安全管理考核與安全責任追究制度

1、中鐵二十局集團蘭州新區(qū)石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)安置房項目十標段安全管理考核與安全責任追究制度編制:復(fù)核:審批:中鐵二十局集團蘭州新區(qū)石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)安置房項目十標段項目經(jīng)理部二0五年七月局集團蘭州新區(qū)石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)安置房項目十標段安全管理考核與安全責任追究制度第一章總則第一條 為強化項目安全工作目標責任，完善激勵機制，確保西臨高 速公路改擴建工程項目總體安全目標的實現(xiàn)，特制定本制度。第二條 安全生產(chǎn)獎罰及責任追究制度是對在安全生產(chǎn)工作中做出 顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵；對不關(guān)心員工勞動安全和人身安 全、不重視安全生產(chǎn)、安全規(guī)章制度不健全、事故隱患嚴重、員工違章違 紀，導(dǎo)致發(fā)生傷亡事故和鐵路行車事故的單位

2、和個人實行經(jīng)濟罰款，對重 大責任事故者給予處分；對情節(jié)嚴重、觸犯刑律的要追究刑事責任。第三條 項目成立安全生產(chǎn)獎罰和責任追究領(lǐng)導(dǎo)小組:組長：楊建龍副組長：王朋勇組 員：宋勝利、周潤成、陳曼、常鵬娟、任娜娜、趕繼蓬、張正軍安全生產(chǎn)獎罰和責任追究領(lǐng)導(dǎo)小組負責答疑涉及本制度中各類獎罰 執(zhí)行過程中有關(guān)問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在項目安質(zhì)環(huán)保部, 具體負責獎罰管理的組織工作。各類獎罰按程序，由項目安質(zhì)環(huán)保部起草，提報項目安全生產(chǎn)獎罰和 責任追究領(lǐng)導(dǎo)小組審核，項目經(jīng)理批準。第四條 為確保本項目安全管理目標的實現(xiàn)，項目、施工隊各級必須 逐級建立安全生產(chǎn)獎罰和責任追究制度。第二章安全生產(chǎn)考核第五條 為

3、了保護員工在生產(chǎn)過程中的健康和安全， 減少各類傷亡事 故，保證本項目安全目標的實現(xiàn)，項目對安全生產(chǎn)責任單位和責任人進行 考核，通過考核評比對責任單位和責任人進行獎罰。第六條 項目各級必須層層簽訂安全質(zhì)量包保責任狀， 確定每個人的 安全責任、權(quán)利和義務(wù)，作為考核的依據(jù)。第七條 安全生產(chǎn)考核分為日?？己?、月度考核、季度考核、年底考核。第八條 日?？己饲闆r納入月度考核成績，月度考核成績納入季度考核成績，季度考核成績納入年度考核成績。每季末月度和季度考核、年 末與第四季度考核合并進行。 同時季度考核成績和年度考核成績納入勞動 競賽總成績。第九條 日?？己擞身椖堪操|(zhì)環(huán)保部組織，采用不定期檢查的方式。月度

4、、季度考核由項目安全分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，安質(zhì)環(huán)保部組織，相關(guān)部室參 加，在每月末、每季度末前完成。年度考核由項目主管領(lǐng)導(dǎo)主持，安全分 管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，安質(zhì)環(huán)保部組織各相關(guān)部室對每個施工隊的安全生產(chǎn)情況進 行集中檢查，在年末完成。第十條 在日常檢查中，項目安質(zhì)環(huán)保部發(fā)現(xiàn)問題并下發(fā)整改通知單的，沒有按期整改的單位，每次扣 2 分，連續(xù)兩次出現(xiàn)同類問題（包括 連續(xù)兩次沒按期整改）的單位，加倍扣分，三次以上出現(xiàn)同類問題，而拒 不整改的單位，扣 8 分，并報請項目安全生產(chǎn)獎罰和責任追究領(lǐng)導(dǎo)小組研 究處理。同時所扣分值納入月度安全考核評比。第十一條 月度安全考核采用集中檢查方式進行，考核情況由項目安質(zhì)環(huán)保部以通報形

