人民檢察院預(yù)防腐敗工作情況匯報材料

1、縣人民檢察院預(yù)防腐敗工作情況匯報材料縣人民檢察院預(yù)防腐敗工作情況匯報材料預(yù)防腐敗工作是一項社會系統(tǒng)工程， 它需要整合一切社會預(yù)防資源， 形成合 力，才能收到應(yīng)有的預(yù)防效果。近年來，我們在開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作過程中， 勇于開拓， 積極探索，通過自身努力和實踐， 逐步實現(xiàn)了預(yù)防組織機構(gòu)從初級向 規(guī)范化、制度化，預(yù)防范圍從局部向全局，預(yù)防內(nèi)容從單一型向系統(tǒng)化，預(yù)防形 式從松散型向系統(tǒng)化的轉(zhuǎn)變，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委、人大、政府、紀檢齊 抓共管，檢察機關(guān)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，相關(guān)部門參與聯(lián)動，預(yù)防單位各負其責，群眾廣泛 支持的預(yù)防職務(wù)犯罪工作機制。 反腐敗工作中防范機制逐步完善， 社會化預(yù)防水 平得到大幅度提升

2、，得到縣委、人大和社會各界的廣泛好評。 我們的主要做法是：一、提高認識，激發(fā)全社會做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作的主動性和積極性 我院是設(shè)立了職務(wù)犯罪預(yù)防科， 并配備了專門的預(yù)防工作人員， 全面起動職 務(wù)犯罪預(yù)防工作。開展之初直至后來的好長一段時期，從院內(nèi)到社會，從黨委、 人大、政府到各部門，對職務(wù)犯罪預(yù)防工作的認識都存在著片面或不正確的認識， 從而影響了職務(wù)犯罪工作的有效開展， 針對這一情況， 我們著重采取了以下三方 面的措施， 來提高全社會對做好職務(wù)犯罪預(yù)防工作重要性的認識， 以此激發(fā)全社 會自覺做好職務(wù)犯罪預(yù)防工作的主動性和積極性， 為有效地開展預(yù)防工作奠定基 礎(chǔ)。（一）加大宣傳力度，提高全社會對

3、預(yù)防工作的認識 我們在抓預(yù)防工作重要性和必要性的宣傳上， 克服空對空的現(xiàn)象， 做到言之 有物，講求實效。 從宣傳的目的上， 通過我們的宣傳力求實現(xiàn)全社會都能對預(yù)防 工作的重要性和必性有足夠的認識， 以激發(fā)做好預(yù)防工作的主動性和積極性； 從 宣傳的內(nèi)容上， 我們充分利用本院查處的職務(wù)犯罪案件， 對一些串案、 窩案和典 型個案進行剖析， 找出發(fā)案的特點， 分析發(fā)案的原因， 并提出相應(yīng)的預(yù)防對策為 核心內(nèi)容，展開宣傳活動；從宣傳的形式上，我們采取制作預(yù)防宣傳電視專題片、 到案發(fā)單位召開案件分析會、 向黨委、政府及有關(guān)部門報送書面案件剖析報告等 多種形式進行宣傳。通過一段時期的預(yù)防工作宣傳，黨委、人大

4、、政府、各職能 部門和人民群眾對預(yù)防工作的重要性和必性的認識有了明顯的改變和提高， 開展 預(yù)防工作的心要性基本上得到全社會的認可。（二）加大查辦職務(wù)犯罪案件的力度，以打促防 在注重預(yù)防工作宣傳的基礎(chǔ)上， 為了進一步提高全社會對預(yù)防工作重要性的 認識，我們加大了查辦案件的力度，從到的三年中，我們在全縣黨政機關(guān)、行政 執(zhí)法機關(guān)和金融系統(tǒng)查處了一大批大案要案，在全縣引起了極大的震動和反響， 也引起縣委、縣人大、縣政府的高度重視，使其意識到反腐敗形勢的嚴峻性。期 間縣委書記親自找到檢察長， 探討檢察機關(guān)如何一手抓打擊， 一手抓預(yù)防的問題。 至此縣委、縣人大、縣政府和各職能部門充分認識到預(yù)防工作的重要性

