)任。轄區(qū)內(nèi)

7、有多個(gè)和諧機(jī)場(chǎng)的，航班時(shí)刻和諧委員會(huì)會(huì)議應(yīng)針對(duì)相應(yīng)和諧機(jī)場(chǎng)議題，由該機(jī)場(chǎng)治理機(jī)構(gòu)、按期利用該機(jī)場(chǎng)的航空公司參加。航班時(shí)刻和諧委員會(huì)應(yīng)制定書面工作規(guī)那么，內(nèi)容應(yīng)包括但不限于以下方面：（1） 組成成員；（2） 第八條規(guī)定的表決方式；（3） 每一年召開很多于對(duì)應(yīng)航季兩次例會(huì)，其中對(duì)應(yīng)于冬春天的例會(huì)不該遲于昔時(shí)7月底前，對(duì)應(yīng)于夏秋季的例會(huì)不該遲于前一年12月底前召開；（4） 應(yīng)成員要求召開專門會(huì)議。航班時(shí)刻和諧委員會(huì)的成立及書面工作規(guī)那么應(yīng)由地域治理局報(bào)經(jīng)民航總局批準(zhǔn)。第八條航班時(shí)刻和諧委員會(huì)在一次會(huì)議中投票數(shù)為1000票。航空公司總共擁有600票、機(jī)場(chǎng)治理機(jī)構(gòu)擁有150票、地域空管局擁有150票、地

8、域治理局擁有100票。在每次會(huì)議前由主席按各航空公司前12個(gè)月在該機(jī)場(chǎng)擁有的時(shí)刻比例確信600票在各航空公司間的分派。時(shí)刻比例計(jì)算結(jié)果能夠含小數(shù)，票數(shù)分派計(jì)算結(jié)果取整數(shù)。當(dāng)一個(gè)航空公司（包括其控股航空公司），在該機(jī)場(chǎng)擁有的時(shí)刻比例大于30%時(shí)，該航空公司（包括其控股航空公司）最多取得30%的航空公司的選票。同時(shí)，剩余選票再按不包括該航空公司（包括其控股航空公司）后其他航空公司的時(shí)刻比例分派。航班時(shí)刻和諧委員會(huì)的重大決議應(yīng)采納多數(shù)票決定機(jī)制，若是正反方票數(shù)相同，那么和諧委員會(huì)主席擁有決定性的1票。第九條航班時(shí)刻和諧委員會(huì)負(fù)責(zé)：（1） 研究各和諧機(jī)場(chǎng)綜合保障能力，在平穩(wěn)空域容量的基礎(chǔ)上確信機(jī)場(chǎng)小時(shí)

9、保障容量并報(bào)民航總局批準(zhǔn)；（2） 研究確信各和諧機(jī)場(chǎng)時(shí)刻池中在換季航班時(shí)刻和諧中別離應(yīng)分派給新進(jìn)入航空公司和基地航空公司的比例，并報(bào)民航總局批準(zhǔn)；（3） 對(duì)短時(shí)間改變特殊航線航班時(shí)刻的利用用途向民航總局提出建議；（4） 提出如何更好利用機(jī)場(chǎng)現(xiàn)有能力的建議；（5） 提出如何監(jiān)督各和諧機(jī)場(chǎng)航班時(shí)刻利用的建議；（6） 裁決有關(guān)各方對(duì)時(shí)刻分派的爭(zhēng)議；（7） 提出改良和諧機(jī)場(chǎng)航班時(shí)刻治理工作的方法；（8） 監(jiān)督航班時(shí)刻和諧機(jī)構(gòu)的時(shí)刻和諧與分派工作。第十條地域治理局可應(yīng)航空公司、機(jī)場(chǎng)治理機(jī)構(gòu)的要求，或自主決定，對(duì)轄區(qū)內(nèi)非和諧機(jī)場(chǎng)組織進(jìn)行容量評(píng)估。依照評(píng)估結(jié)果，有必要成為和諧機(jī)場(chǎng)的，向民航總局提出建議。和諧

