國家級貧困縣招商引資靠什么

1、國家級貧困縣招商引資靠什么？編者按：獻縣位于滄州西部，是國家級扶貧開發(fā)重點縣，不靠山，不臨海，不沿鐵路，遠離都市，資源、區(qū)位均無明顯優(yōu)勢。但近三年來卻聚集了80個超千萬項目，15個過億元項目，投資額達到53.62億元，其中投資5000萬美元的美國泰樂鑄造、投資1.2億元的北京泛美服裝、投資4.2億元的北京燕京啤酒、投資5500萬美元的臺灣舒美牙刷等超億元項目相繼建成投產(chǎn)面對日益彰顯的招商引資“洼地效應(yīng)”，有人稱之為“謎”一樣的“獻縣現(xiàn)象”，更多人在探究其中“訣竅”。為此，我們專門刊發(fā)該縣縣委書記謝恩國的文章，以期給各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門一些啟示與參考。  解讀獻縣招商引資“洼地效應(yīng)”近年

2、來，獻縣委、縣政府堅持以項目建設(shè)為中心，以招商引資為突破口，作為摘掉貧困縣帽子的重要舉措。通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷強化投資軟硬環(huán)境的建設(shè)，同時圍繞重點開放領(lǐng)域，堅持以市場為導(dǎo)向，注重產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的原則，突出以重大項目、優(yōu)勢項目為主，主攻重點項目招商，重點抓一批產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度大、對全縣經(jīng)濟發(fā)展有重大影響的重大項目的招商引資，收到明顯效果。培育全民創(chuàng)業(yè)激情精神狀態(tài)也是競爭力為引導(dǎo)、調(diào)動和激發(fā)全縣人民的干事創(chuàng)業(yè)熱情，我們連續(xù)三年在全縣開展“解放思想、干事創(chuàng)業(yè)”大討論。使廣大干部群眾樹立起三種意識，始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)，為加快發(fā)展奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。一是樹立事在人為的創(chuàng)業(yè)意識。先后多次組織干部、企

3、業(yè)家代表到蘇、浙等先進地區(qū)和德州、棗強及周邊基礎(chǔ)條件相似，發(fā)展迅速的縣市進行學(xué)習(xí)考察，并廣泛深入宣傳縣內(nèi)新上超億元大項目的成功經(jīng)驗，使大家感受到與先進地區(qū)和兄弟縣市的差距，增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感，破除“貧困縣上不了大項目、落后地區(qū)引不來高科技項目”的認識誤區(qū)，增強了全縣上下“搞大招商、上大項目、求大發(fā)展”的信心和勇氣。二是樹立奮發(fā)有為的開拓意識。在積極引導(dǎo)全縣干部加強對市場經(jīng)濟和政策法律知識學(xué)習(xí)的同時，通過樹立正確的工作導(dǎo)向、用人導(dǎo)向和輿論導(dǎo)向，使全縣廣大黨員干部較好地實現(xiàn)了由事務(wù)型向經(jīng)濟型、經(jīng)驗型向?qū)W習(xí)型、行政型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，上項目、抓開放、搞招商的主動性明顯增強。三是樹立事爭一流的

4、進取意識。針對少數(shù)干部群眾存在的“小富即安、小進即滿”、“只求過的去、不求過得硬”的思想傾向，在全縣大力倡導(dǎo)“高標準、嚴要求、爭先進、創(chuàng)一流”的工作作風(fēng)和創(chuàng)業(yè)精神。堅持以招商引資、項目建設(shè)數(shù)量論英雄，以社會事業(yè)發(fā)展成效評功過，極大激勵了各級干部比經(jīng)濟發(fā)展、比干事創(chuàng)業(yè)的“趕超”激情，使“勇于創(chuàng)新、勇于探索、人爭第一、事當一流”成為各級各部門工作的主旋律。創(chuàng)優(yōu)發(fā)展軟硬環(huán)境枝繁巢好鳳來棲在市場經(jīng)濟條件下，良好的發(fā)展環(huán)境就是無形的資產(chǎn)、無盡的資源、無價的財富。尤其對獻縣這樣一個沒有任何資源優(yōu)勢、工業(yè)基礎(chǔ)極為薄弱的經(jīng)濟欠發(fā)達縣來講，實現(xiàn)招商引資的新突破，關(guān)鍵在于營造出了一個良好的發(fā)展環(huán)境。一是創(chuàng)綠色生態(tài)

