華電集團公司火電工程建設管理規(guī)定A版修訂版

1、華尅集團公司火尅工程 建設管理規(guī)定A版修訂 版中國華電集團公司火電工程建設管理辦法（A版）第一章總則第一條為進一步規(guī)范中國華電集團公司（以下簡稱“集團公司”）火電工程（含重型 燃機項忖）的建設管理，充分發(fā)揮火電項口產(chǎn)業(yè)管理優(yōu)勢，按照價值思維理念，建設“安 全優(yōu)質、高效環(huán)保、指標先進、競爭力強”的電廠，依據(jù)有關法律法規(guī)、規(guī)章制度，特制 訂本辦法。第二條集團公司火電工程建設遵循三級管控的模式，即集團公司總部、區(qū)域公司及相 關專業(yè)公司（以下簡稱“二級機構”）、建設單位（指由投資方組建的具體負責工程建設 管理的機構，如項目法人、發(fā)電廠）。第三條本辦法適用于集團公司全資、控股（含間接控股）建設的新、擴、

2、改建的火電 工程。第二章工程建設管理的內(nèi)容及要求第四條集團公司火電工程建設堅持以安全為基礎，以質量為根本，以效益為中心，以 管理為保證，全面落實基建“五制”，全面加強基建項訂“安全、質量、進度、造價”管 理，確保工程移交的完整性和機組運行的可靠性。（-）安全管理：貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持“以人為 本”理念，保障工程建設的安全和從業(yè)人員的安全與健康，改善施工環(huán)境，確保工程建設 安全生產(chǎn)管理規(guī)范化。（二）質量管理:貫徹“百年大訃、質量第一，科學嚴謹、精益求精”的質量方針， 全面提升工程建設質量和機組整體移交水平，實現(xiàn)機組運行安全優(yōu)質、高效環(huán)保、指標先 進的忖標，爭創(chuàng)優(yōu)質工程

3、。（三）進度管理：按照集團公司工程建設工期定額標準，合理控制工程進度，協(xié)調(diào)推 進廠內(nèi)、廠外各項工程建設，在機組考核期內(nèi)完成工程設訃范圉內(nèi)的所有工作，保證工程 移交的完整性。統(tǒng)籌各種因素，保證機組在綜合效益最好的方式下投產(chǎn)和運行。（四）造價管理：牢固樹立控制工程造價的意識，實行從集團公司總部、二級機構、 建設單位到各參建單位，從工程項LT前期、設計、招標、建設實施到竣工各階段的全方 位、全過程的造價控制和管理，追求性價的最佳匹配?；痣姽こ趟玖顖D不得變更初步設計 原則及增加工程造價。第五條集團公司總部、二級機構和建設單位按照不同權限實施對工程建設的全過程監(jiān) 督管理。（-）集團公司總部制訂和組織實施

4、火電項U規(guī)劃、計劃、管控機制及管理制度；對 工程建設安全、質量、進度、造價的全過程實施監(jiān)督管理，主要負責工程建設LI標的確 定、過程的監(jiān)督檢查和結果的評價考核；建立并實施火電工程建設對標管理體系，定期發(fā) 布各項指標。集團公司火電產(chǎn)業(yè)部是火電工程建設歸口管理部門，負責工程項LI從施工準備到機組 達標投產(chǎn)全過程監(jiān)督管理工作。集團公司相關綜合管理部門按照職能分工負責協(xié)調(diào)年度基 建投資和資金管理、招投標管理、環(huán)保設施驗收、市場營銷、竣工決算和審計等工作。（二）二級機構根據(jù)集團公司火電工程建設相關管理制度制訂所轄項U工程建設管理 實施細則，負責所轄項U工程安全、質量、進度和造價的過程管理及考核；負責組織