5、式下發(fā)。第十二條 季度安全考核結(jié)合各單位月度安全考核成績，取平均分作為本季度安全考核成績， 項目對考核達標且評分結(jié)果最高的單位進行表彰,并給予獎勵。第十三條 年度安全考核評比結(jié)合各單位季度安全考核成績，取平均得分后，結(jié)合本年度信用評價結(jié)果， 給予適當?shù)募臃知剟罨蚩鄯痔幜P 【加 減分控制在 5 分（含）以下】。對考核達標且評分結(jié)果最高的單位進行表 彰, 并給予獎勵，對不達標單位進行處罰。第十四條 項目每季度和年度均評選一次安全管理優(yōu)秀單位，每年評選一次先進個人。第十五條 項目對各施工隊安全管理工作的檢查考核，按照中鐵二十局集團有限公司蘭州新區(qū)石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)安置房項目安全生產(chǎn)考核評分表（見附件）進行

6、打分，標準如下：1、優(yōu)秀單位：90（含）100分;2、先進單位：80（含）90（不含）分;3、達標單位：70（ 含） 80（不含）分;4、不達標單位： 70 分以下。第十六條 凡發(fā)生人員責任死亡事故; 重傷兩人（含）以上責任事故、 重大未遂責任事故;車輛、機械設(shè)備（包括鍋爐、壓力容器）或火災(zāi)等造成一次經(jīng)濟損失10萬元（含）以上的事故；既有線鐵路交通一般C類及 以上事故的單位，一律實行“安全一票否決制”，評為本季度和年度未達 標單位。第三章 獎 勵第十七條 項目獎勵1 、在整個施工期間，項目應(yīng)對責任心強，在工作中經(jīng)常排查，采取 措施，有效的避免安全事故發(fā)生的個人，視情節(jié)給予獎勵。其中：有效避 免

7、營業(yè)線施工安全事故或阻止事故擴大的一次獎勵 2000 元;有效避免人 員傷亡事故的一次獎勵 1000 元;有效避免機械設(shè)備交通事故、火災(zāi)及爆炸等重大事故的一次獎勵500元；有效避免其它小事故的一次獎勵 100 500 元。2、項目與施工隊簽訂安全質(zhì)量包保責任狀，根據(jù)責任狀中的條款規(guī) 定，在年度考核中對施工隊予以獎勵兌現(xiàn)。3、施工隊與作業(yè)人員簽訂安全質(zhì)量包保責任狀，根據(jù)責任狀中的條 款規(guī)定，在年度考核中對作業(yè)工班予以獎勵兌現(xiàn)。以上獎勵由施工隊在項目對施工隊的年度安全生產(chǎn)獎金中進行兌現(xiàn)。第四章 處 罰第十八條 項目對各施工隊、個人事故罰款用于補貼項目安全獎勵、 勞動安全宣傳教育、配備安全監(jiān)察所需通

8、訊工具及檢測設(shè)備儀器等，實行 ?？顚Ｓ谩５谑艞l 項目處罰項目要嚴格抓好現(xiàn)場安全管理，加強檢查，針對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要 分析原因，追究責任，按以下標準進行處罰：1、現(xiàn)場作業(yè)人員未正確使用安全防護用品的， 1人/ 次處罰責任人 50 元，處罰施工隊隊長、安全員各 20 元。故意損壞安全防護用品的，按照 用品價格的 5 倍進行處罰。2、施工用電安全隱患發(fā)現(xiàn)一次處罰責任單位 200元，責任人 50 元。3、人為破壞安全警示標識，按制作費的 5 倍進行罰款。4、施工現(xiàn)場隨意燃放明火的一次處罰責任單位200 元，責任人 100 元；消防器材設(shè)置不全的一次處罰責任單位 100 元，經(jīng)指出后，不整改的 加倍

