電氣火災(zāi)綜合治理工作方案

1、電氣火災(zāi)綜合治理工作方案為認(rèn)真吸取近年來電氣火災(zāi)事故教訓(xùn) ,切實(shí)加強(qiáng)全省火災(zāi)防 控工作，有效遏制電氣火災(zāi)高發(fā)勢頭，確保人民群眾生命財產(chǎn)安 全，經(jīng)省政府同意， 省安委會決定自即日起至 2020年 4月 30日， 在全省集中開展電氣火災(zāi)綜合治理工作。 現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、工作目標(biāo) 全面排查整治電器產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量、建設(shè)工程電氣設(shè)計施工、 電器產(chǎn)品及其線路使用管理等方面存在的隱患和問題，嚴(yán)厲打擊 違法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電器產(chǎn)品行為，排查整治社會單位電氣 使用維護(hù)違章違規(guī)行為，力爭通過三年綜合治理，實(shí)現(xiàn)電器產(chǎn)品 質(zhì)量明顯提升，建設(shè)工程電氣設(shè)計、施工質(zhì)量明顯提升，社會單 位電氣使用維護(hù)安全水平明顯提升

2、， 全省電氣火災(zāi)事故顯著減少。二、治理內(nèi)容及工作措施（一）全面開展電器產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量綜合治理 1.全面開展電器生產(chǎn)領(lǐng)域治理。嚴(yán)格落實(shí)電器產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè) 資質(zhì)審批、認(rèn)證管理，加大對獲證企業(yè)的日常監(jiān)管，嚴(yán)厲查處無 證非法生產(chǎn)行為。嚴(yán)查電線電纜、開關(guān)插座等生產(chǎn)企業(yè)在絕緣材 料、阻燃原料、線芯材質(zhì)、線徑等方面不按標(biāo)準(zhǔn)或降低標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn) 的違法行為；嚴(yán)查套牌、貼牌生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為；充 分利用江蘇省公共信用信息服務(wù)平臺和國家企業(yè)信用信息系統(tǒng)江 蘇平臺，及時曝光違法違規(guī)企業(yè)和不合格電器產(chǎn)品名單，進(jìn)一步完善電器產(chǎn)品質(zhì)量源頭監(jiān)管機(jī)制， 提高管理能力，規(guī)范生產(chǎn)秩序。2全面開展電器產(chǎn)品流通領(lǐng)域治理。加大對電器產(chǎn)品

3、批發(fā)市 場、銷售儲存?zhèn)}庫以及銷售門店的監(jiān)督檢查力度，對檢查中發(fā)現(xiàn) 的重大問題，及時督促整改，嚴(yán)厲打擊銷售無證或偽造、冒用認(rèn) 證證書、無廠名、廠址等來源不明和不合格商品違法行為。加強(qiáng) 對以網(wǎng)絡(luò)、直銷等方式銷售電器產(chǎn)品的監(jiān)管，把好線上、線下電器產(chǎn)品銷售質(zhì)量關(guān)。進(jìn)一步完善電器產(chǎn)品流通領(lǐng)域的監(jiān)管機(jī)制， 提高監(jiān)管效能，營造良好的市場環(huán)境。（二）全面開展建設(shè)工程領(lǐng)域電氣綜合治理3加強(qiáng)建設(shè)工程電氣設(shè)計質(zhì)量管理。 規(guī)范建設(shè)工程電氣設(shè)計， 落實(shí)電氣工程設(shè)計質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，嚴(yán)查設(shè)計單位不按工程建設(shè) 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的行為，依法追究因電氣設(shè)計不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范而 導(dǎo)致電氣火災(zāi)事故的設(shè)計單位責(zé)任。4加強(qiáng)電氣施工質(zhì)量管理。落