5、落實 融資、電價、熱價、燃料保障等工作。（三）建設單位負責工程建設全過程的管理和實施，落實項LI各種批復文件的要求， 執(zhí)行集團公司和主管二級機構工程建設各項規(guī)章制度及有關要求。（四）安全事故的匯報及調(diào)查處理嚴格執(zhí)行中國華電集團公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī) 程。第三章工程建設過程主要環(huán)節(jié)的控制和管理第六條施工準備階段（-）集團公司總部審查項LI施工準備和開工前的內(nèi)外部條件，履行項H施工準備批 復、開工決策有關程序；審批工程初步設計原則及初步設計（含概算）；組織審查主機技 術規(guī)范書，參與主要輔機技術規(guī)范書的審查；組織審查主體施匸技術規(guī)范書；負責項H管 理信息系統(tǒng)（以下簡稱PMIS）的建設、實施和維護工作

6、。（二）二級機構指導所轄項U做好施工準備和開工策劃工作，向集團公司上報施工準 備、開工決策申請；組織相關生產(chǎn)技術人員及專家完成工程初步設計原則及初步設計（含 概算）、主機技術規(guī)范書、主要輔機技術規(guī)范書、主體施工技術規(guī)范書的內(nèi)審；參加施工 組織總設計的審查，參加司令圖會審：指導、監(jiān)督項LI做好安全文明施工、質量及達標創(chuàng) 優(yōu)、創(chuàng)一流策劃工作；協(xié)助集團公司進行PMIS的建設、實施，做好應用工作。（三）建設單位做好施工準備的策劃工作，組織落實工程開工條件，上報施工準備、 開工決策申請；組織編制火電工程初步設計原則及初步設計（含概算）、主機技術規(guī)范 書、主要輔機技術規(guī)范書、主體施工技術規(guī)范書，并按要求上

7、報審批；審批施工組織總設 計及其他技術規(guī)范書，組織司令圖的會審；組織完成安全文明施工、質量及達標創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng) 一流策劃工作；具體應用PMIS全過程管理工程。第七條工程建設階段（-）集團公司總部組織審批重大設計變更及重大合同變更；審批項LI執(zhí)行概算；審 批并下達年度綜合進度計劃；組織安全、質量專項檢查；組織機組整套啟動前檢查、組織 達標投產(chǎn)過程考核和竣工考核并提出考核意見；監(jiān)督機組性能試驗惜況；統(tǒng)籌安排工程創(chuàng) 優(yōu)工作；指導協(xié)調(diào)工程項U外部配套工程的建設。（二）二級機構1. 安全管理：組織落實集團公司丄程建設安全生產(chǎn)管理的有關規(guī)定，定期檢查項U安 全文明施工狀況，協(xié)調(diào)解決工程建設安全生產(chǎn)管理中存在的問

8、題。2. 質量管理：組織落實集團公司工程建設質量控制管理的有關規(guī)定，實施質量對標管 理；組織或參與工程建設質量的檢查和監(jiān)督；組織或按集團公司要求參與工程建設質量管 理的重大活動。3. 進度管理：指導建設單位編制工程計劃，匯總后按期上報集團公司；組織落實集團 公司下達的各項工程計劃，協(xié)調(diào)解決影響工程進展的各種問題：組織召開工程現(xiàn)場月度協(xié) 調(diào)會，按照工程建設和現(xiàn)場要求組建工程協(xié)調(diào)指導工作組，指導建設單位做好工程建設工 作；協(xié)調(diào)設備催交工作，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)外部配套工程（如電源送出、碼頭、天然氣管道、 鐵路等）的同步建設和投運；負責向集團公司上報機組滿負荷試運指標及試運期間存在的 主要問題。4. 造價管

9、理：督促項口做好執(zhí)行概算編制工作，并組織內(nèi)審；初審并上報需山集團公 司批復的設計變更費用；初審并上報需集團公司審批的合同重大問題，提出解決建議，并 督促建設單位落實集團公司批復意見；初審并上報項LI執(zhí)行概算中風險儲備金的使用申 請。5. 設計管理：督促、指導建設單位做好設計優(yōu)化工作。按照集團公司工程設計管理程 序的有關規(guī)定，審批權限范圍內(nèi)的設計變更并上報需山集團公司批復的設計變更。6. 達標投產(chǎn)和創(chuàng)優(yōu)管理：指導所轄項LI的達標投產(chǎn)和創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)一流工作，組織開展達 標投產(chǎn)自檢，參與或根據(jù)集團公司委托開展機組達標投產(chǎn)復檢。（三）建設單位1. 安全管理：建立健全工程安全保證體系和監(jiān)督體系，落實各級安全