9、處罰；存在人為消防安全隱患的，一次處罰責任單位 100 元，責任人 50 元。5、出現(xiàn)“三違”現(xiàn)象的，處罰責任單位 200 元，現(xiàn)場管理人員 100 元，作業(yè)工人 100 元。6、現(xiàn)場安全防護設(shè)施設(shè)置不到位的一次處罰責任單位100元，經(jīng)指 出后，不整改的加倍處罰。（臨近）既有線施工的作業(yè)項目，安全防護措 施不到位的，一次處罰 1000元，經(jīng)指出后，不整改的加倍處罰。7、特種作業(yè)人員未做到持證上崗的處罰當事人100元，處罰責任單 位 200 元。8、酒后駕駛的一次處罰責任人 500 元。9、無證駕駛的一次處罰責任人 200 元，責任單位 500 元。10、違反營業(yè)線施工安全管理相關(guān)規(guī)定的，一次處

10、罰責任人200元，責任單位 1000 元。11、現(xiàn)場防護員不作為、擅自離崗的一次處罰200 元。12、不聽從現(xiàn)場防護人員指揮的，一次處罰責任人200 元。13、所有機械設(shè)備操作或特殊工種作業(yè)、普通作業(yè)未按照安全操作規(guī)程要求進行的，一次處罰責任人 100 元。14、毆打、恐嚇、威脅安全管理人員或防護人員的，視情節(jié)，處罰責 任單位10002000元，處罰責任人2001000元，必要時，對責任人予 以清退出場。15、其它安全違章問題，視情節(jié)，處罰責任單位或責任人100 500 元。16、對業(yè)主或上級單位在安全檢查中指出的安全隱患，未按期整改及整改不徹底的單位，經(jīng)項目復(fù)查后，每次處罰該單位500 50

11、00 元。17、項目與施工隊黨政主管領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)負責人簽訂年度安全質(zhì)量包保 責任狀，根據(jù)責任狀中的條款規(guī)定，在年度考核中予以處罰兌現(xiàn)。18、施工隊與作業(yè)人員簽訂安全質(zhì)量包保責任狀，根據(jù)責任狀中的條 款規(guī)定，在年度考核中對作業(yè)工班予以處罰兌現(xiàn)。以上罰款從各施工隊當月?lián)芨犊钪兄苯涌鄢?。第五?責任事故追究與處罰第二十條 對事故責任單位經(jīng)濟處罰發(fā)生一般以上或因施工影響鐵路交通安全責任事故的工區(qū)和工班，接受屬地安全監(jiān)督單位或上級給予的處罰外，項目按下列標準處以罰款：1、發(fā)生因工一般以上生產(chǎn)安全事故，每重傷1 人處以罰款 10 萬元，每死亡 1 人處以罰款 30 萬元。2、一年內(nèi)發(fā)生兩次以上一般生產(chǎn)安全事

12、故的，第二次以后（含第二次），增罰 100%。3、外部勞務(wù)隊伍發(fā)生一般以上生產(chǎn)安全事故，對項目處以罰款：每20 萬元。重傷 1 人處以罰款 5 萬元，每死亡 1 人處以罰款4、發(fā)生因違章施工造成鐵路交通一般 D 類安全責任事故，一次處罰 20萬元；一般C類安全責任事故，一次處罰 30萬元；一般B類安全責任 事故，一次處罰50萬元；一般A類事故一次處罰60萬元，較大事故一次 處罰 100 萬元；重大以上事故一次處罰 150 萬元。5、發(fā)生機械設(shè)備事故、火災(zāi)、鍋爐壓力容器爆炸等重大經(jīng)濟損失事 故，一次造成經(jīng)濟損失 20 萬元（含）以上，對責任單位按直接經(jīng)濟損失 的 20%罰款。6、發(fā)生交通責任事故

