四川中醫(yī)藥條例

1、1997年2月 21日四川省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過根據(jù) 2001年 3月 30日四川省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議關(guān)于修改四川省中醫(yī)條例的決定第一次修正根據(jù) 2004年 9月24日四川省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議 關(guān)于修改四川省中醫(yī)條例的決定第二次修正2009年 11月27日四川省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議修訂第一章 總則第一條為發(fā)揮中醫(yī)藥資源優(yōu)勢， 促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展， 保障人體健康， 根據(jù) 有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合四川省實際，制定本條例。第二條凡在四川省行政區(qū)域內(nèi)從事中醫(yī)藥活動的單位和個人， 應(yīng)當(dāng)遵守本條 例。第三條縣級以上地

2、方人民政府應(yīng)當(dāng)實行中西醫(yī)并重的方針和保護、 扶持、發(fā) 展中醫(yī)藥的原則。第四條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將中醫(yī)藥發(fā)展目標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，促進中醫(yī)藥事業(yè)與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。第五條縣級以上地方人民政府負責(zé)中醫(yī)藥管理的部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的 中醫(yī)藥管理工作，其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)與中醫(yī)藥有關(guān)的工作?？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)置中醫(yī)藥管理機構(gòu)，配備中醫(yī)藥管理人員。第六條每年 10月 22日國際傳統(tǒng)醫(yī)藥日為四川省中醫(yī)藥宣傳日。第二章 保障與促進第七條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立發(fā)展中醫(yī)藥工作的聯(lián)席會議制度， 事機構(gòu)設(shè)在負責(zé)中醫(yī)藥管理的部門。第八條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)扶持中醫(yī)藥事業(yè)

3、的發(fā)展， 對中醫(yī)藥事業(yè)財 政投入的增長幅度應(yīng)當(dāng)高于經(jīng)常性財政支出的增長幅度， 并逐年提高中醫(yī)藥事業(yè) 投入占經(jīng)常性財政支出的比重?？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立發(fā)展中醫(yī)藥專項資金，用于中醫(yī)基本醫(yī)療、 教學(xué)、科研等方面。第九條建立政府對公立中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)的補償機制， 制定有利于促進公立中醫(yī) 醫(yī)療機構(gòu)發(fā)揮中醫(yī)藥特色醫(yī)療服務(wù)的補償辦法。公立中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)的建設(shè)用地，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，符合劃撥用地 目錄的，依法以劃撥方式取得。第十條實行政府指導(dǎo)價的中醫(yī)藥價格標準，由省價格主管部門會同省中醫(yī)藥 管理部門制定。中醫(yī)藥價格標準應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)中醫(yī)藥服務(wù)成本和技術(shù)勞務(wù)價值。第十一條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將符合條件的中

4、醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)納入城鎮(zhèn) 職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)范 圍。符合條件的中醫(yī)診療項目、中藥品種和醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑納入報銷范圍， 并 適當(dāng)提高中醫(yī)藥報銷比例。第十二條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將中醫(yī)藥服務(wù)納入公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù) 體系，發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病預(yù)防與控制、 應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件、醫(yī)療服務(wù)中的作 用。第十三條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定措施，鼓勵高等、中等中醫(yī)藥院 （校）畢業(yè)生到城市社區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)從事中醫(yī)藥工作。第十四條鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)和從業(yè)人員申請中醫(yī)藥專利、商標、地理標志、 藥用植物新品種等知識產(chǎn)權(quán)。對于不適宜專利保護的秘方、工藝等，可以采取技

5、術(shù)秘密等方式實施保護。中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)以及中醫(yī)藥秘方、 驗方、專有技術(shù)和科研成果等，可以依法 轉(zhuǎn)讓、許可他人使用，也可以作價出資，參與開發(fā)與分配。第十五條鼓勵單位和個人支持、資助中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，依法投資興辦中醫(yī) 醫(yī)療機構(gòu)。鼓勵中藥企業(yè)開發(fā)中藥新產(chǎn)品，扶持中藥企業(yè)拓展國內(nèi)外市場。第十六條縣級以上地方人民政府衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備中醫(yī)藥執(zhí)法人 員，加強中醫(yī)藥監(jiān)督管理。第三章醫(yī)療機構(gòu)與從業(yè)人員第十七條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃中合理規(guī)劃和配 置中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)。第十八條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置標準和區(qū)域衛(wèi) 生規(guī)劃，建立中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系：一）縣級以上行政區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置相

