公路工程施工成本控制要點(diǎn)修改重點(diǎn)

1、公路工程施工成本控制要點(diǎn) 講義云南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院 南愛強(qiáng)講義內(nèi)容（四大部分） ：一、公路工程施工階段費(fèi)用組成二、公路工程投標(biāo)策略對(duì)施工成本控制的影響三、公路工程施工預(yù)算的編制四、公路工程施工成本控制要點(diǎn)分析具體內(nèi)容：一、公路工程施工階段費(fèi)用組成1、公路工程費(fèi)用組成公路工程造價(jià)組成分為：建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備、工具、器具及家具購 置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)。建筑安裝工程費(fèi)分為：直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、稅金 。直接費(fèi)：直接工程費(fèi)、其他工程 。直接工程費(fèi)：人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi) 其他工程費(fèi)：冬季施工增加費(fèi)、雨季施工增加費(fèi)、夜間施工增加費(fèi)、特殊地區(qū)施工增 加費(fèi)、行車干擾工程施工增加費(fèi)、施工標(biāo)

2、準(zhǔn)化與安全措施費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、施工輔助費(fèi)、 工地轉(zhuǎn)移費(fèi)間接費(fèi)：企業(yè)管理費(fèi)、規(guī)費(fèi) 。企業(yè)管理費(fèi)：基本費(fèi)用、主副食運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼、職工探親路費(fèi)、職工取暖補(bǔ)貼、財(cái)務(wù)費(fèi)用 規(guī)費(fèi)：養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金、工傷保險(xiǎn)費(fèi) 利潤：系指施工企業(yè)完成所承包工程應(yīng)取得的盈利。稅金：系指按按國家稅法規(guī)定應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程造價(jià)內(nèi)的營業(yè)稅，城 市維護(hù)建設(shè)稅及教育費(fèi)用的 7%計(jì)算。設(shè)備、工具、器具及家具購置費(fèi)：辦公及生活用家具購置費(fèi)、設(shè)備、工具、器具購置費(fèi)工程建設(shè)其他費(fèi)用：土地征用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)、建設(shè)項(xiàng)目管理費(fèi)用、研究 試驗(yàn)費(fèi)、前期工作費(fèi)、專項(xiàng)評(píng)價(jià)（估）算、施工機(jī)構(gòu)遷移費(fèi)、供電貼費(fèi)、聯(lián) 合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)、生產(chǎn)人員培

3、訓(xùn)費(fèi)、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、建設(shè)期貸款利息預(yù)備費(fèi)：價(jià)差預(yù)備費(fèi)、基本預(yù)備費(fèi)2、施工階段費(fèi)用計(jì)算（建筑安裝工程費(fèi)）序號(hào)項(xiàng)目說明及計(jì)算式（1）（2）（3）（4）直接工程費(fèi)（即工、料、機(jī)械）其他工程費(fèi)直接費(fèi)間接費(fèi)按編制制工程所在地的預(yù)算價(jià)格計(jì)算（1 ）其他工程費(fèi)綜合費(fèi)率或各類工程人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)之和X其他工程費(fèi) 綜合費(fèi)率（1） + （2）各類工程人工費(fèi)X規(guī)費(fèi)綜合費(fèi)率+（3） *企業(yè)管理費(fèi)綜合費(fèi)率（5）利潤（3） + （4）規(guī)費(fèi)X利潤率（6）稅金(3)+ (4) + (5) X 綜合稅率（7）建筑安裝工程費(fèi)(3) + (4) +(5)+ (6)3、云南公路工程估算、概算、預(yù)算編制辦法補(bǔ)充規(guī)定（2013）

4、相關(guān)內(nèi)容（1）工程分類：一類工程-高速公路、一級(jí)公路;二類工程-二級(jí)公路及以下;（2）人工費(fèi)和運(yùn)雜費(fèi):袤3 -1云甫省公路工程人工工日璽價(jià)表公路等級(jí)二圾及其以上公路二級(jí)以下公路人TTP單價(jià)（元/工日）63.46対10貨物分類一類貨物二類貨物三類貨物特韓貨物運(yùn)價(jià)0+6K(K730 770+S3（3）其他工程費(fèi): 一類、二類工程高原地區(qū)施工增加費(fèi)以 2000米為起算點(diǎn)且費(fèi)率不同； 對(duì)于“行車干擾施工增加費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、施工輔助費(fèi)、工地轉(zhuǎn)移費(fèi)”， 一類工程執(zhí)行部頒標(biāo)準(zhǔn)，二類工程執(zhí)行云南省補(bǔ)充規(guī)定；（4）規(guī)費(fèi)：一類工程、二類工程均為 39%。（5）企業(yè)管理費(fèi)：對(duì)于“基本費(fèi)用、主副食運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼、職工探親路

5、費(fèi)、 財(cái)務(wù)費(fèi)用” 一類工程執(zhí)行部頒標(biāo)準(zhǔn)，二類工程執(zhí)行云南省補(bǔ)充規(guī)定；（6） 輔助生產(chǎn)間接費(fèi)：一類工程執(zhí)行部頒標(biāo)準(zhǔn)，二類工程執(zhí)行云 南省補(bǔ)充規(guī)定（為人工費(fèi)的4%）;（7）利潤：一類工程執(zhí)行部頒標(biāo)準(zhǔn)，二類工程執(zhí)行云南省補(bǔ)充規(guī) 定（為直接費(fèi)+間接費(fèi)一規(guī)費(fèi)）X 4%）;（8）稅金：S3 -15綜合稅吏袤：呻）序號(hào)納稅地點(diǎn)所在她或T.程所在地綜合稅率（綣）1市區(qū)3.562縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)3.303市區(qū)、縣城誠鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外4、云南省公路工程建筑安裝工程費(fèi)特點(diǎn)（1） 工程造價(jià)高，云南省高速公路每公里投資約1億元，其中建安費(fèi)為7000-8000萬元，二級(jí)公路每公里投資約 3000萬元，其中建安費(fèi)為2000萬元 左右；（

6、2） 建安費(fèi)占總投資的比例偏高，高速公路約為70-80%, 二級(jí)公路約 為80-90%，橋隧比例偏高，施工難度大。（3）工程建設(shè)其他費(fèi)用、間接費(fèi)、利潤等偏低。廠人工費(fèi)"察摘死入ffflUTJWU直接從事建氛安簽工a工的生產(chǎn)工A開支的各現(xiàn)費(fèi)用. AI>=MI xrSMx工竇單價(jià)人工竇（元工日冃薈本工卜地區(qū)生括補(bǔ)貼+工竇性津貼X IT J%）X 12 240r-立*工»材杯，柔耐工程中耗用的構(gòu)KHR實(shí)體的JK材料、第肪材料、（配伸、銖、辦成品、成品的用量和警材料的林站»ZWf在地的材料冊(cè)（價(jià)格計(jì)算的費(fèi)用材杯遼I實(shí)工»"、揃標(biāo)材料用材料預(yù)算價(jià)格

