溧陽戶外廣告管理辦法

1、溧陽市戶外廣告管理辦法第一章總則第一條 為了加強對本市戶外廣告管理，促進戶外廣告健康有序地發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國廣告法、中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法、城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例 、城市戶 外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范、江蘇省戶外廣告管理辦法、江蘇省 廣告條例和江蘇省城鎮(zhèn)戶外廣告和店招標牌設(shè)施設(shè)置技術(shù) 規(guī)范等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條 凡在溧陽市范圍內(nèi)從事戶外廣告經(jīng)營、管理活動 的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者和廣告監(jiān)督管理者，必須 遵守本辦法。第三條 本辦法所稱戶外廣告，是指在溧陽市全市范圍內(nèi) 建（構(gòu)）筑物、交通工具等載體的外部空間、城市道路及各類 場地以及城市（城鎮(zhèn)）之間的省道、

2、國道等交通干道邊設(shè)置 （安 裝、懸掛、張貼、繪制、投映等）的各種形式的商業(yè)廣告、公 益廣告以及其他用于展示、宣傳的戶外廣告形式。戶外廣告設(shè) 施分類詳見下表。戶外廣告設(shè)施分類類別名稱內(nèi)容與范圍建（構(gòu)）筑 物上的戶 外廣告設(shè) 施設(shè)置在建（構(gòu)）筑物頂部和外墻面的各類戶外廣告設(shè)施。 包括 屋頂戶外廣告設(shè)施、平行于墻面設(shè)置的戶外廣告設(shè)施、垂 直于墻面設(shè)置的戶外廣告設(shè)施、附著于建（構(gòu)）筑物立面設(shè)置 的電子顯示屏廣告設(shè)施及設(shè)置在圍墻上的戶外廣告設(shè)施。公共設(shè)施上的戶外廣告設(shè)施設(shè)置在道路兩側(cè)和公共場所的燈桿、電桿、公交車站牌、 候車亭、報刊亭、電話亭、閱報欄、畫廊、自動售貨機、 自行車棚等公共設(shè)施上的各類戶外廣

3、告設(shè)施。地面上的 戶外廣告 設(shè)施直接設(shè)置在地面上的各類戶外廣告設(shè)施。包括立桿式戶外 廣告設(shè)施、底座式戶外廣告設(shè)施、大型落地戶外廣告設(shè)施、 大型高立柱戶外廣告設(shè)施以及電子顯示屏廣告設(shè)施。移動式戶外廣告設(shè)施設(shè)置在移動交通工具或飛艇、氣球等升空器具上的戶外廣 告設(shè)施，包括車輛上設(shè)置的戶外廣告設(shè)施、船舶上設(shè)置的 戶外廣告設(shè)施及空中移動戶外廣告設(shè)施。其他類型 戶外廣告 設(shè)施除上述類型之外的其他類型戶外廣告設(shè)施。第四條 市城市管理行政主管部門（以下稱城管部門）是本市戶外廣告的綜合管理部門，其主要職責是：（一）負責戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃的實施；（二）負責戶外廣告陣地和設(shè)施使用權(quán)的出讓；（三）負責戶外廣告的審批

4、及其監(jiān)督管理。市工商部門負責本市商業(yè)戶外廣告的發(fā)布資格、內(nèi)容審查、 登記發(fā)證及其監(jiān)督管理。市規(guī)劃部門負責本市戶外廣告規(guī)劃的管理。市住建、交通、國土、公安、氣象等行政主管部門按照各 自的職責做好戶外廣告的審批及其監(jiān)督管理工作。市城管部門依照有關(guān)城市管理相對集中行政處罰權(quán)規(guī)定做 好戶外廣告的監(jiān)督管理工作。各鎮(zhèn)人民政府依據(jù)本辦法負責對各自行政轄區(qū)內(nèi)的戶外廣 告進行審批和管理。行政區(qū)域范圍內(nèi)的省道、國道等交通主干 道邊的戶外廣告審批須經(jīng)市城管部門審核備案，市城管部門加 強技術(shù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。第五條 結(jié)合戶外廣告專項規(guī)劃要求，進一步加強現(xiàn)有設(shè) 置戶外廣告的管理。第二章戶外廣告設(shè)置管理第六條 戶外廣告設(shè)置應(yīng)當符

5、合城市規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置 規(guī)劃要求，與城市規(guī)劃功能相適應(yīng)；符合美化市容的要求，與 周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，任何單位和個人未經(jīng)批準，不得擅自設(shè)置和 經(jīng)營戶外廣告。第七條 重點區(qū)域和主要道路的戶外廣告設(shè)置由市城管部 門會同規(guī)劃、交通、住建、公安等相關(guān)部門共同制定，統(tǒng)一規(guī) 劃設(shè)計。第八條 有下列情形之一，不得設(shè)置戶外廣告：（一）利用交通安全設(shè)施、交通標志；（二）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、消防安全設(shè)施、 交通信號正常使用或者遮擋交通安全視距，妨礙車輛和行人通 行的；（三）妨礙他人生產(chǎn)經(jīng)營或者影響居民生活、影響他人對 建筑物使用權(quán)益的；（四）利用違章建筑、危險房屋以及其他可能危及安全的 建筑物和設(shè)施的；（