4、實(shí)電氣工程施工質(zhì)量責(zé)任制， 嚴(yán)格電器產(chǎn)品及其線路施工進(jìn)場檢查驗(yàn)收。嚴(yán)查施工單位不按設(shè) 計圖紙施工、偷工減料、使用劣質(zhì)電線及質(zhì)量不合格電器產(chǎn)品等 問題和隱患；嚴(yán)查監(jiān)理單位不履行施工質(zhì)量的監(jiān)理責(zé)任，嚴(yán)查質(zhì) 量不合格電器產(chǎn)品在工程上使用和安裝；嚴(yán)查施工不規(guī)范造成電 線絕緣層損壞、電纜井（溝）封堵不嚴(yán)密等隱患問題。依法追究 因電氣施工質(zhì)量問題導(dǎo)致火災(zāi)事故的施工、監(jiān)理單位的責(zé)任。5落實(shí)建設(shè)單位電氣質(zhì)量管理責(zé)任。建設(shè)單位不得明示或暗 示設(shè)計單位或施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，降低電氣設(shè)計和 施工質(zhì)量。按照合同約定，由建設(shè)單位采購有關(guān)電氣及配套產(chǎn)品 的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證電氣及配套產(chǎn)品符合設(shè)計文件和合同要求。

5、（三）全面開展電器產(chǎn)品使用管理領(lǐng)域綜合治理6. 強(qiáng)化社會單位電氣安全隱患排查整治。嚴(yán)查社會單位用電 安全管理制度不完善不落實(shí)問題；嚴(yán)查社會單位電氣線路敷設(shè)不 規(guī)范、用電負(fù)荷超額、 電源插座數(shù)量不足以及未設(shè)短路保護(hù)裝置、 私拉亂接電線、使用無證、 “三無 ”電器產(chǎn)品等問題；嚴(yán)查社會單 位未配備專業(yè)電工、未按規(guī)定定期檢測電氣線路和設(shè)備問題；推 動落實(shí)電氣系統(tǒng)定期維護(hù)保養(yǎng)及檢測，提高社會單位發(fā)現(xiàn)和消除 電氣安全隱患能力 ;在既有大型人員密集場所、 工業(yè)廠房、 高層地 下建筑和易燃易爆單位等電氣火災(zāi)多發(fā)場所，優(yōu)先推廣安裝電氣 火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)不少于 10 萬套，新建建筑同步推廣安裝 ,強(qiáng)化早期 預(yù)警、先期

6、處置。7. 推動城鄉(xiāng)社區(qū)、村鎮(zhèn)電氣安全隱患排查整治。以街道、鄉(xiāng) 鎮(zhèn)為基本單元，排查城鄉(xiāng)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電氣線路是否符合國家有關(guān) 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，電表箱設(shè)置位置是否符合規(guī)范，線路連接是否符合標(biāo) 準(zhǔn)；核查用電負(fù)荷是否超過初裝容量；檢查是否存在私拉亂接電 線、使用 “三無 ”電器產(chǎn)品等問題。督促落實(shí)安全用電管理制度， 電工必須持證上崗，定期開展電氣安全檢查，加強(qiáng)安全用電常識 宣傳。對整治難度大的區(qū)域性電氣安全隱患要實(shí)行掛牌督辦，限 期整改，并可結(jié)合政府重點(diǎn)工程和為民辦實(shí)事項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)解 決。8. 加強(qiáng)電氣相關(guān)從業(yè)人員監(jiān)管。加強(qiáng)電氣設(shè)備管理、使用和 維護(hù)等相關(guān)從業(yè)人員安全培訓(xùn)、考核和管理工作。健全規(guī)范電氣 相關(guān)

7、資格證書的發(fā)放、考核機(jī)制，切實(shí)提高電氣從業(yè)人員的技能 水平。加大對電工等專業(yè)技術(shù)人員的持證上崗檢查力度，做到持 證上崗。三、治理時間和步驟2017年5月開始至2020年4月結(jié)束，分四個階段進(jìn)行。（一）動員部署階段（2017年6月25日前）。各市、縣（市、 區(qū)）政府按照本方案要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施方案， 全面動員部署，將治理任務(wù)、工作責(zé)任落實(shí)到各級政府和有關(guān)部門。各市、縣（市、區(qū)）政府要發(fā)布電氣火災(zāi)綜合治理通告，發(fā) 動社會廣泛參與專項(xiàng)治理工作?？h（市、區(qū)）政府要組織對有關(guān) 部門、社會單位責(zé)任人開展一次集中培訓(xùn)，明確治理標(biāo)準(zhǔn)、排查 重點(diǎn)和整治方法、要求等相關(guān)內(nèi)容。（二）自查自糾階段（20