5、和必要性， 把預(yù)防工作提到議事日程上來予以重視， 由過去的檢察機關(guān)一廂情愿要搞預(yù)防變 為黨委、人大、政府及有關(guān)部門主動要求開展預(yù)防工作的局面。（三）扎實開展預(yù)防工作實踐，注重總結(jié)并及時向黨委、人大報告 預(yù)防工作的扎實程度， 直接影響預(yù)防工作的開展和命運。 首先，我們在開展 預(yù)防工作實踐中，不搞花架子，做到“虛”事實做，講求預(yù)防工作的實效。充分 利用辦案資源，從教育、制度、監(jiān)督三方面開展有針對性的預(yù)防工作，注意避免 預(yù)防工作中“空對空”、“走過場”的現(xiàn)象，使每個開展預(yù)防工作的單位都能深切 地感受到開展預(yù)防工作給其帶來了實實在在的益處， 從而積極主動地與檢察機關(guān) 配合，開展各項預(yù)防工作。 在扎實開

6、展預(yù)防工作探索和實踐的同時， 我們又注重 對預(yù)防工作實踐的回顧總結(jié)， 一是總結(jié)經(jīng)驗， 找出存在的問題， 提出解決問題的 途徑和方法；二是書面向黨委、人大報告，以得到黨委、人大的重視和支持。年 初，我們對過去二年的預(yù)防工作進行了認真的回顧和總結(jié)， 并形成書面總結(jié)報告， 分別向縣委、 縣人大作了書面專題報告。 縣委接到我們的專題報告后， 縣委書記 當即在報告上作了重要批示： “近幾年我縣預(yù)防職務(wù)犯罪工作抓得有特色、有成 效。下步工作，請周中民副書記牽頭，根據(jù)縣紀委全會精神，完善措施，加大力 度，把這項工作抓出更大的成效。 ”并要求我們將專題報告分別送縣委副書記、 人大和政協(xié)的主要領(lǐng)導(dǎo)。 縣人大接到

7、我們的專題報告后， 專門召開縣人大常委會 會議進行審議， 對我院的預(yù)防工作作了充分的肯定和高度的評價。 從而營造了良 好的預(yù)防工作氛圍和社會環(huán)境。二、健全預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)機制，加強對預(yù)防工作的領(lǐng)導(dǎo) 我們認為預(yù)防工作是一項社會系統(tǒng)工程， 需要調(diào)動全社會的積極性， 整合各 種預(yù)防資源， 形成預(yù)防工作合力。 同時預(yù)防工作又是一項長期性的工作， 必須建 立長效機制， 常抓不懈，才能收到應(yīng)有的效果。 這就需要我們把預(yù)防工作置身于 反腐敗的大格局中， 建立由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)， 檢察機關(guān)發(fā)揮職能作用， 各部門各負 其責的機制，才能為預(yù)防工作找到組織保障，保證預(yù)防工作健康和高效地開展。 為了加強對預(yù)防工作的領(lǐng)導(dǎo)， 我

8、們建立了層次的預(yù) 縣人民檢察院預(yù)防腐敗工 作情況匯報材料第 2 頁 防工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)： 一是成立了縣職務(wù)犯罪預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組。 縣委副書記、 紀委 書記擔任組長， 縣人大分管政法的副主任和檢察長分別擔任副組長， 成員由我院 分管副檢察長、 縣紀委副書記、 縣委組織部分管干部的副部長、 縣人大法工委主 任及審計、財政、教育、宣傳、金融等部門的負責人擔任。其主要職責是加強對 全縣預(yù)防工作的領(lǐng)導(dǎo)、決策和協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在檢察院） ， 辦公室主任由本院分管副檢察長兼任， 本院預(yù)防科科長、 縣紀委黨風(fēng)室主任分別 擔任辦公室副主任。 辦公室的主要負責預(yù)防工作的組織實施、 指導(dǎo)協(xié)調(diào)和檢查考 核