5、環(huán)境。一方面構(gòu)筑綠色屏障。大力開展文明生態(tài)縣、鄉(xiāng)、村、戶“四級聯(lián)創(chuàng)”活動，做到平面綠化與立體綠化相結(jié)合，街道綠化、庭院綠化、游園綠化同步推進。獻縣林果發(fā)展面積已達90萬畝，人均林地1.7畝，森林覆蓋率達到32；縣城綠地面積達到163.8萬平方米，人均27平方米，“城在林中、村在樹中、人在綠中”正一步步由規(guī)劃變?yōu)楝F(xiàn)實。另一方面大力發(fā)展綠色經(jīng)濟。大力推動農(nóng)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，全縣55萬畝紅棗已有30萬畝完成無公害生產(chǎn)認證，無公害蔬菜生產(chǎn)面積達到8萬畝，成為京津無公害副食重點供應(yīng)基地。開展創(chuàng)建農(nóng)村“生態(tài)戶”活動，建成沼氣池14000余個，較好地解決了農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差問題，使天藍、地綠、水甜的環(huán)境優(yōu)勢得到

6、進一步放大。2003年，北京泛美服裝有限公司劉玉凱先生在我省幾個地區(qū)考察投資，林成網(wǎng)、樹成陰、花成圃的良好生態(tài)環(huán)境給一向注重環(huán)境保護的他留下良好的印象，最終促成這一投資1.2億元的項目落戶獻縣。二是創(chuàng)和諧人文環(huán)境。獻縣是成語“實事求是”的發(fā)源地，我們不但把“實事求是”作為一種精神境界，更作為一種發(fā)展環(huán)境，不斷發(fā)揚光大，使其成為獻縣人文精神的核心內(nèi)涵之一。在全縣深入開展誠信企業(yè)、誠信單位、誠信市民創(chuàng)建活動，大力倡導(dǎo)“社會管理公平公正、經(jīng)濟交往履約踐諾、人際之間真誠相待”的文明新風(fēng)，使客人走到哪里，都能感受到笑臉，感受到尊重，感受到當?shù)厝说恼嬲\。目前，誠信、文明、平安、和諧的人文環(huán)境已成為獻縣招商

7、引資的一塊金字招牌。三是創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境。通過成立“經(jīng)濟110”、公開舉報電話、設(shè)立服務(wù)熱線、實行企業(yè)寧靜日制度、推行部門服務(wù)承諾制等措施，保護客商合法權(quán)益，在全縣營造了“服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)客商”濃厚氛圍。在建設(shè)燕京啤酒項目時，為打消投資者顧慮，我們把滄州市國稅、地稅、工商、技監(jiān)等職能部門領(lǐng)導(dǎo)請到施工現(xiàn)場，當場協(xié)調(diào)解決問題，使該項目僅用了7個半月時間就建成投產(chǎn)，創(chuàng)下了北京燕京啤酒集團在全國23個分廠建設(shè)最快的“滄州速度”。做足做透細節(jié)文章無微不至顯真情小處體現(xiàn)精神，細節(jié)決定成敗。獻縣在招商引資中做足了“細節(jié)”文章。一是領(lǐng)導(dǎo)一線待商客。堅持做到“客商來人有領(lǐng)導(dǎo)接待、投資咨詢有領(lǐng)導(dǎo)答復(fù)、項目考

8、察有領(lǐng)導(dǎo)陪同、項目洽談有領(lǐng)導(dǎo)參與、遇到困難有領(lǐng)導(dǎo)解決”的“五有”制度，對重點項目，全部實行一個項目、一套班子、一位縣級領(lǐng)導(dǎo)分包責任制。對超億元項目，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)全程陪同接待，親自洽談，2006年10月，縣委書記利用參加滄州經(jīng)貿(mào)考察團機會，親自到美國邁克萬公司總部洽談引資，令美國人十分感動，決定增資3000萬美元，建設(shè)二期工程。二是搭建平臺迎客來。面對國家緊縮“地根”的宏觀調(diào)控政策，項目建設(shè)用地成為了外來項目最關(guān)心的一個問題。為此，我們堅持科學(xué)發(fā)展觀，充分開發(fā)利用廢舊磚瓦窯地上項目，有效破解了招商引資中的用地瓶頸。三年來，在沒有占用一分耕地的情況下，整理利用磚瓦窯55座，儲備了近1萬畝項