7、其他材杯七備刪#| 材料預(yù)算價(jià)格WW弭JR價(jià)氓欣費(fèi)）x（I +場(chǎng)外遠(yuǎn)« 林）X（1知及保管費(fèi)車2品回收價(jià)值it工機(jī)it使用費(fèi)，JK拘列入麗算定*的VK.1加合班1血 援相應(yīng)的機(jī)植合竇費(fèi)用定計(jì)算的篇工機(jī)植使用費(fèi)和小豪機(jī)具使用9L就工機(jī)鐵鞭用竇=IE冶責(zé)定.X臺(tái)責(zé)單價(jià)片小盤機(jī)具使用費(fèi)J x TSM廠直接費(fèi)_廠冬*X増加費(fèi).費(fèi)茶描按展公Hit工及血陽約刑定的 WL»求.為保證AHM和安全生產(chǎn)所fit要采取的訪寒保設(shè)九 工«|*低和機(jī)績作業(yè)率降低以及技術(shù)操作過程的改豹所増加的有關(guān)費(fèi)用.imt工増加跖 MMT«加竇系摘韻BPQift工為保旺工MM安全生產(chǎn)州修采取的

8、防職 井水、防和防護(hù)it二 工ft*和機(jī)鐵作 業(yè)率 你以及技術(shù)作業(yè)血啲改交所”加的有關(guān)費(fèi)用.夜篇工増加*夜mitm加費(fèi)累揃舉11設(shè)計(jì).it工的技術(shù)要求和含的ttrnmi*,必須柱夜簡逹如工厠發(fā)生的工作卄、夜班津貼以及有關(guān)JK明設(shè)蒐|包樣所1M明設(shè)篇的安拆、林、M機(jī)沽備料、點(diǎn)曲增加的費(fèi)用.WJMfcEMiminW.窮比git工*加）HUWKM區(qū)il#hn*、貝沙處區(qū)it工増加費(fèi)和沿皿區(qū)増加費(fèi)3理.-行車干擾工K工増卻費(fèi)，行車干ZWBI加費(fèi)察擔(dān)由于邊it工軋 受行車干擾的3»使人工、機(jī)”車降低1W加的費(fèi)用 一安全及文豹工描篇* 安全及文崛IBUtt果揃工工期聞為足安全生產(chǎn)、文KMT.職工

9、他生活所發(fā)生的費(fèi)用.臨時(shí)設(shè)施恢時(shí)忱工業(yè)為進(jìn)行祕(mì)安裁工WK工M必須的生活和生產(chǎn)用的翳時(shí)氛務(wù) 構(gòu)氛詢和其他序時(shí)忱的竇用 但不 柢預(yù)算定額中芭略時(shí)T程。itTWim&S生產(chǎn)工具忌具便用*、檢*!»和工程定位復(fù)林 工S點(diǎn)交、JM欄逼等竇用.工JW費(fèi)系耐工±業(yè)抿H建設(shè)任務(wù)的AHL由已氓工的工地威后方暮處遷莖斷工M的授遷費(fèi)用.安裝一 工»費(fèi)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)* 費(fèi)_ BE療保險(xiǎn)費(fèi).一工仿保It竇.票揃）|工企業(yè)按箱定標(biāo)*為駅工am的荃*養(yǎng)如 Kim工±業(yè)按口家*定標(biāo)催為駅工衲 的央業(yè)保矗竇.9WL企業(yè)擁I定標(biāo)冷為* 的斗廉療保鱉費(fèi)和生育保費(fèi).K揃篇工企業(yè)按規(guī)定和為9

10、UM 的住房公積僉 索林工規(guī)定標(biāo)冷為駅工廊 的工傷保RM基本費(fèi)用，策揃11工企業(yè)為住工生產(chǎn)和4MT管所的費(fèi)用 企 業(yè)一主崩食運(yùn)費(fèi)*ft!h XWttTk的聒及鄉(xiāng)村的野外購買生活必須品所的費(fèi)用.管連竇 一取工採親踣竇，草描按JM祕(mì)I"工企業(yè)相祿期閭食生的柱返豐船島 市內(nèi)交JM和堆中住IWW用.MarttMMftttftv:的冬事取m工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置的瞥時(shí)的費(fèi)用.財(cái)務(wù)費(fèi)用，票揃篇工企業(yè)為集竇僉両食生的各項(xiàng)費(fèi)用.科銖 茶揃第坯TUW承包工程蟲取得的圧秋一稅釦 mt按按BI家稅法*定蟲計(jì)入建氛安11工程址價(jià)內(nèi)的首業(yè)札 冊(cè)備護(hù)建敲稅及製育費(fèi)用的7%計(jì)黒 ft合稅金直揍工WMV接費(fèi)+科祈僅銅洽稅車二、

11、公路工程投標(biāo)策略對(duì)施工成本控制的影響1、公路工程招投標(biāo)中的評(píng)標(biāo)方法 公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 （ 2006）第四十四條規(guī)定： 公路工程施工招標(biāo)的評(píng)標(biāo)方法可以使用合理低價(jià)法、最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、 綜合評(píng)估法和雙信封評(píng)標(biāo)法以及法律、法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。 合理低價(jià)法，是指對(duì)通過初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審的投標(biāo)人，不對(duì)其施 工組織設(shè)計(jì)、財(cái)務(wù)能力、技術(shù)能力、業(yè)績及信譽(yù)進(jìn)行評(píng)分，而是按招標(biāo)文 件規(guī)定的方法對(duì)評(píng)標(biāo)價(jià)進(jìn)行評(píng)分，并按照得分由高到低的順序排列，推薦 前 3名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法?！昂侠淼蛢r(jià)法”是綜合評(píng)估法的評(píng)分因素中評(píng)標(biāo)價(jià)得分為 100 分、其 他評(píng)分因素分值為 0 分的特例。除技術(shù)特別復(fù)雜的特

12、大橋和長大隧道工程 外，公路工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)一般應(yīng)當(dāng)使用合理低價(jià)法。評(píng)標(biāo)價(jià)： 100 分，其他因素分值均為 0 分 評(píng)標(biāo)價(jià)得分計(jì)算公式示例：I、如果投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，則評(píng)標(biāo)價(jià)得分 =100-偏差率X 100X E1;U、如果投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)W評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，則評(píng)標(biāo)價(jià)得分 =100+偏差率X 100X E2; 最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，是指按由低到高順序?qū)υu(píng)標(biāo)價(jià)不低于成本價(jià)的投標(biāo) 文件進(jìn)行初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審，推薦通過初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審且評(píng)標(biāo)價(jià)最 低的前 3名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。 但投標(biāo)報(bào)價(jià)低于其成本的除外。 經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)相等時(shí)，投標(biāo)報(bào)價(jià)低的優(yōu)先;投標(biāo)報(bào)價(jià)也相等的，招標(biāo)人 可采用被招標(biāo)項(xiàng)目所在地

