試辦新型電信業(yè)務管理辦法

1、試辦新型電信業(yè)務管理辦法（征求意見稿）第一條 為了促進電信技術(shù)與業(yè)務創(chuàng)新，規(guī)范和引導新型電信業(yè)務的發(fā)展， 維護電信用戶的合法權(quán)益，保障電信網(wǎng)絡與信息安全，根據(jù)中華人民共和國電信條例，制定本辦法。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔朧。 第二條電信業(yè)務經(jīng)營者在中華人民共和國境內(nèi)試辦新型電信業(yè)務（以下簡稱新業(yè)務），應當遵守本辦法。第三條電信業(yè)務經(jīng)營者從事電信業(yè)務分類目錄未列出的電信業(yè)務經(jīng)營活動，應當先行試辦。 本辦法所稱試辦新業(yè)務，是指電信業(yè)務經(jīng)營者通過公共電信網(wǎng)絡，對電信業(yè)務分類目錄未列出 的電信業(yè)務進行商用試驗的活動。聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍測樅。第四條 工業(yè)和信息化部負責新業(yè)務的認定，制定并組織實施新業(yè)務

2、發(fā)展政策。省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負責本轄區(qū)內(nèi)新業(yè)務的備案和管理。殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟婭驟東。工業(yè)和信息化部和省、自治區(qū)、直轄市通信管理局統(tǒng)稱為電信管理機構(gòu)。第五條 試辦新業(yè)務，應當遵守法律、行政法規(guī)的規(guī)定，符合新業(yè)務發(fā)展指引等國家產(chǎn)業(yè)政策的要求。 對試辦新業(yè)務實施管理，應當遵循公開、公平、公正的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，培育扶持，依法管理，促 進發(fā)展。第六條 試辦的新業(yè)務有利于促進電信技術(shù)和業(yè)務創(chuàng)新、推動電信業(yè)公平競爭、提升電信服務質(zhì)量、保護電信用戶信息安全和推進無障礙信息交流的，電信管理機構(gòu)予以重點扶持。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒鈀。第七條鼓勵試辦新業(yè)務的電信業(yè)務經(jīng)營者（以下簡稱試辦人）依法開展新

3、技術(shù)、新業(yè)務的標準研究和制定工作。第八條工業(yè)和信息化部應當組織跟蹤研究新技術(shù)新業(yè)務發(fā)展，及時出臺新業(yè)務發(fā)展指引。新業(yè)務發(fā)展指引應當包含新業(yè)務的試辦地域、期限及相關管理要求等內(nèi)容。第九條取得基礎電信業(yè)務經(jīng)營許可證的，可以試辦提供公共網(wǎng)絡基礎設施、公共數(shù)據(jù)傳送、基本話 音通信服務的新業(yè)務；取得增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證的，可以試辦利用公共網(wǎng)絡基礎設施提供電信 與信息服務的新業(yè)務。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾膚。第十條國家對試辦新業(yè)務實行備案管理，試辦期限原則上不超過兩年。省、自治區(qū)、直轄市通信管理局通過工業(yè)和信息化部試辦新型電信業(yè)務備案管理系統(tǒng)進行備案管理。第十一條試辦新業(yè)務的，應當提前三十個工作日通過工

4、業(yè)和信息化部試辦新型電信業(yè)務備案管理系 統(tǒng)填報試辦新型電信業(yè)務備案表（格式見附錄），并提交住所所在地的省、自治區(qū)、直轄市通信管理局。謀養(yǎng)摶篋飆鐸懟類蔣薔點鉍雜。工業(yè)和信息化部根據(jù)實際情況，對試辦新型電信業(yè)務備案表進行調(diào)整和公布。 試辦人提交的備案材料應當真實、準確、完整。涉及商業(yè)秘密的，應當予以注明。第十二條省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應當對試辦人提交的備案材料進行審查，無法判定是否為 新業(yè)務的，應當自收到全部備案材料之日起五個工作日內(nèi)報請工業(yè)和信息化部認定。工業(yè)和信息化 部應當自收到認定申請之日起二十個工作日內(nèi)作出認定。廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹癩龔。備案材料齊全的，應當予以備案，并書面告知試辦