9、目用地，許多客商不請自來，許多大項目來之能建，投資5000萬美元的泰樂鑄造項目、投資5500萬美元的臺灣舒美電動牙刷項目、投資4.5億元的燕京啤酒項目都是建在了磚瓦窯地上。三是服務(wù)入微贏客心。一方面主動適應(yīng)外商工作習(xí)慣。由于時差關(guān)系，外商經(jīng)常在夜間電話聯(lián)系，該縣外貿(mào)、國土、環(huán)保等部門以及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“一把手”，全年手機始終保持24小時開機，隨時接受外商的咨詢和溝通。同時注意尊重外商的風(fēng)俗，不卑不亢、有理有節(jié)，贏得了外商的尊重。一個個細節(jié)，一次次感動，也最終使一個個項目在獻縣落地生根，開花結(jié)果。巧打善用“親情和諧”牌全力培植興業(yè)沃土隨著開放型經(jīng)濟的完善和發(fā)展，招商引資由拼地價、減稅負、削門檻的初始

10、階段進入了優(yōu)環(huán)境、比服務(wù)、講感情的成熟階段。我們注重創(chuàng)新招商方式,廣泛開展親情、友情招商活動,營造親情和諧的招商氛圍，培植“火熱”的招商沃土，取得明顯成效。一是借鄉(xiāng)情發(fā)動情感攻勢。一方面借助傳統(tǒng)節(jié)日勤慰問。每逢春節(jié)或中秋節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)都親自到在外人員較多的城市，通過茶話會、懇談會、聯(lián)誼會等多種形式，與在外人員同敘鄉(xiāng)情，共慶佳節(jié)，鼓勵他們?yōu)榧亦l(xiāng)招商引資或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。另一方面多種形式傳家訊。要求縣直各單位負責人每人都結(jié)對掛鉤聯(lián)系一個在外創(chuàng)業(yè)人員，每年做好“五個一”，即“打好一個慰問電話、寄上一封慰問信、捎去一套反映家鄉(xiāng)變化的光盤、送上一份招商引資項目表和一份招商優(yōu)惠政策清單”，并邀請

11、其返鄉(xiāng)觀光，讓他們感受家鄉(xiāng)的巨大變化，為獻縣招商引資“牽線搭橋”。二是借關(guān)懷發(fā)揮情感優(yōu)勢。獻縣在招商工作中，始終傾注真摯的情感。2005年秋，西班牙百藝抽紗項目老總父親在獻縣生病，我們派縣醫(yī)院最好的醫(yī)生前去診治。2006年夏，北京燕京啤酒獻縣分廠負責人的女兒參加高考，我們得知后立即協(xié)調(diào)一中老師為其補課，使其女兒順利考入了重點大學(xué)。每年的除夕夜，重點項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)科局負責人都要帶上春聯(lián)、鞭炮、水餃，與堅守崗位的企業(yè)管理人員一起過年，這已成為慣制，看似尋常的一點一滴小事，為獻縣凝聚起了旺盛的人氣，形成了極大的招商引力。三是借真情延伸友誼鏈條。對待客商朋友，獻縣重情重誼重發(fā)展，千方百計幫助企業(yè)發(fā)展壯大，并不斷通過老朋友結(jié)識新朋友。滄順啤酒瓶廠總經(jīng)理是獻縣淮鎮(zhèn)農(nóng)民，年青時到北京走街串巷回收啤酒瓶，后來成為了燕京啤酒最大的啤酒瓶回收商。2001年，在縣委、縣政府邀請和幫助下回鄉(xiāng)辦廠，用四年時間，擴建了五期工程，成為全國玻璃制品行業(yè)的“排頭兵”，同時也成為北京燕京啤酒集團的最大供應(yīng)商。當他獲悉北京燕京啤酒集團擬在華北建一個年產(chǎn)10萬噸啤酒的分廠時，積極主動發(fā)出邀請，并