9、等工作。二是我院內(nèi)部成立了職務(wù)犯罪預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組。 組長由檢察長擔任， 副組長分別由副檢察長擔任， 本院各內(nèi)設(shè)職能部門的負責人為成員。 為加強預(yù)防 工作檢察交通的發(fā)揮提供了內(nèi)部保障， 也確保了社會化預(yù)防工作中檢察職能的正 常運轉(zhuǎn)。三是各預(yù)防單位成立預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組。 組長由單位一把手擔任， 單位 副職擔任副組長， 各內(nèi)設(shè)機構(gòu)的負責人為成員。 負責對本單位預(yù)防工作的領(lǐng)導(dǎo)決 策、組織協(xié)調(diào)和檢查監(jiān)督等職責。三個領(lǐng)導(dǎo)小組的建立，從不同的層面、不同的 環(huán)節(jié)建立健全了預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)機制， 從而強化了對預(yù)防工作的領(lǐng)導(dǎo)， 保證了預(yù)防 工作扎實有效地開展。三、制定完善預(yù)防規(guī)章，保障預(yù)防工作規(guī)范化、制度化。預(yù)防工

10、作既然是一項社會性的系統(tǒng)工程， 必須建立黨委領(lǐng)導(dǎo)， 有關(guān)單位、 部 門參加，檢察機關(guān)發(fā)揮職能作用的， 溝通靈活、協(xié)調(diào)有力、上下聯(lián)動的預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。 而在這個預(yù)防網(wǎng)絡(luò)中存在多種主體、 多種工作環(huán)節(jié)和多種預(yù)防資源。 要保證預(yù)防 工作規(guī)范有序地開展， 有效地整合預(yù)防資源， 形成預(yù)防工作合力， 使預(yù)防工作取 得預(yù)期的成效， 必須制定和完善相應(yīng)的預(yù)防工作規(guī)章制度， 以保障預(yù)防工作規(guī)范 化和制度化。 為此，我們積極配合縣委、 縣人大先后制定出臺了四個有關(guān)預(yù)防工 作規(guī)章制度。一是 4月縣人大常委會通過施行了 關(guān)于開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的 決定。該決定對我縣預(yù)防工作的方針、原則、重點、各預(yù)防工作主體的地位、 作用、

11、職責、預(yù)防工作程序、預(yù)防工作檢查監(jiān)督和責任追究等都作全面、明確的 規(guī)定。二是初縣委制訂下發(fā)了龍游縣職務(wù)犯罪預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則 。 該規(guī)則對縣職務(wù)犯罪預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組的機構(gòu)、 任務(wù)、職責和工作制度作了明確 的規(guī)定，規(guī)范了其工作內(nèi)容和程序， 保證了其任務(wù)的完成。 三是縣委又制訂下發(fā) 了龍游縣預(yù)防職務(wù)犯罪工作責任分工的規(guī)定 。該規(guī)定對縣人大常委會、縣紀 檢監(jiān)察機關(guān)、縣人民檢察院和各預(yù)防單位之間的預(yù)防工作責任作了具體的分工， 明確了上述各機關(guān)和各預(yù)防單位的預(yù)防工作職責，進一步規(guī)范了各項預(yù)防工作。 四是縣委制訂下發(fā)龍游縣職務(wù)犯罪預(yù)防工作考核辦法 ，該考核辦法規(guī)定了詳 細、全面、具體的預(yù)防工作考核內(nèi)

12、容、考核程序和獎懲措施，每年都依據(jù)該考核 辦法對各預(yù)防單位進行實打?qū)嵉目己撕酮剳汀?另外， 我院還先后制定了 個案預(yù) 防工作實施細則 和重大工程建設(shè)中開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作實施辦法 等預(yù)防 工作制度。 通過一系列的預(yù)防工作規(guī)章制度建設(shè)， 進一步促進了預(yù)防工作的制度 化、規(guī)范化，提升了預(yù)防工作水平，保證了預(yù)防工作的效果。四、建立健全工作機制，保證各項預(yù)防工作的落實和實效 預(yù)防工作認識的提高、 預(yù)防工作機構(gòu)健全和預(yù)防工作規(guī)章制度的建立完善固 然十分重要， 它們?yōu)樽龊妙A(yù)防工作提供了思想、 組織和制度保證， 這是做好預(yù)防 工作必不可少的前提條件。 但是光有這些還是遠遠不夠的， 只有在此基礎(chǔ)上建立 健全各