10、責任制：落實安 全文明施1：策劃工作；制訂應急預案，并督促、組織演練；檢查、督促承包商嚴格執(zhí)行工 程建設安全生產(chǎn)管理的規(guī)章制度和措施；負責對承包商的工程建設安全生產(chǎn)管理進行考 核。2. 質量管理：負責成立由建設單位主要負責人牽頭、參建各方領導組成的項LI質量管 理委員會，建立質量管理體系；檢查各參建單位質量管理體系的有效運行，開展質量對標 活動；落實質量策劃相關工作，按有關規(guī)定對重點部位、重點階段進行檢查驗收；落實設 備監(jiān)造工作；配合上級部門及質量監(jiān)督機構組織的工程建設質量檢查和監(jiān)督。3. 進度管理：落實電源送出、碼頭、天然氣管道、鐵路等工程的建設，保證滿足機組 投產(chǎn)的需求；組織編制工程各項計

11、劃，并組織實施；組織實施上級單位下達的各項工程計 劃，定期填報工程各類統(tǒng)計臺帳和工程信息；審查各承包商編制的施工網(wǎng)絡進度訃劃，并 監(jiān)督其按訃劃節(jié)點進行；檢查、分析影響工程進度的因素，協(xié)調(diào)解決工程進展中的各類問 題；落實設備催交催運工作；負責對各承包商進度管理的檢查和考核。4. 造價管理：組織編制執(zhí)行概算，并按照批復意見組織實施；按要求上報合同執(zhí)行中 的重大問題及擬解決建議；按要求上報項U實施過程中的設計變更費用、執(zhí)行概算風險儲 備金的使用申請；根據(jù)合同約定完成工程竣工結算，并按要求完成工程竣工決算。5. 設計管理：按照集團公司批復的初步設計文件組織工程建設，負責及時上報需上級 單位審批的設訃變

12、更；按照會審后的司令圖或總布置圖，組織、監(jiān)督設計單位在施工圖設 計中全面貫徹落實；組織完成施工圖的交底和會審。6. 達標投產(chǎn)和創(chuàng)優(yōu)管理：負責達標投產(chǎn)及創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)一流的組織、實施工作。制訂具體 措施，加強過程控制，保證各項措施落實到位。機組投產(chǎn)后，按照達標投產(chǎn)考核辦法做好 各階段的檢查工作。本期火電工程全部機組投產(chǎn)后，經(jīng)建設單位自查，滿足創(chuàng)優(yōu)條件的工 程，經(jīng)集團公司同意后向有關部門申報優(yōu)質工程。建設單位在與有關參建單位的合同中應 明確提出達標投產(chǎn)和創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)一流的具體要求，并制訂相應的獎懲措施。第八條工程啟動試運及驗收管理（-）集團公司負責監(jiān)督、指導完成機組啟動試運及工程各階段的驗收工作，組建 10

13、0萬千瓦及以上機組工程整套啟動驗收委員會，組織機組整套啟動前檢查（一般安排在 整套啟動前的質量監(jiān)檢之后進行），確認啟動條件。（二）二級機構負責組建60萬千瓦及以下火電機組整套啟動驗收委員會（應邀請集團 公司相關部門參加）并抄報集團公司。（三）建設單位與有關單位協(xié)商，提出火電機組試運指揮部組成和整套啟動驗收委員 會組成，并上報審批?；痣姍C組試運指揮部一般應從分部試運開始的一個月前組成并開展 工作，成立整套啟動驗收委員會的請示文件應在火電機組整套啟動前一個月上報。（四）建設單位組織做好環(huán)保、消防、勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生、工程檔案、工程決算等 各單項驗收后，按規(guī)定組織工程竣工驗收會議。（五）二級機構和集團公司負責指導協(xié)調(diào)工程竣工階段的重大問題，參加工程竣工驗 收會議。第四章附則第九條本辦法用于規(guī)范集團公司系統(tǒng)的火電工程建設管理工作，并納入年度責任制及 相關