合浦2015年伏季休漁實(shí)施方案

1、合浦縣 2015 年伏季休漁實(shí)施方案為貫徹落實(shí)南海海洋伏季休漁制度， 扎實(shí)做好我縣 2015 年伏 季休漁工作，特制定本實(shí)施方案。一、工作思路以貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神及科學(xué) 發(fā)展觀為指導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)部關(guān)于海洋伏季休漁管理的有關(guān)規(guī)定為依 據(jù)，以保護(hù)海洋漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境為目的，以構(gòu)建和諧社會(huì)、 維護(hù)漁區(qū)穩(wěn)定為出發(fā)點(diǎn)，以確保漁港漁船安全為重點(diǎn)，按照“政府 領(lǐng)導(dǎo)，部門監(jiān)督，屬地管理，人人參與”的管理原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)， 廣泛宣傳，強(qiáng)化管理，確保我縣今年伏季休漁制度的順利實(shí)施， 保障我縣漁業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。二、休漁時(shí)間和范圍從 2015 年 5 月 16 日 12 時(shí)起至 8 月

2、1 日 12 時(shí)止，在北緯 12 度以北至“閩粵海域交界線”的南海海域（含北部灣） ，除單層刺 網(wǎng)和釣具外的所有作業(yè)類型（含定置作業(yè)）繼續(xù)實(shí)行伏季休漁。三、休漁管理目標(biāo)通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、廣泛宣傳、嚴(yán)格管理，確保休漁漁船全部按 時(shí)進(jìn)港休漁，確保休漁漁船安全渡休，確保休漁漁船無(wú)大規(guī)模違 規(guī)事件發(fā)生，確保漁區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。四、工作步驟及措施（一）準(zhǔn)備階段（ 5 月 16 日 12 時(shí)前）1. 抓好休漁宣傳。 各沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門要采取掛橫幅、發(fā) 須知、貼通告、開廣播、手機(jī)短信等多種形式開展宣傳，將休漁 制度、休漁效果以及農(nóng)業(yè)部關(guān)于海洋捕撈漁具最小網(wǎng)目尺寸制度 及禁用漁具規(guī)定進(jìn)行廣泛宣傳，使廣大漁民自覺(jué)維護(hù)休

3、漁制度， 遵守休漁規(guī)定。2. 安全責(zé)任區(qū)劃分。 （ 1）按屬地管理原則，各沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)休漁漁船的安全監(jiān)管工作，休漁漁船安全管理責(zé) 任區(qū)的劃分由各沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，要做到責(zé)任到村，責(zé)任到船， 責(zé)任到人，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。 （ 2）北海內(nèi)港合浦休漁責(zé)任區(qū)劃分 為四個(gè)安全管理責(zé)任區(qū)：淀粉廠碼頭至咸田船廠段由合浦縣凱順 漁業(yè)公司負(fù)責(zé)監(jiān)管；咸田船廠至工人橋段由合浦縣興達(dá)漁業(yè)公司 負(fù)責(zé)監(jiān)管；工人橋至二級(jí)站段由合浦縣海洋漁業(yè)公司負(fù)責(zé)監(jiān)管； 二級(jí)站至外沙橋段由合浦縣平安漁業(yè)公司負(fù)責(zé)監(jiān)管。北海內(nèi)港合 浦責(zé)任區(qū)安全監(jiān)管由合浦縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。 （ 3）南萬(wàn)漁港停泊漁船及其他在外籍港停

4、泊漁船的安全管理責(zé)任 劃分：按漁船所屬的漁業(yè)公司落實(shí)安全管理責(zé)任。3. 清理外港籍漁船。 清理漁港，實(shí)行封港管制制度。封港前 要清理“三無(wú)”船舶，由政府牽頭，漁政、漁監(jiān)、海事、公安、邊防 等執(zhí)法部門配合， 將港內(nèi)“三無(wú)”船舶清理出港，落實(shí)到其他漁港停 泊。同時(shí)防止標(biāo)識(shí)不清或不按規(guī)定標(biāo)掛新版船牌號(hào)的本縣漁船進(jìn) 入漁港停泊休漁。4. 規(guī)范漁船停泊。 今年北海市只安排 350 艘合浦籍漁船停泊 在北海內(nèi)港，其余的漁船需分流停泊，黨江鎮(zhèn)政府需指導(dǎo)黨江籍 船主將船駛回黨江沿江休漁停泊。為了緩解北海內(nèi)港合浦責(zé)任區(qū) 港窄船多、安全隱患大的問(wèn)題，確保港內(nèi)消防通道暢通，今年不 安排漁船在錨地停泊休漁，休漁期間凡