6、應(yīng)規(guī)模的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)；（二）縣（市、區(qū)）屬以上綜合醫(yī)院應(yīng)當(dāng)設(shè)置中醫(yī)科或者中西醫(yī)結(jié)合科并配備中藥房，中醫(yī)及中西醫(yī)結(jié)合床位應(yīng)當(dāng)占醫(yī)院床位總數(shù)的一定比例；三）城市社區(qū)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置中醫(yī)科并配備中藥房； 四）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室應(yīng)當(dāng)提供中醫(yī)藥服務(wù)。第十九條縣（市、區(qū)）屬以上公立中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)合并、 撤銷或者改變性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)征求省中醫(yī)藥管理部門的意見，并經(jīng)同級人民政府批準。第二十條鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)發(fā)揮中醫(yī)藥在未病先防、 既病防變、 瘥后防復(fù)等 診療方面的優(yōu)勢，推廣和運用中醫(yī)方藥及針灸、推拿、拔罐、刮痧、藥浴等醫(yī)療 技術(shù)服務(wù)，推動中醫(yī)藥的預(yù)防、保健和康復(fù)工作。第二十一條具備下列條件的藥品

7、零售企業(yè)， 可以向縣級以上人民政府負責(zé)中醫(yī)藥管理的部門申請設(shè)置中醫(yī)坐堂醫(yī)診所，取得醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證后，到 工商行政部門變更經(jīng)營范圍登記：一）具有藥品經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照； 二）具有獨立的中藥營業(yè)區(qū)；（三）坐堂醫(yī)師應(yīng)當(dāng)具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證書并經(jīng)執(zhí)業(yè)注冊，總數(shù)不得超 過 3 人；四）中醫(yī)坐堂醫(yī)診所的負責(zé)人由藥品零售企業(yè)負責(zé)人擔(dān)任。第二十二條取得醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證并具備下列條件的，可以向市、州 負責(zé)中醫(yī)藥管理的部門申請設(shè)立中醫(yī)館：（一）設(shè)置 5 個以上中醫(yī)一級臨床科（室），并有中醫(yī)內(nèi)科、婦科、兒科、 針灸科、推拿科等；二）設(shè)有獨立的診斷室、候診室、中藥房和煎藥室；（三）主要負責(zé)人具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證書

8、并經(jīng)執(zhí)業(yè)注冊，取得主治中醫(yī) 師以上技術(shù)職稱；（四）有 5名以上中醫(yī)醫(yī)師、 2名以上護士，其中至少有 1 名副主任醫(yī)師和1 名主治中醫(yī)師，中醫(yī)藥人員占醫(yī)藥人員總數(shù)的比例不低于75%。鼓勵中醫(yī)藥注冊醫(yī)師到基層第二十三條中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)規(guī)范使用醫(yī)院名稱和臨床科室名稱， 具體管理 辦法由省中醫(yī)藥管理部門商有關(guān)部門制定。第二十四條加強中醫(yī)藥注冊醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)管理， 中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)工作，促進不同醫(yī)療機構(gòu)之間人才交流。將農(nóng)村具有中醫(yī)藥一技之長的人員納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理， 具體辦法由省中醫(yī)藥 管理部門制定。第二十五條中醫(yī)藥管理部門應(yīng)當(dāng)建立名中醫(yī)、 重點?？坪偷燃夅t(yī)院等評審制 度，定期組織評審。第二十六條具有執(zhí)業(yè)資格并