5、人。備案材料不齊全的，應當自收到材料之日起 五個工作日內(nèi)一次書面告知試辦人需要補充的全部材料。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊鈞。省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應當自收到全部材料之日起三十個工作日內(nèi)予以備案。第十三條 試辦人的名稱、地址和聯(lián)系方式等信息發(fā)生變更的，應當自變更之日起十五個工作日內(nèi)， 向原備案機關辦理備案變更手續(xù)。鵝婭盡損鶴慘歷蘢鴛賴縈詰聾。第十四條試辦新業(yè)務備案材料中涉及商業(yè)秘密的內(nèi)容，電信管理機構(gòu)應當予以保密。第十五條試辦新業(yè)務需要辦理其他備案或行政審批手續(xù)的，試辦人應當按照相關規(guī)定辦理備案或?qū)?批手續(xù)。第十六條基礎電信業(yè)務經(jīng)營者為其他電信業(yè)務經(jīng)營者試辦新業(yè)務提供網(wǎng)絡、平臺等基礎設施的，

6、應當遵循平等、非歧視性、非排他性和協(xié)商一致原則，對其他電信業(yè)務經(jīng)營者試辦新業(yè)務的程序、期限、價格等要求，不得高于本企業(yè)開展同類新業(yè)務的相關要求。籟叢媽羥為贍債蟶練淨櫧撻曉。電信業(yè)務經(jīng)營者不得妨礙其他電信業(yè)務經(jīng)營者試辦新業(yè)務。其他電信業(yè)務經(jīng)營者試辦新業(yè)務，與基礎電信業(yè)務經(jīng)營者協(xié)商后不能達成一致的，可以申請電信管理機構(gòu)予以協(xié)調(diào)。預頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥齙。第十七條基礎電信業(yè)務經(jīng)營者應當公布其他電信業(yè)務經(jīng)營者在本企業(yè)網(wǎng)內(nèi)試辦新業(yè)務的流程和時限，并報工業(yè)和信息化部。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨鈔?；A電信業(yè)務經(jīng)營者對在本企業(yè)網(wǎng)內(nèi)試辦新業(yè)務的其他電信業(yè)務經(jīng)營者提交的材料中涉及商業(yè)秘密的內(nèi)容應當予以保密。 鐃

7、誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵羆。第十八條試辦人應當于每季度的第一周，向備案機關報告以下情況：（一）試辦新業(yè)務技術(shù)方案實施進展情況；（二）新業(yè)務推廣應用情況、用戶投訴處理情況；（三）新業(yè)務網(wǎng)絡信息安全評估和管理情況；（四）新業(yè)務改進情況；（五）本季度試辦新業(yè)務安排?；A電信業(yè)務經(jīng)營者應當將其他電信業(yè)務經(jīng)營者在本企業(yè)網(wǎng)內(nèi)試辦新業(yè)務的情況報告電信管理機構(gòu)。第十九條 省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應當對本轄區(qū)內(nèi)試辦新業(yè)務的情況實施跟蹤監(jiān)測，并于每季度的第二周將試辦新業(yè)務的情況報工業(yè)和信息化部。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報贏無。第二十條新業(yè)務試辦期限屆滿三十個工作日前，試辦人認為有必要繼續(xù)試辦新業(yè)務的，應當向原備 案

8、機關辦理延期手續(xù)。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢鼉。第二十一條有下列情形之一的，應當終止試辦新業(yè)務：試辦的新業(yè)務嚴重違反法律法規(guī)或不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的；嚴重侵犯用戶合法權(quán)益且試辦人未及時依法解決的；出現(xiàn)重大網(wǎng)絡信息安全事故且試辦人未及時依法解決的。試辦人終止試辦新業(yè)務，應當妥善處理好用戶善后事宜。第二十二條新業(yè)務試辦期限屆滿三十個工作日前，試辦人應當將新業(yè)務試辦總體情況報原備案機關，原備案機關出具新業(yè)務試辦分析報告并報工業(yè)和信息化部。壇搏鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱釣。試辦期滿后，對商用試驗成熟的新業(yè)務擬實施許可管理的，工業(yè)和信息化部在調(diào)整電信業(yè)務分類目錄時應當予以納入。 蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜葦繯。第二十

