財(cái)政局財(cái)政基礎(chǔ)信息管理工作匯報(bào)材料

1、財(cái)政局財(cái)政基礎(chǔ)信息管理工作匯報(bào)材料隨著當(dāng)前財(cái)政各項(xiàng)改革的深入實(shí)施和財(cái)政科學(xué)化、精細(xì) 化管理水平要求的不斷提高，財(cái)政基礎(chǔ)信息管理作為財(cái)政管 理工作的基石，在財(cái)政管理方面的作用越來越重要。近些年 來，XX財(cái)政局在自治區(qū)財(cái)政廳的統(tǒng)一安排部署下，在整合各類財(cái)政資源、加強(qiáng)財(cái)政基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)管理方面進(jìn)行了一些有 益的探索，XX年又被自治區(qū)財(cái)政廳確定為全疆首個(gè)財(cái)政應(yīng)用 支撐平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)單位，以平臺(tái)建設(shè)為契機(jī)，通過加強(qiáng)財(cái)政 基礎(chǔ)工作管理和開展財(cái)政應(yīng)用支撐平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)，進(jìn)一步理 順了工作關(guān)系，提升了管理水平，實(shí)現(xiàn)了 “業(yè)務(wù)工作”和“管 理手段”雙促進(jìn)、兩提高。一、深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)財(cái)政基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)管理的重要意義XX財(cái)政

2、局領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)加強(qiáng)財(cái)政基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理工作高度 重視，充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)財(cái)政基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)管理工作是財(cái)政管 理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容， 是做好各項(xiàng)財(cái)政工作的基石。 首先， 加強(qiáng)財(cái)政基礎(chǔ)信息管理工作是建立社會(huì)主義公共財(cái)政體制 框架的需要，通過建立完善財(cái)政基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，能夠?yàn)轭A(yù)算 編制和執(zhí)行提供最基礎(chǔ)、最準(zhǔn)確的第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料，從而為 提高預(yù)算管理水平奠定基礎(chǔ)；其次，加強(qiáng)財(cái)政基礎(chǔ)信息管理 工作能全面反映財(cái)政收支情況、人員基本狀況、經(jīng)費(fèi)開支水 平、資產(chǎn)配置水平，提供準(zhǔn)確的財(cái)政和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料， 為宏觀經(jīng)濟(jì)決策部門制定和調(diào)整政策提供依據(jù)；第三，做好 財(cái)政基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)管理工作是實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理目標(biāo)的基本手 段，能為財(cái)政管理

3、提供基礎(chǔ)資料、制定基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，基礎(chǔ)信息 管理工作貫穿與財(cái)政管理始終，做好財(cái)政基礎(chǔ)信息管理能夠 使財(cái)政部門真正做到摸清家底、掌握底數(shù)，實(shí)現(xiàn)財(cái)權(quán)與事權(quán) 相統(tǒng)一，從整體上提高工作效率，對(duì)充分發(fā)揮財(cái)政職能，提 高財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理水平具有重要作用。同時(shí)，扎實(shí) 做好財(cái)政基礎(chǔ)工作，又能為財(cái)政基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理提供準(zhǔn)確、可 用的數(shù)據(jù)資料，對(duì)提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)用管理水平具有重要意 義，財(cái)政基礎(chǔ)工作和財(cái)政基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)管理互為補(bǔ)充、相互 促進(jìn)、密不可分。為此，我局領(lǐng)導(dǎo)班子把加強(qiáng)財(cái)政基礎(chǔ)信息 數(shù)據(jù)管理工作作為提高財(cái)政基礎(chǔ)管理工作水平的重要措施 抓好做實(shí)，廣泛征求部門意見、多次進(jìn)行研究、周密進(jìn)行部 署，使之更好的為提升我州財(cái)

4、政基礎(chǔ)管理水平服務(wù)。二、主要做法扎實(shí)做好各項(xiàng)財(cái)政基礎(chǔ)工作。一是逐步完善政府預(yù)算體 系，XX年起州本級(jí)開展了國有資本經(jīng)營預(yù)算試點(diǎn)，XX年社會(huì)保險(xiǎn)預(yù)算已經(jīng)本級(jí)政府審議通過，初步建立了包括一般預(yù) 算、政府基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)預(yù)算在內(nèi) 的相對(duì)完整的政府預(yù)算體系；二是不斷細(xì)化部門預(yù)算編制， 統(tǒng)一全州人員經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)，按分類分檔方法建成了相對(duì)完 整的公用經(jīng)費(fèi)定員定額標(biāo)準(zhǔn)體系，預(yù)算編制科學(xué)性和可操作性得到不斷提高；三是細(xì)化政府采購預(yù)算編制，所有采購項(xiàng) 目必須要編制政府采購預(yù)算方能實(shí)施，采購預(yù)算按要求編制 到項(xiàng)目，單位按采購預(yù)算按季申報(bào)，采購部門按計(jì)劃實(shí)施， 實(shí)現(xiàn)了政府采購的計(jì)劃管理；四是加強(qiáng)

5、預(yù)算執(zhí)行管理，預(yù)算 內(nèi)、預(yù)算外、財(cái)政專戶、社會(huì)保險(xiǎn)基金等所有資金均通過指 標(biāo)控制，預(yù)算指標(biāo)成為辦理資金支付的唯一依據(jù)；五是制定 部門預(yù)算調(diào)查工作方案，從XX起全面開展部門預(yù)算調(diào)查工作，通過開展部門預(yù)算調(diào)查掌握單位基礎(chǔ)情況，了解單位需 求和建議，為改進(jìn)預(yù)算編制方法提供依據(jù)，并將開展部門預(yù) 算調(diào)查工作作為提高預(yù)算管理水平的長效措施抓好做實(shí)；六 是全面開展資產(chǎn)清查，建立完善資產(chǎn)變動(dòng)季報(bào)制度，認(rèn)真執(zhí) 行行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置管理辦法，草擬制定州本級(jí)行政事 業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)州本級(jí)行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)實(shí) 行統(tǒng)一管理；七是加強(qiáng)賬戶管理，對(duì)財(cái)政部門、預(yù)算單位各 類銀行賬戶的開立、撤銷、合并、轉(zhuǎn)移都進(jìn)行審

6、核備案，并 對(duì)賬戶管理系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)更新；八是自覺接受人大 和社會(huì)監(jiān)督，XX年本級(jí)單位預(yù)算報(bào)送人大范圍達(dá)100%按財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步做好預(yù)算信息公開的指導(dǎo)意見將相關(guān) 數(shù)據(jù)在財(cái)政內(nèi)、外網(wǎng)上發(fā)布，自覺接受社會(huì)監(jiān)督；九是認(rèn)真 做好財(cái)政監(jiān)督檢查工作，制定年度工作計(jì)劃，按要求開展強(qiáng) 農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)檢查，建立小金庫檢查長效機(jī)制。做好財(cái)政基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)。為做好財(cái)政基礎(chǔ)信息管 理工作，從 XX年起，我局就以建立部門預(yù)算基礎(chǔ)信息庫為 基礎(chǔ)，初步建立了包括州本級(jí)所有供養(yǎng)人員、資產(chǎn)基礎(chǔ)信息 為主的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，內(nèi)容包括：財(cái)政供養(yǎng)人員工資津貼 信息庫、其他財(cái)政供養(yǎng)人員信息庫、財(cái)政供養(yǎng)車輛信息庫、 房產(chǎn)信息庫、其

7、他固定資產(chǎn)信息庫。數(shù)據(jù)庫的建設(shè)為編制部 門預(yù)算提供了可靠依據(jù)，基本支出預(yù)算中的人員經(jīng)費(fèi)以供養(yǎng) 人員工資和津貼數(shù)據(jù)為依據(jù)；公用經(jīng)費(fèi)以人員編制、車輛編 制、房屋面積和定員定額標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行計(jì)算；資產(chǎn)購置根據(jù)現(xiàn) 有資產(chǎn)配置情況審核確認(rèn)。為確?；A(chǔ)信息資料的真實(shí)準(zhǔn) 確，州財(cái)政局對(duì)車輛、資產(chǎn)等信息庫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，按季進(jìn) 行調(diào)整，其它信息庫每年調(diào)整一次，在審核時(shí)采取電腦審核 和人工審核相結(jié)合的辦法，使基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)為財(cái)政收支管理 服務(wù)，緩解了預(yù)算審核壓力，提高了預(yù)算編制水平。提高財(cái)政基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的管理和應(yīng)用水平。一是借助數(shù)據(jù)信 息管理軟件提高管理能力，先后引進(jìn)了辦公自動(dòng)化、公文處 理、部門預(yù)算、執(zhí)行管理、收繳管理、

8、支付管理、賬戶管理、 資產(chǎn)管理、車輛管理等 12個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，依托現(xiàn)代化的管理 手段，實(shí)現(xiàn)了對(duì)財(cái)政基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)的高效管理；二是完善財(cái) 政基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理各項(xiàng)制度，制定了檔案管理、數(shù)據(jù)備份、財(cái) 政大事每月總結(jié)等規(guī)章制度，重要數(shù)據(jù)實(shí)行雙備份；三是提 高財(cái)政基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)用水平和能力，重點(diǎn)做好預(yù)算執(zhí)行、部門 決算、財(cái)政總決算等各類財(cái)政基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的綜合分析和應(yīng)用，充分利用預(yù)算執(zhí)行的數(shù)據(jù)支持領(lǐng)導(dǎo)決策。今年以來，對(duì)XX年至XX年總決算數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析，通過人均財(cái)力、支出等 數(shù)據(jù)的發(fā)展變化分析縣市保障能力和自身發(fā)展能力，出臺(tái)相 應(yīng)財(cái)政政策；對(duì) XX年政府債務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，形成了 全州和縣市負(fù)債水平和償債能力基礎(chǔ)資料，

9、及時(shí)采取有效應(yīng) 對(duì)措施；對(duì)部門決算收支情況進(jìn)行分析，為XX年部門預(yù)算定額確定提供基礎(chǔ)資料；對(duì)預(yù)算執(zhí)行管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行分 析，建立了縣市預(yù)算執(zhí)行分析通報(bào)制度，加強(qiáng)預(yù)算支出管理；為提高執(zhí)行數(shù)據(jù)的應(yīng)用，還采取了第一時(shí)間內(nèi)、外網(wǎng)公布的 辦法，滿足了各部門對(duì)財(cái)政數(shù)據(jù)應(yīng)用分析的需求。加快財(cái)政應(yīng)用支撐平臺(tái)建設(shè)，全面提升管理能力。今年 以來，根據(jù)自治區(qū)統(tǒng)一部署，按照能夠替代目前所有財(cái)政應(yīng) 用系統(tǒng)功能的要求，我州在全疆率先開展了財(cái)政應(yīng)用支撐平 臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)，所有系統(tǒng)基于數(shù)據(jù)庫平臺(tái)采用全生長模式進(jìn)行 開發(fā)，一期建設(shè)包括統(tǒng)一門戶、授權(quán)中心、辦公自動(dòng)化、預(yù) 算編制、項(xiàng)目管理、指標(biāo)管理、供養(yǎng)人員管理、集中支付、 公務(wù)卡應(yīng)

10、用、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、工資統(tǒng)發(fā)、政府采購、非稅收繳、 資產(chǎn)管理、賬務(wù)管理、綜合查詢16個(gè)模塊。平臺(tái)建設(shè)完成后將實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)： 一是對(duì)用戶進(jìn)行統(tǒng)一授權(quán)， 統(tǒng)一安裝CA 安全認(rèn)證程序，用戶通過專用設(shè)備根據(jù)權(quán)限分配登錄專屬工 作界面，統(tǒng)一辦理本人職責(zé)范圍內(nèi)所有財(cái)政政務(wù)和財(cái)政業(yè) 務(wù)，權(quán)限分配由授權(quán)中心按程序統(tǒng)一辦理，確保財(cái)政數(shù)據(jù)安 全運(yùn)行；二是提供事務(wù)提醒，用戶登錄界面后，所有待辦公 務(wù)和事務(wù)自動(dòng)提醒，避免重復(fù)切換操作界面，提高了辦公效 率；三是能夠?qū)崿F(xiàn)以平臺(tái)為基礎(chǔ)開發(fā)的所有業(yè)務(wù)系統(tǒng)間的數(shù) 據(jù)無縫鏈接和即時(shí)交換和生成，再也不存在因系統(tǒng)接口致使 數(shù)據(jù)滯留無法核銷等問題；四是支持實(shí)時(shí)報(bào)表統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，能 夠隨時(shí)提供以

11、平臺(tái)為基礎(chǔ)的滿足用戶需求的各類報(bào)表，并且 確保不同科室不同用戶提供數(shù)據(jù)準(zhǔn)確一致。為保證上述目標(biāo)按需實(shí)現(xiàn)，我們重點(diǎn)做了以下幾項(xiàng)工作 一是多次組織業(yè)務(wù)科室和預(yù)算單位對(duì)業(yè)務(wù)需求進(jìn)行確認(rèn)，緊 密結(jié)合各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作實(shí)際整理業(yè)務(wù)需求。首先對(duì)所有財(cái)政業(yè) 務(wù)流程進(jìn)行梳理，了解每個(gè)業(yè)務(wù)子系統(tǒng)的關(guān)鍵點(diǎn)和控制點(diǎn)， 其次對(duì)各個(gè)業(yè)務(wù)子系統(tǒng)關(guān)聯(lián)點(diǎn)進(jìn)行結(jié)合，理順業(yè)務(wù)系統(tǒng)間的 內(nèi)在關(guān)聯(lián)，最后由軟件開發(fā)工程師按需求進(jìn)行技術(shù)關(guān)聯(lián)整 合，從而保證了軟件開發(fā)與實(shí)際工作緊密結(jié)合；二是嚴(yán)格按管理需求做好流程設(shè)計(jì)。 需求確定下來以后，通過制度辦法， 將流程相對(duì)固定下來，保證正常業(yè)務(wù)按流程進(jìn)行，特殊業(yè)務(wù) 按程序經(jīng)批準(zhǔn)授權(quán)后按流程進(jìn)行；三是進(jìn)行

12、數(shù)據(jù)模擬和測 試，8月初，在廳金財(cái)辦的組織下，對(duì)已建成的10個(gè)子系統(tǒng)進(jìn)行了模擬和測試，通過測試提出需要進(jìn)一步改進(jìn)的建議94個(gè)，保證軟件正式上線后能滿足各項(xiàng)工作需求。三、取得的成效一是財(cái)政基礎(chǔ)管理水平得到明顯提升。各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)隨時(shí)從數(shù)據(jù)庫中調(diào)用，財(cái)政部門出臺(tái)政策、審核各項(xiàng)資金有據(jù) 可依，能夠隨時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確的第一手基礎(chǔ)資料；二是通過業(yè)務(wù)梳理和流程再造，使工作流程更加科學(xué)合 理，在實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)財(cái)政業(yè)務(wù)順暢流轉(zhuǎn)的前提下，進(jìn)一步精簡了 工作程序，既已保證了管理的需要，又提高了工作效率；三是實(shí)現(xiàn)了財(cái)政業(yè)務(wù)流程和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的規(guī)范化管理。通 過平臺(tái)試點(diǎn)，認(rèn)真執(zhí)行財(cái)政基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)用規(guī)范，對(duì)州本級(jí)所 有單位基礎(chǔ)數(shù)

13、據(jù)、單位信息進(jìn)行統(tǒng)一編碼、統(tǒng)一管理，改變 了以往應(yīng)用系統(tǒng)按業(yè)務(wù)科室建立，相同單位在不同業(yè)務(wù)管理 環(huán)節(jié)和系統(tǒng)間“一個(gè)對(duì)象、各自表述、各自編碼”的現(xiàn)象， 保證了業(yè)務(wù)通暢、信息互通、數(shù)據(jù)一致；四是能夠?qū)崿F(xiàn)各財(cái)政業(yè)務(wù)系統(tǒng)逐步向平臺(tái)靠攏和整合。 通過平臺(tái)的建設(shè)，整合現(xiàn)有業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)，打破了以往各業(yè) 務(wù)系統(tǒng)間通過接口程序?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)銜接的舊有模式，利用平臺(tái) 的接口服務(wù)組件，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)銜接和信息共享。對(duì)于 將來新上的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，全部以平臺(tái)為基礎(chǔ)進(jìn)行開發(fā)，逐步建 立基于平臺(tái)的一體化財(cái)政信息“大系統(tǒng)”；五是能夠?qū)崿F(xiàn)全面“互通”。大平臺(tái)應(yīng)用之后，將實(shí)現(xiàn) 財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部、財(cái)政系統(tǒng)上下級(jí)之間、財(cái)政與相關(guān)部門通過 大平臺(tái)

14、系統(tǒng)進(jìn)行的信息共享和數(shù)據(jù)交換，所有財(cái)政業(yè)務(wù)數(shù)據(jù) 都存儲(chǔ)在平臺(tái)數(shù)據(jù)庫中，達(dá)到了業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)緊、協(xié)同工作好、 信息共享程度高的要求。全面實(shí)現(xiàn)以預(yù)算編制為龍頭，以收 支管理為過程，以預(yù)算及執(zhí)行分析為回路接點(diǎn)，各業(yè)務(wù)系統(tǒng) 環(huán)環(huán)相扣、相互支撐、相互銜接、數(shù)據(jù)全面共享的覆蓋預(yù)算 及收支管理的“金財(cái)工程”核心業(yè)務(wù)應(yīng)用支撐“大系統(tǒng)”。四、工作體會(huì)做好財(cái)政管理工作是基礎(chǔ)。做好財(cái)政基礎(chǔ)工作是實(shí)現(xiàn)提 升管理水平目標(biāo)的基礎(chǔ)，財(cái)政應(yīng)用支撐平臺(tái)建設(shè)是幫助我們 實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的方式和手段，沒有科學(xué)合理、管理完善、程 序規(guī)范的財(cái)政基礎(chǔ)管理工作作為支撐，做好基礎(chǔ)信息管理將 成為無源之水、無本之木。完善管理制度是保障。要實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理的

15、目標(biāo)，必須以 完備的制度作為保障。為提高工作效率，方便預(yù)算單位用款， 我局對(duì)財(cái)政各個(gè)業(yè)務(wù)工作環(huán)節(jié)認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，重新進(jìn)行 梳理，先后制定了XX本級(jí)部門預(yù)算管理辦法、 XX本 級(jí)預(yù)算指標(biāo)管理辦法、XX本級(jí)國庫資金管理辦法、XX 本級(jí)政府采購資金管理辦法、XX本級(jí)單位結(jié)余資金管理辦法、國有資本經(jīng)營預(yù)算編制辦法、國有資本經(jīng)營 收益管理辦法、行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置管理辦法等20余個(gè)規(guī)范性的制度和辦法。圍繞平臺(tái)的實(shí)施，對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工 作的流程進(jìn)行進(jìn)一步的梳理和精簡，先后精簡審核流程14個(gè)，國庫集中支付計(jì)劃、支付方面的審批流程6個(gè)。實(shí)現(xiàn)財(cái)政數(shù)據(jù)一體化管理是方向。要實(shí)現(xiàn)對(duì)目前財(cái)政部 門各自為政、各自開發(fā)的眾多應(yīng)用系統(tǒng)的整合，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)共享和無障礙流通，必須基于統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行軟 件開發(fā)和應(yīng)用。因此，建設(shè)財(cái)政應(yīng)用數(shù)據(jù)“大平臺(tái)”是今后 財(cái)政信息化發(fā)展的主方向。五、存在的問題政府采購預(yù)算和資產(chǎn)管理銜