6、五）國家機關(guān)、學(xué)校、文物保護單位和名勝風景點的建 筑控制地帶以及市人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的其他區(qū)域；（六）其他有損市容市貌或者建筑物形象的。第九條 設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當?shù)绞行姓?wù)中心的市城 管部門窗口，按照下列要求提出戶外廣告設(shè)置申請：（一）填寫戶外廣告登記申請表；（二）提供戶外廣告主和戶外廣告經(jīng)營者的營業(yè)執(zhí)照或者 具有同等法律效力的經(jīng)營資格的證明；（三）提供戶外廣告載體的正立面圖、施工圖及彩色效果圖；（四）提供戶外廣告設(shè)施所有權(quán)或者使用權(quán)證明；（五）利用建（構(gòu)）筑物設(shè)置大型戶外廣告的，提供由原 設(shè)計單位或者相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位或者相應(yīng)資質(zhì)的房屋安全鑒 定單位出具的建（構(gòu)）筑物安全證明材料；

7、（六）設(shè)置戶外廣告涉及市政設(shè)施、園林綠化、交通安全、 氣象安全的，應(yīng)當?shù)较嚓P(guān)主管部門辦理相關(guān)審批手續(xù)；（七）法律、法規(guī)規(guī)定提供的其他材料。市城管部門自受理戶外廣告設(shè)置申請之日起10個工作日內(nèi)辦理完畢。第十條 經(jīng)批準設(shè)置的戶外商業(yè)廣告， 申請人應(yīng)當?shù)焦ど滩?門辦理戶外商業(yè)廣告登記，領(lǐng)取戶外廣告登記證，特殊情 況除外。申請人在設(shè)置戶外商業(yè)廣告時，應(yīng)當在其戶外商業(yè)廣告右 下角清晰標明戶外廣告登記證的登記證號。第一條 獲準設(shè)置的戶外廣告，應(yīng)當按照批準的地點、 媒體形式、規(guī)格、材質(zhì)、朝向、設(shè)置時間等實施，不得擅自變 更；確需變更的，應(yīng)當?shù)绞谐枪懿块T辦理變更批準手續(xù)。需要改變戶外商業(yè)廣告發(fā)布期限、形式、數(shù)

8、量、規(guī)格或者 內(nèi)容的，應(yīng)當?shù)焦ど滩块T辦理變更登記手續(xù)。第十二條 戶外商業(yè)廣告設(shè)置許可期限一般不超過2年。第十三條 戶外廣告設(shè)計、制作和安裝應(yīng)當符合有關(guān)技術(shù)、 質(zhì)量、安全標準。第十四條 設(shè)置戶外廣告的單位和個人應(yīng)當保持戶外廣告 整潔美觀，夜間照明設(shè)施功能完好。對破損、脫色、字體殘缺、 燈光顯示不完整等影響市容市貌的戶外廣告，應(yīng)當及時維修、 翻新。第三章戶外廣告陣地（設(shè)施）出讓管理第十六條 戶外廣告 陣地（設(shè)施）出讓工作由市城管部門負 責組織實施，相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合。第十七條 全市范圍內(nèi)公共區(qū)域的戶外廣告陣地（設(shè)施） 的使用權(quán)根據(jù)有償使用原則，采取拍賣方式公開出讓取得。非 公共區(qū)域的單位或個人利用自

9、有建（構(gòu)）筑物設(shè)置戶外商業(yè)廣 告設(shè)施的，其使用權(quán)參照本辦法出讓。出讓年限一般不超過5年。本辦法所稱戶外廣告陣地，是指可用于建造戶外廣告固定專用設(shè)施的土地（或建筑物）及其附著于土地（或建筑物）的空 間位置。本辦法所稱戶外廣告設(shè)施 ，是指用于發(fā)布戶外廣告的固定專 用設(shè)施。第十八條 公共區(qū)域的戶外廣告陣地或設(shè)施使用權(quán)出讓所 得歸政府所有。非公共區(qū)域戶外廣告陣地或設(shè)施使用權(quán)出讓所 得，由業(yè)主和政府按協(xié)議分成，具體分成比例由出讓活動的組 織者和業(yè)主協(xié)商議定。第十九條 用于出讓使用權(quán)的戶外廣告陣地和設(shè)施資料應(yīng) 向受讓者公布，根據(jù)戶外廣告規(guī)劃設(shè)置的進展情況，有步驟地 采取組合式或分組式進行使用權(quán)出讓。第二十

