落實(shí)勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件處理預(yù)案

1、落實(shí)勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件處理預(yù)案 為貫徹國(guó)務(wù)院、建設(shè)部、北京市住建委有關(guān)規(guī)范全市建筑業(yè)農(nóng)民工群體性突發(fā)事件應(yīng)急管理工作要求，積極穩(wěn)妥地處理公司因勞務(wù)費(fèi)問(wèn)題引發(fā)的各種群體性突發(fā)事件，有效地控制事態(tài)發(fā)展，將不良影響限制在最小范圍，保障公司正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和辦公秩序，結(jié)合公司實(shí)際，特制定本預(yù)案。一、目的公司各部門及項(xiàng)目部要從確保北京市社會(huì)穩(wěn)定的政治高度，堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，預(yù)防為主，快速反應(yīng)，動(dòng)態(tài)跟蹤”的原則，充分認(rèn)識(shí)群體性突發(fā)事件對(duì)社會(huì)穩(wěn)定以及建筑施工企業(yè)發(fā)展所帶來(lái)的嚴(yán)重危害性，以嚴(yán)肅認(rèn)真、實(shí)事求是的態(tài)度，把保穩(wěn)定工作貫穿于處理解決群體性突發(fā)事件工作之中。二、應(yīng)急小組名單：組長(zhǎng)：張華平副組長(zhǎng)：雷

2、濤組員：倪明勇 王瑋 戴嬌蘭項(xiàng)目部應(yīng)急預(yù)案小組聯(lián)系方式：姓名手機(jī)固定電話及傳真張華話真雷明嬌上人員負(fù)責(zé)本單位的應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)工作，報(bào)公司安全部備案 （二）項(xiàng)目部成立以項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目部勞動(dòng)力管理員、經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)人員參加的勞務(wù)費(fèi)結(jié)算、兌付、排查、處理勞務(wù)糾紛領(lǐng)導(dǎo)小組； 組 長(zhǎng)：（項(xiàng)目經(jīng)理） 副組長(zhǎng)：（經(jīng)營(yíng)經(jīng)理、項(xiàng)目部勞動(dòng)力管理員） 成 員：（財(cái)務(wù)人員、勞務(wù)公司負(fù)責(zé)人）（三）勞務(wù)糾紛處理程序勞務(wù)糾紛隱患應(yīng)急預(yù)案處置流程

3、圖發(fā)生勞務(wù)糾紛事件及時(shí)報(bào)告，控制事態(tài)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案信息保障責(zé)任部門：辦公室資金保障責(zé)任部門：財(cái)務(wù)科指揮協(xié)調(diào)責(zé)任部門：應(yīng)急組人員保障責(zé)任部門：應(yīng)急組安全保障責(zé)任部門：安全科按預(yù)案設(shè)定，通力協(xié)作，妥善處置（重大情況申請(qǐng)司法介入）調(diào)查評(píng)估，追究責(zé)任實(shí)事求是，書面匯報(bào)（省建管處及相關(guān)部門），總結(jié)教訓(xùn)，通報(bào)情況（四）公司應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)1、建立公司、項(xiàng)目部應(yīng)急工作體系，負(fù)責(zé)到人，預(yù)防和控制群體性突發(fā)事件的發(fā)生;2、平時(shí)負(fù)責(zé)勞務(wù)費(fèi)排查、結(jié)算、農(nóng)民工工資支付、爭(zhēng)議調(diào)解和突發(fā)事件處理的監(jiān)督、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作;3、啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，明確到公司、項(xiàng)目部（施工隊(duì)）相關(guān)負(fù)責(zé)人，層層落實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)督促協(xié)調(diào)，直到事情了結(jié)。（五）

4、各項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)督辦本項(xiàng)目應(yīng)急事件的處理。三、事前教育及排查內(nèi)容1、甲方結(jié)算不到位導(dǎo)致勞務(wù)糾紛及時(shí)了解，及時(shí)報(bào)告，及時(shí)溝通，疏導(dǎo)，延緩事件的發(fā)生時(shí)間和擴(kuò)散程度，上報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)找出應(yīng)對(duì)措施，保障農(nóng)民工權(quán)益，與甲方積極溝通，啟動(dòng)應(yīng)急資金，疏導(dǎo)員工走法律程序。企業(yè)給工人發(fā)工資不到位找到源頭，從源頭上處理，追究責(zé)任人，嚴(yán)重處理，完善工資發(fā)放體系，保證資金流通，實(shí)名制領(lǐng)取，資料保存齊全，領(lǐng)款簽字。3、惡意討薪及時(shí)匯報(bào)，及時(shí)控制，做好管理工作，控制源頭，了解真相，對(duì)癥下藥，做好崗前教育，樹立正確思想，合格上崗，文明上崗；（一）事前教育1、進(jìn)場(chǎng)前組織工人在工地學(xué)習(xí)北京市建筑業(yè)勞務(wù)作業(yè)人員普法維

