農(nóng)戶小額貸款擔(dān)?；鸸芾磙k法

1、農(nóng)戶小額貸款擔(dān)?；鸸芾磙k法第一條為有效推進(jìn)我縣信用村創(chuàng)建試點(diǎn)工作，通過設(shè)立和平縣信用村試點(diǎn)農(nóng)戶小額貸款擔(dān)?；穑ㄒ韵潞喎Q“擔(dān)?；稹保?，建立信用村農(nóng)戶小額貸款風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，鼓勵金融機(jī)構(gòu)在信用村試點(diǎn)發(fā)放農(nóng)戶小額擔(dān)保貸款，解決農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)資金 不足，幫助農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。第二條 擔(dān)保基金通過金融扶持方式，以農(nóng)戶小額擔(dān)保貸款為手段，以協(xié)助信 用村農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)、自主創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)致富為目的，以按時還貸為保障，實(shí) 行政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、增加收入、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的工作方針。第三條 信用村農(nóng)戶小額擔(dān)保貸款實(shí)行“自愿申請、嚴(yán)格審批、基金擔(dān)保、按 時付息、到期歸還”的原則。第四條 通過政府

2、出資、集中信用村對口幫扶單位扶持資金、社會捐助資金和 抽取自然村高新區(qū)補(bǔ)貼進(jìn)行補(bǔ)充等方式，成立信用村試點(diǎn)農(nóng)戶小額貸款擔(dān)?；?， 在縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社開設(shè)專戶，專戶資金實(shí)行圭寸閉運(yùn)行、動態(tài)管理。擔(dān)?；饘糍Y金僅為信用村農(nóng)戶小額擔(dān)保貸款提供擔(dān)保，除扣劃應(yīng)承擔(dān)擔(dān)保債項(xiàng)或貼息外不得挪為他用第五條 縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“縣扶貧辦” ）是運(yùn)作擔(dān)保基金 的專門機(jī)構(gòu)。縣財政局要加強(qiáng)擔(dān)?；鸬谋O(jiān)督管理，確保專款專用?？h農(nóng)村信用合 作聯(lián)社的實(shí)際貸款需求和不超過擔(dān)保基金 5 倍額度內(nèi)發(fā)放農(nóng)戶小額擔(dān)保貸款，借款 人須在所在信用村農(nóng)村信用社設(shè)立個人結(jié)算賬戶。第六條 成立擔(dān)保基金的前期工作由縣扶貧辦組織實(shí)

3、施。信用村信用戶申請小 額擔(dān)保貸款，由所在村委會出具初審意見后，報當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府農(nóng)辦進(jìn)行復(fù)審，再推薦 給當(dāng)?shù)劓?zhèn)級農(nóng)村信用社進(jìn)行貸前可行性調(diào)查、審查、審批，經(jīng)縣扶貧辦審核確認(rèn)擔(dān) 保手續(xù)后由鎮(zhèn)農(nóng)村信用社授信發(fā)放貸款證及貸款，然后報備縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社。第七條 申請信用村農(nóng)戶小額擔(dān)保貸款的農(nóng)戶應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）具有信用村當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民戶口并被評為較好以上等級的信用農(nóng)戶。（二）申請人需年滿 18 周歲，男不超過 60 周歲，女不超過 55 周歲，身體健 康，有勞動能力，有生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目；（三）農(nóng)戶家庭誠實(shí)守信，無不良記錄，無未解決的經(jīng)濟(jì)糾紛；（四）符合縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社規(guī)定的其他條件。第八條 信用村農(nóng)戶

4、小額擔(dān)保貸款的額度和期限。在縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社給予信用村整體授信額度內(nèi)，較好等級的信用戶，其最高貸款額度為1萬元；優(yōu)秀U級的信用戶，其最高貸款額度為 3萬元；優(yōu)秀I級的信用戶，其最高貸款額度為5萬元；個別發(fā)展項(xiàng)目效益好，資金需求大的可適當(dāng)放寬額度，具體由農(nóng)村信用社掌握； 貸款期限最長不得超過 3 年。第九條 信用村農(nóng)戶小額擔(dān)保貸款的利率和貼息。信用村農(nóng)戶小額擔(dān)保貸款的 年利率執(zhí)行農(nóng)村信用社相應(yīng)檔次的優(yōu)惠利率，實(shí)行按季清息。對信用村持有縣扶貧 辦核發(fā)的幫扶記錄卡的貧困戶的貸款，在貸款期限內(nèi)（含延期），由幫扶單位或個人給予 50%至 90%貼息，剩余利息由貧困戶負(fù)責(zé)，且不低于貸款利息的10%，貸款

5、逾期不貼息。貼息資金在貸款發(fā)放前按 1 年、半年或季度到達(dá)貧困戶在貸款信用社 開立的賬戶，由縣扶貧辦監(jiān)督落實(shí)。貧困戶授權(quán)農(nóng)村信用社在賬戶中扣劃貸款利息，貸款逾期后的包括一對一幫扶責(zé)任人存入的貼息資金，不足部分由貧困戶存入）利息由貧困戶承擔(dān)第十條 申請辦理信用村農(nóng)戶小額擔(dān)保貸款的程序（一）信用戶申請貸款應(yīng)持所需有效證件和資料向所在村委會提出書面申請和 填寫有關(guān)表格，由所在村委會核實(shí)后加蓋印章。（二）鎮(zhèn)政府農(nóng)辦對符合申請貸款條件的信用戶及相關(guān)資料，按本辦法規(guī)定進(jìn) 行調(diào)查初審，并在信用村農(nóng)戶小額擔(dān)保貸款推薦表上簽署初審意見，符合條件 的向信用村所在鎮(zhèn)級農(nóng)村信用社推薦。（三）鎮(zhèn)農(nóng)村信用社收到貸款申請報

6、告之日起，應(yīng)在 7 個工作日內(nèi)對申請報告 進(jìn)行可行性調(diào)查、審查、審批，縣扶貧辦收到經(jīng)農(nóng)村信用社同意貸款的初審意見后 3 個工作日內(nèi)，作出是否擔(dān)保的結(jié)論和辦理相關(guān)擔(dān)保手續(xù)。鎮(zhèn)級農(nóng)村信用社從收到 縣扶貧辦已承諾擔(dān)保資料之日起 3 個工作日內(nèi)予以授信發(fā)放貸款證，視扶持項(xiàng)目開 展情況予以使用貸款， 并在貸款發(fā)放后 3 日內(nèi)將貸款情況報備縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社， 同時定期匯報有關(guān)情況、填報統(tǒng)計表，縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社每月匯總填寫和平縣信用村試點(diǎn)農(nóng)戶小額擔(dān)保貸款清單 ，送縣扶貧辦備案第十一條 信用村農(nóng)戶小額擔(dān)保貸款的用途。農(nóng)村信用社應(yīng)當(dāng)將信用村農(nóng)戶小額擔(dān)保貸款重點(diǎn)用于扶持信用戶發(fā)展種養(yǎng)、購買生產(chǎn)工具、加工儲運(yùn)、

7、貿(mào)易流通等 生產(chǎn)經(jīng)營性項(xiàng)目?？h扶貧辦和縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社要加強(qiáng)對信用村農(nóng)戶小額擔(dān)保貸 款使用情況的監(jiān)督，并提供必要的技術(shù)及信息支持。第十二條 放款計劃與貸款覆蓋面。從信用村評定掛牌之日起，在 3 個月內(nèi)對 提交農(nóng)戶小額擔(dān)保貸款申請且符合貸款條件的信用戶，縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社對信用 村農(nóng)戶小額擔(dān)保貸款滿足率達(dá)到90%。第十三條 信用村農(nóng)戶小額擔(dān)保貸款的風(fēng)險管理（一）貸款風(fēng)險控制管理。為防范貸款風(fēng)險，減少損失，當(dāng)信用村農(nóng)戶小額擔(dān)保貸款總額不良率達(dá)到 20%時，農(nóng)村信用社應(yīng)停止發(fā)放新的信用村農(nóng)戶小額擔(dān)保貸款。對本金未批準(zhǔn)延期且逾期超過 30 天或欠息超過 90 天無法收回的信用村農(nóng)戶小80%，農(nóng)村信用

8、社可在額擔(dān)保貸款，由擔(dān)保基金履行擔(dān)保責(zé)任，直接代還貸款本金擔(dān)保基金專戶中直接扣劃，剩余20%由農(nóng)村信用社繼續(xù)追償，并承擔(dān)最終損失風(fēng)險。（二）貸款風(fēng)險補(bǔ)償辦法。1、如遇市場原因，造成借款人生產(chǎn)項(xiàng)目失敗而導(dǎo)致貸款不能如期償還的，經(jīng) 縣扶貧辦和農(nóng)村信用社核實(shí)批準(zhǔn)，可延期償還。如是借款人是貧困戶，延期期間的 50%至 90%的貼息繼續(xù)由幫扶單位或個人幫助解決。2、如遇天災(zāi)人禍或不可抗力因素而造成借款人生產(chǎn)項(xiàng)目失敗的，由擔(dān)?；鹇男邪顺蓳?dān)保責(zé)任。如是借款人是貧困戶，則通過社會求助或由一對一幫扶責(zé)任單位（或責(zé)任人）實(shí)施救濟(jì)幫扶，對信用村農(nóng)戶小額擔(dān)保貸款給予部分或全額償還， 剩余不足部分再由擔(dān)?；鸪袚?dān)。3

9、、經(jīng)批準(zhǔn)兩次延期未能償還也未獲得救濟(jì)幫扶的不良貸款，由擔(dān)?；鹇男邪顺蓳?dān)保責(zé)任。第十四條 為加強(qiáng)管理，確保信用村農(nóng)戶小額擔(dān)保貸款工作順利開展，必須明 確各方職責(zé)。一）信用村農(nóng)戶小額擔(dān)保貸款對象職責(zé)。1、根據(jù)自身情況提出書面申請并如實(shí)填寫信用村農(nóng)戶小額擔(dān)保貸款推薦表等有關(guān)資料，按農(nóng)村信用社、縣扶貧辦要求提供相關(guān)資料。2、承諾勤勞致富、誠信致富和共同致富。3、按規(guī)定辦理信用村農(nóng)戶小額擔(dān)保貸款借款手續(xù)。4、按規(guī)定用途使用貸款，誠實(shí)履行貸款合同，按期歸還貸款本金和利息。5、貸款使用及還款情況接受縣扶貧辦、鎮(zhèn)政府、農(nóng)村信用社、村委會監(jiān)督管理。（二）村委會職責(zé)。1、核實(shí)申請貸款信用戶的個人、家庭基本信息和