5、船總長(zhǎng)在 35 米以上（含 35 米）的漁船，安排在南萬(wàn)漁港進(jìn)行停泊休漁，除避臺(tái)風(fēng)外，不 得進(jìn)入北海內(nèi)港和電建漁港停泊休漁。避臺(tái)風(fēng)的漁船應(yīng)在宣布臺(tái) 風(fēng)解除后 12 小時(shí)內(nèi)離港回到南萬(wàn)漁港停泊。 合浦縣沙田綜合商港 正在建設(shè)施工中，為了不影響施工進(jìn)度，各責(zé)任單位要按劃分好 的漁船安全責(zé)任區(qū)，提前通知漁民，引導(dǎo)漁民將漁船駛到所在的 停泊區(qū)進(jìn)行停泊休漁。5. 檢查消防設(shè)備。 5 月 15 日前，由縣消防部門組織對(duì)沙田漁 港、大風(fēng)江漁港、黨江沿江等漁船集中停泊點(diǎn)的沿岸消防通道和 消防設(shè)施進(jìn)行檢查， 確保消防通道暢通和消防設(shè)施處于適用狀態(tài)。 對(duì)有問(wèn)題的， 要通知相關(guān)業(yè)主和責(zé)任單位在休漁實(shí)施前整改完畢。6

6、. 開展安全大檢查。 一是縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局在休漁期間要定 期或不定期地組織漁港漁船安全大檢查；二是集中檢查與自查相 結(jié)合，各沿海鎮(zhèn)分別組織。集中檢查時(shí)間為 5 月 12 日和 5 月 18 日，具體由各沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭組織實(shí)施。對(duì)查出的問(wèn)題及時(shí)整 改，并將檢查情況書面上報(bào)縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局。（二）休漁階段（ 5 月 16 日 12 時(shí)至 8 月 1 日 12 時(shí)）1. 統(tǒng)計(jì)休漁漁船停泊情況。 5 月 16 日 12 時(shí)前，各沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn) 要將轄區(qū)內(nèi)休漁漁船的停泊情況（包括每艘船的船名號(hào)以及休漁 漁船統(tǒng)計(jì)數(shù)）書面上報(bào)縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局。2. 加強(qiáng)停泊秩序管理。 縣漁政、 漁監(jiān)部門加強(qiáng)港內(nèi)航道檢查， 對(duì)停

7、泊在消防通道上的漁船要采取強(qiáng)行措施清理出港，特別是對(duì) 停泊在沙田綜合商港建設(shè)施工航道上的漁船要采取強(qiáng)行措施清 理，清理所產(chǎn)生的一切費(fèi)用由船主承擔(dān)，并按有關(guān)規(guī)定實(shí)施重罰。3. 嚴(yán)格控制火源。 休漁期間各沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門要在漁港 內(nèi)要實(shí)施“六個(gè)嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁在漁港碼頭裝卸易燃、 易爆等危險(xiǎn)物品； 嚴(yán)禁在漁港內(nèi)進(jìn)行電焊、風(fēng)割等明火作業(yè)；嚴(yán)禁在船上存放液化 氣瓶及易引發(fā)火災(zāi)的物品；嚴(yán)禁在船上生火煮食；嚴(yán)禁在船上燒 香拜神、燃放煙花爆竹；嚴(yán)禁油船和電焊船進(jìn)入休漁港區(qū)。4. 統(tǒng)一漁船保養(yǎng)時(shí)間。 凡是停泊在北海內(nèi)港合浦責(zé)任區(qū)和沙 田漁港的休漁漁船，每天上午 8：30-11 ：00 為開機(jī)抽水、發(fā)電時(shí) 間，其