10、機(jī)場(chǎng)及其和諧時(shí)段由民航總局確信，并對(duì)外發(fā)布。和諧機(jī)場(chǎng)的容量評(píng)估工作由航班時(shí)刻和諧委員會(huì)至少于每次航班換季前組織開展一次，并應(yīng)隨機(jī)場(chǎng)綜合保障能力和空管保障能力的轉(zhuǎn)變及時(shí)組織開展。和諧機(jī)場(chǎng)的機(jī)場(chǎng)小時(shí)保障容量應(yīng)在每次航班換季2個(gè)月之前報(bào)民航總局批準(zhǔn)并對(duì)外發(fā)布。機(jī)場(chǎng)容量評(píng)估中應(yīng)充分考慮空域容量和機(jī)場(chǎng)候機(jī)樓、跑道系統(tǒng)、登機(jī)門、停機(jī)位及機(jī)場(chǎng)地面交通等因素。機(jī)場(chǎng)容量評(píng)估工作應(yīng)確?？展懿块T和機(jī)場(chǎng)治理機(jī)構(gòu)的參與。第三章航班時(shí)刻的申請(qǐng)和和諧第十一條國內(nèi)航空公司在非和諧機(jī)場(chǎng)和和諧機(jī)場(chǎng)的非和諧時(shí)段的航班時(shí)刻不需和諧，依照“先到先得”原那么申請(qǐng)取得。任何航空公司未取得航班時(shí)刻和諧機(jī)構(gòu)和諧分派的航班時(shí)刻不得在和諧機(jī)場(chǎng)的和

11、諧時(shí)段起降航班。第十二條航班時(shí)刻申請(qǐng)統(tǒng)一由持有運(yùn)行合格審定證書的航空公司提交。第十三條地域治理局需為每一和諧機(jī)場(chǎng)的和諧時(shí)段成立相應(yīng)時(shí)刻池，時(shí)刻池中所有時(shí)刻應(yīng)注明起止時(shí)刻。時(shí)刻池中所有時(shí)刻應(yīng)通過時(shí)刻治理網(wǎng)發(fā)布。第十四條航班時(shí)刻和諧機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將航班時(shí)刻最終和諧分派結(jié)果通知地域空管局。第一節(jié)航班時(shí)刻和諧原那么第十五條航班時(shí)刻的和諧應(yīng)遵循如下原那么、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定：（一）主輔機(jī)場(chǎng)和諧原那么。和諧機(jī)場(chǎng)的時(shí)刻和諧以主和諧機(jī)場(chǎng)為主,輔和諧機(jī)場(chǎng)的時(shí)刻和諧要配合主和諧機(jī)場(chǎng)的和諧要求，同為主和諧機(jī)場(chǎng)或同為輔和諧機(jī)場(chǎng)那么以起飛機(jī)場(chǎng)為主；（二）有利于增進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)的原那么；（三）有利于增進(jìn)樞紐建設(shè)的原那么；（四）機(jī)場(chǎng)開放時(shí)限；

12、（5） 標(biāo)準(zhǔn)航段運(yùn)行時(shí)刻和利用機(jī)型的最少過站時(shí)刻；（6） 因機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建或設(shè)施改造等方面阻礙的限制規(guī)定；（七）空中交通治理及其他平安方面的相關(guān)規(guī)定。第十六條換季航班時(shí)刻的和諧應(yīng)當(dāng)遵循如下優(yōu)先順序：（一）歷史航班時(shí)刻；（二）歷史航班時(shí)刻的調(diào)整；（三）順延上一航季的航班時(shí)刻；（四）在該航季中執(zhí)行時(shí)刻較長(zhǎng)的航班時(shí)刻；（五）新開航線的航班時(shí)刻；（六）民航總局基于行業(yè)進(jìn)展和市場(chǎng)調(diào)控需要的特殊規(guī)定；（七）已執(zhí)行航班時(shí)刻的利用率較高的航空公司。第十七條日常按期航班時(shí)刻的和諧應(yīng)當(dāng)遵循如下優(yōu)先順序：（1） 在執(zhí)行航班時(shí)刻的調(diào)整；（2） 新進(jìn)入航空公司申請(qǐng)的航班時(shí)刻；（3） 基地航空公司優(yōu)先于非基地航空公司；（4）