9、三條 試辦人應當建立用戶投訴渠道，按照電信服務規(guī)范等相關規(guī)定及時處理用戶投訴， 定期匯總分析用戶投訴情況，研究和處理用戶對新業(yè)務的潛在需求和改進建議，不斷提高新業(yè)務服 務質(zhì)量和服務水平。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌擻。用戶對試辦人的投訴處理不滿意且符合申訴條件的，可以按照電信用戶申訴處理暫行辦法進行申訴。第二十四條 電信管理機構(gòu)應當加強對新業(yè)務試辦活動的監(jiān)督管理。對在試辦新業(yè)務中出現(xiàn)違反法律、行政法規(guī)和相關政策的行為，電信管理機構(gòu)應當及時依法調(diào)查處理。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆銃麥。第二十五條 違反本辦法的規(guī)定， 有下列行為之一的，由電信管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)責令改正，逾期不改正的，給予警告，并處五千元以上

10、三萬元以下罰款：驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊針。（一）未辦理備案手續(xù)試辦新業(yè)務的；（二）擅自擴大試辦地域范圍或者擅自延長試辦期限的；（三）無正當理由終止用戶電信服務、未經(jīng)用戶同意擅自降低服務質(zhì)量、對用戶不履行公開承諾等侵犯用戶合法權(quán)益的； 貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻鵬縮。（四）存在重大網(wǎng)絡信息安全風險的；（五）妨礙其他電信業(yè)務經(jīng)營者試辦新業(yè)務的；（六）未公布其他電信業(yè)務經(jīng)營者在本企業(yè)網(wǎng)內(nèi)試辦新業(yè)務的流程和時限的；（七）未向電信管理機構(gòu)報送相關資料的；（八）未按本辦法第二十一條的規(guī)定終止應當終止試辦的新業(yè)務的。第二十六條電信管理機構(gòu)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、泄露商業(yè)秘密的，依法給予行 政處分

11、；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝擯。第二十七條本辦法實施前已經(jīng)開辦的新業(yè)務，應當自本辦法實施之日起六個月內(nèi)按照本辦法補辦備 案手續(xù)，補辦備案手續(xù)期間可以繼續(xù)開辦新業(yè)務。構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門戲鷯。第二十八條 本辦法自年 月 日起實施。附錄：試辦新型電信業(yè)務備案表基本情況擬備案的新業(yè)務名稱新業(yè)務試辦范圍（地域）新業(yè)務試辦期限公司名稱企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照注冊號住所注冊機關市/區(qū)（縣） 工商行政管理局注冊資本成立日期有效期法定代表人姓名身份證號通信地址郵政編碼法定代表人手機及固話傳真負責人姓名、手機及固話電子郵箱聯(lián)系人姓名、手機及固話電子郵箱已頒發(fā)許可證批準經(jīng)營的業(yè) 務種類許可證

12、號已備案的新業(yè)務名稱備案號公司基本情況介紹（至少應包含：公司機構(gòu)設置和機構(gòu)職能簡介，公司人員概況、已設 立分支機構(gòu)情況、公司主營業(yè)務介紹）聲明條款：本公司保證所提交的全部資料真實有效，如有虛假本公司和本人愿接受電信管理機構(gòu)依法處置。 法定代表人簽字：（公司蓋早）日期：新業(yè)務試辦方案新業(yè) 務試 辦方 案新 業(yè) 務 簡 述（應包括新業(yè)務目的、業(yè)務介紹、業(yè)務流程等）新 業(yè) 務 試 辦 計 劃（應包括試辦新業(yè)務的經(jīng)營管理模式，業(yè)務推廣方式，業(yè)務開通的時間、地域、用戶規(guī)模 等）資 金 及 人 員 保 障 措 施（應包括試辦新業(yè)務所需的資金、人員等保障措施）服務 項目 簡介項目名稱服務內(nèi)容資費標準新業(yè)務技術(shù)方案新 業(yè) 務 技 術(shù) 實 現(xiàn) 方 案（簡要描述