5、權(quán)培訓(xùn)教材和北京市建筑業(yè)作業(yè)人員務(wù)工常識(shí)，做到人手一本書，看普法維權(quán)光盤，答一次試卷；2、學(xué)習(xí)項(xiàng)目管理制度，認(rèn)識(shí)合同人員備案、考勤表、工資表對(duì)自己的重要性；3、學(xué)習(xí)勞動(dòng)合同法，并現(xiàn)場(chǎng)與工人簽訂勞動(dòng)合同；4、教育作業(yè)人員正確維護(hù)自己合法權(quán)益，有要求可以說(shuō)可以提，任何時(shí)候不能采取過(guò)激行為。（二）排查內(nèi)容1、項(xiàng)目經(jīng)理是處理突發(fā)事件的第一責(zé)任人。2、項(xiàng)目管理人員要掌握工程、勞務(wù)工作量和勞務(wù)費(fèi)的結(jié)算、支付情況，及時(shí)提供現(xiàn)場(chǎng)真實(shí)資料。勞動(dòng)力管理員按照“實(shí)名制”管理工作要求，負(fù)責(zé)工程施工人員花名冊(cè)、考勤表、人員變動(dòng)表加蓋公章按月裝訂成冊(cè)，將所有施工人員花名冊(cè)、合同備案資料、上崗證、考勤表、工資發(fā)放表按規(guī)定要

6、求認(rèn)真收集整理，歸檔存放。3、明確勞動(dòng)力管理員職責(zé)，工人有事可以隨時(shí)溝通，已便及時(shí)了解工人需求和動(dòng)態(tài)，勞動(dòng)力管理員平時(shí)注意觀察工人的思想動(dòng)態(tài)和異常情況，認(rèn)真做好思想政治工作，對(duì)有矛盾激化趨勢(shì)的，及時(shí)匯報(bào)施工隊(duì)長(zhǎng)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，不得忽視、隱瞞有矛盾激化的事件發(fā)生。4、認(rèn)真觀察項(xiàng)目施工人員的思想動(dòng)態(tài)和異常情況，對(duì)有矛盾激化趨勢(shì)的事件，按組織體系及時(shí)匯報(bào)，及時(shí)化解矛盾，防止矛盾升級(jí)，不得忽視、隱瞞有矛盾激化趨勢(shì)的事件發(fā)生。5、如發(fā)生群體性事件時(shí)，施工隊(duì)長(zhǎng)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目管理人員第一時(shí)間出面負(fù)責(zé)勞務(wù)糾紛調(diào)解、處理、安撫工人情緒，逐個(gè)做思想政治工作，盡量在工地化解矛盾，將糾紛消除在萌芽狀態(tài)。如異議較大實(shí)

7、在協(xié)調(diào)不了的，及時(shí)上報(bào)公司應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，要求出面調(diào)解處理，不應(yīng)慫恿工人借討薪之名組織游行、圍堵、打砸等群體事件的發(fā)生。四、勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件控制措施（一）事發(fā)地在公司辦公室1、在公司辦公室出現(xiàn)緊急情況階段時(shí)，應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員及工作人員各盡其職，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。2、通知項(xiàng)目經(jīng)理立即趕到公司，化解矛盾，解決問(wèn)題。3、公司和部門人員在出現(xiàn)緊急情況階段時(shí)，部門內(nèi)員工應(yīng)當(dāng)至少留一名員工負(fù)責(zé)保護(hù)部門內(nèi)部的設(shè)施、資料。4、局勢(shì)得到控制后，由應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和項(xiàng)目部有關(guān)人員與施工人員對(duì)話，要求對(duì)方派代表與公司就具體問(wèn)題進(jìn)行談判，除代表外的其他人員應(yīng)有序疏散或集中到會(huì)議室。5、如果對(duì)方不能夠按公司要求