8、他時(shí)間不得擅自開機(jī)抽水、發(fā)電。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門 對(duì)漁民做好宣傳教育，各責(zé)任區(qū)注意監(jiān)控，對(duì)不按規(guī)定執(zhí)行的， 由漁政、漁監(jiān)部門按有關(guān)規(guī)定實(shí)施處罰。5. 落實(shí)值班報(bào)告制度。 休漁期間，沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、漁業(yè)行政 主管部門及其漁業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)要負(fù)責(zé)組織人員在漁港碼頭、休漁漁 船停泊區(qū)設(shè)立安全了望哨，全天 24 小時(shí)有人對(duì)責(zé)任區(qū)實(shí)施監(jiān)控， 一旦發(fā)生火情能及時(shí)處理，要確?！按蛟纭⒋蛐?、打了” 。 值班人員 應(yīng)在每日的早、中、晚各開展一次例行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安 全隱患，并做好值班記錄。每天下午 17 時(shí)前，各沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要 將所轄區(qū)域漁港漁船安全管理情況、有無(wú)違規(guī)捕魚情況報(bào)縣水產(chǎn) 畜牧獸醫(yī)局（電話： 728

9、5323 ）。6. 落實(shí)船主安全生產(chǎn)主體責(zé)任。 各沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要將安全生 產(chǎn)主體責(zé)任書面告知所屬休漁漁船船主，并落實(shí)休漁漁船船主作 出書面安全生產(chǎn)責(zé)任承諾。7. 改進(jìn)“五船聯(lián)保”措施。各沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要將所轄漁船每 5 艘 作為一個(gè)聯(lián)保小組，建立聯(lián)絡(luò)方式并落實(shí)小組長(zhǎng)為聯(lián)絡(luò)人，使之 做到互相監(jiān)督、互相幫助。具體由各沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織實(shí)施。8. 抓好防臺(tái)風(fēng)工作。 各沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要認(rèn)真落實(shí)防臺(tái)風(fēng)預(yù)案， 做好轄區(qū)及所屬漁船的防風(fēng)工作。各相關(guān)部門要按照各自職責(zé)， 重點(diǎn)做好停泊沙田漁港、南萬(wàn)漁港的漁船防臺(tái)風(fēng)工作，編制防臺(tái) 風(fēng)預(yù)案，責(zé)任具體落實(shí)到船，落實(shí)到人。9. 組織消防防火演練。 由縣消防部門牽頭組織一次聯(lián)

10、合消防演練。參加單位為各沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣安監(jiān)局、公安局、水產(chǎn)畜 牧獸醫(yī)局、合浦海事處等有關(guān)單位。10. 加強(qiáng)治安管理。 縣公安、 邊防部門要加強(qiáng)對(duì)漁港的巡邏檢 查力度，防止不法分子破壞漁區(qū)秩序，積極做好治安防范工作， 維護(hù)漁區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定。11. 組織漁業(yè)船員培訓(xùn)。 休漁期間各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí) 際舉辦各種形式的船員培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)漁船船員安全、科技、法 律等方面知識(shí)的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高漁船船員的綜合素質(zhì)。12. 加強(qiáng)海上監(jiān)管。 一是休漁期間拖網(wǎng)漁船不準(zhǔn)改為刺、釣作 業(yè)；二是不準(zhǔn)以任何借口從事拖貝和潛捕作業(yè)；三是刺網(wǎng)漁船只 允許攜帶單層刺網(wǎng)作業(yè)，嚴(yán)禁以任何借口攜帶雙重或三重刺網(wǎng)， 要嚴(yán)格執(zhí)行新