13、項預(yù)防工作機制，才能確保各項預(yù)防工作、各個預(yù)防工作環(huán)節(jié)得到落實， 才能確保各項預(yù)防工作的有效性。 為此， 我們建立了以下預(yù)防工作機制， 以保證 各預(yù)防工作得到真正有效的落實。（一）研究決策部署機制首先，每年年初， 召開縣職務(wù)犯罪預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議， 根據(jù)檢察機關(guān)提 供的職務(wù)犯罪的特點、 原因、對策和上年全縣預(yù)防工作開展的實際， 分析研究本 年度的預(yù)防工作重點和對策， 并形成書面的本年度預(yù)防工作要點， 以縣職務(wù)犯罪 預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組的名義下發(fā)， 對全年的預(yù)防工作進行部署。 其次，各預(yù)防單位 根據(jù)全縣預(yù)防工作的部署要求， 結(jié)合本部門的實際， 召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題會議， 研 究部署本部門新一年的預(yù)防工

14、作， 制訂出本部門新一年預(yù)防工作書面計劃， 并報 縣職務(wù)犯罪預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。 做到全年工作有計劃、 有重點、 有針 對性。（二）指導(dǎo)協(xié)調(diào)反饋機制一是我院與開展預(yù)防工作的單位， 分別建立預(yù)防工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組， 組長由 預(yù)防單位的一把手擔任， 副組長分別由我院分管檢察長和預(yù)防單位的分管領(lǐng)導(dǎo)擔 任，成員由我院預(yù)防部門的負責人和預(yù)防單位的相關(guān)部門的負責人組成。 我院和 預(yù)防單位分別確定一名聯(lián)絡(luò)員， 負責日常預(yù)防事務(wù)的聯(lián)系。 指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組定期召 開聯(lián)席會議， 回顧分析前一階段的預(yù)防工作情況， 研究預(yù)防工作的新情況、 新問 題，指導(dǎo)該單位采取和落實有效的預(yù)防措施。 二是我院預(yù)防部門對該系統(tǒng)發(fā)生

15、的 職務(wù)犯罪案件進行統(tǒng)計分行， 找出該系統(tǒng)發(fā)生職務(wù)犯罪案件的特點、 原因，并提 出預(yù)防對策， 形成書面分析材料， 提供給預(yù)防單位， 并配合其將預(yù)防對策和措施 予以落實。 以提高預(yù)防工作的針對性和有效性。 三是我院與浙江省十里坪監(jiān)獄聯(lián) 合建立了“龍游縣預(yù)防職務(wù)犯罪工作警示教育基地” ，為各預(yù)防單位開展“現(xiàn)身 說法”等警示教育提供平臺。 我院還挑選法律業(yè)務(wù)水平高， 口頭表達能力強的同 志組成講師團， 及時為各預(yù)防單位上法制警示教育課和案件分析課。 從而保證了 教育的效果。四是利用縣委黨校這一基地， 以干部輪訓(xùn)班、 新提拔干部培訓(xùn)班和 新招收公務(wù)員班培訓(xùn)班為契機， 開設(shè)預(yù)防職務(wù)犯罪法制警示教育課，