8、17年6月至2017年10月）。組織 發(fā)動電器產(chǎn)品及其線路生產(chǎn)、銷售和使用單位，建設(shè)工程電氣設(shè)計、施工以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位，對照檢查要點(diǎn)，自行組織檢 查，排查電器產(chǎn)品及其線路是否符合法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī) 范要求，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改。（三）建章立制階段（2017年10月至2020年4月）。各地 區(qū)結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步完善電氣管理法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，健全用電安全日常管理制度，完善建筑電氣防火性能、電氣系統(tǒng)維護(hù)保養(yǎng)及 電氣檢測等方面要求。按規(guī)定將違法違規(guī)生產(chǎn)銷售電器產(chǎn)品和開 展電氣設(shè)計施工的企業(yè)單位納入江蘇省公共信用信息服務(wù)平臺和 國家企業(yè)信用信息系統(tǒng)江蘇平臺，定期公布違法違規(guī)行為，督促 企業(yè)單

9、位嚴(yán)格執(zhí)行電氣安全有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)電氣安全管 理制度化、規(guī)范化，鞏固加強(qiáng)綜合治理成效。（四）集中整治階段（ 2018年 1 月至 2020 年 4 月）。各地區(qū) 按照綜合治理工作要求，組成檢查組依法開展排查整治，充分利 用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、輿論等手段，分階段集中查處違法生產(chǎn)、 銷售假冒偽劣電器產(chǎn)品行為，集中銷毀假冒偽劣電器產(chǎn)品，集中 處理違法責(zé)任人，集中督促整改重大電氣安全隱患。四、責(zé)任分工按照 “黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管 ”和 “管行業(yè)必須管安全、 管業(yè)務(wù)必須管安全、 管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全 ”的要求， 堅(jiān)持政府領(lǐng) 導(dǎo)、部門監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)、綜合治理的原則，明確職責(zé)任務(wù)，落 實(shí)工作責(zé)任

10、。（一）省級成立由省政府王志忠副秘書長、楊勇副秘書長任 組長，省公安廳程建東副廳長、安監(jiān)局喻鴻斌副局長任副組長， 省經(jīng)信委、教育廳、民政廳、住建廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、商 務(wù)廳、文化廳、衛(wèi)生計生委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、旅游局、宗教局、 民航江蘇安監(jiān)局、郵政局、電力公司分管負(fù)責(zé)人為成員的電氣火 災(zāi)綜合治理協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)綜合治理工作組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌調(diào)度。 協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在公安消防總隊(duì)，由周詳總隊(duì)長兼任辦公室主任（協(xié)調(diào)小組及辦公室組成人員名單見附件）。省政府將綜合治理工作納入2017至2019年度各設(shè)區(qū)市政府消防工作考評、安全生 產(chǎn)目標(biāo)考核和安全生產(chǎn)巡查及安全生產(chǎn)綜合督查檢查內(nèi)容。（二）各市、縣（市、區(qū)

11、）政府加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門工 作機(jī)構(gòu)，明確各有關(guān)監(jiān)管部門和行業(yè)管理部門的具體工作職責(zé)， 制定操作性強(qiáng)的綜合治理實(shí)施方案，分行業(yè)、分領(lǐng)域組織開展排 查治理,定期分析研判、督導(dǎo)檢查、通報情況、集中調(diào)度、聯(lián)合執(zhí) 法，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。（三）各有關(guān)負(fù)有消防安全監(jiān)管職責(zé)的部門依據(jù)相關(guān)法律法 規(guī)和職能分工，開展監(jiān)督檢查，督促落實(shí)綜合治理工作。質(zhì)監(jiān)部門依法負(fù)責(zé)生產(chǎn)領(lǐng)域電器產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，加大對電器 產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查力度。加強(qiáng)對中國強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC ）電器產(chǎn)品、生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)的日常監(jiān)管，嚴(yán)厲查處 無證非法生產(chǎn)行為；嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)假冒偽劣電器產(chǎn)品違法行為， 嚴(yán)把電器產(chǎn)品質(zhì)量源頭關(guān)。工商部門

