推薦6進口機電產(chǎn)品采購管理辦法試行

1、渤海石油裝備公司進口機電產(chǎn)品采購管理辦法第一章 總 則第一條 為加強公司進口機電產(chǎn)品采購管理（以下簡稱進口采購）管理，規(guī)范進口 采購行為，保障進口采購物資質(zhì)量，降低采購成本，根據(jù)中國石油天然氣集團公司進 口機電產(chǎn)品采購管理辦法，制定本辦法。本辦法適用于公司各單位、機關(guān)各處室（以 下簡稱“各單位”，含分公司、全資子公司和控股公司） 。公司所屬參股公司參照執(zhí)行第二條 本辦法所稱進口采購是指從國（境）外采購機電產(chǎn)品的行為。機電產(chǎn)品包 括機械設(shè)備、電氣設(shè)備、交通運輸工具、電子產(chǎn)品、電器產(chǎn)品、儀器儀表、金屬制品及 其零部件、元器件等。第三條 公司進口采購實行統(tǒng)一管理、集中采購、分級負責(zé)的體制。第四條 進

2、口采購應(yīng)以批準的機電產(chǎn)品進口清單和下達的計劃或財務(wù)預(yù)算為依據(jù)。第二章 職 責(zé)第五條 公司生產(chǎn)運行處物資管理中心（以下簡稱“物資管理中心”）是公司進口 物資采購管理的歸口管理部門，主要負責(zé)：（一）貫徹落實集團公司進口采購管理規(guī)章制度；（二）組織編制公司進口采購需求建議計劃，組織或協(xié)調(diào)公司進口采購實施；（三）辦理公司進口采購代理委托，負責(zé)向集團公司申辦機電產(chǎn)品進口證件和進口 減免稅；（四）負責(zé)公司進口采購統(tǒng)計工作和對進口物資采購全過程進行監(jiān)督、檢查。第六條 規(guī)劃發(fā)展處負責(zé)設(shè)備引進投資計劃的審批、下達。第七條 各單位物資采購管理部門負責(zé)本單位進口機電產(chǎn)品的管理。第三章 管理權(quán)限第八條 列入集團公司一

3、級采購物資目錄及一次采購產(chǎn)品合同估算價格在 50 萬美元 及以上的進口物資，由集團公司物資采購管理部負責(zé)；集團公司物資采購管理部管理范 圍以外的一次采購產(chǎn)品和合同估算價格在 50 萬美元以下的進口機電產(chǎn)品由公司負責(zé)。第十條 公司進口采購由公司委托集團公司內(nèi)部具有對外貿(mào)易經(jīng)營資格的機構(gòu)代理 采購。第十一條 具有對外貿(mào)易經(jīng)營資格的單位，可自行采購或委托授權(quán)采購；不具有對 外貿(mào)易經(jīng)營資格的，應(yīng)委托授有對外貿(mào)易經(jīng)營資格的機構(gòu)代理采購。第四章 采購實施第十二條 進口采購實行計劃管理。公司物資管理中心根據(jù)規(guī)劃發(fā)展處下達的設(shè)備 引進計劃及各單位編制的進口物資計劃，對進口物資采購進行審核。進口采購計劃編制和報

4、批按渤海裝備公司物資采購管理辦法執(zhí)行。第十三條 進口采購一般采用國際招標（公開招標、邀請招標）采購方式。不具備 招標條件的，可采用競爭性談判或單一來源談判等采購方式。第十四條 依照國家法律法規(guī)和集團公司規(guī)定需要國際招標采購的機電產(chǎn)品，必須 進行國際招標。第十五條 采用國際招標的，應(yīng)由公司委托進口代理機構(gòu)，在國家商務(wù)部指定的招 標網(wǎng)站履行招標項目建檔、招標文件備案、招標公告發(fā)布、評審專家抽取、評標結(jié)果公 示、質(zhì)疑處理等招標業(yè)務(wù)的相關(guān)程序。第十六條 有下列情形之一的進口采購，可以不進行國際招標：（一）供生產(chǎn)配套用或產(chǎn)品維修用零件及部件；（二）舊機電產(chǎn)品；（三）進口特定專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)涉及的機電產(chǎn)品；