13、的，每重傷 1 人處以罰款 5 萬元，每死亡 1 人 處罰 20 萬元。7、發(fā)生員工非因工責任死亡事故的，每死亡 1 人處以罰款 10 萬元。8、發(fā)生未遂責任事故，一般未遂事故處罰 10 萬元，重大未遂事故處 罰 20 萬元。9、謊報或隱瞞一般以上生產(chǎn)安全事故被群眾舉報查實或查出的，每 起事故對單位加罰 20 萬元；單位和領(lǐng)導(dǎo)已獲得的榮譽或獎金，除追回獎 金、錦旗外，再處以獎金額的 2 倍罰款。10、重大安全隱患逾期不整改的，處以 30000 元罰款。第二十一條 對個人經(jīng)濟處罰項目主管、分管領(lǐng)導(dǎo)和其他直接責任人員，按國家生產(chǎn)安全事故報 告和調(diào)查處理條例規(guī)定處以罰款，其罰款內(nèi)容與標準：1、發(fā)生一

14、般以上生產(chǎn)安全事故單位的主管領(lǐng)導(dǎo)，有下列行為之一的， 處上一年年收入 40%至 80%的罰款。1)不立即組織事故搶救的，處上一年年收入 80%的罰款;(2)遲報或漏報事故的，處上一年年收入 4060%勺罰款;3)在事故調(diào)查期間擅離職守，處上一年年收入 6080%的罰款。2、發(fā)生一般以上生產(chǎn)安全事故單位的主管、分管領(lǐng)導(dǎo)和其他直接責 任人員有下列行為之一的，處上一年年收入 60%至 90%的罰款。謊報或瞞報事故的;處上一年年收入 6080%的罰款;2)偽造或故意破壞事故現(xiàn)場的;轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)或銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的;4)拒絕接受調(diào)查或拒絕提供有關(guān)情況和資料的;在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽

15、證的。有第 25項行為之一的，均處上一年年收入 8090%的罰款。3、發(fā)生一般以上生產(chǎn)安全事故單位的主管、分管領(lǐng)導(dǎo)依照下列規(guī)定處以罰款：2)發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款;發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款;發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款;4)發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入 80%的罰款。4、發(fā)生一般以下生產(chǎn)安全責任事故，對事故直接責任人、主要責任 人、次要責任人分別按事故直接經(jīng)濟損失的 20%、10%、5%進行處罰。5、交通汽運人員因玩忽職守造成事故者，責任人賠償直接損失的20% 酒后開車、非駕駛?cè)藛T開車造成事故者，賠償全部經(jīng)濟損失。6、發(fā)生未遂事故工班主

16、管、分管領(lǐng)導(dǎo)和其它管理人員，事故直接責 任人、主要責任人、次要責任人按以下規(guī)定罰款:事故等級施工隊正職，班（組）長、專職安全員直接責任人主要責任人次要責任人般未遂事故800元1000 元800元500元重大未遂事故1500 元2000 元1500 元1000 元7、各施工隊其他人員處罰由各單位按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十二條發(fā)生一般以上生產(chǎn)安全責任事故的工班管理崗位人員及其它有關(guān)責任人，項目報請公司以下規(guī)定追究行政責任:重大生產(chǎn)安般生產(chǎn)安全、較大生產(chǎn)安特別重大生產(chǎn)相關(guān)管理全、鐵路交通B類以全事故、鐵路安全、鐵路交通事上事故交通事故鐵路交通事故1、對事故責任人給予行政處分如下:責任劃分般生產(chǎn)安全事 故

