化工建設項目初步設計審查管理辦法

1、化工建設項目初步設計審查管理辦法頒布單位】 化工部頒布日期】19950929實施日期】19951001章名】 第一 章 總則第一條 為了加強化學工業(yè)建設項目初步設計的審查和管理工作，根 據(jù)國家計委關(guān)于基本建設程序的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我國當前的實際情況，在 總結(jié)以往工作經(jīng)驗的基礎上特制定本辦法。第二條 工程設計是科學技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的紐帶，是整個工程建設 的先行和關(guān)鍵，在工程建設中處于主導地位，對工程質(zhì)量、建設周期、投 資效益以及投產(chǎn)后的經(jīng)濟效益和社會效益起決定性作用。初步設計是依據(jù)已批準的設計任務書（可行性研究報告）而編制的設 計文件，是工程設計的重要組成部分，是編制施工圖設計和安排年度計劃 的依

2、據(jù)。第三條 工程初步設計審查是主審部門組織有關(guān)單位的人員和專家， 審查其是否符合國家方針、政策、法規(guī)以及有關(guān)的標準、規(guī)范和規(guī)定。因 此從這種意義來說設計審查是為國家“把關(guān)”。對初步設計的方案是否切 合實際、安全適用、技術(shù)先進、經(jīng)濟合理等進行審理，又是優(yōu)化設計的過 程。第四條 部建設協(xié)調(diào)司是化工行業(yè)初步設計審查的歸口管理部門。各 省、市化工廳（局、總公司）是各級地方化工設計行業(yè)的歸口管理部門， 要組織、參與、配合部和各省市建委（建設廳）、計委、經(jīng)（貿(mào)）委做好 化工項目設計審查和組織協(xié)調(diào)工作。【章名】 第二章 初步設計審查的條件與內(nèi)容第五條 報審的初步設計文件，必須滿足國家有關(guān)規(guī)定和化工部關(guān)于 “

3、化工工廠初步設計內(nèi)容深度的規(guī)定”和“化工設計概算編制辦法”等規(guī) 定的要求，并附有批準的可行性研究報告、環(huán)境影響評價等批準文件以及 全部建廠條件的協(xié)議和復印件。第六條 引進裝置必須在合同技術(shù)附件和商務合同簽字后才能報審初 步設計。第七條 初步設計必須嚴格按設計任務書（可行性研究報告）批準文 件執(zhí)行，不得改變產(chǎn)品方案、建設規(guī)模和廠址方案。如果因外界條件變化 ，需要做必要的調(diào)整時，需經(jīng)原批準設計任務書（可行性研究報告）部門 同意，并在初步設計批文中重新明確。初步設計概算必須嚴格控制，超過 設計任務書（可行性研究報告）投資過多時，必須報告原批準單位并說明 原因。第八條 初步設計的外部條件應具有準確、可

4、靠、齊全的設計基礎資 料，包括經(jīng)過國家或地區(qū)有資格的部門批準的資源儲量報告、水文地質(zhì)報 告、工程地質(zhì)報告、抗震設防標準、氣象資料以及主要原料、燃料、供電 、供水、交通運輸、社會協(xié)作等正式協(xié)議文件。【章名】第三章設計審查的原則及指導思想第九條 認真貫徹“工廠布置一體化、生產(chǎn)裝置布置露天化、建構(gòu)筑 物輕型化、公用工程社會化、技術(shù)裝備國產(chǎn)化”的五化設計原則。第十條要推廣新技術(shù)，把經(jīng)過鑒定并在工業(yè)上有一年以上運行實踐 經(jīng)驗的新的技術(shù)成果用于工程設計，不得采用落后的甚至是被淘汰的工藝 方法和設備。新設計的大、中型項目，其技術(shù)經(jīng)濟指標要達到國內(nèi)的先進 水平。第十一條 重視優(yōu)化設計方案工作，在設計方案比選中