12、依法負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域電器產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，加大對電器 產(chǎn)品批發(fā)市場以及銷售門店的監(jiān)督檢查力度。對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的重 大問題，及時發(fā)布警示信息，嚴(yán)厲打擊銷售不合格和無廠名、廠 址等來源不明商品違法行為。經(jīng)信、住建、交通運(yùn)輸、水利、電力等負(fù)有建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān) 管的部門，依法負(fù)責(zé)督促建設(shè)工程設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位認(rèn)真 履行職責(zé)，嚴(yán)格按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行電氣設(shè)計和施工， 對發(fā)現(xiàn)的隱患和違法違規(guī)行為依法予以查處。電力部門依法負(fù)責(zé)對電力行業(yè)各企業(yè)的監(jiān)管，確保電力供應(yīng) 安全可靠。督促電網(wǎng)企業(yè)開展輸配電線路和受（送）電設(shè)施安全 檢查，加強(qiáng)安全用電知識教育宣傳。公安部門與工商、質(zhì)監(jiān)等部門協(xié)作配合，對生產(chǎn)、銷售假冒 偽劣

13、電器產(chǎn)品涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；依法做好綜合治 理相關(guān)工作，依法嚴(yán)厲查處因電氣原因引發(fā)火災(zāi)的違法行為。經(jīng)信、教育、民政、交通運(yùn)輸、商務(wù)、文化、衛(wèi)生計生、旅 游、文物、宗教、民航、郵政等有關(guān)部門依照職責(zé)分工，針對工 業(yè)企業(yè)、學(xué)校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社會福利機(jī)構(gòu)、城市軌道交通及車站 碼頭、商貿(mào)服務(wù)行業(yè)、公共娛樂場所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、旅游景區(qū)及星 級賓館、文物古建筑、寺廟教堂、民用機(jī)場、寄遞企業(yè)等場所， 開展電器產(chǎn)品使用領(lǐng)域綜合治理，切實(shí)改造一批電氣線路、整治 一批火災(zāi)隱患、培訓(xùn)一批從業(yè)人員、安裝一批電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)。 各相關(guān)行業(yè)主管部門要聘請電氣安全專業(yè)人員協(xié)助對本行業(yè)系統(tǒng) 單位自查自改情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查、

14、督查，督促單位落實(shí)電氣安全 防范措施。安監(jiān)、公安消防部門要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時掌握 有關(guān)行業(yè)部門開展電器產(chǎn)品使用領(lǐng)域綜合治理情況，推動工作責(zé) 任落實(shí)。五、工作要求（一）落實(shí)工作責(zé)任。各地區(qū)、各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要高度重視， 充分認(rèn)識抓好電氣火災(zāi)綜合治理工作對于保障人民群眾生命財產(chǎn) 安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的重大意義，認(rèn)真組織開展電氣火 災(zāi)綜合治理，結(jié)合實(shí)際研究制定實(shí)施方案、細(xì)化整治目標(biāo)和整治 措施，確定重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，務(wù)求治理實(shí)效。要嚴(yán)格落實(shí)電 氣防火安全責(zé)任制，嚴(yán)密責(zé)任鏈條，織密責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)將工作 任務(wù)落實(shí)到各級領(lǐng)導(dǎo)、 各個崗位、每個環(huán)節(jié)，穩(wěn)步推進(jìn)綜合治理（二）形成工作合力。各級政府具體