9、符合其他法定條件的中醫(yī)醫(yī)療從業(yè)人員可以個 體開業(yè)行醫(yī)，申請設(shè)置中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)。第二十七條具有高等、 中等院 （校）中醫(yī)專業(yè)學(xué)歷并取得執(zhí)業(yè)資格的中醫(yī)從 業(yè)人員，可以運用現(xiàn)代醫(yī)學(xué)診療技術(shù)開展醫(yī)療活動。鼓勵西醫(yī)人員學(xué)習(xí)研究和運用中醫(yī)理論與診療技術(shù)， 促進中醫(yī)藥學(xué)的傳承和 發(fā)展。10 個工作日內(nèi)第二十八條發(fā)布中醫(yī)醫(yī)療廣告， 醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向省中醫(yī)藥管理部門 申請并報送有關(guān)材料。省中醫(yī)藥管理部門應(yīng)當(dāng)自收到材料之日起 進行審查，并作出是否核發(fā)中醫(yī)醫(yī)療廣告批準文號的決定。對符合規(guī)定要求的， 發(fā)給中醫(yī)醫(yī)療廣告批準文號。 未取得中醫(yī)醫(yī)療廣告批準文號的， 不得發(fā)布中醫(yī)醫(yī) 療廣告。發(fā)布的中醫(yī)醫(yī)療廣告，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)

10、與審查批準發(fā)布的內(nèi)容一致。第二十九條縣級以上地方人民政府負責(zé)中醫(yī)藥管理的部門應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范中醫(yī)醫(yī)療市場，依法取締以中醫(yī)名義非法行醫(yī)的行為。第四章 中藥與制劑第三十條縣級以上地方人民政府負責(zé)中醫(yī)藥管理的部門應(yīng)當(dāng)掌握本行政區(qū) 域中藥資源狀況，加強野生、珍稀瀕危動植物藥用資源和藥材原產(chǎn)地保護工作， 建立中藥數(shù)據(jù)庫和特有藥材種質(zhì)資源庫、基因庫，培育和保護區(qū)域藥材知名品牌, 促進中藥資源的可持續(xù)利用。中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)規(guī)范進藥渠道，建立中藥材質(zhì)量驗收制度，規(guī)范中藥材的 加工炮制和中藥制劑的配制行為，保證中藥材和制劑的質(zhì)量?？h級以上地方人民政府負責(zé)中醫(yī)藥管理的部門和藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加 強對中藥材和制劑質(zhì)量

11、的監(jiān)督管理。第三十一條縣級以上地方人民政府負責(zé)中醫(yī)藥管理的部門應(yīng)當(dāng)組織搶救、發(fā)掘、整理民間中醫(yī)中藥名方、診療技術(shù)和傳統(tǒng)中藥炮制技術(shù)；屬于瀕臨消失的， 可以通過有償收購的方式進行搶救和保護。第三十二條捐獻有重要醫(yī)療、保健價值的中醫(yī)藥文獻、民間驗方、秘方和有 獨特療效的中醫(yī)藥診療技術(shù)的，經(jīng)中醫(yī)藥管理部門審定，由同級人民政府給予適 當(dāng)獎勵。第三十三條經(jīng)省藥品監(jiān)督管理部門批準，取得醫(yī)療機構(gòu)制劑許可證的醫(yī) 療機構(gòu)可以開發(fā)、配制和使用中藥制劑。未取得醫(yī)療機構(gòu)制劑許可證和不具 備中藥配制能力的醫(yī)療機構(gòu)可以委托符合條件的醫(yī)療機構(gòu)或者藥品生產(chǎn)企業(yè)加 工配制中藥制劑。中藥制劑可以在列入 中醫(yī)藥對口支援醫(yī)療機構(gòu)目錄

12、 的醫(yī)療機構(gòu)、城市社 區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)之間調(diào)劑使用。藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對中藥制 劑調(diào)劑使用的監(jiān)督管理。第三十四條鼓勵將名老中醫(yī)驗方開發(fā)為醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑。中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)開發(fā)利用名老中醫(yī)驗方應(yīng)征得驗方所有權(quán)人的同意。第三十五條發(fā)生災(zāi)情、疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，可以按照省中醫(yī)藥管理 部門發(fā)布的或者二級以上醫(yī)療機構(gòu)藥事委員會審核通過的固定處方， 預(yù)先調(diào)劑或 集中代煎中藥。第五章教育科研與交流合作第三十六條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定中醫(yī)藥人才教育規(guī)劃， 加強中醫(yī) 藥學(xué)歷教育和中醫(yī)藥職業(yè)技術(shù)教育， 建立中醫(yī)藥臨床教學(xué)基地，提高中醫(yī)藥從業(yè) 人員的整體素質(zhì)?？h級以上地方人民政府負責(zé)中醫(yī)藥管理