13、 新開航線的航班時(shí)刻；（5） 民航總局基于行業(yè)進(jìn)展和市場(chǎng)調(diào)控需要的特殊規(guī)定；（6） 已執(zhí)行航班時(shí)刻的利用率較高的航空公司。第十八條民航總局制定第十六條和第十七條的特殊規(guī)定，需提早公示，征求有關(guān)各方意見，并在正式實(shí)施前45天予以發(fā)布。第二節(jié)航班時(shí)刻申請(qǐng)的條件和內(nèi)容第十九條國內(nèi)航空公司在申請(qǐng)航班時(shí)刻時(shí)應(yīng)符合以下條件：（一）換季航班時(shí)刻申請(qǐng)時(shí)必需在全國民航航班時(shí)刻和諧會(huì)（以下簡(jiǎn)稱時(shí)刻和諧會(huì)）前取得需要核準(zhǔn)航線的航線經(jīng)營許可；（二）換季按期航班時(shí)刻申請(qǐng)至少保證80%的歷史時(shí)刻不調(diào)整;（三）申請(qǐng)應(yīng)以航班打算形式上報(bào);（四）換季按期航班時(shí)刻申請(qǐng)按規(guī)定格式制成數(shù)據(jù)庫文件，通過電子郵件或時(shí)刻治理網(wǎng)上報(bào)；日常航

14、班時(shí)刻申請(qǐng)以形式上報(bào)，并需同時(shí)錄入時(shí)刻治理網(wǎng)進(jìn)行發(fā)布；（五）航班打算應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)航段運(yùn)行時(shí)刻；（六）航班打算應(yīng)知足利用機(jī)型的最少過站時(shí)刻。國內(nèi)航空公司提交的航班時(shí)刻申請(qǐng)應(yīng)包括如下內(nèi)容：（一）申請(qǐng)航班時(shí)刻所屬航季；（二）航班類型（國際、地域、國內(nèi)）；（三）航班性質(zhì)（客班、貨班）；（四）航空公司二、三字代碼；（五）航班號(hào)；（六）利用機(jī)型；（七）執(zhí)行班期；（八）飛行航線及起降時(shí)刻（對(duì)調(diào)整、互換航班應(yīng)注明原飛行航線及起降時(shí)刻）；（九）執(zhí)行起止日期；（十）出入境點(diǎn)（國際航班）；（十一）收發(fā)電報(bào)AFTN/SITA地址；（十二）相應(yīng)的時(shí)刻申請(qǐng)是不是享有新進(jìn)入航空公司、基地航空公司等身份；（十三）承辦人的身份及

15、聯(lián)系方式不予受航班時(shí)刻和諧機(jī)構(gòu)對(duì)不符合以上條件與內(nèi)容的申請(qǐng)可不予受理0理的，應(yīng)書面告知申請(qǐng)人。第二十條外國及臺(tái)港澳地域航空公司在申請(qǐng)航班時(shí)刻時(shí)應(yīng)提交包括如下內(nèi)容的資料：（一）申請(qǐng)時(shí)刻的航班所屬航季；（二）申請(qǐng)日期；（三）申請(qǐng)時(shí)刻的機(jī)場(chǎng)；（四）航空公司二字代碼；（五）航班號(hào)；（六）執(zhí)行起止日期；（七）利用機(jī)型及座位數(shù)；（八）執(zhí)行班期；（九）飛行航線及起降時(shí)刻；（十）航班性質(zhì)；（十一）相應(yīng)的時(shí)刻申請(qǐng)是不是享有新進(jìn)入航空公司身份；（十二）其它需要說明的事項(xiàng)。航班時(shí)刻和諧機(jī)構(gòu)對(duì)不符合以上條件與內(nèi)容的申請(qǐng)可不予受理。不予受理的，應(yīng)書面告知申請(qǐng)人。第三節(jié)國內(nèi)航空公司換季按期航班時(shí)刻第二十一條時(shí)刻和諧會(huì)每一