8、進(jìn)行談判，并且繼續(xù)沖擊公司、擾亂單位辦公秩序，由現(xiàn)場(chǎng)組長(zhǎng)或施工隊(duì)長(zhǎng)決定報(bào)警。6、向民警說(shuō)明理由，期望維護(hù)秩序。待民工情緒平息后與民工代表進(jìn)行商談，直至問(wèn)題解決。7、如果不是惡意討薪，要盡力籌措資金，支付民工工資。如果借拖欠工資名意來(lái)惡意敲詐，要耐心講解政策，力爭(zhēng)圓滿解決。（二）事發(fā)地在總包項(xiàng)目部或施工現(xiàn)場(chǎng)1、在施工項(xiàng)目出現(xiàn)緊急情況階段時(shí)，應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)必須第一時(shí)間來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)，并通知項(xiàng)目經(jīng)理立即到場(chǎng)，應(yīng)急成員及工作組各盡其職，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。2、做好工人思想工作，穩(wěn)定民工情緒。找出作業(yè)人員代表，代表民工進(jìn)行商談，找出矛盾焦點(diǎn)，提出解決方案，控制局勢(shì)嚴(yán)防事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，讓民工盡快撤離事故現(xiàn)場(chǎng)，及

9、時(shí)疏導(dǎo)至施工項(xiàng)目部或職工宿舍內(nèi)，由施工隊(duì)長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)民工的吃、住問(wèn)題并維護(hù)治安秩序，確保局面穩(wěn)定。3、盡快籌措資金，先支付作業(yè)人員工資，平息事態(tài)。4、如果是與總承包結(jié)算支付矛盾，應(yīng)急小組主要成員同總承包方與作業(yè)人員代表就具體問(wèn)題進(jìn)行談判，力爭(zhēng)盡快解決；如果是施工隊(duì)與作業(yè)班組矛盾，勞動(dòng)力管理員出據(jù)相關(guān)資料，采取個(gè)個(gè)擊破方法，達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議簽訂認(rèn)可在進(jìn)行下一項(xiàng)，直到問(wèn)題全部解決。五、突發(fā)事件疏導(dǎo)及具體解決方案1、依法調(diào)處，防止激化，堅(jiān)持依法處置，疏導(dǎo)教育的調(diào)解方針，自覺(jué)維護(hù)法律法規(guī)的權(quán)威性和政策的嚴(yán)肅性，注意工作方法和策略，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、教育等手段和宣傳、協(xié)商、調(diào)解等方法處置較大的民事糾紛

10、和突發(fā)性事件。2、快速反應(yīng)、相互配合，公司和項(xiàng)目部各部門要相互協(xié)作，密切配合，認(rèn)真細(xì)致收集信息，力求在最短的時(shí)間內(nèi)控制事態(tài)，切實(shí)加強(qiáng)信息的溝通和交流，為領(lǐng)導(dǎo)層科學(xué)決策提供可靠依據(jù)。3、事情發(fā)生后要保持冷靜和積極主動(dòng)的態(tài)度，熱情接待，認(rèn)真傾聽(tīng)，迅速了解事情真相，合理有效疏導(dǎo)，化解矛盾，解決方案的工作原則是以人為本、安全第一、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、資源共享、協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)，反應(yīng)快捷，措施果斷，妥善處理，最大限度減少糾紛和突發(fā)事件造成的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡以及社會(huì)危害。4、事情發(fā)生后，做好教育疏導(dǎo)工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的說(shuō)服教育、引導(dǎo)他們以理、合法的方式表達(dá)利益訴求和解決矛盾、防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。及時(shí)妥善解決問(wèn)題，針對(duì)參與者對(duì)立情緒強(qiáng)烈，言語(yǔ)偏激的情況，在處理過(guò)程中要本著“宜緩不宜急，宜解不宜結(jié)，宜散不宜聚”方針，冷靜觀察、準(zhǔn)確判斷，堅(jiān)持教育疏導(dǎo)為主。5、有針對(duì)性地宣傳國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策，教育農(nóng)民工遵守法律、法規(guī)，依法維護(hù)自身合法權(quán)益，通過(guò)合法正當(dāng)渠道和方式反映問(wèn)題。通過(guò)說(shuō)服教育、勸阻、制止等手段，控制局勢(shì)，嚴(yán)防事態(tài)惡化，了解動(dòng)態(tài)信息，調(diào)整工作措施，做好事后回訪工作維護(hù)正常社會(huì)秩序。六、“應(yīng)急”資金準(zhǔn)備，?？顚Ｓ霉驹O(shè)100萬(wàn)元“勞務(wù)工資專項(xiàng)基金”，用于解決發(fā)生勞務(wù)糾紛時(shí)，作為協(xié)調(diào)處理該事件的應(yīng)急資金，