13、的部門應(yīng)當(dāng)完善中醫(yī)藥從業(yè)人員繼 續(xù)教育制度，建立繼續(xù)教育基地。第三十七條實行中醫(yī)藥教育的全行業(yè)管理。 申請開辦中醫(yī)學(xué)歷教育，由省教 育行政部門會同省衛(wèi)生行政部門、省中醫(yī)藥管理部門按照有關(guān)規(guī)定審批。第三十八條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)注重名中醫(yī)、名中藥專家的培養(yǎng)工 作，培養(yǎng)和引進知名中醫(yī)藥、中西醫(yī)結(jié)合學(xué)科帶頭人。鼓勵名中醫(yī)、名中藥專家開展師承教育。第三十九條縣級以上地方人民政府負責(zé)中醫(yī)藥管理的部門應(yīng)當(dāng)做好名老中 醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)思想、臨床經(jīng)驗的總結(jié)和繼承工作，整理、出版名老中醫(yī)學(xué)術(shù)思想 和臨床診治經(jīng)驗文獻。第四十條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將中醫(yī)藥科技工作納入地方科技規(guī)劃， 組織有關(guān)部門加強中醫(yī)藥理論、

14、 臨床技術(shù)、中醫(yī)中藥標準和規(guī)范、中藥新藥以及 重大疾病、疑難疾病、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等研究，推廣應(yīng)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)和預(yù) 防保健方法，促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。第四十一條中醫(yī)藥常識應(yīng)當(dāng)納入中小學(xué)健康教育課程及社會衛(wèi)生健康知識 宣傳范圍?？h級以上地方人民政府負責(zé)中醫(yī)藥管理的部門應(yīng)當(dāng)積極開展中醫(yī)藥對外交 流，加強人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)交流、醫(yī)療保健、養(yǎng)生康復(fù)、中醫(yī)藥科研、科技成果轉(zhuǎn) 讓等合作。第六章法律責(zé)任第四十二條違反本條例第十九條的規(guī)定，未經(jīng)批準擅自合并、撤銷縣（市、 區(qū)）屬以上公立中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)或者改變其性質(zhì)的，由有權(quán)機關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正或者造成嚴重后果的，由有權(quán)機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé) 任

15、人員依法追究相關(guān)法律責(zé)任。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保第四十三條中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)違反本條例的規(guī)定， 有下列情形之一的，由縣級以 上地方人民政府負責(zé)中醫(yī)藥管理的部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至提請原審批機關(guān)取消其城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、 險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)資格、吊銷其醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證：（一）不符合中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置標準而設(shè)置中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)的;（二）獲得基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)資格， 未按照規(guī)定向參保人員提供基 本醫(yī)療服務(wù)的。第四十四條違反本條例第二十八條規(guī)定， 未經(jīng)批準， 擅自發(fā)布中醫(yī)醫(yī)療廣告的，由工商行政部門依照中華人民共和國廣告法及有關(guān)規(guī)定予以處理。篡改經(jīng)批準的中醫(yī)醫(yī)療廣告內(nèi)容

16、的，由省中醫(yī)藥管理部門撤銷廣告批準文 號，并通知工商行政管理部門； 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到省中醫(yī)藥管理部門 的通知之日起 15 個工作日內(nèi)， 依照中華人民共和國廣告法 的有關(guān)規(guī)定處理。篡改經(jīng)批準的中醫(yī)醫(yī)療廣告內(nèi)容造成不良后果的， 可根據(jù)情節(jié)輕重處以沒收違法所得、停業(yè)整頓直至吊銷醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。第四十五條違反本條例第三十七條規(guī)定， 未經(jīng)批準擅自辦學(xué)的， 由省教育行政部門會同省衛(wèi)生行政部門、省中醫(yī)藥管理部門依照有關(guān)規(guī)定處理。第四十六條負責(zé)中醫(yī)藥管理的部門工作人員在工作中違反本條例的規(guī)定， 有 下列行為之一的，依法給予行政處分；造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑 事責(zé)任：違法實施行政許可的； 違法實施行政處罰的；利用職務(wù)上的便利收受他人財物或者獲取其他利益的；四