16、年分冬春和夏秋兩季召開，冬春天時(shí)刻和諧會(huì)原那么上在每一年八月的第一個(gè)禮拜召開；夏秋季時(shí)刻和諧會(huì)原那么上在每一年一月的第一個(gè)禮拜召開。第二十二條總局空管局匯總審核地域治理局確信的國內(nèi)航空公司的航班歷史時(shí)刻，并應(yīng)不遲于時(shí)刻和諧會(huì)前45天在時(shí)刻治理網(wǎng)上發(fā)布國內(nèi)航空公司在相應(yīng)和諧機(jī)場(chǎng)的航班歷史時(shí)刻，及取消航空公司航班時(shí)刻歷史優(yōu)先權(quán)的緣故。國內(nèi)航空公司對(duì)發(fā)布的航班歷史時(shí)刻有異議的應(yīng)于和諧會(huì)前30天向地域治理局提出更正。地域治理局對(duì)符合事實(shí)的應(yīng)予更正。第二十三條國內(nèi)航空公司依照確信的航班歷史時(shí)刻制定換季按期航班時(shí)刻的申請(qǐng)，并應(yīng)不遲于和諧會(huì)前30天提交總局空管局。第二十四條總局空管局依照如下程序組織和諧：（

17、一）總局空管局匯總各航空公司的時(shí)刻申請(qǐng)，并應(yīng)不遲于收到申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)將申請(qǐng)匯總放置在時(shí)刻治理網(wǎng)供地域治理局下載。（二）地域治理局及時(shí)從時(shí)刻治理網(wǎng)下載申請(qǐng)匯總，進(jìn)行初步和諧。通過初步和諧，地域治理局應(yīng)將至少80%航班的時(shí)刻確信下來，并非遲于和諧會(huì)前15個(gè)工作日將初步和諧的結(jié)果報(bào)總局空管局。（三）總局空管局及時(shí)將各地域治理局的初步和諧結(jié)果進(jìn)行審核和匯總，并非遲于和諧會(huì)前10個(gè)工作日在時(shí)刻治理網(wǎng)上發(fā)布初步和諧結(jié)果。（四）航空公司依照網(wǎng)上發(fā)布初步和諧結(jié)果，進(jìn)一步整理航班打算，將沒有和諧好的航班時(shí)刻歸納整理，在時(shí)刻和諧會(huì)上統(tǒng)一和諧。（5） 總局空管局統(tǒng)一組織召開時(shí)刻和諧會(huì)，時(shí)刻和諧會(huì)上各地域治理

18、局應(yīng)付航空公司沒有和諧好的航班時(shí)刻進(jìn)行最終和諧。航空公司應(yīng)派取得完全授權(quán)的代表參加和諧會(huì)。時(shí)刻和諧會(huì)上應(yīng)保證所有航空公司代表都能與相關(guān)地域治理局代表充分互換意見。和諧機(jī)場(chǎng)可派代表列席參加時(shí)刻和諧會(huì)。（6） 地域治理局的和諧結(jié)果應(yīng)在和諧會(huì)終止前報(bào)總局空管局審核、確信?？偩挚展芫衷跁r(shí)刻治理網(wǎng)公示換季按期航班時(shí)刻和諧結(jié)果5個(gè)工作日，聽取有關(guān)利益各方的意見。同時(shí)空管流量治理部門對(duì)和諧結(jié)果進(jìn)行推演，并提出意見。依照收到意見調(diào)整匯總后，總局空管局將最終和諧結(jié)果在時(shí)刻和諧會(huì)后10個(gè)工作日內(nèi)在時(shí)刻治理網(wǎng)發(fā)布。第二十五條時(shí)刻和諧會(huì)終止至新航季航班確按期間，總局空管局和地域治理局原那么上不受理航空公司調(diào)整按期航班