10、條 受讓人在取得戶外廣告陣地（設(shè)施）使用權(quán)后，應(yīng)到城管部門辦理行政審批手續(xù)。批準后3個月內(nèi)未予以發(fā)布的，由市城管部門督促其發(fā)布，或先發(fā)布公益廣告，超過一年 仍未發(fā)布的，由城管部門收回其戶外廣告陣地（設(shè)施）使用權(quán)。第二十一條 經(jīng)出讓批準設(shè)置的戶外廣告，必須按批準設(shè)置 的地點、內(nèi)容、形式、規(guī)格、時間等發(fā)布，不得擅自更改。因 城市建設(shè)或其他特殊需要必須拆除的，建設(shè)單位和有關(guān)部門應(yīng) 當提前2個月通知廣告經(jīng)營者，經(jīng)營者應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)拆除。第四章 戶外公益廣告管理第二十二條 戶外公益廣告是指不以宣傳商品、服務(wù)為目 的，具有社會導(dǎo)向性和非盈利性的廣告。市城管部門是戶外公 益廣告設(shè)置管理的主管部門，負責對戶

11、外公益廣告的規(guī)范設(shè)置 和監(jiān)督管理工作。第二十三條 戶外公益廣告數(shù)量或者播放時間不得低于總量的30% ；第二十四條 大型戶外廣告設(shè)施不得空置。鼓勵戶外廣告 設(shè)施所有人（使用人）在招租期間發(fā)布戶外公益廣告。第二十五條 政府鼓勵社會資金贊助戶外公益廣告的設(shè) 計、制作和發(fā)布，但不得以發(fā)布戶外公益廣告名義發(fā)布商業(yè)廣 告。第五章戶外廣告設(shè)施安全管理第二十六條 市城管部門是戶外廣告安全管理的主管部門， 具體由住建、安監(jiān)等部門配合其負責全市戶外廣告的安全檢查 和監(jiān)督管理。第二十七條 建造大型戶外廣告設(shè)施必須由有相關(guān)資質(zhì)的 單位或鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員設(shè)計、具備建筑安裝施工資質(zhì)隊伍 施工，使用有質(zhì)保書的標準鋼材并實

12、行施工監(jiān)理。竣工后，由 專業(yè)檢測機構(gòu)對房屋承載、版面鋼結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)地腳螺栓、鋼結(jié) 構(gòu)防腐和電氣安全等內(nèi)容進行安全檢測，取得安全檢測結(jié)論。第二十八條 設(shè)置戶外廣告設(shè)施，其荷載應(yīng)執(zhí)行國家標準 建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范。采用鋼結(jié)構(gòu)的，應(yīng)執(zhí)行國家標準鋼結(jié) 構(gòu)設(shè)計規(guī)范。第二十九條 設(shè)置戶外廣告設(shè)施，應(yīng)根據(jù)其所處環(huán)境采取適當?shù)姆览状胧瑧?yīng)執(zhí)行國家標準建筑物防雷設(shè)計規(guī)范。戶外廣告設(shè)施用電應(yīng)以低壓配電，一般采用三相五線制供電，并 確保接地安全，可執(zhí)行行業(yè)標準民用建筑電氣設(shè)計規(guī)范。第三十條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置單位應(yīng)當經(jīng)常開展安全檢查 和維護，及時油漆、加固，并排查和整改事故隱患。設(shè)置在建 筑物、構(gòu)筑物或其他載體上的廣告，由

13、使用和經(jīng)營單位負責； 獨立設(shè)置的由設(shè)置單位負責；有設(shè)置協(xié)議的由協(xié)議規(guī)定的維護 管理單位負責，并承擔安全主體責任。第三一條 戶外廣告設(shè)施在設(shè)置期應(yīng)每年進行安全檢 測，根據(jù)檢測意見整改到位并取得安全檢測合格結(jié)論，在明確 的保用日期內(nèi)使用。未取得安全檢測合格結(jié)論、檢測不合格或 過期、無主及失去使用價值的戶外廣告設(shè)施應(yīng)及時更換或拆除。第三十二條 現(xiàn)有大型戶外廣告設(shè)施的使用單位，應(yīng)及時 申請安全檢測。其設(shè)置者、使用者、收益者等利害關(guān)系人，應(yīng) 加強安全防范意識，明確職責，各負其責，共同做好安全工作。第三十三條 由于設(shè)置者的過錯，導(dǎo)致戶外廣告及其專用 設(shè)施墜落、倒塌、漏電等，造成他人人身或財產(chǎn)安全損害的， 設(shè)置者應(yīng)當承擔相應(yīng)的民事責任。情節(jié)嚴重的，將依法追究刑 事責任。違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)規(guī)定的將依法承擔法律責任。第六章法律責任第三十四條 依法應(yīng)當繳納的戶外廣告設(shè)施使用權(quán)出讓金未按時繳納的，由市城管部門依法追繳或者依法查處第三十五條 依據(jù)江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例 第五十條第五項規(guī)定：設(shè)置戶外廣告不符合市容管理規(guī)定的， 責令限期改正；逾期未改正的，可以處500元以上5000元以下 的罰款。對其他違反本辦法的行為，由市城管部門等相關(guān)部門按照 各自的職責，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章給予行政處罰或者采 取行政強制