5、，既要考慮技 術(shù)上的先進性和可靠性，又要結(jié)合國情，因地制宜，節(jié)約建設資金，節(jié)省 占地。在老裝置的技術(shù)改造中，要處理好采用新技術(shù)與利用原有設施和全流 程技術(shù)更新與改造部分舊設備的關(guān)系，要做到盡量利用原有設施，又堅持 以新帶老的方針。對全廠的水、電、汽運輸?shù)裙霉こ绦杞y(tǒng)一平衡，充分利用原有條件 做好挖潛改造。第十二條要嚴格執(zhí)行資源綜合利用和“三同時”（防漢污染和其他 公害的設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用）的原則。老 廠技改工程要貫徹環(huán)境治理以新帶老，總量減少，點源治理和綜合治理相 結(jié)合的原則。改進工藝技術(shù)，采用無害或少害的工藝流程，采用有效措施 防止粉塵、毒物、廢水、廢氣、廢渣、噪

6、聲、放射性物質(zhì)及其他有害因素 對環(huán)境的污染?！叭龔U”排放必須符合國家和地方規(guī)定的標準。第十三條 根據(jù)節(jié)約用地的基本國策，對總圖布置應做方案比較，對 推薦的設計方案應有充分的論據(jù)。第十四條 要降低能耗，進行能量的分級和綜合利用，實現(xiàn)能量有效 轉(zhuǎn)換。要節(jié)約用水，減少直流水用量，提高水的循環(huán)利用率。第十五條 對機、電、儀修，一般采用以小修為主，中修協(xié)作，不搞 大修的原則，大修工作應與有關(guān)社會力量協(xié)作完成。第十六條根據(jù)精簡、高效和現(xiàn)代化管理的原則設置工廠管理體制及 操作定員。【章名】 第四章 初步設計審查的過程管理第十七條 設計的審查是一個過程管理，它從設計任務書（可行性研 究報告）批準日期開始，到工

7、程驗收為止，其中包括設計批復及調(diào)整概算 等重大步驟。第十八條建設單位在設計招標和委托設計任務之前，應把備選的設 計單位向初步設計的主審部門報告，以便對設計單位的資格進行核查。第十九條對引進技術(shù)項目，初步設計的主審部門要參加掌握主要的 技術(shù)活動，如技術(shù)交流、合同談判、設計和概算審核等。對引進技術(shù)和裝 備的必要性可行性要經(jīng)主審部門和相關(guān)部門事先審查。弓I進的合同正文和 技術(shù)附件，應及時報送主審部門，以便對組織初步設計審批實行動態(tài)管理。第二十條 建設單位報主審部門的初步設計文件份數(shù)，小型項目為一 份，大、中型項目為兩份。參加審查的相關(guān)單位由主審部門確定。初步設 計文件報送后，建設單位應會同設計單位及

8、時向主審部門匯報工程及初步 設計的有關(guān)情況和存在問題。主審部門對不符合審查條件的初步設計應及 時通知建設單位和設計單位進行修改和補充，對符合審查條件的設計，小 項目應在收到設計文件后半個月內(nèi)，大、中型項目應在一個月內(nèi)組織審查。第二十一條 為了保證設計技術(shù)的先進、可靠，主審部門應邀請有關(guān) 專家或有實踐經(jīng)驗的工程技術(shù)人員參加審查。第二十二條 初步設計審查會議上，主審部門應歸納各方面所提出的 意見，經(jīng)集中統(tǒng)一后形成紀要。建設單位和設計單位應按紀要所提問題進 行修改和補充，并形成文件后上報主審部門，經(jīng)主審部門審查后正式行文 批復?！菊旅?第五章 初步設計審批第二十三條 為了全面貫徹黨和國家的方針政策

9、，貫徹國家和化學工 業(yè)部規(guī)定的行業(yè)技術(shù)政策，加強行業(yè)管理，加強化工建設的大、中型基建 項目和限上技術(shù)改造項目初步設計（包括概算調(diào)整）的審批工作，凡中央 和地方聯(lián)合投資建設的大、中型和限上項目，由化學工業(yè)部會同項目所在 省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市的有關(guān)主管部門組織審批；由地方單獨 投資建設的項目，由地方建設主管部門組織審批，報化工部備案。地方小型項目由地方審批?；げ恐睂倨髽I(yè)的基建和技改項目直接報部審批。第二十四條 中外合資境內(nèi)項目的初步設計審查工作，以中方為主的 合資項目按第2 5條辦理，以外方為主的合資項目應在有關(guān)主管部門會同 政府相關(guān)主管部門審查指導下由合同雙方依法辦理，中方代表應及時向省 、部主管部門匯報審核準備情況、審核情況及存在問題。第二十五條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市的化工廳（局、總 公司）作為項目所在省、市的化工行業(yè)的歸口管理部門，