19、時(shí)刻的申請(qǐng)。第四節(jié)外國及臺(tái)港澳地域航空公司換季按期航班時(shí)刻第二十六條每一和諧機(jī)場(chǎng)時(shí)刻池中按上一航季外國及臺(tái)港澳地域航空公司（以下簡(jiǎn)稱外航）在該機(jī)場(chǎng)和諧時(shí)段擁有時(shí)刻的比例預(yù)留相應(yīng)數(shù)量時(shí)刻用于IATA組織的國際航班時(shí)刻和諧會(huì)；預(yù)留時(shí)刻應(yīng)遵循對(duì)等原那么和諧用于外航；預(yù)留時(shí)刻在國際航班時(shí)刻和諧會(huì)未被利用的應(yīng)歸還時(shí)刻池。第二十七條和諧外航航班時(shí)刻時(shí)，一樣情形下均應(yīng)依照IATA關(guān)于時(shí)刻和諧的固定格式通過電報(bào)進(jìn)行和諧，特殊情形下能夠通過電子郵件或形式和諧。第二十八條外航換季按期航班時(shí)刻的申請(qǐng)應(yīng)向總局空管局提交。總局空管局依據(jù)IATA時(shí)刻和諧日程表及程序進(jìn)行和諧。第五節(jié)日常按期航班時(shí)刻第二十九條國內(nèi)航空公司向

20、地域治理局申請(qǐng)日常按期航班時(shí)刻。區(qū)內(nèi)航班時(shí)刻由地域治理局和諧確信并報(bào)總局空管局備案；跨區(qū)航班時(shí)刻由地域治理局初步和諧，和諧結(jié)果由總局空管局審核確信。和諧結(jié)果應(yīng)不遲于收到申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)做出回答。第三十條外航向總局空管局申請(qǐng)日常按期航班時(shí)刻。非和諧機(jī)場(chǎng)的時(shí)刻申請(qǐng)由總局空管局統(tǒng)一和諧，并應(yīng)不遲于收到申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)以電報(bào)形式做出回答。和諧機(jī)場(chǎng)的時(shí)刻申請(qǐng)由地域治理局初步和諧，總局空管局于收到時(shí)刻申請(qǐng)后1個(gè)工作日內(nèi)將申請(qǐng)以電報(bào)形式轉(zhuǎn)給相關(guān)地域治理局，地域治理局將和諧結(jié)果報(bào)總局空管局審核確信。第三十一條國內(nèi)航空公司申請(qǐng)日常按期航班時(shí)刻能夠在取得航線經(jīng)營許可之前提出，但需在取得航班時(shí)刻后14個(gè)

21、工作日內(nèi)取得航線經(jīng)營許可。第六節(jié)不按期航班和通用航空飛行的時(shí)刻第三十二條時(shí)刻池中所有未分派時(shí)刻及已分派給航空公司但尚未利用的按期航班時(shí)刻可用于航空公司不按期航班和通用航空飛行。第三十三條國內(nèi)航空公司、通用航空企業(yè)向地域治理局提出不按期航班和通用航空飛行時(shí)刻的申請(qǐng)。地域治理局按“先到先得”原那么進(jìn)行時(shí)刻和諧。區(qū)內(nèi)不按期航班和通用航空飛行的時(shí)刻由地域治理局確信，并報(bào)總局空管局備案；跨區(qū)不按期航班和通用航空飛行時(shí)刻由地域治理局初步和諧，和諧結(jié)果由總局空管局審核確信。區(qū)內(nèi)不按期航班和通用航空飛行時(shí)刻申請(qǐng)應(yīng)于收到申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)做出回答，由地域治理局將結(jié)果在時(shí)刻治理網(wǎng)即時(shí)發(fā)布；跨區(qū)航班時(shí)刻申請(qǐng)應(yīng)于

22、收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)做出回答，由總局空管局將結(jié)果在時(shí)刻治理網(wǎng)即時(shí)發(fā)布。第三十四條外航不按期航班時(shí)刻向總局空管局提交申請(qǐng)?？偩挚展芫謶?yīng)不遲于收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日做出回答，并在時(shí)刻治理網(wǎng)上即時(shí)發(fā)布。第三十五條專機(jī)、要客包機(jī)、急救飛行等緊急或特殊情形下航班時(shí)刻由總局空管局統(tǒng)一和諧后應(yīng)視情形及早回答。第七節(jié)特殊航線航班時(shí)刻第三十六條民航總局應(yīng)于每次換航季前45天，確信并在時(shí)刻治理網(wǎng)發(fā)布各和諧機(jī)場(chǎng)預(yù)留用于特殊航線的航班時(shí)刻。預(yù)留的特殊航線航班時(shí)刻不得超過機(jī)場(chǎng)可歷時(shí)刻（包括新增時(shí)刻、未分派時(shí)刻、收回時(shí)刻）的5%。預(yù)留的特殊航線航班時(shí)刻不進(jìn)入時(shí)刻池。經(jīng)民航總局批準(zhǔn)，未利用的特殊航線航班時(shí)刻可臨時(shí)歸

23、入時(shí)刻池，按第六節(jié)規(guī)定用于不按期航班和通用航空飛行。航班時(shí)刻和諧委員會(huì)可對(duì)臨時(shí)改變特殊航線航班時(shí)刻的利用用途向民航總局提出建議。第三十七條特殊航線航班時(shí)刻由總局空管局和諧分派，和諧分派結(jié)果報(bào)民航總局批準(zhǔn)。第三十八條特殊航線的標(biāo)準(zhǔn)由民航總局制定，并與預(yù)留時(shí)刻同時(shí)在時(shí)刻治理網(wǎng)發(fā)布。第三十九條航空公司不得變更取得的特殊航線航班時(shí)刻的用途。航空公司取得特殊航線航班時(shí)刻的條件喪失時(shí)，由總局空管局報(bào)民航總局批準(zhǔn)收回相應(yīng)時(shí)刻。第四章航班時(shí)刻的互換、調(diào)整和歸還第四十條航空公司內(nèi)部和航空公司間能夠依照自身需求一對(duì)一互換航班時(shí)刻。航空公司以新進(jìn)入航空公司身份取得的時(shí)刻在運(yùn)營兩個(gè)相同航季以后，才能夠進(jìn)行互換航班時(shí)刻

24、互換需取得原航班時(shí)刻和諧機(jī)構(gòu)認(rèn)可。航班時(shí)刻和諧機(jī)構(gòu)不得拒絕這種互換，除非因機(jī)場(chǎng)、空管條件限制等充分、合理的緣故。航班時(shí)刻和諧機(jī)構(gòu)拒絕航空公司互換時(shí)刻的，應(yīng)說明理由。第四十一條航班時(shí)刻的調(diào)整適用第三章第五節(jié)和第六節(jié)的相關(guān)規(guī)定。航空公司在不改變航班時(shí)刻情形下調(diào)整飛行航線應(yīng)報(bào)原航班時(shí)刻和諧機(jī)構(gòu)認(rèn)可。航班時(shí)刻和諧機(jī)構(gòu)不得拒絕這種調(diào)整，除非因機(jī)場(chǎng)、空管條件限制等充分、合理的緣故。航班時(shí)刻和諧機(jī)構(gòu)拒絕航空公司調(diào)整時(shí)刻的，應(yīng)說明理由。第四十二條航空公司因航班調(diào)配或其它緣故取消航班時(shí)，應(yīng)主動(dòng)向地域治理局歸還再也不利用的時(shí)刻。第五章航班時(shí)刻治理信息發(fā)布與報(bào)告制度第四十三條全數(shù)航班時(shí)刻治理信息應(yīng)在時(shí)刻治理網(wǎng)上發(fā)布

25、?？偩挚展芫重?fù)責(zé)發(fā)布的信息包括：（一）主輔和諧機(jī)場(chǎng)名單。應(yīng)不遲于時(shí)刻和諧會(huì)前45天發(fā)布，日常變更即時(shí)發(fā)布。（2） 和諧機(jī)場(chǎng)小時(shí)保障容量標(biāo)準(zhǔn)，包括和諧機(jī)場(chǎng)小時(shí)保障容量的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)不遲于時(shí)刻和諧會(huì)前45天發(fā)布，日常變更即時(shí)發(fā)布。（3） 民航總局基于行業(yè)進(jìn)展和市場(chǎng)調(diào)控需要制定的航班時(shí)刻和諧中應(yīng)遵守的特殊規(guī)定。正式實(shí)施前45天發(fā)布。（四）特殊航線標(biāo)準(zhǔn)和各和諧機(jī)場(chǎng)特殊航線航班時(shí)刻。每次換季前45天發(fā)布。（五）航空公司歷史航班時(shí)刻。應(yīng)不遲于時(shí)刻和諧會(huì)前45天發(fā)布。（6） 外航航班時(shí)刻申請(qǐng)。按收到時(shí)刻即時(shí)發(fā)布。（7） 除區(qū)內(nèi)航班時(shí)刻外的航班時(shí)刻和諧分派結(jié)果，包括航空公司未取得申請(qǐng)時(shí)刻的緣故。即時(shí)發(fā)布。（8

26、） 除區(qū)內(nèi)航班時(shí)刻外的航班時(shí)刻互換和調(diào)整結(jié)果。即時(shí)發(fā)布。（九）實(shí)時(shí)的按期航班時(shí)刻表。（十）航班時(shí)刻利用率計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)與方式。換季時(shí)刻和諧會(huì)前45天發(fā)布。（十一）航空公司航班時(shí)刻利用情形的監(jiān)督檢查結(jié)果。即時(shí)發(fā)布。（十二）航班時(shí)刻分派與治理工作情形報(bào)告。每航季航班終止后1個(gè)半月內(nèi)發(fā)布。地域治理局負(fù)責(zé)發(fā)布的信息包括：（1） 時(shí)刻池情形。航班時(shí)刻和諧會(huì)前45天和航季中每一個(gè)月的第1個(gè)工作日發(fā)布。（2） 國內(nèi)航空公司航班時(shí)刻申請(qǐng)。按收到時(shí)刻即時(shí)發(fā)布。（3） 區(qū)內(nèi)航班時(shí)刻的和諧分派結(jié)果，包括航空公司未取得申請(qǐng)時(shí)刻的緣故。即時(shí)發(fā)布。（4） 區(qū)內(nèi)航班時(shí)刻互換和調(diào)整結(jié)果。即時(shí)發(fā)布。每一個(gè)月小時(shí)打算流量表。（6） 航

27、空公司航班時(shí)刻利用情形的監(jiān)督檢查結(jié)果。即時(shí)發(fā)布。（7） 航班時(shí)刻分派與治理工作情形報(bào)告。每航季終止后1個(gè)半月內(nèi)發(fā)布。（8） 對(duì)時(shí)刻分派與治理的意見匯總。每航季終止后1個(gè)半月內(nèi)發(fā)布。航班時(shí)刻和諧委員會(huì)負(fù)責(zé)發(fā)布的信息包括：（1） 航班時(shí)刻和諧委員會(huì)的組成。（2） 航班時(shí)刻和諧委員會(huì)的工作規(guī)那么。（3） 會(huì)議做出的決定。（4） 爭(zhēng)議裁決結(jié)果。（5） 航班時(shí)刻和諧委員會(huì)以為需要發(fā)布的其他信息。（6） 民航總局以為其應(yīng)發(fā)布的其他信息。第四十四條航班時(shí)刻和諧機(jī)構(gòu)每航季終止后1個(gè)月內(nèi)別離向民航總局和各航班時(shí)刻和諧委員會(huì)提交本航季時(shí)刻分派與治理工作的情形報(bào)告。第四十五條每航季終止后1個(gè)月內(nèi)，地域治理局應(yīng)通過適當(dāng)方式征求航空公司、機(jī)場(chǎng)治理機(jī)構(gòu)等有關(guān)利益各方對(duì)航班時(shí)刻和諧機(jī)構(gòu)與治理部門的意見。時(shí)刻和諧機(jī)構(gòu)與治理部門對(duì)合理的意見與建議應(yīng)予采納。第四十六條航空公司、機(jī)場(chǎng)治理機(jī)構(gòu)及其他有關(guān)利益方有權(quán)隨時(shí)對(duì)航班時(shí)刻的公示和和諧情形進(jìn)行咨詢、提出意見和建議。航班時(shí)刻和諧機(jī)構(gòu)與治理部門應(yīng)同意咨詢并負(fù)責(zé)說明，關(guān)于合理的意見和建議應(yīng)予采納。第四十七條空管流量治理部門應(yīng)及時(shí)向航班時(shí)刻和諧機(jī)構(gòu)反饋因時(shí)刻安排緣故造成的航班不正常信息并提出建議，航班時(shí)刻和諧機(jī)構(gòu)應(yīng)付合理的建議予以采納。第六章監(jiān)督治理第四十八條航空公司不能達(dá)到全航季