17、、鐵路交通B類 以上事故較大生產(chǎn)安全事故、鐵路交通事故重大產(chǎn)安全、鐵路交通事故特別重大產(chǎn)安全、鐵路交通事故直接責任者留用察看開除主要責任者記大過留用察看開除次要責任者記過記大過留用察看開除2、對事故負有管理責任的有關(guān)人員給予行政處分如下:項目分管留用察看撤職開除施工隊正職留用察看撤職開除3、施工隊隊長隱瞞生產(chǎn)安全、鐵路交通安全事故給予撤職處分。4、凡發(fā)生重大火災(zāi)或爆炸物品丟失被盜事件以及性質(zhì)特別嚴重、社 會影響惡劣的其它事故，根據(jù)事故等級和責任大小，比照上述條款追究責 任。第二十三條發(fā)生未遂責任事故的工班管理崗位人員及其它有關(guān)責 任人，項目報請公司按以下規(guī)定追究行政責任:1、對事故責任人給予行

18、政處分或組織處理如下:責任劃分一般未遂事故重大未遂事故直接責任者記過記大過主要責任者警告記過次要責任者通報批評警告2、對事故負有管理責任的有關(guān)人員給予行政處分或組織處理如下:相關(guān)管理人員一般未遂事故重大未遂事故棟號分管通報批評警告項目正職、班組長、 專職安全員警告記過3、發(fā)生未遂事故，未按照“四不放過”原則進行處理的，對施工隊主要負責人給予警告、記過處分；對兩起未遂事故未進行處理的，對施工 隊主要負責人給予記過、記大過處分；對三起以上的未遂事故未進行處理 的，對施工隊主要負責人給予降職、撤職處分。第二十四條因技術(shù)方案和工程質(zhì)量原因造成的安全事故，比照以上 條款追究技術(shù)管理人員責任。第二十五條

19、觸犯刑律的， 由司法機關(guān)依法追究其刑事責任及相關(guān)責任。第二十六條 責任追究有關(guān)規(guī)定1、發(fā)生一起一般生產(chǎn)安全責任事故的工班主管、分管領(lǐng)導(dǎo)，年終取 消評選先進資格。2、生產(chǎn)安全事故罰款，不得擠列工程成本。3、安全管理機構(gòu)不健全，專職安全管理人員配備不符合工區(qū)項目文 件規(guī)定的施工隊，如發(fā)生事故，加罰 50%，即使全年不發(fā)生事故，也不給 予獎勵。第六章 附 則第二十九條未遂事故”是指已發(fā)生，但未造成財產(chǎn)損失和人員傷亡的事故。1、般未遂事故：涉險 10 人以下的事故。2、重大未遂事故：涉險 10 人以上（含 10人）的事故；涉外事故。第三十條 本制度由工區(qū)安質(zhì)環(huán)保部負責解釋。附件：中鐵二十局集團有限公司

20、西臨項目安全生產(chǎn)檢查考核評分表附件:中鐵二十局集團有限公司蘭州新區(qū)石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)安置房項目安全生產(chǎn)檢查考核評分表被檢單位:被檢單位負責人:檢查日期:評分表編號:序號檢查項目檢查內(nèi)容標準及檢查要點標準分評分方法得分備注1安全管理硬 性指標安全管理硬性指標禁止發(fā)生人員責任死亡事故；重傷兩人（含） 以上責任事故、重大未遂責任事故；車輛、 機械設(shè)備（包括鍋爐、壓力容器）或火災(zāi)等 造成一次經(jīng)濟損失10萬元（含）以上的事故； 既有線鐵路交通一般 C類及以上事故凡發(fā)生以上事故的單位， 一律實 行“安全一票否決”，評為本季 度和年度安全生產(chǎn)不達標單位2安全 組織機構(gòu)組織機構(gòu)各單位應(yīng)建立安全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并定期召開安

21、 安全例會，研究安全生產(chǎn)問題，同時制定具 體安全措施5分未建立組織機構(gòu)扣 5分，無記錄 扣3分，扣完為止人員配置各單位應(yīng)設(shè)置安全管理機構(gòu)，配備專職安全 管理人員，并明確職責。工區(qū)設(shè)安全總監(jiān)、 安質(zhì)環(huán)保部以及安全工程師，工班設(shè)專職安 全員5分未設(shè)置機構(gòu)扣5分，缺少一名安 全管理人員扣2分，扣分總額不 超過10分（本項可得負分）安全責任制工班必須建立起橫向到邊、縱向到底的涵蓋 各級管理人員和從業(yè)人員以及各部室的安全 責任制度2分缺少一個部室或人員的責任扣1分，扣完為止3制度建設(shè)各類安全管理規(guī)章制 度按照施工生產(chǎn)需要建立健全安全管理制度， 并具有可操作性3分缺少一項制度扣2分，制度內(nèi)容 出現(xiàn)嚴重錯誤