16、讓他們充分 認識職務(wù)犯罪的社會危害性，強化法制意識，提高免疫能力，筑起思想防線。（三）內(nèi)部預(yù)防線索移送與協(xié)調(diào)配合機制 立足檢察職能，充分利用辦案資源， 是檢察機關(guān)開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作的立 足點，也是預(yù)防工作生命力的集中表現(xiàn)。 檢察機關(guān)內(nèi)部職能部門眾多， 每個職能 部門都能發(fā)現(xiàn)和掌握許多預(yù)防線索和信息， 如何協(xié)調(diào)各職能部門， 整合各職能部 門的預(yù)防線索和信息，這是做好預(yù)防工作，提高預(yù)防工作效果的關(guān)鍵。為此，我 們在建立本院職務(wù)犯罪預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組和制定實施 關(guān)于進一步加強職務(wù)犯罪 預(yù)防工作實施意見 的基礎(chǔ)上， 建立了本院內(nèi)部預(yù)防線索移送及各辦案業(yè)務(wù)部門 與預(yù)防部門的相互配合機制。 一是本院各業(yè)務(wù)

17、部門在辦案過程中， 發(fā)現(xiàn)和掌握的 預(yù)防線索在規(guī)定的時間內(nèi)移送給預(yù)防部門， 偵查部門在立案后一個內(nèi)移送， 其它 業(yè)務(wù)部門在發(fā)現(xiàn)后一個星期內(nèi)移送。 二是各業(yè)務(wù)部門必須積極配合預(yù)防部門的工 作。實踐證明，這一機制的建立，既保證了預(yù)防工作的順利開展，也充分利用了 辦案預(yù)防資源，又確保了預(yù)防工作的效果。（四）建立紀檢和檢察協(xié)作機制 紀委的黨風(fēng)廉政建設(shè)和檢察機關(guān)的預(yù)防職務(wù)犯罪工作， 它們雖然有一定的區(qū) 別，一個是從黨紀的層面， 一個是從法律的層面開展工作， 但兩者的最終目標上 一致的， 只不過是殊途同歸罷了。 鑒此，我們?yōu)榱苏霞o檢監(jiān)察機關(guān)和檢察機關(guān) 的預(yù)防資源，使之形成合力， 建立了紀檢監(jiān)察機關(guān)和檢察機

18、關(guān)的協(xié)作機制。 從組 織機構(gòu)上，縣委副書記、縣紀委書記擔任縣職務(wù)犯罪預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組長， 檢察長為常務(wù)副組長， 分管副檢察長和縣紀委副書記為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。 各預(yù)防單 位在確定預(yù)防工作的分管領(lǐng)導(dǎo)人選時， 一般也由分管紀檢工作的領(lǐng)導(dǎo)擔任。 從領(lǐng) 導(dǎo)層面為協(xié)作提供了保障。 在工作機構(gòu)上， 我院預(yù)防部門的負責人和縣紀委黨風(fēng) 室負責人分別擔任縣職務(wù)犯罪預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任， 各預(yù)防單位的紀 委書記或紀檢察院組長兼任預(yù)防工作的聯(lián)絡(luò)員。 從工作具體實施的層面確保了協(xié) 作的順利進行。在具體工作的實施中，我們一是及時進行溝通，互相通報信息， 免避重復(fù)，提高工作效率。 二是相互合作開展預(yù)防工作， 對某些預(yù)防工作由縣紀 委牽頭，檢察機關(guān)配合； 對有些預(yù)防工作由檢察機關(guān)牽頭， 縣紀委配合。這樣做， 既整合了預(yù)防工作資源， 形成預(yù)防合力， 又節(jié)省了人力物力和財力， 收到較好的 預(yù)防效果。（五）建立檢查監(jiān)督機制預(yù)防工作開展的如何， 預(yù)防工作效果怎樣， 關(guān)鍵處決于平時檢查、 監(jiān)督工作 開展的如何。為此，我們根據(jù)龍游縣預(yù)防職務(wù)犯罪工作的決定和龍游縣預(yù) 防職務(wù)犯罪工作責任分工的規(guī)定的規(guī)定，從以下幾方面開展預(yù)防工作的檢查、 監(jiān)督活動：一是縣人大常委會會議或主任會議定期聽取我院和有關(guān)預(yù)防單位開展 預(yù)防工作的情況報告。 二是我院利用