13、省級(jí)交通主管部門評(píng)為較高信用等級(jí)的投標(biāo)人優(yōu) 先或遞交投標(biāo)文件時(shí)間較前的投標(biāo)人優(yōu)先或其他方法確定第一中標(biāo)候選 人。 綜合評(píng)估法，是指對(duì)所有通過初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審的投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)、財(cái)務(wù)能力、技術(shù)能力、管理水平以及業(yè)績與信譽(yù)進(jìn)行綜合評(píng)分，按綜 合評(píng)分由高到低排序，并推薦前 3名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。本辦法僅適用于技術(shù)特別復(fù)雜的特大橋梁和長大隧道工程。分值構(gòu)成（總分100分）施工組織設(shè)計(jì)： 分；項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)： 分；評(píng)標(biāo)價(jià)： 分；財(cái)務(wù)能力：分；業(yè)績：分；履約信譽(yù)：分；其他：分。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目具體情況確定各評(píng)分因素及評(píng)分因素權(quán)重分值， 并對(duì)各評(píng)分一進(jìn) 行細(xì)分（如有）、確定各評(píng)分因素細(xì)分項(xiàng)的分值，

14、各評(píng)分因素權(quán)重分值合計(jì)應(yīng)為 100分 各評(píng)分因素（評(píng)標(biāo)價(jià)除外）得分均不應(yīng)低于其權(quán)重分值的 60%且各評(píng)分因素得分應(yīng)以 評(píng)標(biāo)委員會(huì)各成員的打分平均值確定，該平均制以去掉一個(gè)最高和一個(gè)最低分后計(jì)算。 雙信封評(píng)標(biāo)法，是指投標(biāo)人將投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程量清單單獨(dú)密封在一 個(gè)報(bào)價(jià)信封中，其他商務(wù)和技術(shù)文件密封在另外一個(gè)信封中，分兩次開標(biāo) 的評(píng)標(biāo)方法。第一次開商務(wù)和技術(shù)文件信封，對(duì)商務(wù)和技術(shù)文件進(jìn)行初步 評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審，確定通過商務(wù)和技術(shù)評(píng)審的投標(biāo)人名單。第二次再開通 過商務(wù)和技術(shù)評(píng)審?fù)稑?biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程量清單信封，當(dāng)場(chǎng)宣讀其報(bào)價(jià)，再按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人。對(duì)未通過商 務(wù)和技術(shù)評(píng)審的

15、投標(biāo)人，其報(bào)價(jià)信封將不予開封，當(dāng)場(chǎng)退還給投標(biāo)人。公路工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)，一般應(yīng)當(dāng)使用合理低價(jià)法。使用世界銀行、 亞洲開發(fā)銀行等國際金融組織貸款的項(xiàng)目和工程規(guī)模較小、技術(shù)含量較低 的工程，可使用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。2、公路工程投標(biāo)策略在公路工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，公路施工企業(yè)要想在投標(biāo)中立于不敗之 地，中標(biāo)得到工程，然后又要從承包工程中贏利，就需要綜合考慮各種主 觀條件與客觀因素、研究投標(biāo)策略，確定投標(biāo)方法。投標(biāo)標(biāo)價(jià)是業(yè)主選擇 中標(biāo)單位的主要標(biāo)準(zhǔn)，也是業(yè)主和投標(biāo)單位簽訂承包合同的依據(jù)。報(bào)價(jià)是 工程投標(biāo)的核心。報(bào)價(jià)過高，會(huì)失去中標(biāo)機(jī)會(huì)，投標(biāo)過低，即使中標(biāo)，也 會(huì)給工程帶來虧本的風(fēng)險(xiǎn)， 施工企業(yè)應(yīng)從宏觀角度對(duì)工

16、程總報(bào)價(jià)進(jìn)行控制， 力求報(bào)價(jià)適中，既能達(dá)到中標(biāo)的目的，又能獲得較好的經(jīng)濟(jì)收益。在公路 工程招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天， 投標(biāo)報(bào)價(jià)策略是一門綜合性的行為科學(xué)， 它必須遵循一定的認(rèn)知過程，最后做出相對(duì)高明的投標(biāo)策略。報(bào)價(jià)策略大致包括以下四個(gè)方面的內(nèi)容： 降低預(yù)算成本策略，保本微 利報(bào)價(jià)策略，報(bào)價(jià)平衡策略和單價(jià)重分配策略 。第一，降低預(yù)算成本：要確定一個(gè)低而適度的報(bào)價(jià)，首先要編制出先 進(jìn)合理的施工方案，在此基礎(chǔ)上計(jì)算出能確保合同要求工期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的 最低預(yù)算成本。降低公路工程預(yù)算成本要從降低直接費(fèi)和間接費(fèi)入手。其 具體措施和技巧主要是通過發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用本單位的施工經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù) 裝備先進(jìn)、施工技術(shù)組織

17、切實(shí)可行及管理體制高效精干等某些因素來降低 成本。第二，以保本、微利為報(bào)價(jià)策略：下列情況報(bào)價(jià)應(yīng)低一些：（1）單價(jià)合同；（2）可利用本企業(yè)長處的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為價(jià)值形態(tài)；（3）為了打入當(dāng)?shù)亟ㄖ袌?chǎng)，保住施工地盤；（4）急于解決企業(yè)窩工、設(shè)備停置等危機(jī)；（5）競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手多、競(jìng)爭(zhēng)激烈；（6）業(yè)主支付能力好、支付條件較理想；（7）施工條件好、工程量大；（8）工地轉(zhuǎn)移距離短、設(shè)備勞務(wù)能得以充分周轉(zhuǎn)使用；（9）能著眼于工程變更、索賠機(jī)會(huì)較多；（10）.動(dòng)員預(yù)付款較多，可改善投標(biāo)人目前營運(yùn)資金。 第三，報(bào)價(jià)平衡策略：投標(biāo)單位在認(rèn)真計(jì)算的基礎(chǔ)上，有策略地在確 定了最低預(yù)算成本和適度的計(jì)劃利潤率以后，得出了招標(biāo)工程項(xiàng)目

18、的初步 估價(jià)。在初步估價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行報(bào)價(jià)平衡，是非常重要的。在投標(biāo)前的分 析會(huì)上，投標(biāo)人員要對(duì)計(jì)算依據(jù)、計(jì)算范圍、間接費(fèi)率等報(bào)價(jià)計(jì)算的合理 性進(jìn)行內(nèi)部 “模擬 ”分析。根據(jù)主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的實(shí)力、優(yōu)勢(shì)和以往類似工程 中的報(bào)價(jià)水平，以及對(duì)招標(biāo)單位標(biāo)底的推測(cè)，分析本施工企業(yè)報(bào)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng) 力，確定一個(gè)降價(jià)系數(shù)作為最終報(bào)價(jià)。第四，單價(jià)重分配策略：當(dāng)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)確定以后，還要采用 “單價(jià)重 分配”的方法來調(diào)整單價(jià)，以期在工程結(jié)算時(shí)取得最好的經(jīng)濟(jì)效益。單價(jià)重 分配是盡量在保持總標(biāo)價(jià)不變的前提下，通過增加清單中的一些項(xiàng)目的單 價(jià)，同時(shí)降低另外一些項(xiàng)目的單價(jià)來使所需資金達(dá)到最小的方法。例如清 單中早日結(jié)賬收款的項(xiàng)目

19、。 如 100 章項(xiàng)目、200章中的土方單價(jià)適當(dāng)提高一 些，以利于資金周轉(zhuǎn)，后期完成的工程，單價(jià)可適當(dāng)降低。預(yù)計(jì)可能增加 的工程量，單價(jià)應(yīng)適當(dāng)提高，預(yù)計(jì)工程量可能減少的項(xiàng)目可適當(dāng)降低。沒 有工程量，只填報(bào)單價(jià)的項(xiàng)目，如土方中挖淤泥，借方超運(yùn)，計(jì)日工單價(jià) 等宜報(bào)高些，這樣既不影響投標(biāo)報(bào)價(jià)，以后發(fā)生還可獲利。3、公路工程投標(biāo)策略對(duì)施工成本控制的影響 第一，降低預(yù)算成本。降低預(yù)算成本主要降低直接費(fèi)和間接費(fèi)，特別 是施工方法和施工技術(shù)的提高對(duì)成本降低幅度較大，這類投標(biāo)策略應(yīng)建立 在企業(yè)自身對(duì)于施工技術(shù)和方法的掌握基礎(chǔ)之上，同時(shí)應(yīng)切實(shí)了解實(shí)際工 程的客觀情況，否則，等到實(shí)際施工的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)很多情況都變了

20、，前期 認(rèn)為可以降低成本的地方，都沒有做到，從而無形當(dāng)中增加了施工成本控 制的難度。第二，保本微利策略。保本微利策略旨在解決企業(yè)對(duì)市場(chǎng)占有和企業(yè) 任務(wù)不飽滿情況下的對(duì)策，這類策略投中標(biāo)后抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，可能由于材 料單價(jià)的提高、工期拖延、其他工程風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致工程虧本經(jīng)營。第三，報(bào)價(jià)平衡策略。此策略在確定了最低預(yù)算成本和適度的計(jì)劃利 潤率以后，得出了招標(biāo)工程項(xiàng)目的初步估價(jià)，主要是為了中標(biāo)而投標(biāo)，是 為了取得在同行競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)中的最高地位，因此項(xiàng)目中標(biāo)后可能在某些方面 表現(xiàn)出高于自身的成本預(yù)算，故應(yīng)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)合理采用。第四，單價(jià)重分配策略。單價(jià)重分配策略是我們?cè)谕稑?biāo)中經(jīng)常采用的 策略，對(duì)于必須要做的工程提

21、高單價(jià)，對(duì)于可能取消的工程降低單價(jià)，從 而減少實(shí)際工程建設(shè)中由于工程變更對(duì)工程規(guī)模的影響。該策略的應(yīng)用應(yīng) 充分把握業(yè)主及當(dāng)?shù)氐牧?xí)慣做法，最大可能的增加施工利潤，以便更好的 控制施工成本。三、公路工程施工預(yù)算的編制1、公路工程定額 定額是指在正常的施工條件下，為完成一定量合格產(chǎn)品所規(guī)定的人 力、物力、資金等消耗量的標(biāo)準(zhǔn)。定額是經(jīng)過科學(xué)的測(cè)定、分析、計(jì)算后 用數(shù)字加以規(guī)定的法定尺度，是組織施工的基礎(chǔ)，也是計(jì)算工料機(jī)、資金 消耗量的依據(jù)，還是工程計(jì)價(jià)的主要依據(jù)之一。定額反映了一定時(shí)期的社 會(huì)生產(chǎn)力水平，隨著生產(chǎn)技術(shù)的提高和生產(chǎn)管理的現(xiàn)代化，定額需要及時(shí) 得到修改及補(bǔ)充，以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、降低成本。

22、我國公路工程定額具有科學(xué)性、系統(tǒng)性、統(tǒng)一性、法令性、相對(duì)穩(wěn)定性等特點(diǎn)。 定額的作用 定額的作用具體表現(xiàn)在如下方面：定額是節(jié)約社會(huì)勞動(dòng)和提高生產(chǎn)效率的工具；定額是國家對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行宏觀調(diào)控和管理的手段；定額是有利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；定額是對(duì)市場(chǎng)行為的規(guī)范；定額是有利于完善的信息系統(tǒng)；定額有利于推廣先進(jìn)的施工技術(shù)和工藝。 公路工程定額的分類公路工程定額一般可分為兩類， 即按生產(chǎn)因素分類和按定額用途分類。其中按生產(chǎn)因素分類是基本方式；按用途分類的定額，實(shí)際上包括了按生 產(chǎn)因素分類的定額。具體劃分如圖 2-1 所示。全國統(tǒng)地區(qū)統(tǒng)一定額 企業(yè)定額按主編單位及適用范圍分類公 路 工 程 疋 額按 生 產(chǎn) 因

23、素 分 類按 疋 額 用 途 分 類 公路工程施工定額（部頒）公路工程施工定額（部頒）是公路工程建筑安裝工人合理的勞動(dòng)組織 或工人小組在正常施工條件下，為完成單位合格產(chǎn)品所需勞動(dòng)、機(jī)械、材 料消耗的一般的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)；它是根據(jù)專業(yè)施工的作業(yè)對(duì)象和工藝制訂的。 部頒公路工程施工定額反映全社會(huì)一般企業(yè)的公路施工水平、裝備水平和 管理水平，作為考核建筑安裝企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率水平、管理水平的標(biāo)尺和確 定工程成本、投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，也是編制預(yù)算定額的基礎(chǔ)。 企業(yè)施工定額在我國大多數(shù)公路施工企業(yè)沒有自己的企業(yè)定額，在實(shí)際編制施工預(yù) 算時(shí)參考部頒公路工程施工定額，同時(shí)在此基礎(chǔ)上加以修改和調(diào)整，形成 自己的企業(yè)施工定額

24、，從而制訂各種成本控制措施。I、企業(yè)施工定額的性質(zhì)企業(yè)施工定額是建筑安裝企業(yè)內(nèi)部管理的定額，定額水平是平均先進(jìn) 的，屬于企業(yè)定額的性質(zhì)，正確認(rèn)識(shí)施工定額的這一性質(zhì)，把施工定額和 其他定額從性質(zhì)上區(qū)別開來是非常必要的。企業(yè)施工定額是企業(yè)加強(qiáng)管理、提高企業(yè)素質(zhì)、降低勞動(dòng)消耗、控制 成本開支、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有效手段，加強(qiáng)施工定額管 理就成為企業(yè)的內(nèi)在要求和必然的發(fā)展趨勢(shì)，而不是國家、部門、地區(qū)從 外部強(qiáng)加給企業(yè)的壓力和約束。企業(yè)施工定額要求明確地賦予企業(yè)以施工定額的管理權(quán)限， 其中包括 編制和頒發(fā)施工定額的權(quán)限。企業(yè)應(yīng)該能夠根據(jù)本企業(yè)的具體條件和可能 挖掘的潛力、市場(chǎng)的需求和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

25、，根據(jù)國家有關(guān)政策、法律和規(guī)范、 制度。自己編制定額，自行決定定額的水平：允許同類企業(yè)和同一地區(qū)的 企業(yè)之間存在施工定額水平的差距，允許企業(yè)就施工定額的水平對(duì)外作為 商業(yè)秘密進(jìn)行保密，這樣在市場(chǎng)上才能具有競(jìng)爭(zhēng)能力：H、企業(yè)施工定額的作用a）施工定額是企業(yè)計(jì)劃管理的依據(jù)施工組織設(shè)計(jì)和施工作業(yè)計(jì)劃是企業(yè)計(jì)劃管理中不可缺少的環(huán)節(jié)， 企業(yè)施工定額則是企業(yè)編制施工組織設(shè)計(jì)與施工作業(yè)計(jì)劃的依據(jù)：施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)擬建工程進(jìn)行施工準(zhǔn)備和施工生產(chǎn)的技術(shù)經(jīng)濟(jì) 文件，其基本任務(wù)是根據(jù)招標(biāo)文件及合同協(xié)議的規(guī)定，確定出經(jīng)濟(jì)合理的 施工方案，在人力和物力、時(shí)間和空間、技術(shù)和組織上對(duì)擬建工程做出最 佳的安排：施工作業(yè)計(jì)劃

26、則是根據(jù)企業(yè)的施工計(jì)劃、擬建工程施工組織設(shè) 計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況編制的， 它是一個(gè)以實(shí)現(xiàn)企業(yè)施工計(jì)劃為目的的施工隊(duì)、 組的具體執(zhí)行計(jì)劃。它綜合體現(xiàn)了企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃、施工進(jìn)度計(jì)劃和現(xiàn)場(chǎng)實(shí) 際情況的要求，是組織和指揮生產(chǎn)的技術(shù)文件，也是隊(duì)、組進(jìn)行施工的依 據(jù)；這些計(jì)劃的編制必須依據(jù)施工定額：b）企業(yè)施工定額是組織和指揮施工生產(chǎn)的有效工具 企業(yè)組織和指揮施工隊(duì)、組進(jìn)行施工，是按照作業(yè)計(jì)劃通過下達(dá)施工任務(wù)書和限額領(lǐng)料單來實(shí)現(xiàn)的；施工任務(wù)單既是下達(dá)施工任務(wù)的技術(shù)文件，也是班、組經(jīng)濟(jì)核算的原 始憑證；它列明了應(yīng)完成的施工任務(wù)，也記錄著班組實(shí)際完成任務(wù)的情況， 并且進(jìn)行班組工人的工資結(jié)算。施工任務(wù)單上的工程計(jì)量單

27、位、產(chǎn)量定額 和計(jì)件單位，均需取自施工的勞動(dòng)定額，工資結(jié)算也要根據(jù)勞動(dòng)定額的完 成情況計(jì)算。限額領(lǐng)料單是施工隊(duì)隨任務(wù)單同時(shí)簽發(fā)的領(lǐng)取材料的憑證。這一憑證 是根據(jù)施工任務(wù)和施工的材料定額填寫的。其中領(lǐng)料的數(shù)量，是班組為完 成規(guī)定的工程任務(wù)消耗材料的最高限額：這一限額也是評(píng)價(jià)班組完成任務(wù) 情況的一項(xiàng)重要指標(biāo)。c）企業(yè)施工定額是計(jì)算工人勞動(dòng)報(bào)酬的依據(jù)企業(yè)施工定額是衡量工人勞動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量，計(jì)算勞動(dòng)成果和效益的標(biāo) 準(zhǔn)。所以，企業(yè)施工定額是計(jì)算工人計(jì)件工資的基礎(chǔ)，也是計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)工資 的依據(jù)。這樣才能做到完成定額好，工資報(bào)酬就多；達(dá)不到定額，工資報(bào) 酬就會(huì)減小。把工人勞動(dòng)成果與個(gè)人生活資料分配的多寡直接聯(lián)系起

28、來， 真正實(shí)現(xiàn)多勞多得、按勞分配的社會(huì)主義分配原則。這對(duì)于打破企業(yè)內(nèi)部 分配方面的大鍋飯是很有現(xiàn)實(shí)意義的。d）企業(yè)施工定額是企業(yè)激勵(lì)工人的條件激勵(lì)在現(xiàn)企業(yè)管理目標(biāo)中占有重要位置。所謂激勵(lì)，就是采取某些措 施激發(fā)和鼓勵(lì)員工在工作中的積極性和創(chuàng)造性。行為科學(xué)者研究表明，如 果職工受到充分的激勵(lì)，其能力可發(fā)揮 8090，如果缺少激勵(lì)，僅僅 能夠發(fā)揮出 2030，的能力。但激勵(lì)只有在滿足人們某種需要的情形 下才能起到作用。施工定額可以對(duì)生理需要、自尊需要和自我實(shí)現(xiàn)需要的 滿足起到直接激勵(lì)作用，完成和超額完成定額，不僅能獲取更多的工資報(bào) 酬以滿足生理需要， 而且也能滿足自尊和獲取他人 （社會(huì)）認(rèn)同的需要

29、， 并且 進(jìn)一步滿足盡可能發(fā)揮個(gè)人潛力以實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的需要。如果沒有施工定 額這種標(biāo)準(zhǔn)尺度，實(shí)現(xiàn)以上幾個(gè)方面的激勵(lì)就缺少必要的手段。e）企業(yè)施工定額有利于推廣先進(jìn)技術(shù)企業(yè)施工定額水平中包含著某些已成熟的先進(jìn)的施工技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，工 人要達(dá)到和超過定額，就必須掌握和運(yùn)用這些先進(jìn)技術(shù)；如果工人要想大 幅度超過定額，就必須創(chuàng)造性地勞動(dòng)。第一，在自己的工作中注意改進(jìn)工 具和改進(jìn)技術(shù)操作方法，注意原材料的節(jié)約，避免原材料和能源的浪費(fèi)。 第二，施工定額中往往明確要求采用某些較先進(jìn)的施工工具和施工方法， 所以貫徹施工定額也就意味著推廣先進(jìn)技術(shù)。第三，企業(yè)或主管部門為了推行施工定額，往往要組織技術(shù)培訓(xùn)，以幫助工人

30、能達(dá)到和超過定額。技 術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)表演等方式也都可以大大普及先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)操作方法。f）企業(yè)施工定額是編制施工預(yù)算，加強(qiáng)企業(yè)成本管理和經(jīng)濟(jì)核算的基礎(chǔ)施工預(yù)算是施工單位用以確定單位工程上人工、機(jī)械、材料和資金需 要量的計(jì)劃文件，施工預(yù)算以施工定額為編制基礎(chǔ)，既要反映設(shè)計(jì)圖紙的 要求，也要考慮在現(xiàn)有條件下可能采取的節(jié)約人工、材料和降低成本的各 項(xiàng)具體措施。這就能夠更合理地組織施工生產(chǎn)，有效地控制施工中人力、 物力消耗，節(jié)約成本開支。施工中人工、機(jī)械和材料的費(fèi)用，是構(gòu)成工程成本中直接費(fèi)用的主要 內(nèi)容，對(duì)間接費(fèi)用的開支也有著很大的影響。嚴(yán)格執(zhí)行施工定額不僅可以 起到控制成本、降低費(fèi)用開支的作用，同時(shí)為

31、企業(yè)貫徹經(jīng)濟(jì)核算制、加強(qiáng) 班組核算和增加盈利，創(chuàng)造了良好的條件。g）企業(yè)施工定額是編制工程建設(shè)定額體系的基礎(chǔ)施工定額和生產(chǎn)結(jié)合最緊密，它直接反映生產(chǎn)技術(shù)水平和管理水平， 而其他各類定額則是在較高的層次上、 較大的跨度上反映社會(huì)生產(chǎn)力水平。皿、公路工程施工定額的內(nèi)容現(xiàn)行的公路工程施工定額是交通部于 2009年頒布施行的。它的內(nèi) 容包括：總說明，準(zhǔn)備工作，路基工程，路面工程，隧道工程，基礎(chǔ)工程， 打樁工程，灌注樁造孔工程，砌筑工程，模板、架子及木作工程，鋼筋及 鋼絲束工程，混凝土及鋼筋混凝土工程，預(yù)制構(gòu)件運(yùn)輸工程，安裝工程， 鋼橋工程，雜項(xiàng)工程，臨時(shí)工程，備料，材料運(yùn)輸及附錄等。在應(yīng)用時(shí)，可根據(jù)各

32、地區(qū)、各部門的實(shí)際生產(chǎn)力水平的高低進(jìn)行調(diào)整，不強(qiáng)求統(tǒng)一。2、施工預(yù)算基本概念施工預(yù)算是施工單位根據(jù)施工圖紙、 企業(yè)施工定額、 施工及驗(yàn)收規(guī)范、 標(biāo)準(zhǔn)圖集、施工組織設(shè)計(jì) （或施工方案 ）編制的單位工程（或分部分項(xiàng)工程） 施工所需的人工、材料和施工機(jī)械臺(tái)班數(shù)量，是施工企業(yè)內(nèi)部文件，是單 位工程或分部分項(xiàng)工程）施工所需的人工、材料和施工機(jī)械臺(tái)班消耗數(shù)量 的標(biāo)準(zhǔn)。建筑企業(yè)以單位工程為對(duì)象編制的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班耗用量 及其費(fèi)用總額，即單位工程計(jì)劃成本。施工預(yù)算是企業(yè)進(jìn)行勞動(dòng)調(diào)配，物 資技術(shù)供應(yīng)，反映企業(yè)個(gè)別勞動(dòng)量與社會(huì)平均勞動(dòng)量之間的差別，控制成 本開支，進(jìn)行成本分析和班組經(jīng)濟(jì)核算的依據(jù)。3、施工預(yù)

33、算主要內(nèi)容 編制施工預(yù)算的目的是按計(jì)劃控制企業(yè)勞動(dòng)和物資消耗量。它依據(jù)施 工圖、施工組織設(shè)計(jì)和施工定額，采用實(shí)物法編制。 施工預(yù)算和建筑安裝 工程預(yù)算之間的差額， 反映企業(yè)個(gè)別勞動(dòng)量與社會(huì)平均勞動(dòng)量之間的差別， 體現(xiàn)降低工程成本計(jì)劃的要求。施工預(yù)算在施工圖預(yù)算的控制之下，計(jì)算建筑安裝工程所需要消耗的 人工、材料、施工機(jī)械的數(shù)量限額，并直接用于施工生產(chǎn)的技術(shù)性文件。 是根據(jù)施工圖的工程量、 施工組織設(shè)計(jì)或施工方案以及施工定額而編制的。 其內(nèi)容包括：分部、分項(xiàng)工程的工程量指標(biāo)；分部、分項(xiàng)工程所需人 工、材料、機(jī)械臺(tái)班消耗量指標(biāo)；按人工工種、材料種類、機(jī)械類型分 別計(jì)算的消耗總量；按人工、材料和機(jī)械

34、臺(tái)班的消耗總量分別計(jì)算的人 工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械臺(tái)班費(fèi)，以及按分項(xiàng)工程和單位工程計(jì)算的直接費(fèi)。施工預(yù)算根據(jù)已會(huì)審的圖紙和說明書及施工方案，按下列步驟編制： 搜集編制施工預(yù)算的基礎(chǔ)資料，包括全套施工圖紙，經(jīng)過批準(zhǔn)的單 位工程施工組織設(shè)計(jì)或施工方案，平面布置圖等。 計(jì)算工程實(shí)物數(shù)量。復(fù)核編制施工圖預(yù)算時(shí)的各項(xiàng)計(jì)算成果，避免 疏漏。 工程量匯總。工程量計(jì)算完畢核對(duì)無誤后，根據(jù)施工定額內(nèi)容和計(jì) 量單位，按分部分項(xiàng)工程的順序，分層分段逐項(xiàng)匯總。 套施工定額。直接套用公路工程施工定額 （09）,也可按所在地 區(qū)或企業(yè)內(nèi)部自行編制的材料消耗定額進(jìn)行套用，但是套用的施工定額必 須與施工圖紙要求的內(nèi)容相適應(yīng)。 人

35、工、材料和機(jī)械消耗量分析和匯總。 施工預(yù)算與施工圖預(yù)算對(duì)比。 編寫施工預(yù)算編制說明書。4、施工預(yù)算的作用 施工企業(yè)據(jù)以編制施工計(jì)劃、材料需用計(jì)劃、勞動(dòng)力使用計(jì)劃，以 及對(duì)外加工定貨計(jì)劃,實(shí)行定額管理和計(jì)劃管理。 據(jù)以簽發(fā)施工任務(wù)書，限額領(lǐng)料、實(shí)行班組經(jīng)濟(jì)核算以及獎(jiǎng)勵(lì)。 據(jù)以檢查和考核施工圖預(yù)算編制的正確程度，以便控制成本、開展 經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析,督促技術(shù)節(jié)約措施的貫徹執(zhí)行。5、施工預(yù)算編制方法 編制施工預(yù)算的方法主要有實(shí)物法、實(shí)物金額法和單位估價(jià)法三種。 實(shí)物法。根據(jù)施工圖紙和施工定額，結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)或施工方案 所確定的施工技術(shù)措施，計(jì)算出工程量后，套用施工定額，分析匯總?cè)斯ぁ?材料數(shù)量，但不進(jìn)

36、行計(jì)價(jià)，通過實(shí)物消耗數(shù)量來反映其經(jīng)濟(jì)效果。 實(shí)物金額法。通過實(shí)物數(shù)量來計(jì)算人工費(fèi)、材料費(fèi)和直接費(fèi)的一種方法。是根據(jù)實(shí)物法算出的人工和各種材料的消耗量，分別乘以所在地區(qū)的工資標(biāo)準(zhǔn)和材料單價(jià)，求出人工費(fèi)、材料費(fèi)和直接費(fèi)，以各項(xiàng)費(fèi)用的多 少來反映其經(jīng)濟(jì)效果。 單位估價(jià)法。根據(jù)施工圖和施工定額的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合施工技術(shù)措施，列出工程項(xiàng)目，計(jì)算工程量，套用施工定額單價(jià)，逐項(xiàng)計(jì)算后匯總直 接費(fèi)，并分析匯總?cè)斯ず椭饕牧舷牧浚瑫r(shí)列出明細(xì)表，最后匯編成 冊(cè)。 三種編制方法的主要區(qū)別在于計(jì)價(jià)方法的不同。實(shí)物法只計(jì)算實(shí)物消耗量，運(yùn)用這些實(shí)物消耗量可向施工班組簽發(fā)施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單 實(shí)物金額法是先分析、匯總?cè)?/p>

37、工和材料實(shí)物消耗量，再進(jìn)行計(jì)價(jià) ;單位估價(jià) 法則是按分項(xiàng)工程分析進(jìn)行計(jì)價(jià)。以上各種方法的機(jī)械臺(tái)班和機(jī)械費(fèi)，均按照施工組織設(shè)計(jì)或施工方案要求，根據(jù)實(shí)際進(jìn)場(chǎng)的機(jī)械數(shù)量計(jì)算。四、公路工程施工成本控制要點(diǎn)分析施工項(xiàng)目成本是施工企業(yè)為完成施工項(xiàng)目的建安工程任務(wù)所耗費(fèi)的各 項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用的總和。成本控制，就是在施工過程中，運(yùn)用必要的技術(shù)與管 理手段對(duì)物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)消耗進(jìn)行嚴(yán)格組織監(jiān)督管理的一個(gè)系統(tǒng)工程。 公路施工企業(yè)能否在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，關(guān)鍵在于能否為社會(huì)提供 質(zhì)量高、工期短、造價(jià)低的建筑產(chǎn)品；而企業(yè)能否獲得較大的經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)鍵在于有無低廉的成本控制的好壞是衡量施工企業(yè)管理水平的一個(gè)綜合 性指標(biāo)，直

38、接關(guān)系到企業(yè)的生存。因此，搞好施工項(xiàng)目成本控制，是每個(gè) 施工管理者的職責(zé)和義務(wù)。（一）、公路工程施工項(xiàng)目成本管理五大步驟 公路工程施工項(xiàng)目目前的成本管理分五大步驟進(jìn)行， 依據(jù)工程進(jìn)展情 祝分階段進(jìn)行控制，即 :投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)的成本估算、工程開工前的目標(biāo)成本預(yù) 算、工程實(shí)施過程中的成本控制、工程完工后的成本審核、項(xiàng)目成本控制 的總結(jié)與評(píng)價(jià) 五大步驟 :1、投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)的成本估算 :投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)的成本估算主要是依據(jù)市場(chǎng)環(huán)境、招標(biāo)文件、 工程慨祝和 競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情祝綜合確定適合本企業(yè)施工管理水平和施工能力的成本價(jià) 格。在投標(biāo)報(bào)價(jià)前對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的分析，對(duì)工程所在地的人工、材 料及機(jī)械市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行周密調(diào)查，

39、根據(jù)企業(yè)自身的管理水平對(duì)成本進(jìn)行分 析和科學(xué)估算，在投標(biāo)時(shí)就對(duì)該工程項(xiàng)目的成本進(jìn)行估算，避免了以往投 標(biāo)報(bào)價(jià)的盲目性，提高工程成本控制的預(yù)見性，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行確定投 標(biāo)報(bào)價(jià)。2. 工程開工前的成本預(yù)算 在工程開工的施工準(zhǔn)備階段，由公司機(jī)材部、工程管理部統(tǒng)一對(duì)項(xiàng)目 的勞務(wù)隊(duì)伍、材料供應(yīng)商、機(jī)械租賃方進(jìn)行限價(jià)招標(biāo)，確定最優(yōu)合作伙伴， 之后公司依據(jù)與勞務(wù)隊(duì)伍、材料供應(yīng)商、機(jī)械租賃方所簽訂的合同和公司 目前自身的成本管理水平，對(duì)工程成本進(jìn)行詳細(xì)的預(yù)算，確定項(xiàng)目目標(biāo)成 本。目標(biāo)成本是指導(dǎo)項(xiàng)目部成本控制的一個(gè)指令性指標(biāo)，要求項(xiàng)目部在工程實(shí)施過程中對(duì)工程項(xiàng)目的人工、材料、機(jī)械單價(jià)和數(shù)量均應(yīng)控制在預(yù)算 范圍

40、之內(nèi)，對(duì)于超出預(yù)算范圍的單價(jià)和數(shù)量要詳述原因，并上報(bào)工程管理 部，經(jīng)核實(shí)評(píng)估后增補(bǔ)預(yù)算計(jì)劃，調(diào)整目標(biāo)成本。3. 工程實(shí)施過程中的成本控制 工程實(shí)施過程中的成本控制是指在施工過程中， 對(duì)影響項(xiàng)目成本的各 種因素加強(qiáng)管理，并采取各種有效措施，將施工中實(shí)際發(fā)生的各種消耗和 支出嚴(yán)格控制在成本預(yù)算范圍之內(nèi)。在平時(shí)工程實(shí)施過程中通過在每季度 末定時(shí)對(duì)預(yù)決算成本進(jìn)行匯總對(duì)比分析，嚴(yán)格審查各項(xiàng)費(fèi)用是否符合預(yù)算 要求，計(jì)算實(shí)際施工成本與預(yù)算成本的差異，并進(jìn)行比較分析，找出原因， 采取措施，消除超出預(yù)算成本的現(xiàn)象。實(shí)施過程的成本控制細(xì)分成以下四個(gè)方面 :(1) 材料費(fèi)的控制材料費(fèi)一般占工程總成本的 60%-70

41、%左右，因此材料費(fèi)是生產(chǎn)成本控 制的關(guān)鍵內(nèi)容，必須加強(qiáng)材料在預(yù)算 -計(jì)劃 -采購-運(yùn)輸-簽收 -保管 -領(lǐng)用-使用 -監(jiān)督-回收各個(gè)環(huán)節(jié)的管理。材料費(fèi)的控制主要是材料用量的控制和材料價(jià)格的控制。 材料用量是 保證符合設(shè)計(jì)規(guī)格和質(zhì)量要求的前提下，合理和節(jié)約使用材料，加強(qiáng)質(zhì)量 控制，避免返工，將材料消耗有效地控制在預(yù)算范圍內(nèi)。材料價(jià)格是在采 購過程中加以控制，主要通過市場(chǎng)信息，多方詢價(jià)，采用價(jià)格招標(biāo)等手段 控制材料、設(shè)備的購買價(jià)格，擠掉價(jià)格水份以確保價(jià)格控制在合理范圍內(nèi)。(2) 人工費(fèi)的控制 :人工費(fèi)的控制主要是人工用量和人工價(jià)格的控制。市場(chǎng)體制下，人工價(jià)格主要采用當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格，若當(dāng)?shù)厝斯r(jià)格太高

42、可從 別的地方自帶人工，以降低價(jià)格成本。人工用量采用工程量用工包干和計(jì)件單價(jià)承包工資制度，將完成工作量的多少與收入多少掛鉤，以調(diào)動(dòng)工人 的生產(chǎn)積極性，減少管理難度。協(xié)作的勞務(wù)隊(duì)伍也要進(jìn)行優(yōu)選，要選用信 譽(yù)好、熟練的施工班組，以加快進(jìn)度，控制成本。(3) 機(jī)械費(fèi)用的控制 :機(jī)械費(fèi)用主要由機(jī)械單價(jià)和機(jī)械臺(tái)班數(shù)量兩方面 決定。對(duì)于機(jī)械費(fèi)用，外部租賃設(shè)備主張盡量按完成單位量計(jì)取費(fèi)用，避 免用計(jì)時(shí)工作，以提高工作效率，降低成本風(fēng)險(xiǎn)，減少管理難度。同時(shí)對(duì)施工企業(yè)內(nèi)部機(jī)械的使用也要加強(qiáng)以下管理 : 、合理安排施工生產(chǎn)，加強(qiáng)計(jì)劃管理，減少因安排不當(dāng)引起的設(shè)備 閑置; 、加強(qiáng)設(shè)備調(diào)度，盡量避免窩工，提高現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備

43、利用率 ； 、加強(qiáng)設(shè)備維修保養(yǎng)，避免機(jī)械損壞造成設(shè)備停置 ； 、做好操作人員與現(xiàn)場(chǎng)施工人員的協(xié)調(diào)配合，提高機(jī)械臺(tái)班產(chǎn)量效 率。(4) 管理費(fèi)的控制 :管理費(fèi)用在項(xiàng)目部成本中占有一定比例，其控制和 核算較難把握，使用和開支時(shí)彈性較大，現(xiàn)主要采取總量預(yù)算控制。主要 根據(jù)項(xiàng)目本身的情祝及企業(yè)歷年來管理費(fèi)開支情祝，依據(jù)工程類別與大小 確定工程管理費(fèi)預(yù)算成本，其次嚴(yán)格執(zhí)行招待費(fèi)和辦公費(fèi)使用的審批和報(bào) 銷制度，嚴(yán)格按目標(biāo)成本來把關(guān)控制費(fèi)用的開支。以上四點(diǎn)是成本過程控制的要點(diǎn)， 也是整個(gè)工程項(xiàng)目成本控制的關(guān)鍵 所在，控制好以上四點(diǎn)也就基本控制了整個(gè)項(xiàng)目的成本。4. 工程完工后的成本匯總、審核、分析工程完工后

44、， 對(duì)實(shí)際發(fā)生成本進(jìn)行匯總和分類，計(jì)算出施工費(fèi)用的實(shí)際發(fā)生額、施工項(xiàng)目的總成本，并與相應(yīng)預(yù)算成本進(jìn)行比較分析。施工成 本以一個(gè)工程項(xiàng)目作為成本核算的對(duì)象，依據(jù)原目標(biāo)預(yù)算費(fèi)用項(xiàng)目進(jìn)行核 算，對(duì)照預(yù)算成本，檢驗(yàn)各項(xiàng)費(fèi)用是否在預(yù)算范圍內(nèi)。在成本匯總、分類、比較的基礎(chǔ)上，對(duì)成本的形成過程和影響成本升 降的因素進(jìn)行分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。施工成本分析應(yīng)貫穿于施工成本管 理的全過程，利用施工項(xiàng)目實(shí)際成本與預(yù)算成本、估算成本進(jìn)行比較，了 解成本變動(dòng)情祝，分析經(jīng)濟(jì)、技術(shù)指標(biāo)對(duì)成本的影響和影響成本變動(dòng)的因 素，檢驗(yàn)預(yù)算成本的合理性和工程成本控制的質(zhì)量，針對(duì)分析出的偏差發(fā) 生原因，采取切實(shí)措施，加以糾正，并在以后的

45、類似工程中不斷改進(jìn)。5、項(xiàng)目成本控制的總結(jié)及評(píng)價(jià)項(xiàng)目成本審核分析完成后，對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行總體評(píng)價(jià)，以評(píng)價(jià)該工程 成本控制的情祝，人工、材料、機(jī)械、管理費(fèi)成本是否超標(biāo)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教 訓(xùn)，取長補(bǔ)短，明確以后成本控制的重點(diǎn)和注意事項(xiàng)，不斷完善成本控制 與管理理念，并對(duì)項(xiàng)目管理人員的成本管理水平進(jìn)行比較。（二）、控制施工項(xiàng)目成本支出的方法1、以施工成本分析控制成本支出。在施工項(xiàng)目的成本控制中，可按施 工成本分析，實(shí)行 “以收定支 ”或者叫“量入為出 ”，即嚴(yán)格按施工成本分析分 別控制人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)。特別是材料費(fèi)，項(xiàng)目部材料管理人員要 經(jīng)常關(guān)注材料市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)，并積累系統(tǒng)詳實(shí)的市場(chǎng)信息，如遇材料價(jià)

46、 格大幅上漲，可爭(zhēng)取業(yè)主按實(shí)補(bǔ)貼。另外，分包工程費(fèi)的控制，特別要堅(jiān) 持“以施工預(yù)算控制合同金額 ”的原則。2、以施工預(yù)算控制人力、物質(zhì)資源的消耗（1）項(xiàng)目開工前，應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算工程量，并按照施工預(yù)算定 額編制整個(gè)工程項(xiàng)目的施工預(yù)算，作為指導(dǎo)和管理施工的依據(jù)。在施工過 程中，如遇工程變更或改變施工方法，應(yīng)由預(yù)算員對(duì)施工預(yù)算作統(tǒng)一調(diào)整 和補(bǔ)充，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)后執(zhí)行。其他人不得任意修改施工預(yù)算或故意不 執(zhí)行施工預(yù)算；（ 2 ）對(duì)施工隊(duì)的任務(wù)安排，必須簽發(fā)施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單，并向 施工隊(duì)進(jìn)行技術(shù)交底；（3）在施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的執(zhí)行過程中， 要求施工隊(duì)根據(jù)實(shí)際 完成的工程量和實(shí)耗人工、材料、臺(tái)班數(shù)量做好原始記錄，作為施工任務(wù) 單和限額領(lǐng)料單結(jié)算的依據(jù)；（4）任務(wù)完成后，根據(jù)回收的施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單進(jìn)行結(jié)算。并 按照結(jié)算內(nèi)容支付報(bào)酬（包括獎(jiǎng)金），這樣不僅能控制成本支出，還能促 進(jìn)隊(duì)組按質(zhì)按量全