22、的，一處扣 1分， 扣完為止4安全教育安全教育資料項目對新工人必須進行分部、工班、工班（組）“三級”安全教育，并建立“三級” 安全教育卡臺帳，對所有參加施工的人員進 行營業(yè)線崗前安全培訓(xùn)，并進行考試，合格 后方可上崗。冋時對作業(yè)人員進行每月不少 于一次的安全教育活動，并建立安全教育臺帳5分未建立“三級”安全教育和日常 教育臺帳、技術(shù)交底臺帳扣3分， 未進行崗前培訓(xùn)和考試的扣3分，日常安全培訓(xùn)教育少一次扣 1分，未建立臺帳的扣1分，扣完 為止序號檢查項目檢查內(nèi)容標準及檢查要點1標準分評分方法得分備注5安全技術(shù)交 底安全技術(shù)交底資料各類施工作業(yè)必須進行安全技術(shù)交底活動， 逐級進行，交底必須覆蓋現(xiàn)場

23、全體作業(yè)人員， 并建立安全技術(shù)交底臺帳。5分未進仃安全技術(shù)交底一次扣4分，交底內(nèi)容不全扣 2分，內(nèi)容 出現(xiàn)嚴重錯誤的扣 3分，未建立 臺帳的扣1分，扣完為止6安全檢查安全檢查活動資料工班安全管理人員對施工現(xiàn)場必須抓好日 常安全檢查工作，同時各工班每周必須組織 一次安全大檢查活動，并建立安全檢查臺帳5分未建立安全檢查臺帳的扣 1分， 缺少一次安全檢查記錄扣 2分， 扣完為止7危險源識別 與預(yù)防危險源臺帳資料定期對現(xiàn)場危險源進行識別、評價，并建立 檔案和管理臺帳；針對重大危險源，制訂具 有操作性的控制方案和應(yīng)急救援預(yù)案，并定 期組織演練活動5分缺少一項扣2分，一項不符合要 求扣1分，扣完為止8大型

24、起重、 吊運、機械 以及鍋爐、安全閥等檢 驗驗收情況驗收資料所有大型起重、吊運、機械進場前必須經(jīng)過 相關(guān)技術(shù)監(jiān)督部門驗收合格，所有鍋爐、安 全閥在使用前必須經(jīng)過特種設(shè)備鑒定單位檢 驗合格后，方可投入使用4分一項不符合要求扣2分，扣完為 止9持證上崗人員證件資料單位主要負責人應(yīng)取得安全管理資格證，專 職安全管理、營業(yè)線防護人員以及特種作業(yè) 人員需經(jīng)有關(guān)部門考核培訓(xùn)，持證上崗6分未取得任職資格扣 2分，無證上 崗一人次扣2分，扣完為止10安全投入安全費用臺帳制定月度、季度、年度安全生產(chǎn)費用投入計 戈h并予以實施。安全生產(chǎn)費用管理嚴格按 照工區(qū)安全生產(chǎn)費用管理制度規(guī)定執(zhí)行4分無投入計劃扣2分，費用管理未按規(guī)定執(zhí)行扣4分，扣完為止11安全防護用 品發(fā)放記錄按照規(guī)定給所有作業(yè)人員配齊安全防護用品 以及冬季防寒物品，并建立發(fā)放記錄臺帳4分無發(fā)放記錄臺帳扣2分，作業(yè)人 員反映發(fā)放不到位扣 4分，扣完 為止被檢單位: