家用電器產(chǎn)品召回管理規(guī)定

1、家用電器產(chǎn)品召回管理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）摘要：第一章 總則第一條 (立法目的) 為了加強(qiáng)家用電器產(chǎn)品安全監(jiān)管，預(yù)防和消除其可能導(dǎo)致的損害，保障消費(fèi)者人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條 （調(diào)整范圍）在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、銷售的家用電器產(chǎn)品的召回及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。 實(shí)施召回管理的家用電器產(chǎn)品目錄由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局制定、調(diào)整、公布。第三條 （定義）本規(guī)定所稱的家用電器產(chǎn)品，是指提供給消費(fèi)者供其家用或類似環(huán)境使用的，依靠電流或電磁場(chǎng)工作的產(chǎn)品，包括電線電纜、電路開關(guān)及保護(hù)或連接裝置等產(chǎn)品

2、。 本規(guī)定所稱缺陷，是指因設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、指示等方面的原因使某一批次、型號(hào)或類別的家用電器產(chǎn)品中普遍存在的具有同一性的、危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理危險(xiǎn)。 本規(guī)定所稱召回，是指按照規(guī)定的程序和要求，對(duì)存在缺陷的家用電器產(chǎn)品，由生產(chǎn)商或由其組織其它經(jīng)營(yíng)者通過(guò)補(bǔ)充或修正消費(fèi)說(shuō)明、退貨、換貨、修理等方式，有效預(yù)防和消除缺陷可能導(dǎo)致的損害的活動(dòng)。第四條 （管理體制）國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家質(zhì)檢總局）在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)家用電器產(chǎn)品召回的監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和各直屬出入境檢驗(yàn)檢疫部門（以下簡(jiǎn)稱地方質(zhì)檢部門）在本行政區(qū)域內(nèi)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)組織實(shí)施家用電

3、器產(chǎn)品召回的監(jiān)督管理工作。第五條（召回主體）生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)的家用電器產(chǎn)品履行召回義務(wù)，銷售者、修理者等相關(guān)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)協(xié)助并配合生產(chǎn)者履行召回義務(wù)。家用電器產(chǎn)品的進(jìn)口商或者境外生產(chǎn)者在境內(nèi)的代理商視為前款規(guī)定的生產(chǎn)者。生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)消除缺陷的費(fèi)用和合理的交通運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用，其在境內(nèi)對(duì)家用電器產(chǎn)品的召回措施應(yīng)當(dāng)與在境外召回的措施相當(dāng)。第六條（程序要求）家用電器產(chǎn)品的召回，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定關(guān)于缺陷調(diào)查、確認(rèn)以及召回相關(guān)程序的要求實(shí)施。第二章 信息管理第七條 (信息共享) 國(guó)家質(zhì)檢總局建立與家用電器產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)的信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息共享。第八條 (地方質(zhì)檢部門信息收集與處理)各級(jí)地方質(zhì)檢部門在

4、本行政區(qū)域內(nèi)負(fù)責(zé)收集、處理與家用電器產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)的信息，并按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)。第九條 (信息保存義務(wù))生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)記錄并保存家用電器產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料采購(gòu)、制造、銷售、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)以及消費(fèi)者投訴、產(chǎn)品傷害事故、產(chǎn)品傷害糾紛、產(chǎn)品在國(guó)外召回情況等方面的信息，建立健全相關(guān)信息檔案。第十條 (信息報(bào)告義務(wù))生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地的地方質(zhì)檢部門報(bào)告消費(fèi)者投訴或舉報(bào)、產(chǎn)品傷害事故、產(chǎn)品傷害糾紛、產(chǎn)品在國(guó)外被召回的情況、產(chǎn)品可能存在的缺陷等信息。 第十一條 (銷售者和其他經(jīng)營(yíng)者的缺陷報(bào)告義務(wù)) 銷售者、修理者等相關(guān)經(jīng)營(yíng)者獲知其經(jīng)營(yíng)的家用電器產(chǎn)品可能存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)立即停止與該產(chǎn)品有關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，通知生產(chǎn)者或供貨商，

5、并向地方質(zhì)檢部門報(bào)告。第十二條（信息發(fā)布）國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布家用電器產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警、召回公告等信息。第三章 缺陷調(diào)查第十三條 (生產(chǎn)者的自行調(diào)查義務(wù))生產(chǎn)者獲知其提供的家用電器產(chǎn)品可能存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)立即開展缺陷調(diào)查，確認(rèn)是否存在缺陷，并及時(shí)向地方質(zhì)檢部門報(bào)告調(diào)查結(jié)果。第十四條 （監(jiān)管部門啟動(dòng)調(diào)查）國(guó)家質(zhì)檢總局和地方質(zhì)檢部門獲知家用電器產(chǎn)品可能存在缺陷的，可以啟動(dòng)缺陷調(diào)查，并通知生產(chǎn)者。地方質(zhì)檢部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)者生產(chǎn)的家用電器產(chǎn)品的缺陷調(diào)查和確認(rèn)，并將調(diào)查結(jié)果上報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局；對(duì)非本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)者生產(chǎn)的家用電器產(chǎn)品可能存在缺陷的，應(yīng)將相關(guān)信息上報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局。國(guó)家

6、質(zhì)檢總局可以對(duì)損害結(jié)果嚴(yán)重或者影響較大的家用電器產(chǎn)品進(jìn)行缺陷調(diào)查，并通知生產(chǎn)者所在地的地方質(zhì)檢部門。第十五條（監(jiān)督部門啟動(dòng)缺陷調(diào)查通知）生產(chǎn)者接到通知后，經(jīng)調(diào)查確認(rèn)其產(chǎn)品存在缺陷，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定有關(guān)要求實(shí)施召回。生產(chǎn)者認(rèn)為其產(chǎn)品不存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向發(fā)出通知的國(guó)家質(zhì)檢總局和地方質(zhì)檢部門說(shuō)明情況，提出異議。國(guó)家質(zhì)檢總局和地方質(zhì)檢部門可以采取聽證等方式對(duì)異議進(jìn)行處理，并做出確認(rèn)缺陷調(diào)查結(jié)果的決定。第十六條 （配合調(diào)查義務(wù)）國(guó)家質(zhì)檢總局和地方質(zhì)檢部門啟動(dòng)缺陷調(diào)查時(shí)，生產(chǎn)者、銷售者、修理者等相關(guān)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配合開展缺陷調(diào)查工作，提供調(diào)查所需要的有關(guān)資料。第十七條（技術(shù)支持）國(guó)家質(zhì)檢總局和地方質(zhì)檢部門可

7、以組織專家委員會(huì)或委托具有法定資質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或?qū)嶒?yàn)室，為缺陷調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等提供技術(shù)支持。第四章 召回的實(shí)施第一節(jié) 主動(dòng)召回第十八條 （召回的啟動(dòng)）經(jīng)確認(rèn)家用電器產(chǎn)品存在缺陷的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售，通知銷售者停止銷售存在缺陷的家用電器產(chǎn)品，告知消費(fèi)者停止使用，及時(shí)主動(dòng)召回缺陷產(chǎn)品，并向所在地的地方質(zhì)檢部門報(bào)告。第十九條 （召回計(jì)劃）生產(chǎn)者實(shí)施主動(dòng)召回的，應(yīng)當(dāng)制定召回計(jì)劃書，并在實(shí)施召回前向所在地地方質(zhì)檢部門備案。 召回計(jì)劃書應(yīng)當(dāng)包括下列基本內(nèi)容：（一）缺陷產(chǎn)品的基本信息；（二）缺陷產(chǎn)生的原因、可能的影響范圍、嚴(yán)重程度和緊急程度；（三）停止生產(chǎn)銷售的情況；（四）通知銷售者

8、停止銷售，通知消費(fèi)者停止消費(fèi)使用的情況；（五）向社會(huì)公布召回信息的方案；（六）召回的具體措施、范圍和時(shí)限等；（七）實(shí)施計(jì)劃的組織機(jī)構(gòu)、聯(lián)系方式；（八）召回缺陷產(chǎn)品后的處理措施；（九）召回的預(yù)期效果。第二十條（計(jì)劃變更）生產(chǎn)者在召回過(guò)程中對(duì)召回計(jì)劃有變更的，應(yīng)及時(shí)向所在地地方質(zhì)檢部門說(shuō)明。地方質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)將主動(dòng)召回計(jì)劃備案和變更等情況及時(shí)報(bào)送國(guó)家質(zhì)檢總局。第二十一條 （銷售者和其他經(jīng)營(yíng)者配合召回的義務(wù)）銷售者和其他經(jīng)營(yíng)者獲知其經(jīng)營(yíng)的家用電器產(chǎn)品存在缺陷時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售、租賃缺陷產(chǎn)品等活動(dòng)，并協(xié)助生產(chǎn)者召回。第二十二條 （總結(jié)與效果評(píng)估）生產(chǎn)者應(yīng)在召回計(jì)劃確定的召回完成之日起15個(gè)工作日內(nèi)，向

9、所在地的地方質(zhì)檢部門提交主動(dòng)召回總結(jié)報(bào)告。地方質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)者提交的報(bào)告進(jìn)行審核，對(duì)召回效果進(jìn)行評(píng)估，未達(dá)到預(yù)期效果的，可以要求生產(chǎn)者采取更為有效的召回措施，或者依法采取其他措施。第二節(jié) 責(zé)令召回第二十三條 （責(zé)令召回的條件）生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)主動(dòng)召回而未召回的，國(guó)家質(zhì)檢總局應(yīng)當(dāng)向生產(chǎn)者發(fā)出責(zé)令召回通知或公告，并通知所在地地方質(zhì)檢部門，依法采取相應(yīng)措施。第二十四條 （生產(chǎn)者停止生產(chǎn)銷售和提交召回報(bào)告的義務(wù)）生產(chǎn)者在收到國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)出的責(zé)令召回通告后，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售缺陷產(chǎn)品；并在召回通告送達(dá)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，向國(guó)家質(zhì)檢總局提交召回報(bào)告。第二十五條（召回報(bào)告的審查）國(guó)家質(zhì)檢總局應(yīng)當(dāng)對(duì)

10、召回報(bào)告進(jìn)行審查，并在收到生產(chǎn)者提交的召回報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)將審查結(jié)果通知生產(chǎn)者。 第二十六條（召回實(shí)施）召回報(bào)告經(jīng)國(guó)家質(zhì)檢總局審查批準(zhǔn)的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在收到批準(zhǔn)通知后立即按照召回報(bào)告實(shí)施召回。召回報(bào)告未獲批準(zhǔn)的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家質(zhì)檢總局提出的召回要求實(shí)施召回。第二十七條（生產(chǎn)者提交階段性總結(jié)的義務(wù)）在責(zé)令召回實(shí)施過(guò)程中，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家質(zhì)檢總局的要求，提交階段性召回總結(jié)。第二十八條（召回過(guò)程的監(jiān)督）國(guó)家質(zhì)檢總局可以根據(jù)生產(chǎn)者提交的階段性召回總結(jié)對(duì)召回實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，決定是否要求生產(chǎn)者采取更為有效的召回措施，或者依法采取其他措施。第二十九條（生產(chǎn)者保存記錄和提交召回總結(jié)的義務(wù)）生產(chǎn)者應(yīng)

11、當(dāng)制作并保存完整的責(zé)令召回記錄，并在召回完成時(shí)限期滿后15日內(nèi)向國(guó)家質(zhì)檢總局提交召回總結(jié)。第三十條（召回效果的評(píng)估）國(guó)家質(zhì)檢總局應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)者召回總結(jié)報(bào)告進(jìn)行審核，對(duì)召回效果進(jìn)行評(píng)估，并將有關(guān)情況通知地方質(zhì)檢部門和生產(chǎn)者。第五章 法律責(zé)任第三十一條（生產(chǎn)者信息報(bào)告和信息保存責(zé)任）生產(chǎn)者違反本規(guī)定第九條、第十條的規(guī)定的義務(wù)，予以警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，可處以3萬(wàn)元以下的罰款。第三十二條（生產(chǎn)者缺陷調(diào)查責(zé)任）生產(chǎn)者違反第十三條的規(guī)定，不進(jìn)行缺陷調(diào)查或不及時(shí)向地方質(zhì)檢部門報(bào)告調(diào)查結(jié)果的，予以警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，可處以3萬(wàn)元以下的罰款。第三十三條 （拒絕配合調(diào)查的責(zé)任）生產(chǎn)者、銷

12、售者違反第十六條的規(guī)定，拒不配合缺陷產(chǎn)品調(diào)查，予以警告，責(zé)令限期改正，并處以3萬(wàn)元以下的罰款。第三十四條（生產(chǎn)者缺陷消除責(zé)任）生產(chǎn)者違反第十八條規(guī)定的義務(wù)，不停止生產(chǎn)銷售存在缺陷的家用電器產(chǎn)品，予以警告，責(zé)令限期改正，并處以3萬(wàn)元以下的罰款。未按規(guī)定實(shí)施召回的，處以3萬(wàn)元以下的罰款。違反其他法律法規(guī)的，依照有關(guān)法律法規(guī)處理。第三十五條 （未提交召回計(jì)劃）生產(chǎn)者違反第十九條、二十四條規(guī)定的，予以警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以3萬(wàn)元以下的罰款；違反相關(guān)法律法規(guī)的，依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。第三十六條 （未提交召回總結(jié)的責(zé)任）生產(chǎn)者違反第二十二條、第二十七條、第二十九條的規(guī)定的，予以警告，責(zé)令改正；逾期未改正的，處以3萬(wàn)元以下的罰款。第三十七條 （召回監(jiān)督管理的公務(wù)人員的責(zé)任）從事召回監(jiān)督管理的公務(wù)人員或?qū)＜业韧婧雎毷?、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任。第三十八條（行政處罰實(shí)施主體）本規(guī)定涉及的行政處罰，由縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在職權(quán)范圍內(nèi)依法實(shí)施。第三十九條（生產(chǎn)者的權(quán)利救濟(jì)）生產(chǎn)者對(duì)主管部門的缺陷調(diào)查和召回監(jiān)督管理措施及行政處罰等不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。第四十條（行政責(zé)任不免除民事責(zé)任）缺陷家用電器產(chǎn)品對(duì)消