湖南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法

1、關于印發(fā)湖南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法的通知省直相關單位，各市州財政局、市州委宣傳部，各省直管縣市財政局：為加快建設文化強省，進一步規(guī)范和加強湖南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理，提高資金使用效益，我們制定了湖南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。附件：湖南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法湖南省財政廳 中共湖南省委宣傳部2015年7月22日附件湖南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法第一章 總則第一條 為支持我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設文化強省，充分發(fā)揮財政資金的導向和激勵作用，提高資金使用效益，根據(jù)中華人民共和國預算法、財政部文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法（財文資20124號）、湖南

2、省人民政府辦公廳關于整合規(guī)范省級財政專項資金的意見（湘政辦發(fā)201258號）等有關規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法所稱湖南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱發(fā)展專項資金）是指省級財政預算安排，專項用于支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金。第三條 發(fā)展專項資金的管理和使用應符合財政預算管理的有關規(guī)定，遵循公開、公平、公正和統(tǒng)籌兼顧、突出重點、講求效益的原則，在省文化改革發(fā)展領導小組（以下簡稱領導小組）的領導下，由省委宣傳部、省財政廳聯(lián)合管理。第四條 省委宣傳部主要負責根據(jù)湖南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，會同省財政廳發(fā)布項目申報指南，組織項目申報、審核，監(jiān)督檢查項目實施情況；省財政廳主要負責資金管理，編制年度資金使用計劃

3、，會同省委宣傳部發(fā)布項目申報指南，參與組織項目申報、審核，分配和撥付資金，并對資金使用情況進行追蹤問效和監(jiān)督檢查。第五條 發(fā)展專項資金實行制度辦法、申報流程、評審結果、分配結果、績效評價等全過程公開。第二章 支持方向及申報條件第六條 發(fā)展專項資金的支持方向：（一）推進文化體制改革。對經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉企改制后的發(fā)展項目予以支持。（二）支持文化產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)和重大項目。對省委、省政府確定的文化產(chǎn)業(yè)重大項目予以支持，對重點文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制聯(lián)合兼并重組和股份制改造等重大事項予以支持。（三）構建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。對我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略所確定的重點工程和項目、國家級重點基地平臺建設、省級

4、重點園區(qū)和基地、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、精品人才培養(yǎng)等予以支持，并向優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)和新興文化業(yè)態(tài)傾斜。（四）促進金融資本和文化資源對接。發(fā)展專項金融資本投入文化產(chǎn)業(yè)，對文化企業(yè)利用銀行、非銀行金融機構等渠道融資發(fā)展予以支持；對文化企業(yè)上市融資、發(fā)行企業(yè)債券等活動予以支持。（五）推進文化與科技融合發(fā)展。對文化企業(yè)開展高新技術研發(fā)與應用、技術裝備升級改造、數(shù)字化建設、傳播渠道建設、公共技術服務平臺建設等予以支持。（六）推動文化產(chǎn)業(yè)與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵文化創(chuàng)意和設計服務與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵文化產(chǎn)業(yè)項目與旅游、體育、休閑農(nóng)業(yè)等相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（七）推動文化企業(yè)“走出去”。對文化企業(yè)擴大出口

5、、開拓國際市場、境外投資等予以支持，對重大文化交流推介活動予以支持。（八）支持小微文化企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（九）其他新興文化產(chǎn)業(yè)類項目。第七條 申報發(fā)展專項資金的單位須具備以下條件：（一）在湖南省行政區(qū)域內(nèi)依法登記注冊設立的文化企業(yè)以及辦理轉企改制的經(jīng)營性文化事業(yè)單位，從事行業(yè)在國家統(tǒng)計部門發(fā)布的文化及相關產(chǎn)業(yè)的類別名稱之列。（二）具有獨立法人資格，財務管理制度健全，會計信用和納稅信用良好。（三）注冊資本50萬元以上，成立時間兩年以上，資產(chǎn)及經(jīng)營狀況良好，近兩年資產(chǎn)負債率低于60%（小微文化企業(yè)不在此限）。第八條 申報發(fā)展專項資金的項目須具備以下條件：（一）符合國家文化發(fā)展戰(zhàn)略和我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

6、。（二）擁有可靠的技術來源、投資來源和成熟的技術方案，無知識產(chǎn)權糾紛。（三）有較好的市場前景和良好的經(jīng)濟社會效益，應用項目具有推廣、示范、帶動效應。第三章 支持方式及標準第九條 發(fā)展專項資金主要采用項目補助、貸款貼息（費）、保費補貼、資本注入和基金投入等方式。同一項目原則上不重復安排發(fā)展專項資金支持，同一年度一個法人單位原則上只能申報一個項目。第十條 支持標準：（一）項目補助主要用于支持符合規(guī)定條件的文化產(chǎn)業(yè)項目建設。補助額度原則上不超過項目投資總額的20%，對單個項目的年度補助原則上不超過500萬元，特別重大項目年度補助原則上不超過1000萬元。（二）貸款貼息主要用于補貼符合規(guī)定條件的文化產(chǎn)

7、業(yè)項目利用銀行貸款實際發(fā)生的利息支出。對單個項目的年度貼息原則上不超過500萬元。（三）保費補貼主要用于補貼符合規(guī)定條件的文化企業(yè)在信用擔保貸款及文化產(chǎn)品出口購買商業(yè)保險中實際發(fā)生的保費支出。對單個企業(yè)的年度補貼額度原則上不超過50萬元。（四）采用基金投入方式的，按照省人民政府或者省財政廳的有關規(guī)定執(zhí)行。第四章 項目的申報及審批第十一條 每年7月底以前，省委宣傳部會同省財政廳下發(fā)次年度項目申報通知，發(fā)布項目申報指南，申報通知將在省委宣傳部、省財政廳門戶網(wǎng)站及相關媒體同時公開。第十二條 市州、縣市區(qū)和省屬項目按照申報指南的要求實行網(wǎng)上申報，紙質申報材料依據(jù)評審結果逐級上報。（一）省管文化企業(yè)集團

8、所屬企業(yè)申報的項目，由省管文化企業(yè)集團進行初審、匯總后，行文報省委宣傳部、省財政廳。（二）省直部門所轄企業(yè)申報的項目由省直部門按照項目類別分別推薦到省文化廳、省新聞出版廣電局，省文化廳或省新聞出版廣電局對項目進行初審、匯總后，行文報省委宣傳部、省財政廳。（三）市州項目由市州宣傳部門會同市州財政部門按照項目類別分別推薦到省文化廳、省新聞出版廣電局，省文化廳或省新聞出版廣電局對項目進行初審、匯總后，行文報省委宣傳部、省財政廳。（四）國家級、省級園區(qū)和被認定的省重點項目、省級公共服務平臺項目以及省委省政府相關會議紀要確定支持的項目可向省委宣傳部、省財政廳直接申報。第十三條 項目申報單位須如實上報湖南

9、省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金項目申報書一式兩份，申報書材料包括：（一）湖南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金項目申報表。（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、地稅及國稅登記證、經(jīng)審計的近兩年財務報告及納稅證明復印件。（三）申請項目補助的，需提供項目可行性研究報告以及相關合同等復印件。（四）申請貸款貼息的，需提供利用貸款實施重點發(fā)展項目情況說明及銀行貸款合同、貸款承諾書、付息憑證等復印件。（五）申請保費補貼的，需提供信用擔保合同、付費憑證等復印件。（六）其他與項目相關的材料。第十四條 項目申請人存在下列情況之一的，申報項目不予受理：（一）申報項目存在重大法律糾紛的。（二）未按規(guī)定報告以往年度發(fā)展專項資金使用情況

10、的。（三）受補助項目經(jīng)績效評價不合格未按要求整改的。（四）項目配套資金未同時落實到位的。（五）因違法行為被執(zhí)法部門處罰未滿2年的。（六）財務制度不健全，會計核算不規(guī)范的。（七）違反本辦法規(guī)定，正在接受有關部門調(diào)查的。第十五條 省直相關部門、省管文化企業(yè)集團、各市州宣傳部門、財政部門負責項目推薦、初審，重點審核申請人是否具備申請資格、申報程序是否符合要求、申請項目是否屬于指定范圍、有關申報文件材料是否真實有效等。第十六條 發(fā)展專項資金項目按以下程序進行審查及確定： （一）省委宣傳部會同省財政廳組建并及時調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)項目評審專家?guī)?，委托第三方組織業(yè)內(nèi)專家對申報項目進行專業(yè)和綜合評審，提出評審意見。

11、（二）省委宣傳部會同省財政廳根據(jù)項目評審意見，結合預算管理要求及發(fā)展專項資金規(guī)模，提出支持項目的建議方案。（三）領導小組召開專題會議研究審核建議方案。（四）省委宣傳部、省財政廳將發(fā)展專項資金擬支持項目在省委宣傳部、省財政廳門戶網(wǎng)站公示5個工作日。（五）公示結束后，按程序報批確定項目。第五章 資金下達及監(jiān)督檢查第十七條 省財政廳按照審批確定的項目資金分配方案及時下達發(fā)展專項資金。對市縣的發(fā)展專項資金，在省級人民代表大會批準預算后的60日內(nèi)下達。第十八條 資金使用單位應當按照“?？顚Ｓ?、單獨核算、注重績效”的原則，建立健全財務管理制度和內(nèi)部控制制度，加強對發(fā)展專項資金的管理。因特殊情況確需調(diào)整的，

12、必須按規(guī)定程序報批。第十九條 省直相關部門、省管文化企業(yè)集團、各市州財政局應當按照相關制度辦法，督促項目單位按進度實施項目建設，督促資金使用單位及時報告資金使用情況，并于每年12月31日前將有關材料匯總后報省財政廳、省委宣傳部備案。第二十條 省財政廳會同省委宣傳部對發(fā)展專項資金的撥付使用情況及項目實施情況進行跟蹤管理和監(jiān)督檢查，建立項目績效評價與監(jiān)督檢查制度并組織開展績效評價與監(jiān)督檢查工作，提出評價與處理意見，作為以后年度安排專項資金的重要依據(jù)?？冃гu價與監(jiān)督檢查結果在省財政廳、省委宣傳部門戶網(wǎng)站公開。第二十一條 發(fā)展專項資金使用單位必須嚴格遵守國家財政、財務相關法律法規(guī)，嚴肅財經(jīng)紀律，自覺接受監(jiān)察、財政、審計等部門的檢查和社會監(jiān)督。第二十二條 任何單位和個人不得虛報、冒領、滯