11、的最小網(wǎng)目尺寸標(biāo)準(zhǔn)；四是不準(zhǔn)用任何方式從事燈 光捕魚作業(yè)；五是持有中越北部灣協(xié)定水域?qū)ｍ?xiàng)捕撈許可證的應(yīng) 休漁船一律執(zhí)行南海伏季休漁有關(guān)規(guī)定，不得出海生產(chǎn)；六是休 漁漁船不得擅自轉(zhuǎn)移停泊地點(diǎn)及補(bǔ)給任何物資；七是漁業(yè)輔助船 不得為違規(guī)漁船提供保障和服務(wù)。凡有違反休漁制度違規(guī)捕撈的 漁船，一律依法依規(guī)從重從嚴(yán)處罰，還要在開捕后集中船長(zhǎng)和職 務(wù)船員辦班學(xué)習(xí) 15 天，提高對(duì)漁業(yè)資源的保護(hù)意識(shí)后方準(zhǔn)予出 海，同時(shí)對(duì)涉嫌犯罪的漁業(yè)案件，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)處理。13. 加強(qiáng)對(duì)南沙漁船的監(jiān)控。 持證赴北緯 21 度以南海域生產(chǎn) 的漁船要嚴(yán)格遵守有關(guān)作業(yè)規(guī)定， 全天 24 小時(shí)開啟南沙船位監(jiān)測(cè) 設(shè)備，在休漁水域航

12、行時(shí)自覺(jué)將網(wǎng)具捆扎封存，并嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)出 港報(bào)告制度。14. 加強(qiáng)漁需物資監(jiān)管。 各級(jí)漁業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)與公 安、邊防、工商等有關(guān)部門的聯(lián)系，強(qiáng)化對(duì)水產(chǎn)品市場(chǎng)、冰廠、 冷庫(kù)及漁需供應(yīng)點(diǎn)的檢查，嚴(yán)格控制對(duì)實(shí)行休漁的漁船提供漁需 補(bǔ)給。15. 加強(qiáng)水產(chǎn)品市場(chǎng)管理。 工商部門要加強(qiáng)休漁期水產(chǎn)品流通 市場(chǎng)的監(jiān)督管理，防止非法捕撈的水產(chǎn)品流入市場(chǎng)，依法查處非 法買賣違規(guī)捕撈水產(chǎn)品的行為。16. 認(rèn)真做好開捕前的工作。 7 月 22 日起，各相關(guān)部門要認(rèn) 真做好休漁開捕前對(duì)漁船的供水、供冰、供油等后勤服務(wù)保障工 作。（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（ 8 月 1 日至 8 月 31 日）1. 配合上級(jí)組織專家對(duì)伏季休

13、漁效果進(jìn)行評(píng)估。2. 組織有關(guān)人員、有關(guān)部門深入各沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)、漁港、漁村聽 取匯報(bào)，實(shí)地考察伏季休漁效果。3. 各沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)在 8月 15 日前將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施休漁的書面總結(jié)報(bào) 縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局。五、工作要求（一）落實(shí)休漁管理責(zé)任制。 縣政府和各沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂 合浦縣 2015 年伏季休漁管理工作責(zé)任書 。各沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也 要與相關(guān)村（社區(qū)）委會(huì)簽訂休漁管理工作責(zé)任書。各沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn) 政府和有關(guān)部門要根據(jù)休漁管理的要求，層層落實(shí)一崗雙責(zé)安全 管理責(zé)任，做到一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，責(zé)任到船，責(zé)任到人，并建立 嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。要將伏季休漁期間漁港漁船的安全責(zé)任按 照屬地管理的原則層層落實(shí)。（二）切實(shí)抓好安全防火、防風(fēng)工作。 休漁期間，要把防火、 防臺(tái)風(fēng)作為休漁管理工作的重中之重。沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、水產(chǎn)、公安、邊防、消防等部門要密切配合、共同管理，制定好休漁漁船 安全管理方案，加強(qiáng)對(duì)漁港碼頭的防火、防臺(tái)風(fēng)、防破壞等安全 檢查，配備消防設(shè)施，隨時(shí)檢查和清除安全隱患。休漁期間在各 漁港設(shè)立專門值班室和電話，對(duì)休漁漁船實(shí)行全天 24小時(shí)安全監(jiān)控，避免發(fā)生事故。（三）開展?jié)O民培訓(xùn)服務(wù)工作。各沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要充分利用休漁期間漁民相對(duì)集中的時(shí)機(jī)，組織漁民開展各項(xiàng)法律法規(guī)、漁業(yè)生產(chǎn)技能以及漁業(yè)安全知識(shí)等培訓(xùn)，不斷提高漁民知識(shí)文化水 平和生產(chǎn)專業(yè)技能，增強(qiáng)法制觀念，提高