5、（四）供研究開發(fā)用樣品樣機或供生產(chǎn)用模具；（五）已進行國際招標采購的，單次追加采購量一般不超過原采購量的 50% ，價格、 品種不變或單價降低的；（六）潛在供應(yīng)商是唯一的，或者必須保證與原有采購產(chǎn)品的一致性需要繼續(xù)從原 供應(yīng)商處采購的；（七）涉及國家安全、國家秘密、集團公司商業(yè)秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標的；（八）國家法律法規(guī)和集團公司的其他規(guī)定，不適宜進行國際招標采購的。第十七條 采用談判方式，一次采購產(chǎn)品合同估算價格在 50 萬美元及以上的，應(yīng)提 交談判采購方案報公司物資管理中心，由公司物資管理中心報集團公司物資采購管理部 進行審批。談判采購應(yīng)根據(jù)需要選聘技術(shù)、經(jīng)濟、法律以及質(zhì)量、安全、環(huán)

6、保等有關(guān)專業(yè)人員 參與談判和審查把關(guān)。談判結(jié)束后，談判小組根據(jù)符合采購需要、性價比最優(yōu)的原則， 推薦擬成交供應(yīng)商，同時形成談判總結(jié)，報公司物資管理中心審核備案。第十八條 進口采購必須委托集團公司系統(tǒng)內(nèi)有資格的機電產(chǎn)品國際招標機構(gòu)和對 外貿(mào)易經(jīng)營機構(gòu)代理。 代理機構(gòu)在委托范圍內(nèi)開展工作， 按集團公司規(guī)定收取相關(guān)費用。第十九條 進口采購過程中，因價格原因造成采購金額高于采購預(yù)算并引起項目超 概算的，采購單位應(yīng)重新按管理權(quán)限向項目主管部門進行報批，批準前不得實施。第二十條 各單位新申請對外貿(mào)易經(jīng)營資質(zhì)或變更資質(zhì)的，應(yīng)經(jīng)集團公司物資采購 管理部審核同意后，方能報國家或地方有關(guān)部門辦理。第五章 進口證件

7、和進口減免稅管理第二十一條 進口采購涉及的機電產(chǎn)品進口證件（包括進口許可證、進口自 動許可證，下同）和進口減免稅手續(xù)報公司物資管理中心，由公司物資管理中心統(tǒng)一 報集團公司物資采購管理部辦理，各單位不得自行到其他地方辦理。第二十二條 申辦進口證件的，各單位應(yīng)通過書面和網(wǎng)上申請，由公司物資管理中 心審核后報集團公司物資采購管理部。第二十三條 辦理國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認書的，各單位應(yīng)提出書面申 請，由物資管理中心報物資采購管理部審核后，報請國家發(fā)展和改革委員會進行減免稅 確認。各單位憑國家發(fā)展和改革委員會批準的確認書，在當?shù)睾ｊP(guān)辦理減免稅手續(xù)。第二十四條 辦理特定地區(qū)進口物資減免稅的，各單位按

8、集團公司財務(wù)資產(chǎn)部分配 的減免稅進口額度，填寫審核匯總表、審核表和清單聯(lián)，經(jīng)公司物資管理中心報集團公 司物資采購管理部審核后，到所在地海關(guān)辦理減免稅手續(xù)。第二十五條 辦理進口貼息資金的，各單位應(yīng)提出書面申請，由公司物資管理中心 報集團公司物資采購管理部。集團公司物資采購管理部會同財務(wù)資產(chǎn)部審核后，分別報 送國家商務(wù)部和財政部。根據(jù)國家財政部審定的進口貼息資金，由集團公司財務(wù)資產(chǎn)部 收撥。第六章 監(jiān)督與責(zé)任第二十六條 公司物資管理中心負責(zé)對各單位進口采購活動進行日常監(jiān)督和定期檢 查。審計、監(jiān)察部門按照各自的職責(zé)范圍，對進口采購活動進行審計監(jiān)督和監(jiān)察。 第二十七條 違反本細則規(guī)定，有下列情形之一的，給予批評教育；情節(jié)較重的， 按照中國石油天然氣集團公司管理人員違紀違規(guī)行為處分規(guī)定給予處分：（一）未履行審批手續(xù)進口采購的；（二）規(guī)避或違反國際招標規(guī)定的；（三）擅自委托地方代理機構(gòu)采購的；（四）以欺騙或者不正當手段獲取進口證件，偽造、變造或者買賣進口證件或者