15、實(shí)施本行政區(qū)綜合治理， 要加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，協(xié)調(diào)解決突出隱患問題，推動將電氣線路改造 納入城中村、棚戶區(qū)、老舊小區(qū)和傳統(tǒng)村落改造內(nèi)容。要建立部 門定期信息共享、情況通報、聯(lián)合查處、案件移送機(jī)制，加強(qiáng)全 鏈條監(jiān)管和跨區(qū)域打擊力度，形成執(zhí)法合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府， 街道黨工委、辦事處要組織開展城鄉(xiāng)社區(qū)電氣火災(zāi)隱患排查整治， 社區(qū)居委會、村民委員會要加強(qiáng)日常消防安全檢查。（三）引導(dǎo)全民參與。 各級各部門要采取有效措施，通過多 種形式開展安全用電宣傳教育，普及安全用電常識。要積極利用 各類媒介，宣傳電氣火災(zāi)事故教訓(xùn)，曝光無證非法生產(chǎn)、銷售假 冒偽劣電器產(chǎn)品的違法行為，引導(dǎo)社會加強(qiáng)輿論監(jiān)督，推動電器 產(chǎn)品質(zhì)量

16、提高。探索采取政府購買公共服務(wù)的形式，聘請具有相 關(guān)技術(shù)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，開展電氣安全檢測，及時消除火災(zāi)隱患。鼓 勵群眾舉報電氣安全隱患，形成全民關(guān)注參與電氣火災(zāi)防治的濃 厚氛圍。（四）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。 要組織對電氣火災(zāi)治理實(shí)行分階段考 核考評，并將電氣火災(zāi)綜合治理工作納入消防考核、安全生產(chǎn)目 標(biāo)考核等有關(guān)安全考核評比內(nèi)容。各地、各部門要堅(jiān)持明查與暗 訪相結(jié)合，按照 “四不兩直 ”的要求進(jìn)行隨機(jī)抽查，對督查發(fā)現(xiàn)的 問題，要緊盯不放，督促徹底整改。省安委會將適時對重點(diǎn)地區(qū) 進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)。對于因電氣原因?qū)е碌妮^大以上或有影響的火災(zāi) 事故，要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查，存在工作失職的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追 究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員

17、責(zé)任。各地、各有關(guān)部門綜合治理實(shí)施方案和部署開展情況于 2017 年 6 月 30日前報送省電氣火災(zāi)綜合治理協(xié)調(diào)小組辦公室； 2017 年 10 月 10 日報送階段性工作小結(jié)；從 2018 年起，每年 1 月 10 日前報送上年工作情況總結(jié)， 每年 7月 10日前報送當(dāng)年上半年工 作小結(jié)； 2020年4月 30日報送綜合治理工作總結(jié)。附件：省電氣火災(zāi)綜合治理協(xié)調(diào)小組及辦公室組成人員名單附件省電氣火災(zāi)綜合治理協(xié)調(diào)小組及辦公室組成人員名單一、協(xié)調(diào)小組人員名單省級成立電氣火災(zāi)綜合治理協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)綜合治理工作組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌調(diào)度，組成人員名單如下：組長：王志忠省政府副秘書長省政府副秘書長楊勇副組長：

18、程建東省公安廳副廳長喻鴻斌省安監(jiān)局副局長成員：周毅彪省經(jīng)信委副巡視員潘漫省教育廳省委教育工委副書記夏春青省民政廳黨組成員、省老齡辦主任劉大威省住建廳副廳長梅正榮省交通運(yùn)輸廳副廳長朱海生省水利廳副廳長郁冰瀅省商務(wù)廳副巡視員方標(biāo)車省文化廳副廳長陳亦江省衛(wèi)生計生委巡視員孫連才省工商局副局長邱少敏省質(zhì)監(jiān)局副局長詹庚慶省旅游局副局長周偉文省宗教局副局長陳京生省郵政局副局長駱靜民航江蘇監(jiān)管局黨委副書記周詳省公安消防總隊(duì)總隊(duì)長陳慶省電力公司副總經(jīng)理二、辦公室組成人員名單協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在省公安消防總隊(duì)，承擔(dān)綜合治理協(xié)調(diào)小組日常工作，組成人員名單如下：主 任： 周 詳省公安消防總隊(duì)總隊(duì)長聯(lián)絡(luò)員：馬克省經(jīng)信委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局副局長焦偉省教育廳安穩(wěn)處處長丁余平