10、發(fā)展生產(chǎn)項(xiàng)目是否屬實(shí)，并加蓋村委會公章。2、定期向鎮(zhèn)政府、縣扶貧辦和農(nóng)村信用社匯報本轄區(qū)的信用村農(nóng)戶小額擔(dān)保貸款資金使用情況。3、協(xié)助農(nóng)村信用社做好貸款回收工作。4、當(dāng)信用村農(nóng)戶小額擔(dān)保貸款發(fā)生不良貸款時，擔(dān)?；鸢匆?guī)定承擔(dān)信用村 農(nóng)戶小額擔(dān)保不良貸款80%的擔(dān)保責(zé)任后，扣除該村每年的高新區(qū)分紅補(bǔ)貼或村集體的其他收入以彌補(bǔ)損失的擔(dān)?；穑敝寥繌浹a(bǔ)擔(dān)?；鸬膿p失。（三）鎮(zhèn)政府農(nóng)辦職責(zé)。1、按本辦法的規(guī)定對信用村農(nóng)戶小額擔(dān)保貸款的申請進(jìn)行調(diào)查，并提出初審 意見。2、根據(jù)初審情況提出推薦意見，并對申報信用村農(nóng)戶小額擔(dān)保貸款的有關(guān)資 料進(jìn)行匯總報縣扶貧辦。3、指導(dǎo)和幫助信用村農(nóng)戶小額擔(dān)保貸款使用人

11、搞好生產(chǎn)經(jīng)營，監(jiān)控貸款資金 使用情況。4、建立信用村農(nóng)戶小額擔(dān)保貸款臺賬。5、協(xié)助農(nóng)村信用社做好貸款催收工作。（四）縣扶貧辦職責(zé)。1、規(guī)劃信用村農(nóng)戶小額擔(dān)保貸款項(xiàng)目，監(jiān)測項(xiàng)目進(jìn)展情況。2、監(jiān)督擔(dān)保基金使用情況，確保擔(dān)保基金賬戶余額與信用村農(nóng)戶小額擔(dān)保貸 款余額相匹配。3、審查信用戶發(fā)展生產(chǎn)項(xiàng)目的可行性，決定是否給予擔(dān)保、擔(dān)保金額及擔(dān)保 期限。4、按規(guī)定為信用村農(nóng)戶小額擔(dān)保貸款提供擔(dān)保，在專戶留足擔(dān)保資金。5、參與信用村農(nóng)戶小額擔(dān)保不良貸款的確認(rèn)工作。6、按規(guī)定承擔(dān)信用村農(nóng)戶小額擔(dān)保不良貸款80%的擔(dān)保責(zé)任。（五）農(nóng)村信用社職責(zé)1、對經(jīng)鎮(zhèn)政府農(nóng)辦調(diào)查初審的審查報告進(jìn)行可行性審查，并根據(jù)農(nóng)村信用社

12、 規(guī)定，對借款對象申請項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查、審查、審批，對是否給予貸款、貸款金 額以及貸款期限提出審查意見。2、對經(jīng)縣扶貧辦審核同意擔(dān)保的信用村農(nóng)戶小額擔(dān)保貸款辦理相關(guān)貸款手續(xù)， 按有關(guān)規(guī)定授信發(fā)放貸款證及貸款。3、對信用村農(nóng)戶小額擔(dān)保貸款的運(yùn)作情況進(jìn)行監(jiān)控，及時向縣扶貧辦通報有 關(guān)情況，反饋有關(guān)信息；當(dāng)不良貸款率達(dá)20%時，應(yīng)及時停止信用村農(nóng)戶小額擔(dān)保貸款，對超過該控制指標(biāo)繼續(xù)發(fā)放貸款而造成的損失承擔(dān)全部責(zé)任。4、對擔(dān)?；鸩涣假J款損失和處置提出具體的處理意見。5、積極采取措施對到期及逾期信用村農(nóng)戶小額擔(dān)保貸款的本息進(jìn)行清收。6、建立信用村農(nóng)戶小額擔(dān)保貸款臺賬。7、按規(guī)定承擔(dān)信用村農(nóng)戶小額擔(dān)保不良貸款20%的追收及損失責(zé)任。第十五條 監(jiān)督和審計。為防范和控制風(fēng)險，要加強(qiáng)對信用村農(nóng)戶小額擔(dān)保貸款及貸款擔(dān)?；鸬谋O(jiān)督檢查。縣扶貧辦、縣財政局、縣審計局、縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社等部門每半年要對信用村農(nóng)戶小額擔(dān)保貸款情況進(jìn)行一次檢查；對貸